第一篇：計劃生育打擊兩非

全面整治查處 完善規章制度

為了貫徹落實《婁煩縣集中整治“兩非”專項實施方案》的決策部署，進一步促進社會性別平等、維護社會和諧穩定，我縣人口計生局于2011年9月至2012年2月全面展開打擊“兩非”專項整治活動。具體過程如下：

一、摸底調查

從2011年9月1日開始，縣鄉對注冊的醫療保健、人口計生服務機構進行登記核查，各鄉鎮組織村對轄區個體診所進行拉網式登記核查，并上報縣專項行動辦公室和縣計生局。各醫療保健、人口計生、藥械銷售使用單位開展自查，查找管理漏洞。社區對本地領取《再生育服務證》后未生育、懷孕后外出、胎兒失蹤等情況進行全面摸底調查。

二、依法查處

各相關部門根據職責分工，各司其職，各負其責，相互協調，聯合辦案，依法追究實施“兩非”人員、非法銷售終止妊娠藥品人員、組織介紹人員的法律責任。經查證據確鑿的，對有關責任人依法依紀給予嚴肅處理；對涉嫌犯罪的，依法立案偵查；對于已經查實的案件，依法依紀處理到位；對有案不查、查而不處等行政不作為的部門和責任人追究其法律責任和黨政紀責任。各相關部門設立和公布了舉報電話、舉報信箱，實行有獎舉報，鼓勵群眾舉報和投訴。同時

還建立聯合辦案機制，加強聯合執法，嚴打“兩非”行為。公安機關及時查處虐待、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，主動配合人口計生、衛生、食品藥品監管等部門，依法打擊妨礙執行公務、暴力抗法等違法行為，為各相關部門打擊“兩非”保駕護航。紀檢監察部門加強對黨員、干部及國家工作人員的監督管理，對黨員、干部及國家工作人員實施“兩非”行為的要嚴肅處理。

三、建章立制

在全面進行整治“兩非”的同時，縣人口計生局根據法律法規的要求，從嚴制定了可核查考核的管理規范，堵塞一切可能發生的漏洞。制定和完善孕情監測和隨訪服務制度、B超管理制度、終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告制度、“兩非”有獎舉報制度、案件查處制度等。

第二篇：計劃生育打擊“兩非”承諾書

計劃生育打擊“兩非”個人承諾書

“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠。本人認真學習了各項治理“兩非”的法律法規，提高了對治理性別比重要性、緊迫性和必要性的認識，嚴格遵守打擊“兩非”的法律法規。

為了切實做好打擊“兩非”工作，在科室張貼禁止非醫學需要鑒定胎兒性別需要驗證身份證、引產證明（須由縣級以上人民政府衛生行政部門批準）的醒目標識。不進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴格遵守超生診斷操作規程，依法實行逐人逐項據實登記，嚴格執行孕檢雙人簽字負責，不出具虛假報告證明。

近年來，本人依照打擊“兩非”各項法律政策的規定，遵紀守法，從未進行過非醫學需要的胎兒性別鑒定和出具虛假報告證明，并能良好地宣傳和監督他人，執行自己應盡的義務和責任。

第三篇：大石橋市計劃生育打擊“兩非”總結

大石橋市集中整治“兩非”專項行動匯報

一、集中整治與日常監管相結合嚴厲打擊“兩非”

大石橋市從04年作為關愛女孩行動試點縣以來，一直把綜合治理出生性別比偏高作為一項重點工作，特別是打擊“兩非”工作，在各相關部門各負其責，各行其職的基礎上，每年都要組織一次集中執法檢查。今年，在省《關于印發遼寧省“十二五”時期綜合治理出生人口性別比偏高問題專項整治行動工作方案的通知》、《關于貫徹執行國家人口計生委“十二五”期間綜合治理出生人口性別比偏高工作考核評估辦法（試行）的通知》、《關于印發遼寧省集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知》等相關文件辦法后，我們對此項工作又進一步做了嚴密安排部署，國家電視電話會議后，我們及時啟動集中整治“兩非”專項行動。

1、領導高度重視，認真部署行動。國家電視電話會議后，市政府及時召開了各相關部門聯席會議，認真領會國家電視電話會議精神，進一步提高認識，明確職責，落實任務。就今年的整治“兩非”專項行動，組成了由各相關部門分管領導為成員的領導小組和專項行動辦公室，同時聯合簽發了《大石橋市集中整治“兩非“專項行動實施方案》（大人口發［2011 ］13號文件）。盡管每年都要進行一次集中

