第一篇：打擊兩非案件實(shí)施方案

路北街道開(kāi)展打擊“兩非”行為集中 宣傳執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng) 的通知》（臺(tái)人口計(jì)生領(lǐng)辦?2011?4號(hào)）精神和要求，結(jié)合路橋區(qū)開(kāi)展“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)路北街道人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定自8月下旬開(kāi)始，利用兩周時(shí)間，開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭管理、過(guò)程控制和末端治理并重，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善利益導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)歷打擊“兩非”行為，努力遏制全街道出生人口性別比偏高勢(shì)頭。

二、主要目的

通過(guò)街道、各村、居（社區(qū)）聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開(kāi)展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全街道形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和更為嚴(yán)厲的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展集中性宣傳工作 一是營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。街道、各村、居（社區(qū)）要通過(guò)宣傳品、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)立大型廣告牌、電子屏幕、計(jì)生宣傳車(chē)等形式加強(qiáng)宣傳；做好社區(qū)、樓宇、廣場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所宣傳工作；做好村、居（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作等。要求各村、居（社區(qū)）要在醒目位臵張貼2條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

二是形成嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。根據(jù)街道實(shí)際情況，在街道、各村、居（社區(qū)）公開(kāi)宣傳欄開(kāi)設(shè)打擊“兩非”專(zhuān)題或?qū)冢谴驌簟皟煞恰惫妗⒂?jì)生政策和相關(guān)法律條文；利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等新型媒體，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳；對(duì)“兩非”案件公開(kāi)曝光，宣傳打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展集中性執(zhí)法工作

（1）結(jié)合“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)街道所屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門(mén)診部、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)地下“黑診所”進(jìn)行清掃和取締；

（2）集中協(xié)調(diào)全街道重大“兩非”案件的查處；（3）排摸一批“兩非”案源。街道要對(duì)2010年以來(lái)已妊娠14周以上前來(lái)辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三查”服務(wù)遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無(wú)證引流產(chǎn)等五類(lèi)對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線(xiàn)索。

（4）破獲一批“兩非”案件。街道打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，馬上立案，及時(shí)移交到公安部門(mén)，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)證據(jù)收集、偵查等工作。

（5）處理一批涉案單位和人員。對(duì)“兩非”涉案單位及其工作人員，依紀(jì)依法依規(guī)、從快從重從嚴(yán)進(jìn)行處理。對(duì)育齡夫婦參與“兩非”行為的，一律按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理工作的意見(jiàn)》和《路北街道開(kāi)展“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題實(shí)施方案》的規(guī)定和要求從快從重處理。

四、步驟安排

（一）8月22日，組織街道打擊“兩非”辦成員參加全區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)的打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簽名儀式。

（二）8月22日—9月5日，開(kāi)展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開(kāi)展打擊“兩非”及性別比綜合治理專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。9月5日對(duì)各村、居（社區(qū)）的宣傳情況以及“六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保在全街道形成步調(diào)一致、行動(dòng)一致的高壓態(tài)勢(shì)。

2、開(kāi)展集中執(zhí)法檢查。主要檢查街道范圍內(nèi)的公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門(mén)診部、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所和地下“黑診所”等重點(diǎn)管理單位。街道打擊“兩非”辦組織相關(guān)人員，對(duì)各村、居（社區(qū)）和街道所屬各成員單位“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

3、集中排摸一批“兩非”案源、破獲一批“兩非”案件、處理一批“涉案”單位和人員。對(duì)全街道已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道等形式在媒體上進(jìn)行集中曝光。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生性別比偏高綜合治理是今年區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員辦公室要把本次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為本街道的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、保障到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）強(qiáng)化行動(dòng)措施。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，街道務(wù)必緊緊圍繞綜合治理大局，切實(shí)做好宣傳氛圍營(yíng)造，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送。街道打擊“兩非”辦公室及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到區(qū)打擊“兩非”辦公室。

關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知

各工作片、行政村、部門(mén)單位：

根據(jù)臨海市《關(guān)于打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作的若干意見(jiàn)》（臨市委辦?2011?61號(hào)）與《關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知》（臨人口計(jì)生領(lǐng)辦[2011]16號(hào)）文件要求，決定自9月初開(kāi)始，利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通如下：

一、主要目的

通過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開(kāi)展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和執(zhí)法態(tài)勢(shì)。

