第一篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案大全

工業(yè)街道街道黨工委 辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案

各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴(yán)格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴(yán)打“兩非”行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報機制。在區(qū)實行舉報獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，在區(qū)計生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯(lián)系，實行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區(qū)人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：尤匡敏 副組長：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國 傅先進 張平驚 下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國

李巖方 蘇導(dǎo)全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第二篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案

工業(yè)街道街道黨工委辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案 各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴(yán)格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴(yán)打“兩非”行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其

是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報機制。在區(qū)實行舉報獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，在區(qū)計生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯(lián)系，實行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦

理的，必須進行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區(qū)人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分

散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月日-月日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：尤匡敏

副組長：王永林王英姿

成員：林慧春牟國滿呂濱任利軍汪日新牟宣偉江貞國傅先進張平驚

下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉柳音鄭炳正楊波楊華斌管康國

李巖方蘇導(dǎo)全周福苗汪文勇黃偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第三篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導(dǎo)活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導(dǎo)社會性別平等的先進理念，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認(rèn)真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴(yán)格按程序進行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導(dǎo)，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導(dǎo)向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準(zhǔn)入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負(fù)責(zé)。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細(xì)地址以及配偶的真實信息，確保信息準(zhǔn)確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學(xué)習(xí)整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展打擊兩非行為專項行動的實施方案

XXXXXXXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項行動的

實 施 方 案

各村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位：

為深入貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》精神，有效預(yù)防和控制我區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，XX鎮(zhèn)黨委、政府決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展打擊“兩非”行為專項行動。制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》和市、區(qū)人口和計劃工作會議精神，廣泛宣傳教育，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，加強規(guī)范管理，強化利益導(dǎo)向，實行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比升高的勢頭，構(gòu)建XXXX的幸福新城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、廣泛深入宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)，重點是《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，做到家喻戶曉、深入人心。

2、堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一列，震動一方，教育一片的效果。

3、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化對生育全過程的跟蹤和服務(wù)，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理、不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機制。

三、工作措施

1、設(shè)立獎勵舉報機制。對舉報兩非行為的，經(jīng)查實的，給予一定的現(xiàn)金獎勵。

2、加大宣傳力度。各村（居）、社區(qū)要懸掛相關(guān)宣傳標(biāo)語，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計生生育法律法規(guī)，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，有村黨員干部實行重點管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實行個案管理，實行全程跟蹤服務(wù)，村計生服務(wù)員每月隨訪一次。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕期消失的，要立即查處，并報告區(qū)人口和計劃生育局，如有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。

4、加大跟蹤督查。各村（居）、社區(qū)計生人員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向鎮(zhèn)計生辦公室匯報。辦公室人員要結(jié)合我鎮(zhèn)開展情況，及時將致力工作進展情況整理形成書面材料，上報XX鎮(zhèn)打擊“兩非”行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立聯(lián)動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施，并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理活動總結(jié)書面材料報送區(qū)打擊“兩非”行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：X X XXX XXX XXX XXX 下設(shè)辦公室，由XXX兼任辦公室主任。成員：XXX X X XXX XXX XXX鎮(zhèn)人民政府XXXX年X月XX日

第五篇：開展打擊“兩非”行為專項行為總結(jié)

漢中市人口和計劃生育局

開展打擊“兩非”行為專項行動工作總結(jié)

為了進一步穩(wěn)定低生育水平，有效預(yù)防和控制我市出生人口性別比失調(diào)。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項行動的通知》（陜政辦發(fā)?2007?57號）文件和全省打擊“兩非”專項行動電視電話會議要求。我市各級黨政高度重視，都專題研究布臵了專項行動，采取打防并舉，宣傳引導(dǎo)、利益推動、源頭治理、專項治理、強化監(jiān)督考核等有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題，取得了顯著成效，全市出生人口性別比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趨于正常。主要工作及作法總結(jié)如下：