檢查，但個別不規范的現象也是時有發生，因此，市政府明確要求，各相關部門一定要進一步強化責任、對檢查中發現的問題一定要嚴查到底，嚴肅處理，形成更強的震懾力。

2、組織得力人員，集中執法檢查。今年的專項行動，按照我們的實施方案，在部署動員階段，層層召開專項會議，領會精神，落實任務，形成部門聯動，城鄉并舉的局面。同時加大了輿論宣傳力度，形成了良好的輿論氛圍，市電視臺常年為人口計生工作播放關愛女孩和禁止“兩非”的公益廣告，在專項整治行動期間增加了播放頻率，并及時報道整治“兩非”新聞。計生文藝志愿者還舉辦了“關愛女孩”專場演出，使促進男女平等，嚴格禁止“兩非”行為的理念在群眾中形成廣泛影響。（在我們執法檢查過程中，有一位退休后自己開診所姓崔的老大夫，在我們專項行動之前，就已經把報刊關于禁止“兩非”相關報道剪裁下來貼在診所墻上）。

在廣泛宣傳發動和認真部署后，由計生、公安、衛生、藥監、婦聯派出得力人員，組成集中整治“兩非”專項行動執法檢查組，于10月末至11月初，對全市醫院、診所、藥店進行認真排查，由于我們開展關愛女孩行動以來每年都要進行一次專項檢查，并且加強了日常的監管力度，“兩非”行為得到了有效遏制，但是超范圍服務現象時有發生，因此這次檢查中我們收繳取上環手術包6個，縮宮素藥品30余

盒，收繳和查封吸引器9臺。在實行收繳的同時，對存在問題的醫院診所和當事人予以嚴厲警告并責令整改，檢查期間，對存在問題的幾家私立醫院，執法小組進行回頭查看2—3次，專項整治期間重新發放張貼“兩非”警示標識70余張。集中整治“兩非”專項行動經電視新聞播出后在社會產生了強烈的影響力。

3、部門協調配合，認真履行職責。綜合治理出生人口性別比問題是一項長期的工作，公安、衛生、藥監婦聯等部門做到了有令則行，緊密配合。同時市政府明確強調，各相關部門要把這項工作與本部門日常工作有機結合，持之以恒的做下去。衛生局把“兩非”的監管同日常管理工作相結合，經常到各醫院進行督查，并定期與超聲工作人員和終止妊娠定點醫院簽訂責任狀，嚴格執行B超管理責任制和終止妊娠審批制度，《批準終止中期以上妊娠證明》查驗率達到100%。食品藥品監督局也將終止妊娠藥物監管納入日常的管理工作之中經常進行檢查。人口計生部門自關愛女孩行動伊始就建立了政策內懷孕育齡婦女全程跟蹤、管理、和服務指導制度，對政策內二胎育齡婦女實行包保到人，在提供保健指導與服務的同時，也告知她們，如沒有特殊情況中途終止妊娠將取消生育二胎資格，如再生育視為非法生育，由于各部門既緊密配合，又將“兩非”納入本部門日常管理工作，有效地遏制了“兩非”行為的發生，目前全市出生人口性別比為100∶109。

4、加強利益引導，促進觀念轉變。自關愛女孩行動以來，我們就把加強利益導向機制，為女孩家庭辦好事辦實事作為推進群眾生育觀念轉變，促進出生人口性別比趨于正常的一項重要措施認真落實。在我們試點工作的基礎上，營口市政府發布文件，制定了農村計劃生育獨女戶父母獎勵費發放年限由女孩14周歲延長至18周歲，參加中考的農村計劃生育獨女戶女孩給予加5分的獎勵，由財政出資，設立關愛女孩專項資金，對考上全日制本科大學的農村計劃生育獨女戶獎勵1000元等一系列優惠規定，極大的促進了群眾婚育觀念的轉變。2010年，我市334名農村獨生女享受了中考加5分的待遇，有60名考入本科大學的農村獨生女享受1000元的獎勵資金。今年享受中考加分的獨生女孩311名，享受本科獎學金的獨女大學生43名，2010年有3144戶獨生女未滿18周歲的家庭繼續享受父母獎勵費待遇，今年新增人員目前正在統計之中。在確保國家規定的各項獎勵扶助政策落實到位的同時，各鎮區、村根據本地實際，采取扶貧送溫暖、落實低保待遇、減免水電費、免合作醫療費等多種形式對計劃生育女孩家庭給以扶助，使計劃生育女孩家庭感受到了黨和政府的呵護，增強了她們的光榮感、幸福感。全市放