二、主要內(nèi)容

（一）集中性宣傳工作

1、社會(huì)氛圍

通過(guò)發(fā)放宣傳品、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)臵廣告牌等形式加強(qiáng)宣傳，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)臵打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)6條以上，每個(gè)村（居）有打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)2條以上。開(kāi)展對(duì)村干部的培訓(xùn)工作；開(kāi)展打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比大型宣傳服務(wù)活動(dòng)；安排宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳等

2、輿論氛圍 在永豐鎮(zhèn)廣播站開(kāi)設(shè)打擊“兩非”專(zhuān)欄；利用網(wǎng)絡(luò)微博、農(nóng)民信箱、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳、對(duì)“兩非”案件進(jìn)行曝光。

（二）集中性執(zhí)法工作

1、制定并上報(bào)打擊“兩非”行為集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)方案；

2、成立永豐鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)；

3、排摸一批“兩非”案源，對(duì)2010年以來(lái)已妊娠14周以上前來(lái)辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三服務(wù)”遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無(wú)證引流產(chǎn)等五類(lèi)對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線(xiàn)索。

4、對(duì)排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，及時(shí)移交到公安部門(mén)，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)證據(jù)收集，偵察等工作。

三、時(shí)間安排

（一）9月9日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一啟動(dòng)打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。召開(kāi)全鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作會(huì)議，對(duì)下階段工作進(jìn)行部署。

（二）9月9日至10月初，開(kāi)展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開(kāi)展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店、進(jìn)村居、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)；

2、舉辦一場(chǎng)“打擊兩非、關(guān)愛(ài)女孩”的專(zhuān)場(chǎng)宣傳文藝晚會(huì)；

3、開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)。主要檢查鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的16家個(gè)體診所。

4、對(duì)已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道、集中曝光等形式在媒體上進(jìn)行宣傳。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生人口性別比偏高綜合治理是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各工作片、各部門(mén)要把本次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為本年度的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位，措施到位，后勤保障到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）行動(dòng)措施有力。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞綜合治理大局，突破部門(mén)框框，簡(jiǎn)化辦案程序，切實(shí)做好宣傳氛圍營(yíng)造，專(zhuān)項(xiàng)檢查、“兩非”案件處臵等工作，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性的進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送工作。要及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

永豐鎮(zhèn)人民政府

二○一一年九月五日

第二篇：打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展 打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別

人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計(jì)生辦，公安派出所，市直各醫(yī)療單位：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口和計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，為使我市出生人口性別比長(zhǎng)期保持在正常值范圍，有效防止出生人口性別比提高，按照《**市集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我市決定從**年*月至**年**月，在全市范圍開(kāi)展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案）。現(xiàn)將有關(guān)事如下：

一、指導(dǎo)思想

打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，繼續(xù)保持我市出生人口性別比處在正常范圍

值，有效防止出生人口性別比提高，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《**市集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，成立我市打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：* 副組長(zhǎng)：* 辦公室主任: * 成 員:* 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室電話(huà)：****

三、檢查內(nèi)容及檢查范圍：

（一）檢查內(nèi)容：

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、符合《**省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇人工終止妊娠行為的；

3、非法出售終止妊娠藥品的。

（二）檢查范圍：

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所等）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、具體安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作自**年**月開(kāi)始至**年**月結(jié)束，分四個(gè)階段

進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（**年**月至**年*月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要組織人員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（市舉報(bào)電話(huà)***）和舉報(bào)信箱（市舉報(bào)信箱*****），作出明確的保密和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)上反復(fù)刊登、滾動(dòng)播出或在戶(hù)外張貼舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門(mén)，要根據(jù)掌握的孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料，充分掌握2010年1月1日以來(lái)領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)證后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；檢查終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷(xiāo)、存登記管理情況；對(duì)符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（*年4*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案處理。

2、對(duì)涉嫌溺棄女?huà)氲挠嘘P(guān)人員，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

3、對(duì)非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠、非法出

售終止妊娠藥品等行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)給予處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（*年*月至*月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制定和完善生育過(guò)程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測(cè)等設(shè)備管理制度，實(shí)施終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估階段（*年9*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在**年*月中旬以前對(duì)打擊“兩非”工作進(jìn)行總結(jié)，市級(jí)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

五、職責(zé)分工 人口和計(jì)劃生育部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，制定行動(dòng)具體方案；

2、調(diào)查清理2010年以來(lái)領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

３、對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進(jìn)行清理登記，調(diào)查清理人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2010年以來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn) 4 的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查清理近兩年來(lái)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)址、信箱；

6、依法對(duì)有關(guān)案件線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理；

7、會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件生育（重點(diǎn)是二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。