一、加強宣傳教育，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

專項治理以來，我市充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語和3000多面計生國策碑、國策門、廣告牌以及“三下鄉(xiāng)”、“7.11世界人口日”、集中清理整頓工作等全面宣傳，堅持倡導(dǎo)“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念；宣傳出生人口性別比失調(diào)對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害；宣傳黨和政府對計生家庭特別是女孩家庭給予經(jīng)濟幫扶政策；宣傳獨生子女戶、雙女戶家庭致富先進典型等，全市成立組織機構(gòu)共283個，發(fā)放宣傳品68.13萬份（冊），召開會議 1

1972場次，刷寫標(biāo)語20萬條，市人口計生局自行設(shè)計，市縣出資20多萬元定制了宣傳牌4500面，分別發(fā)送到150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個村，還會同南鄭縣計生局在第18個世界人口日當(dāng)天，舉辦了“關(guān)愛女孩、行動起來”為主題的紀(jì)念第18個世界人口日文藝晚會，共演出《誰說女子不如男》等15個文藝節(jié)目，寧強縣還組織3萬人游行宣傳活動。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種形式加大宣傳力度，城固縣印制“關(guān)愛女孩行動”宣傳資料及資料袋10萬多（冊、個），開辦板報、墻報、專欄1500多處；勉縣、西鄉(xiāng)、留壩縣組裝了打擊“兩非”宣傳車在全縣巡回宣傳；漢臺、佛坪、城固、略陽等縣區(qū)計生局聯(lián)合監(jiān)察、公安、衛(wèi)生印發(fā)100多份打擊“兩非”通告張貼于各醫(yī)療、計生服務(wù)機構(gòu)和公共場所；市人口計生局和全市11個縣區(qū)都分別印制了有獎舉報公告、情況不等的對舉報屬實者獎勵500—1000元。通過多種形式多方位的宣傳，促進了廣大干群婚育觀念的轉(zhuǎn)變，在全社會營造了濃厚的“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”的宣傳輿論氛圍。

二、部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎扎實實開展打擊“兩非”專項治理工作

為明確各部門職責(zé)，把我市集中整治打擊“兩非”行動落到實處，市政府印發(fā)了《漢中市打擊“兩非”行為專項行動實施方案的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、治理的重點內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等，在實施期間，市上組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對各醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)站、個體診所、藥品傳銷公司及藥店進行了

2檢查，重點查了B超室、婦產(chǎn)科的制度上墻，科室職責(zé)、檢查和接診登記等項工作，對終止妊娠藥品的進貨來源、銷售、批號、數(shù)量進行了檢查。主要工作作法是：

一是市、縣區(qū)印制2000多份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為》的通告、警示牌發(fā)放張貼到各級各類醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)和公共場所，公布了市、縣計生局舉報電話。各縣區(qū)計生局還設(shè)立了舉報箱以及舉報有獎制度，使“兩非”案件的舉報渠道暢通。

二是落實管理措施，有效防止選擇性別生育和溺棄女嬰。市、縣區(qū)計生局制定下發(fā)了《關(guān)于加強B超儀管理的通知》和《加強出生人口性別比綜合治理的通知》。全市開展了B超及避孕藥具清理清查專項治理，建立健全了B超管理制度及人工終止妊娠、性別鑒定審批制度及嬰兒出生死亡報告和二孩生育只給一次機會等管理制度，落實了計劃內(nèi)二孩懷孕、生育跟蹤服務(wù)和定點分娩制度，城固縣實行一孩懷孕申報制，新婚夫婦在懷孕三個月內(nèi)主動向村計生干部反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦根據(jù)申報送生育服務(wù)證上門、跟蹤服務(wù)直至嬰兒出生，二孩生育證實行一證管一年制度，在換發(fā)次年生育證時，嚴(yán)查三種情況：當(dāng)年持證未懷孕（以每季度“三查”證明為依據(jù)），該引產(chǎn)持有縣計生局批準(zhǔn)后縣級醫(yī)療單位的施術(shù)證明、嬰兒死亡持有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的死亡證明并經(jīng)鎮(zhèn)、村核實，不符合以上幾種情況的，一律不予換發(fā)生育證，二孩產(chǎn)后下落不明的，不再安排生育指標(biāo)。對持一孩服務(wù)證、二