棄依法再生育的農村女孩家庭越來越多，充分表明越來越多的群眾接受了少生優生、男女平等的新觀念。

二、不斷完善宣傳環境建設營造濃郁人口文化氛圍 為了保持濃郁的人口文化氛圍，大石橋市歷年來對宣傳環境建設給予高度重視，幾年來，按照國家和省市的要求，結合婚育新風、關愛女孩行動、家庭健康促進、新農村建設等重大主題，不斷對全市環境宣傳進行更新和完善，努力達到“和諧、人文、規范、溫馨、適度、適時”的標準。在宣傳環境建設中我們堅持做到了這樣幾點，一是確保經費投入，全市每年用于宣傳環境資金都達到10萬余元，原來營大路檢查站處一副大型關愛女孩宣傳版每年費用就達1.3萬元；二是由計生局統一設計，避免宣傳內容形式不統一；三是適時更新，確保符合各階段工作要求。不管哪個部門到鎮、村，不論是人口學校還是戶外宣傳，都有一個共同感覺，人口計生宣傳環境最搶眼，今年年初，由于城區改擴建，原來幾處宣傳牌地點被占用，城區建設也還沒有定型，因此改用兩處電子屏幕定期滾動播放人口計生宣傳標語。全市繼續開展建立新家庭文化屋活動，全市70%的村建立了設施完備、有宣傳精品、受群眾歡迎的計生活動室和新家庭文化屋?？梢哉f宣傳環境建設對人口文化的傳播起到了重要的作用。在今年的人口計生戶外宣傳環境優化工作中，我們按照省、市的要求，制定了工作方案，并由計生局按縣、鄉、村相關內容統一設計一批戶外宣傳版面，分期分批進行制作更換。確保宣傳內容的準確規范、溫馨宜人。力爭達到和諧統一、賞心悅目、溫馨教育的目的。

三、積極推進中心戶轉型升級 適應新時期工作需要

為了使中心戶工作順應社會發展步伐，按照省、市關于中心轉型升級的要求，我們通過層層培訓和開展好主題活動，促進中心戶長素質能力的提升。全市舉辦了村級以上400多人的培訓班，各鎮區通過各種形式對中心戶長強化培訓，培訓中一是要求戶長發揮好橋梁和紐帶作用，二是要開展好中心戶長比熱心、比誠心、比耐心、比細心活動，不斷增強的服務理念，不斷提高工作技能，想群眾所想，送群眾所需。

在推進中心戶轉型升級工作中，我們利用好工作載體，一是繼續開展優秀、合格中心戶評比活動，在這項活動中全市調整中心戶長90余名，各鎮區除集中培訓中心戶長外，還加強進村面對面的指導，中心戶長的業務素質和工作能力得到明顯的提高。二是以推進新農村新家庭“五進家計劃”為載體，積極參與新農村建設即：宣傳教育進農家、生殖健康進農家、獎勵優惠進農家、關愛行動進農家、村民自治進農家。為農村廣大家庭特別是計劃生育家庭提供優質的人口計生宣傳公共服務。三是以家庭健康促進計劃為載體，提升家庭發展能力，促進家庭幸福和諧?；顒又幸笾行膽糸L與

群眾開展好“五個交流”活動：

1、與新婚期群眾交流，進行新婚期指導；

2、與孕產期群眾交流，進行孕期保健指

導；

3、與育兒期群眾交流，進行優育指導；

4、與學前期兒童家庭交流，進行優教指導；

5、與有生產項目意向的家庭交流，提供指導和幫助。在這些活動中，各個階段的育齡群眾都能及時得到相對應的宣傳知識和科普光盤。廣大中心戶長充分發揮橋梁和紐帶作用，堅持登門宣傳服務，為群眾送知識、送政策、送溫暖，促進健康家庭計劃的深入實施，使群眾的參與率、知曉率、滿意率不斷提升。促進了人口計生中心戶的轉型升級。

盡管在以上三方面工作中作了一些努力，但距離上級要求還有很大差距，今后全市上下還要繼續積極工作，為提升人口計生工作水平作不懈的努力。

第四篇：打擊兩非工作制度

打擊“兩非”工作制度

根據《汨羅市衛計局關于加強禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關管理的通知》的文件精神，結合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。打擊兩非專項行動工作領導小組每半年就綜合治理“兩非”問題召開會議，研究工作，部署任務。

二、協調制度。由領導小組負責協調整體工作，各相關科室人員根據分工和工作要求，服從協調，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調有關職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產手術和非醫學需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結果予以通報。