衛(wèi)生部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件的查處；

2、在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育、培訓(xùn)、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

3、整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法行醫(yī)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)案件進(jìn)行調(diào)查處理；

4、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠的手術(shù)；

5、依法加強(qiáng)嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

公安部門(mén)：

1、參與有關(guān)案件的調(diào)查取證、依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣(mài)嬰兒的違法犯罪行為；

2、依法查處妨礙人口計(jì)生、衛(wèi)生等行政部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

藥監(jiān)部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場(chǎng)，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售終止妊娠藥品行為；

2、建立終止妊娠藥品流動(dòng)的管理、監(jiān)督制度、嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和零售藥店。

市婦聯(lián)：

要會(huì)同人口和計(jì)劃生育部門(mén)搞好宣傳動(dòng)員工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是治理出生性別比偏高問(wèn)題、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照各自職能負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法；嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查、查清不處或降低處理標(biāo)準(zhǔn)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人 6

責(zé)任；對(duì)工作開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位要給予通報(bào)批評(píng)。

（三）完善機(jī)制，重在落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中，根據(jù)工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全禁止“兩非”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育和行業(yè)自律，樹(shù)立良好形象。

**市人口和計(jì)劃生育局 **市衛(wèi)生局

**市公安局 **市婦女聯(lián)合會(huì)

**市食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年一月十一日

第三篇：藥監(jiān)局關(guān)于打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市、縣《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》要求，進(jìn)一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實(shí)做好“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市、縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，堅(jiān)持教育和懲戒相結(jié)合，標(biāo)本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達(dá)到“查處一例、震動(dòng)一方、教育一片”的效果，進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)使用行為，促使我縣出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。成立整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，稽查隊(duì)負(fù)責(zé)“兩非”藥品案件的查處工作和避孕醫(yī)藥器械的日常監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作小結(jié)，精心組織，狠抓貫徹落實(shí)。整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的督促和檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個(gè)涉藥單位和人員都認(rèn)識(shí)到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要通過(guò)宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營(yíng)造依法打擊違法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（三）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢(shì)。各股室要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，要組織力量及時(shí)進(jìn)行查處，做到快查快結(jié)，并及時(shí)將案件查處情況上報(bào)市局，充分發(fā)揮案件查處對(duì)“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動(dòng)作用。

（四）不斷鞏固整治工作成果。查處工作完成后，稽查隊(duì)要將全年整治工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)存在問(wèn)題較多的單位要落實(shí)經(jīng)常化的監(jiān)管手段，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。

（五）協(xié)同配合，形成合力。要加強(qiáng)同人口與計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強(qiáng)大合力，不斷推進(jìn)“兩非”藥品整治工作上水平、上臺(tái)階。

三、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2009年3月1日開(kāi)始至2011年12月30日結(jié)束。分宣傳動(dòng)員、集中檢查、整改提高三個(gè)階段。具體實(shí)施步驟安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2009年3月1日至4月30日）。成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)全縣的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查自糾。各涉藥單位自查內(nèi)容為:

1、終止妊娠藥品只能在依法獲準(zhǔn)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)采購(gòu)終止妊娠藥品，并建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)銷(xiāo)記錄。

2、藥品批發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售終止妊娠藥品前，要檢查購(gòu)藥者是否具有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或市級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，并建立真實(shí)完整的銷(xiāo)售客戶(hù)檔案和藥品銷(xiāo)售記錄。不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未依法獲準(zhǔn)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得向藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。

3、藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品。

（二）集中檢查階段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照監(jiān)管責(zé)任區(qū)域劃分，由稽查隊(duì)牽頭分別對(duì)我縣的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題向被查單位通報(bào)并提出整改意見(jiàn)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）整改提高階段（2011年11月1日至12月30日）。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中暴露的突出問(wèn)題，探索建立加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)我縣出生人口性別比趨向正常提供保障。檢查結(jié)束后，稽查隊(duì)將檢查情況報(bào)辦公室，由辦公室匯總報(bào)送縣政府和市局。

第四篇：漢臺(tái)區(qū)打擊兩非實(shí)施方案

漢臺(tái)區(qū)2011年集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格落實(shí)中、省、市打擊 “非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）有關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)控制出生人口性別比工作，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）文件精神，現(xiàn)制訂我區(qū)2011年集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)8月16日中央六部委關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，以查處“兩非”案件為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，標(biāo)本兼治，齊抓共管，遏制全區(qū)出生人口性別比失衡的趨勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中時(shí)間、集中人員、集中精力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)真查處一批“兩非”案件，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，強(qiáng)化、細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，使我區(qū)出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。