3孩生育證的對象建立孕產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，在村組干部訪視的基礎(chǔ)上，由村計生服務(wù)室人員每月再隨防一次，直至小孩出生，有效杜絕了非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別的流引產(chǎn)漏洞。

三是加強監(jiān)督檢查，強化目標(biāo)考核。市委、市政府將開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比工作納入人口與計生目標(biāo)責(zé)任制考核之中，加大考核比分，市政府決定對連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出的縣區(qū)，將重點進行跟蹤考核，并要求限期治理，限期治理期間，不得參加評優(yōu)評先，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計生部門主要負(fù)責(zé)人不得提拔。為了把監(jiān)督檢查落在實處，結(jié)合清理整頓工作，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分四個組，抽調(diào)市局機關(guān)和下屬單位20名干部深入11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展階段性檢查2次。

四是堅持打擊“兩非”案件零報告和月總結(jié)制度，市上要求各縣區(qū)每周四上報本周查處“兩非”案件報告表，每月5日上報上月開展專項行動情況小結(jié)，并建立報告登記銷號冊。予以通報，有效杜絕了漏報發(fā)生。

三、完善利益導(dǎo)向機制，促進女孩及女孩家庭全面發(fā)展

一是認(rèn)真落實兌現(xiàn)農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，全市為101501戶獨生子女兌現(xiàn)了每月5元的獨生子女保健費602.73萬元；為5182戶主動放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取獨生子女證的家庭一次性獎勵共322.14萬元，累計為10458名農(nóng)村獨生子女和雙女絕育戶子女落實了升高中加10分的規(guī)定，對170名高考錄取的獨生

4子女、雙女絕育戶子女中的貧困學(xué)生每人給予2000元補助，落實了13917人的獎勵扶助資金的兌付工作。二是對落實絕育手術(shù)的群眾，每例由市財政補助60元，全市共有3496人得到補助，金額為23.76萬元。通過上述兌現(xiàn)獎勵，為獨生子女及女孩家庭解決了實際困難，提高了女孩家庭的社會地位及生存質(zhì)量。

四、存在問題及今后工作設(shè)想

我市在開展關(guān)愛女孩行動及貫徹落實陜政辦發(fā)?2007?75號文件精神，集中開展打擊“兩非”行為專項行動，治理出生人口性別比方面雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是宣傳教育力度仍需加強，全市發(fā)展不平衡，個別縣區(qū)宣傳不夠到位，部分醫(yī)療單位對整治“兩非”工作的認(rèn)識仍需加強；二是對個別醫(yī)療單位B超使用的監(jiān)管力度需加強；三是流動人口的大量出現(xiàn)，對一部分育齡婦女跨區(qū)域進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)現(xiàn)難，查處更難。

五、下步工作打算：

一是繼續(xù)加強與新聞、宣傳、文化、傳媒等機構(gòu)聯(lián)系與合作，有計劃、有層次、有聲勢地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

二是繼續(xù)組織人員開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比工作的調(diào)查，重點做好全市出生人口性別比各種數(shù)據(jù)的收集、規(guī)章制度的建立，深入開展打擊“兩非”各項工作任務(wù)和措施的落實調(diào)查。

三是在抓好試點縣的基礎(chǔ)上，市上再抓一至兩個試點縣，做

5好調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，使試點縣在綜合治理出生人口性別比工作中有明顯效果。

四是組建由宣傳、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、監(jiān)察、人口計生部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，落實人員，落實經(jīng)費，并能長期堅持執(zhí)法檢查。

關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比失衡、打擊“兩非”行為是一個長期而艱巨的任務(wù)。我們將牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍、真抓實干，以打擊“兩非”為手段，以部門配合、綜合治理為保障，確保在“十一五”期間使我市出生人口性別比趨于正常穩(wěn)定。