四、責任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結果將作為年終計劃生育目標考核的重要依據。并追究有關領導人和責任人的責任,年終不得參加評先評優，三年內不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調動廣大群眾關心、監督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關案件的線索，經打擊“兩非”工作領導小組決定,對舉報“兩非”行為經調查屬實的個人進行獎勵。舉報的內容為：利用B超和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向醫務科舉報。對舉報經調查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度。對舉報情況經查證屬實的，按規定給予獎勵。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

終止妊娠手術管理制度

一、縣計生局、衛生局，按照各自職責，對本行政區域內的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術工作實施監督管理；

二、禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。法律法規另有規定的除外；

三、縣衛生局依法對本行政區域內開展終止妊娠手術的醫療保健機構進行定期檢查，并將有關情況通報縣計生局；

四、實施醫學需要的胎兒性別鑒定，應當由實施機構三人以上的專家組集體審核。經診斷，確需終止妊娠的，由實施機構為其出具醫學診斷結果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門；

五、妊娠 14 周以上的孕婦，屬政策外要求終止妊娠的，須經縣計生局審批；屬政策內要求終止妊娠的，必須經區以上計劃生育技術鑒定小組進行鑒定，然后由區人口計生局審批。開具全區統一印制的《準予終止妊娠施術證明》，孕婦持《準予終止妊娠施術證明》到區計生婦幼綜合服務站或指定的醫療保健機構施行手術。

六、施行終止妊娠手術，必須經醫生、育齡婦女本人雙方簽字后方可進行。

七、承擔施行終止妊娠手術的醫務人員，應在手術前查驗、登記受術者身份證，以及第四條或第五條規定的醫學診斷結果或相應的證明。施行中期以上終止妊娠手術的醫療保健機構，應定期將施行終止妊娠手術情況匯總，報縣衛生局，并同時抄送縣計生局；計劃生育技術服務機構應定期將施行終止妊娠手術情況匯總，報縣計生局。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

終止妊娠藥品管理制度

（一）終止妊娠藥品必須在取得《母嬰保健技術服務許可證》的醫療保健機構內，并在持有《母嬰保健技術考核合格證書》的執業（助理）醫師指導下，監護使用。

（二）醫療保健機構要有專人專帳保管。

（三）詳細登記購買終止妊娠藥品情況。

（四）每月核對一次終止妊娠藥品出入庫數量，并記錄核對情況。

（五）嚴格遵醫囑發藥。

（六）終止妊娠藥品處方應專門保管。

（七）藥房負責對終止妊娠藥品使用情況進行嚴格登記，要記錄發（?。┧帟r間、妊娠婦女姓名、年齡、藥品名稱、劑量、主管醫師、藥劑師。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

終止妊娠管理制度

1、進行早期藥物流產、人工流產、有醫學指證需要終止妊娠時，須向受術者說明藥物流產、人工流產或終止妊娠可能出現的不良反應及意見情況，經本人和家屬同意并簽署意見。

2、如為非醫學引產的，按國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和自治區《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》執行，同時，要做好的有關情況的登記備案工作。

3、實施醫學需要的胎兒性別鑒定，要取得自治區專家組集體審核。經診斷，確需終止妊娠的，由實施機構為其出具醫學診斷結果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門。

4、凡引產出來的嬰兒，必須認真填寫孕周、引產出來的時間、嬰兒性別、死（活）嬰、處理結果等，并有兩名醫護人員簽名。

5、嚴禁進行假結扎、假放環、非法取環，杜絕出具虛假《出生醫學證明》和《計劃手術證明》、《嬰兒死亡證明》。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

（一）無生育證妊娠婦女、需施行人工終止中期（妊娠14周以上）妊娠手術的，由鄉鎮計劃生育工作機構為其出具《人工終止妊娠批準 證明》。

（二）已領取生育證的妊娠婦女，除下列情況外，不得人工終止妊娠；

1、胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴重缺陷的；

3、因患嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；

4、有縣以上計劃生育行政部門批準的其他情形。

（三）妊娠14周以上的《人工終止妊娠證明》須由審批人員簽名和負責人簽名并加蓋公章。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

B超管理制度

一、認真執行國家有關部委發布的《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，嚴禁利用B超對大月份的 胎兒進行非醫學需要的性別鑒定。