別要全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和人員的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行孕婦B超檢查、終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管復(fù)通術(shù)、住院分娩、生育“三定點(diǎn)”、辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、孕（產(chǎn)）期全程服務(wù)、出生及死亡嬰兒實(shí)名登記制度，落實(shí)各項(xiàng)制度相關(guān)信息定期通報(bào)制度，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重失控的鎮(zhèn)、街道辦要實(shí)行重點(diǎn)治理。

5、全程服務(wù)。充分發(fā)揮基層中心計(jì)生服務(wù)站的作用，為政策內(nèi)懷孕的育齡婦女配合村（社區(qū)）專(zhuān)干、協(xié)管員、中心戶(hù)長(zhǎng)提供孕、產(chǎn)期全程隨訪保健服務(wù)。按照優(yōu)生促進(jìn)工程要求，建立孕情檔案，切實(shí)為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的全程管理服務(wù)。

四、部門(mén)職責(zé)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。

（一）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫(huà)冊(cè)、公益廣告等各級(jí)新聞媒體多種宣傳方式，在全區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、陜西省《人口與計(jì)劃生育條例》、《規(guī)定》及8月16日中央六部委電視電話(huà)會(huì)議精神，以關(guān)愛(ài)女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”的婚育新觀念、新風(fēng)尚，大力宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會(huì)危害，倡導(dǎo)性別自然選擇，為開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）人口計(jì)生部門(mén)，一是要做好出生人口性別比治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)制定并落實(shí)B 超

知》精神，從2011年1月1日起對(duì)接診孕婦入院待產(chǎn)、進(jìn)行人工終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)、為懷孕對(duì)象進(jìn)行B超檢查服務(wù)時(shí)，必須核查生育對(duì)象本人所持的一孩《服務(wù)證》（或二孩《準(zhǔn)生證》）和身份證（或戶(hù)口簿），經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，詳細(xì)登記受術(shù)對(duì)象的姓名、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)等情況。對(duì)在定點(diǎn)單位生育的必須按規(guī)定出示相關(guān)證明并認(rèn)真填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記表》，對(duì)無(wú)一孩《服務(wù)證》（二孩《準(zhǔn)生證》）生育的，要及時(shí)告知區(qū)人口計(jì)生部門(mén)并緩發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)查證核實(shí)出具證明后予以發(fā)放。各定點(diǎn)接生醫(yī)療單位在辦理、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，如實(shí)填寫(xiě)辦證登記表并于每月5日前向所在鎮(zhèn)、街道辦事處提交登記匯總表。依法落實(shí)Ｂ超等先進(jìn)設(shè)備管理制度和計(jì)劃生育手術(shù)審批制度，經(jīng)常檢查督促醫(yī)療保健單位落實(shí)Ｂ超管理責(zé)任制，對(duì)Ｂ超使用管理混亂的醫(yī)療單位，限期停業(yè)整頓，對(duì)群眾有舉報(bào)，利用Ｂ超進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴(yán)肅查處。主動(dòng)會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)違反計(jì)劃生育政策違法生育者進(jìn)行調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要按照區(qū)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，定期向區(qū)人口計(jì)生行政部門(mén)上報(bào)新生嬰兒出生和死亡等個(gè)案信息。

（四）公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件；依法打擊“兩非”和溺棄女?huà)氲姆缸镄袨椋瑖?yán)格按照漢臺(tái)區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新生兒戶(hù)籍登記工作的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)[2010]83號(hào)）和區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生

到女家落戶(hù)，切實(shí)提高婦女地位。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相關(guān)部門(mén)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。組建專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，分解任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，抓好落實(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口計(jì)生部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生人口進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，核實(shí)數(shù)據(jù)，分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳^(guò)程的跟蹤服務(wù)與管理情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)是對(duì)符合再生育條件領(lǐng)取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產(chǎn)、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健單位實(shí)行住院分娩、人工終止妊娠、B超檢查中進(jìn)行實(shí)名登記制度進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有實(shí)行實(shí)名登記制度或不按照要求登記的醫(yī)療保健單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；藥監(jiān)部門(mén)要對(duì)終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)、特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（三）案件查處階段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)人員成立打擊“兩非”專(zhuān)案工作組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案?jìng)刹欤粚?duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要按照《規(guī)定》要求，依法依紀(jì)給予處理。對(duì)查實(shí)的案件要盡快結(jié)案，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的要堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息