二、醫學需要的胎兒性別鑒定須經自治區衛生廳指定的醫療保健機構進行。

三、各醫療保健機構必須把所使用的B超機進行登記，把廠家、經銷公司、型號、管理人員等列表登記上報縣衛生局。

四、各醫療保健機構的B超機必須指定使用和保管人員，其它人員一律不許擅自使用B超，B超操作人員須持證上崗。

五、B超檢查的所有孕婦要進行專冊登記。

六、B超工作室要在醒目處有“禁止胎兒性別鑒定”字樣。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

B超診斷儀、染色體檢測技術使用管理制度

一、各級醫療保健機構要加強檢驗科、遺傳室、B超室、產科的嚴格管理，加強醫務人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定，認真貫徹執行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區母嬰保健管理辦法》、《廣西禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規定》中關于禁止對胎兒進行性別鑒定的規定。

二、對懷疑胎兒可能為性遺傳疾病，需要進行性別鑒定的，必須經國家衛生部的《產前診斷管理辦法》所規定的程序進行，并由自治區衛生行政部門指定的醫療保健機構進行鑒定。

三、各醫療保健機構從事B超診斷、染色體檢測技術操作人員必須取得相關執業資格證書，持證上崗。

四、B超室常規胎兒B超檢查時要嚴格遵守規定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

五、對違反規定非法進行性別鑒定的單位和個人，要依據《中華人民共和**嬰保健法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

終止妊娠登記、統計、報告制度

一、取得《母嬰保健技術服務許可證》的醫療保健機構對終止妊娠的婦女姓名、年齡、住址、終止妊娠方法以及施行終止妊娠的醫務人員要進行列表登記。

二、對大月份（14周以上）的終止妊娠婦女要登記其身份證號碼。

三、各醫療保健機構每月的10日前要把本單位上月施行的終止妊娠的名單分早孕、中孕、晚孕三個階段的情況分別統計上報縣衛生局。

四、施行終止妊娠的單位要每月自查一次，對漏登漏統漏報的要及時補上。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

嬰兒出生、死亡的統計報告制度

一、活產新生兒出生后，其父母應在一周內將新生兒出生時間、性別、分娩地點報村民委員會，并出示《出生醫學證明》。

二、新生嬰兒在醫療機構死亡的，醫療保健機構應當及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫療機構執業許可證》及《母嬰保健技術服務執業許可證》的醫療機構出具。以上機構應建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告卡》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構公章。新生兒父（母）應持死亡證明在48小時內向所在地 的計劃生育工作機構報告。

三、新生兒在醫療保健機構以外地點死亡的，其父（母）應當在48 小時內向所在地的計劃生育工作機構報告。

四、各醫療保健機構應按月將轄區內的嬰兒出生、死亡情況進行分 類統計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

嬰兒安全管理制度

1、對分娩女嬰或殘疾嬰兒并有棄嬰傾向的產婦及家屬，要做好認真細致的思想教育工作，并報告科主任和醫院領導。

2、住院期間，產婦或家屬未經許可不得擅自抱嬰兒離開母嬰同室區。

3、因醫療或護理工作需要，嬰兒須與其母親分離時，醫護人員必須和產婦或家屬認真做好嬰兒的交接工作，嚴防意外。必須做到：工作人員掛牌上崗；抱嬰兒或還嬰兒時，須在母嬰分離情況記錄薄上填寫清楚抱（還）嬰的日期、時間、母嬰分離原因，并有醫護人員和產婦或嬰兒父親雙方簽名。

4、嬰兒出生時立即在嬰兒病歷上蓋上嬰兒腳印，出院時必須由母親在病歷上加蓋母親拇指印，而且必須進行《嬰兒出院產科登記》后經當班護士核對，雙方簽字確認后方可離院。除產婦死亡或昏迷神志不清情況下由父親簽字認領外，單親母親和發生產婦死亡的情況時，才由其有血緣關系的親屬認領，一般情況下不允許無血緣關系的其他親屬隨意認領嬰兒。

汨羅市汨羅鎮衛生院2010年1月10日

胎兒性別鑒定管理制度

1、醫療保健機構要加強對檢驗科、遺傳科、B超室、產科的嚴格管理，加強醫務人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術手段進行胎兒性別鑒別，認真貫徹執行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區保健管理辦法》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》中關于禁止對胎兒進行性別鑒定的規定。

2、對懷凝胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的必須經國家衛生部門的《產前診斷管理辦法》所規定的程序進行，按自治區衛生行政部門指定的醫療保健機構進行鑒定。

3、B超室常規胎兒B超檢查時要嚴格遵守規定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

4、對違反規定非法進行性別鑒定和引產的單位和個人，要依據《中華人民共和**嬰保健法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

棄嬰處理制度

1、醫院內周邊發現棄嬰時，必須指定專人看管，并及時報告醫院領導，及時報告公安機關登記備案，及時轉送社會福利部門收養。

2、任何單位和個人不得向社會提供棄嬰信息，更不得擅自向社會人員提供棄嬰。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

第五篇：打擊“兩非”經驗交流

打擊“兩非”工作經驗交流材料

調整思路，創新觀念，重拳出擊，有效遏制出生人口性別比偏高勢頭

儋州市衛生監督所

2011年1月份以來，我所在市委市政府、市衛生局的正確領導下，在省衛生廳、省衛生監督總隊的大力支持下，始終保持打擊“兩非”的高壓態勢，加強與多部門協作，在打擊“兩非”工作中成績顯著。現將我所2011年以來打擊“兩非”工作經驗介紹如下:

一、主要成效

2011年1月份至今，共出動檢查人員425人次，出動車輛145輛次，對那大城城鄉進行了拉網式大檢查，共巡回檢查綜合性醫院6家，民營醫院1家，鄉鎮衛生院21家，農場醫院10家，個體診所及村衛生室146家。共取締了38家非法行醫的黑診所，責令限期整改68家，立案34家，對超范圍行醫、聘用非衛生技術人員執業等案和非法行醫案共處以罰款76000元，收繳沒收各類診療藥品59箱（貨值約18000元）、醫療器械53件、8臺掌上全數字醫用超聲診斷系統、B超探頭9條、2臺腳踏吸引器人流機、摩托車2輛、小轎車3輛。

2011年3月份至今，我所與公安、藥監、計生等部門聯合執法，共破獲的 “兩非”案件13宗，其中2宗案件已判刑、1宗進入起訴階段、3宗刑事拘留、4宗5人刑事取保候審、3宗公安機關正調查傳訊中。這13宗案例分別是：3月16日文化南路民宅彭某某利用B超非法胎兒性別鑒定的非法行醫案；5月25日人民中路碧云賓館薛某某與毛某某合伙 對孕婦非法進行引產案；6月16日那大鎮軍屯村二巷民宅吳某某與麥某某合伙對孕婦非法引產案；7月10日西聯農場附近村莊唐某某到一名孕婦家非法進行胎兒性別鑒定案；7月13日，王五鎮中山街丁某某在家中設點對孕婦非法引產案；11月18日那大鎮中興公園非法性別鑒定案；11月19日那大鎮軍屯村委會范某某及其丈夫利用小轎車流動性對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；12月30日在東成鎮某村莊非法分子利用小轎車流動性非法性別鑒定案；2012年1月11日那大鎮某花園小區住宅樓某幢103號房麥某某利用B超非法進行胎兒性別鑒定；2012年2月14日西聯農場聯港路9號民宅董某某對孕婦非法引產案；2012年3月3日白馬井鎮南司大街某民宅樓唐某龍對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮人民中路新怡居旅館張某對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮怡園小區住宅樓某幢501號房林某對孕婦非法引產案。

2011年4月12日，市衛生局對那大鎮衛生院心電圖工作人員范某某租用民宅非法進行胎兒性別鑒定案進行公開聽證，對范某某處予了罰款1.1萬元的行政處罰和開除公職的行政處分，對該院院長歐某某全市通報批評的行政處分，公安機關對范某某進行了刑事取保候審，但范某某屢教不改，于2011年11月19日再次對孕婦進行胎兒性別鑒定，我局于2012年1月19日再次對范某某處罰款1.2萬元的行政處罰，公安機關對其進行了刑事取保候審。

2011年10月14日，我所所長王琳彬出席在?？谡匍_的全省打擊“兩非”專項整治工作動員會上，代表我市作了打擊“兩非”工作經驗交流發言，這是我省唯一的一個市縣所作的經驗交流發言。

2012年2月15日，國家人口計生委宣教司司長張建率團到我市對綜合治理出生人口性別比偏高問題進行調研，陪同國家調研組的領導有 省計生委主任隋枝葉和市有關領導，調研期間，調研組到儋州市衛生監督所了解了近年來打擊“兩非”的工作成果，特別是對儋州市衛生監督所打擊“兩非”工作的創新亮點給予高度贊賞，工作成績尤為突出，社會效果良好，為綜合治理出生人口性別比偏高問題奠定了良好基礎，為海南乃至全國提供了良好的借鑒經驗，值得全國學習和推廣。