析工作形勢(shì)，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中存在的的具體問(wèn)題，加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）依法行政，實(shí)行責(zé)任追究。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)防由此引發(fā)惡性案件。對(duì)涉及“兩非”及違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理到底。

（四）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)（舉報(bào)電話(huà)設(shè)在區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：2226815），凡群眾舉報(bào)有“兩非”行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法者從重給予處罰，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理；同時(shí)對(duì)調(diào)查屬實(shí)的案件要給予舉報(bào)人每例500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)厲打擊，查處到位。對(duì)任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專(zhuān)項(xiàng)整治期間突破一批重點(diǎn)案件，懲處一批違法分子。

附件：

1、醫(yī)院現(xiàn)孕十四周以上引產(chǎn)登記表

2、醫(yī)院（婦保院）十四周以上孕婦B超檢查登記表

3、醫(yī)院人工流產(chǎn)登記表

4、醫(yī)院上（取）節(jié)育環(huán)登記表

第五篇：兩非案件

1、舒城嚴(yán)厲查處一例“兩非”案件 造假夫婦受處罰

日前，舒城縣嚴(yán)肅查處一例“兩非”案件，對(duì)造假夫婦給于應(yīng)有處罰。干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链逵龐D管冬梅，二孩懷孕已達(dá)5個(gè)多月，自己報(bào)告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，從四樓樓梯口不慎滾到三樓，造成孩子意外流產(chǎn)，并出示了杭州紅十字醫(yī)院證明。

干汊河鎮(zhèn)黨委政府十分重視，通過(guò)多種因素綜合分析，認(rèn)為這是一次對(duì)象戶(hù)通過(guò)非法進(jìn)行性別鑒定后，確認(rèn)是女孩非法終止妊娠的“兩非”案件，并迅速向縣兩非件辦案組進(jìn)行匯報(bào)。縣副縣長(zhǎng)、縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)段賢柱十分重視，指示要全力以赴，不惜一切代價(jià)查處此事，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。縣兩非案件辦案組成員單位縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣法院、縣檢查院、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣人口計(jì)生委相關(guān)辦案人員迅速到位，在強(qiáng)大的攻勢(shì)下，趙勛海、管冬梅夫婦承認(rèn)了在杭州進(jìn)行性別鑒定和非法終止妊娠的全部經(jīng)過(guò)。

趙勛海、管冬梅夫婦懷孕二孩后，由于思想觀念落后，想生育男孩，通過(guò)多方打聽(tīng)，于2008年6月3日在杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)格畈村一個(gè)體診所對(duì)其進(jìn)行了性別鑒定，當(dāng)確認(rèn)是女孩后，便要求個(gè)體醫(yī)生田××、尹××對(duì)其實(shí)施了終止妊娠手術(shù)。為逃避處罰，他倆從杭州街上花八十元買(mǎi)了一份假證明，證明是因意外原因造成流產(chǎn)的。

6月15號(hào)，縣兩非件辦案組遠(yuǎn)赴杭州，在杭州市有關(guān)方面的配合下，查封了個(gè)體醫(yī)生田××、尹××夫婦開(kāi)設(shè)的個(gè)體診所，沒(méi)收了價(jià)值4萬(wàn)多元的B超機(jī)、引產(chǎn)器械及相關(guān)藥物。

干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链遐w勛海、管冬梅夫婦的行為，不但違背了自然生育規(guī)律，也給自己和家人，乃至親朋好友都帶來(lái)了不應(yīng)有的傷害。目前，干汊河鎮(zhèn)已對(duì)其夫婦取消了二孩生育指標(biāo)，并于6月10日落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。

2、當(dāng)涂計(jì)生委查處一起兩非案件

連日來(lái)，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委集中力量，全力查處一起“兩非”案件，努力查處遏制出生人口性別比攀升的勢(shì)頭。

今年以來(lái)，當(dāng)涂縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的兩非案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣建立和完善了兩非案件查處分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管，綜合治理的工作機(jī)制，為了使兩非案件查處取得新的突破，當(dāng)涂縣還制定方案，強(qiáng)化措施，將兩非案件查處作為目標(biāo)責(zé)任下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)這一工作的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

面對(duì)難度大，困難多的兩非案件查處，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委克服重重困難，順藤摸瓜，積極尋找突破口，8月19號(hào)下午，正在現(xiàn)場(chǎng)辦案的當(dāng)涂縣人口計(jì)生委黨組書(shū)記宋繼安告訴記者：“我們的辦案方式主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找案源，通過(guò)政策內(nèi)孕情的消失對(duì)象、通過(guò)查證，采取逆向查找封閉調(diào)查的方式來(lái)稿，我們成立了一個(gè)工作組、一個(gè)調(diào)查組，還有一個(gè)協(xié)調(diào)組，目前為止，我們已經(jīng)查證了十三起，現(xiàn)在正查證的兩起。”（李夏玲）

3、西安市打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于打擊兩非案件查處情況的通報(bào)

今年5月份以來(lái)，我市各區(qū)、縣及各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展了打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)有關(guān)部門(mén)把查處“兩非”案件作為工作的重中之重來(lái)抓，取得了階段性的成果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

在嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇胎兒性別終止妊娠行為（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)對(duì)案件查處工作非常重視，成立了打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)的工作人員聯(lián)合辦公。公安部門(mén)結(jié)合打擊“兩非”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊殘害、溺棄女?huà)搿⒐召u(mài)婦女兒童的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；衛(wèi)生部門(mén)還把打擊“兩非”行為納入了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和打擊黑診所活動(dòng)之中；藥監(jiān)部門(mén)按照要求對(duì)轄區(qū)所有藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面檢查；人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)一步建立健全了二胎跟蹤管理服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)了孕情監(jiān)控跟蹤管理服務(wù)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行二胎生育只給一次機(jī)會(huì)的制度；周至等區(qū)、縣還建立了二胎孕情跟蹤管理服務(wù)的獎(jiǎng)罰責(zé)任制。各區(qū)、縣打非辦和有關(guān)部門(mén)密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所進(jìn)行了全面的排查，對(duì)涉嫌“兩非”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以嚴(yán)厲查處，對(duì)涉嫌“兩非”行為的黑診所堅(jiān)決取締和處罰，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查和處理。按照《西安市開(kāi)展集中整治“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全市建立了“兩非”案件每周零報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告案件的查處情況。

二、案件查處情況

截止10月16日，全市通過(guò)摸排和群眾舉報(bào)共掌握有關(guān)“兩非”案件線(xiàn)索49個(gè)，目前結(jié)案46例，3例正在調(diào)查中。在已結(jié)案件中，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個(gè)（均為個(gè)體私人機(jī)構(gòu)），無(wú)證黑診所35個(gè)。對(duì)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予停業(yè)整頓的處理，取締涉嫌“兩非”行為的黑診所35個(gè)。經(jīng)濟(jì)處罰6人，其中處理醫(yī)務(wù)人員4人，罰款人民幣共57800元。查收B超機(jī)10臺(tái)，沒(méi)收終止妊娠藥品63盒，沒(méi)收人流包等其他有關(guān)醫(yī)療器械144件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市衛(wèi)生部門(mén)截至9月底共打擊取締黑診所912家。

三、重點(diǎn)案件情況

（一）戶(hù)縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案

2007年6月21日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市、縣打擊“兩非”辦公室和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)戶(hù)縣甘亭鎮(zhèn)北街路東城皇廟南巷的私人診所進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查北街路徐廣民診所里有B超機(jī)1臺(tái)，胎康素、孕靈、正胎靈、安宮補(bǔ)血片等藥物。經(jīng)公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門(mén)認(rèn)定，該診所為黑診所后，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收了該診所的非法藥物和器械，對(duì)該黑診所予以取締，并按程序?qū)Ξ?dāng)事人徐廣民做了案件詢(xún)問(wèn)筆錄。當(dāng)事人徐廣民默認(rèn)曾非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。戶(hù)縣打非辦經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查后，對(duì)當(dāng)事人做出了罰款4萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案

2007年8月13日，接到群眾舉報(bào)，陜鼓職工醫(yī)院退休大夫侯秀娥有涉嫌鑒定胎兒性別的行為，臨潼區(qū)打非辦高度重視，由人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查陜鼓醫(yī)院B超操作人員給舉報(bào)人做B超檢查時(shí)，侯秀娥利用在陜鼓醫(yī)院人熟的優(yōu)勢(shì)，混進(jìn)B超室，憑經(jīng)驗(yàn)為其判斷胎兒性別。臨潼區(qū)衛(wèi)生局對(duì)侯秀娥給予罰款3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，從經(jīng)濟(jì)處罰之日起，對(duì)其所開(kāi)的診所停業(yè)整改一個(gè)月。

（三）高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽(yáng)診所非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品案