2月17日，央視記者到我市拍攝打擊“兩非”工作專題片，拍攝了我所打擊“兩非”工作的經驗做法和工作成果，以及我所與公安、計生等部門聯合執法，抓捕“兩非”犯罪嫌疑人的案發現場，推廣我所打擊“兩非”工作經驗。據悉，此次央視拍攝的我市打擊“兩非”工作專題片近期將在央視一套主要欄目播出。

以上工作得到市委市政府領導、省計生委、省衛生廳和國家計生委領導的充分肯定。

二、主要做法

（一）加強領導，加大投入，明確職責

1、加強領導，部署打擊行動，研究整治措施。市委對打擊“兩非”工作高度重視，多次召開常委會，部署打擊“兩非”工作，成立了以衛生、公安、計生、藥監等部門為成員單位的打擊“兩非”工作領導小組，凡涉及“兩非”的案件，提出要進行“三長”（公安局局長、檢察院檢察長、法院院長）會審，每季度組織領導小組召開聯席會議，部署打擊“兩非”工作任務。

2、市政府多次召開市長常務會議，提出2011年打擊“兩非”的目標和任務，加大打擊“兩非”專項資金的投入，2010年從財政專門撥出25萬元用于打擊“兩非”專項資金，2011年提高到35萬元，經市長常務會議同意追加20萬元，拔給市衛生監督所打擊“兩非”專項資金達到55萬元，以保障2011年打擊“兩非”工作的順利開展；2012年從財 政專門撥出50萬元用于打擊“兩非”專項資金，并根據打擊“兩非”工作需要資金情況隨時追加“兩非”專項資金。市長常務會議提出由市政府辦作為打擊“兩非”的督辦部門，每月對打擊“兩非”工作進行督查督辦并直接向市長匯報。同時，市政府還召開全市綜合治理出生人口性別比偏高警示教育大會，多次組織打擊“兩非”領導小組成員單位，研究部署打擊“兩非”的具體工作。

3、確定市衛生行政部門為打擊“兩非”牽頭部門，打擊“兩非”辦公室設立在我所，我所承擔著打擊“兩非”工作重任，重點做好打擊非法行醫和“兩非”行為的宣傳、組織、線索排查、跟蹤和案件處理、移送等工作。

（二）加大宣傳教育力度，營造打擊“兩非”濃厚氛圍

為了讓群眾更多地了解衛生法律法規，配合專項衛生監督執法工作，我們大力開展《人口與計劃生育法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》等治理“兩非”的法律法規宣傳，在那大城區及各鄉鎮國營農場等主要街道和人群密集的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標語，全市各醫療機構B超室、婦產科門口和有婦產科診療科目的社會辦醫、個體診所顯目處懸掛宣傳橫幅和張貼警示標語；共懸掛宣傳橫幅125幅，張貼宣傳標語1500張，用半年的時間在《今日儋州》上刊登、在儋州電視臺欄目上滾動播放了《嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術的公告》，由此起到了教育廣大群眾，震懾違法分子的效果，形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

2011年4月19日和12月5-7日，我所分別對全市各醫療機構領導、負責人、B超室、婦產科醫生和工作人員共250多人舉辦了“嚴厲打擊非法性別鑒定和非法引產”的工作培訓會，對從事婦產科、B超工作的 醫護人員非法從事“兩非”活動的意識、想法將再次敲響警鐘。

去年，為了加大打擊“兩非”的宣傳力度，我所精心制作了《2011年打擊“兩非”?？?00份和《儋州市打擊“兩非”宣傳手冊》15000份，分發到各鄉鎮、農場醫療機構和廣大市民，以一個個鮮活的“兩非”案例，告誡全市醫療機構衛生技術人員和廣大市民，潔身自愛，切勿置身于“兩非”的違法犯罪深淵。