2007年9月6日上午，高陵縣打非辦根據(jù)群眾舉報(bào)線(xiàn)索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)全力配合，迅速出擊，聯(lián)合查處了張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽(yáng)診所非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的案件。經(jīng)查張卜鄉(xiāng)張卜村紀(jì)陽(yáng)診所雖是一所合法診所，但無(wú)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證》，法人紀(jì)陽(yáng)對(duì)非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品供認(rèn)不諱。高陵縣按照有關(guān)規(guī)定給予如下處罰：一是給予嚴(yán)重警告；二是寫(xiě)出書(shū)面檢查備案；三是責(zé)令停業(yè)整改三個(gè)月；四是罰款人民幣1000元。

（四）長(zhǎng)安區(qū)黃良街道辦孫某某選擇性別終止妊娠案

長(zhǎng)安區(qū)在二胎跟蹤服務(wù)中發(fā)現(xiàn)兩名婦女二胎孕情消失后，展開(kāi)了深入調(diào)查，并派工作人員到外地核實(shí)情況。最終確認(rèn)黃良街道辦孫某某是因選擇性別而終止妊娠，另一人是自然流產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定取消了選擇性別終止妊娠婦女孫某某的二胎生育指標(biāo)。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

為了兌現(xiàn)《西安市打擊“兩非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度公告》的承諾，表彰舉報(bào)人積極參與打擊“兩非”的可貴精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使更多的群眾積極參與到打擊“兩非”的行動(dòng)中來(lái)，根據(jù)舉報(bào)案件的查處情況，市打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對(duì)戶(hù)縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案、高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽(yáng)診所非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品案、臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案的第一舉報(bào)人分別給予5000元、3000元、5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。其他“兩非”案件將由各區(qū)、縣根據(jù)查處情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)戶(hù)縣、高陵縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等區(qū)、縣在查處“兩非”案件中積極認(rèn)真的工作態(tài)度以及所取得的成效給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

西安市打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南譙區(qū)告破首例“兩非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南譙區(qū)公安分局在區(qū)計(jì)生委、珠龍鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)大力支持和全力配合下，對(duì)珠龍鎮(zhèn)一起兩非案件進(jìn)行告破，這是2009年南譙區(qū)告破首例“兩非”案件（是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)學(xué)手段非法對(duì)胎兒進(jìn)行性別堅(jiān)定及非醫(yī)學(xué)需要的進(jìn)行的人工終止妊娠術(shù)）。楊成正（南譙區(qū)珠龍鎮(zhèn)人）、仰孝靜（安徽和縣人）夫婦二人擅自將懷孕8個(gè)月的胎兒進(jìn)行人工手術(shù)，致使其胎兒死亡。為其擅自進(jìn)行人工手術(shù)的系南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山村衛(wèi)生室個(gè)體醫(yī)生王麗。目前此案正在進(jìn)一步審理中。

5、耒陽(yáng)局查處三起“兩非”案

最近，耒陽(yáng)局先后查處了三起“兩非”藥品案，一是東鹿村衛(wèi)生室使用“兩非”藥品米非司酮片案；二是明珠醫(yī)藥公司向無(wú)終止妊娠資質(zhì)的單位銷(xiāo)售終止妊娠縮宮素、利凡諾針劑案；三是配合耒陽(yáng)市“兩非”辦，查明了一起非法使用終止妊娠藥品墮胎事件，都依法從重給予了的行政處罰。

6、裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一日成功破獲三起“兩非”案

日前，裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一舉成功突破3例非法利用B超鑒定胎兒性別案，至此，該鎮(zhèn)性別比案件的突破已達(dá)7起，有效地遏制了“兩非”案件蔓延的勢(shì)頭。

經(jīng)查，2006年9月10日，張某與中間人付某約好9月11日早晨6時(shí)30分左右，在石婆店車(chē)站會(huì)合，由付帶她和杜某去河南固始做非法利用B超鑒定胎兒性別。第二天早晨7點(diǎn)鐘左右，付某、張某、杜某等按計(jì)劃在車(chē)站約好上車(chē)，直奔河南固始某醫(yī)院。到醫(yī)院后由付某介紹，B超醫(yī)生分別給杜和張做了B超鑒定胎兒性別。鑒定結(jié)果是杜所孕胎兒為男孩，張所孕胎兒為女孩。B超醫(yī)生分別收取了杜現(xiàn)金700元，張現(xiàn)金300元，沒(méi)有出具任何發(fā)票或收據(jù)。就在該案件審理的當(dāng)天，駱家庵村六橋村民組的耿某聞?dòng)谇俜驄D因來(lái)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理二孩生育證，所孕胎兒月份過(guò)大，嫌疑嚴(yán)重，被計(jì)生工作人員截留。經(jīng)教育、說(shuō)服和反復(fù)的政策宣傳，該夫婦承認(rèn)了他們?cè)?006年農(nóng)歷7月13日早晨，經(jīng)人介紹到河南固始縣城的一個(gè)私人家中做非法B超鑒定胎兒性別的全部違法事實(shí)。

石婆店鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，組織人員，一同趕赴河南省固始縣，并與固始縣計(jì)生委取得聯(lián)系，查清并核實(shí)了當(dāng)事人呈述的醫(yī)院和地下B超室的地址，并向固始縣計(jì)生委進(jìn)行了案件移交。

7、寧鄉(xiāng)查處首例計(jì)劃生育“兩非”案

長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)余合泉前日在寧鄉(xiāng)調(diào)研計(jì)生工作時(shí)表示，寧鄉(xiāng)縣計(jì)生基礎(chǔ)工作有新的加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新的進(jìn)步，整體水平有新的提升，效果顯著。

據(jù)介紹，今年寧鄉(xiāng)縣嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、做假手術(shù)、出具假證明等違法犯罪行為。

成立了計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)督征和強(qiáng)征，對(duì)歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行了一次全面摸底，嚴(yán)懲了一批超生典型。

寧鄉(xiāng)縣計(jì)生局通報(bào)，今年7月，寧鄉(xiāng)縣打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠)專(zhuān)案組根據(jù)群眾舉報(bào)，在全市率先查處一起非法選擇性別人工終止妊娠案件。據(jù)介紹，黃材鎮(zhèn)閔月平非法選擇性別人工終止妊娠案，正是由群眾舉報(bào)提供的線(xiàn)索查實(shí)的。在證據(jù)面前，閔月平終于承認(rèn)了為金某夫婦進(jìn)行選擇性別終止妊娠，收費(fèi)600多元；為張某夫婦非法終止妊娠，收費(fèi)200元的事實(shí)。目前，寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局和計(jì)生局分別以非法行醫(yī)、非法選擇性別終止妊娠行為對(duì)黃材鎮(zhèn)閔月平進(jìn)行立案查處，給予閔月平吊銷(xiāo)行醫(yī)資格和罰款兩萬(wàn)元的處罰。

8、又一起“兩非”案成功告破

“5·1”長(zhǎng)假期間，又一起跨地區(qū)的“兩非”案件的成功告破，為馬鞍山和縣打擊“兩非”活動(dòng)又添上了濃厚的一筆。

自去年以來(lái)，和縣計(jì)生執(zhí)法隊(duì)頻頻出擊，成功地偵破29起“兩非”案件，“兩非”案件的連續(xù)告破，在全縣上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈“振殺”作用，有效遏制性別比升高的勢(shì)頭。

5月4日，該縣姥橋鎮(zhèn)在開(kāi)展隨訪工作中，發(fā)現(xiàn)喬山行政村黃村村民郁春芹政策內(nèi)近四個(gè)月孕情突然消失，情況異常，該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)才同志進(jìn)一步全面了解這一情況，并立即做出了判斷：極有可能在馬鞍山市華霆醫(yī)院實(shí)施非法終止妊娠手術(shù)，并迅速把這一情況向縣計(jì)生委作了詳細(xì)匯報(bào)，縣計(jì)生委執(zhí)法隊(duì)在分管局長(zhǎng)吳文霞的帶領(lǐng)下，5月9日奔赴馬市，展開(kāi)了調(diào)查取證工作。

5月9日上午，和縣執(zhí)法隊(duì)和姥橋計(jì)生辦一行到達(dá)馬市花山區(qū)計(jì)生委，并反映了這一情況，在得到馬市計(jì)生委、衛(wèi)生局的大力配合下，十多人的專(zhuān)案組攜帶錄音、照相器材，迅速“出兵”華霆醫(yī)院。

在華霆醫(yī)院不明來(lái)意，還沒(méi)有反映過(guò)來(lái)的情況下，迅速獲取了原始資料，并找到為郁春芹開(kāi)展非法終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人王振珠，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)話(huà)。通過(guò)“旁敲側(cè)擊，迂回包超”式的問(wèn)話(huà)，當(dāng)事人供認(rèn)不諱，并巧妙地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，調(diào)查取證工作圓滿(mǎn)成功。

至此，郁春芹非法終止妊娠手術(shù)一案圓滿(mǎn)告破。

目前，兩地執(zhí)法部門(mén)依據(jù)當(dāng)事人的行為和計(jì)生法律，將對(duì)當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理。