（三）部門聯動，分工合作，加大打擊力度

在市政府的領導下，衛生、計生、藥監、公安等部門既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛生監督所作為打擊“兩非”行動的衛生行政執法機構，主動與計生、藥監、公安等部門溝通，采取多部門聯合與經常性打擊相結合的辦法，對那大城區和鄉鎮、國營農場醫療機構經常性和巡回式地開展打擊非法行醫和“兩非”專項行動；二是加強對各醫療機構的監督，重點檢查那大城區6家設有“B超”診斷設備的綜合性醫院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮衛生院、農場醫院B超室,對登記執業范圍有婦科科目的各類醫療機構增加監督頻次，對我市各醫療機構婦產科醫生、助產士人員的姓名、住址等進行了造冊；三是突出抓好重點環節，重點檢查那大地區20家有婦科診療的醫療單位以及那大地區三家定點引產醫療單位婦產科引產的排查、返查，每月向市政府報告我所打擊非法行醫和“兩非”工作情況，同時發展線人，對全市各類醫療機構和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪，重點監管，群眾舉報，形成了部門之間、系統上下和全社會參與的“兩非”打擊網，嚴厲查處利用B超開展非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實施終止妊娠手術及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動的衛生行政部門，采取與多部門聯合和經常性打擊相結合的辦法，對那大城區和鄉鎮、國營農場經常性和巡回式地開展打擊非法行醫和“兩非”專 項行動，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計生等部門聯合，案件得以偵破。

（四）加強監督，規范管理

為進一步加強對B超機、終止妊娠藥品和引產手術的管理，我所按照市衛生局與計生局、藥監局相關文件精神要求，嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。強調醫務人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產手術前及入院待產時，都要查驗孕婦身份證明，認真、完整、準確的制作的相關表格，不得馬虎潦草和漏項；重點檢查各醫療機構B超室（含碎石機治療室）是否按規定實行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫務人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫學需要的人工引產術；墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫務人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫學需要的人工引產術；憑3名醫生會診意見書（有三名醫生、科主任、分管領導簽名）施行醫學需要的人工引產術的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時接受衛生、計生部門的監督檢查。對各醫療機構B超室從業人員未取得醫學影像專業資格的《醫師執業證》，責令立即停止B超醫學影像診斷活動并調離B超室，除市人民醫院、農墾那大醫院、市婦幼保健院等三家定點對孕婦可進行B超檢查和憑證引產單位外，一經查實，將嚴肅查處；同時嚴格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點施行終止妊娠手術的醫療保健機構（市第一人民醫院、農墾那大醫院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發現非定點醫療機構購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責任人 進行問責或按規定依法對違法違規單位進行行政處罰。

（五）建立孕婦引產返查制度

加強對各醫療機構的監督，每十天對設有婦科、B超檢查的醫療機構婦產科正常分娩和引產產婦的返查、排查，婦產科的排查是將孕婦名單與B超室進行實名核對，找婦產科首診醫生和孕婦本人了解孕情情況，引產結果為女嬰的對象進行返查B超實名登記本和B超監控視頻鏡頭，發現異常的，進行溯源調查。

（六）實施“全球眼”網絡監控

目前我們已完成在全市19家醫療機構B超室安裝了22臺遠程監控攝像系統（全球眼），“全球眼”遠程監控系統終端設在我所，對被監控單位為孕婦B超檢查進行實時監控，同時我局主要領導、公安、計生部門領導和我所所長也配備了6部專用監控視頻手機，并與遠程監控系統對接聯網，實現了醫療機構對孕婦B超檢查的遠程監控，極大地提高工作效率和取證條件，也對B超操作人員起到了威懾的作用。

去年下半年，我所又訂購了9臺無線對講機配備給打擊“兩非”和非法行醫辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。

（七）注重發動和指導檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎舉報制度

一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們在大力加強打擊“兩非”宣傳活動的基礎上，廣泛發動和指導檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來發動、支持、指導廣大群眾、有關人員和單位檢舉相關的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過明查暗訪和相關線索（情報），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進行嚴厲打擊；

二是設立舉報投訴電話，凡舉報有非法進行胎兒性別鑒定和非法引 產行為，經核實后，進行獎勵，原獎勵金是每舉報一例獎勵5000-10000元，今年7月份開始，每舉報一例獎勵30000-45000元；2011年共獎勵舉報者7人，金額149,000元。

三、存在主要問題

從目前查獲的情況來看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進的B超、引產設備，通過中介人與產婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門服務，從城區向鄉鎮流動性非法開展B超性別鑒定和引產，甚至可以在小車內利用全數字超聲診斷儀進行對孕婦胎兒性別鑒定，這種流動串案已形成了嚴密的操作管理模式，案件的調查取證工作具有一定的復雜性和難度。另外，衛生行政部門做為打擊“兩非”的主要牽頭部門，因衛生執法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時，執法人員只能借用私人車輛，有時會追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發生了至少7起。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將不斷調整思路，克服各種困難，繼續攻克打擊非法行醫和“兩非”難題，嚴厲打擊非法行醫和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢頭，營造良好的打擊非法行醫和“兩非”社會氛圍，為構建和諧儋州、促進出生人口性別比趨向自然平衡貢獻力量。

二0一二年三月十四日