第一篇：醫院打擊“兩非”專項行動實施方案.doc

?2015?19號

中醫院

關于印發《**中醫院打擊“兩非”專項行動實施方案》的通知

各科室：

為貫徹落實國家衛計委、省衛計委、市衛生局打擊“兩非”工作會議精神，扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結合我院實際，制定了《**中醫院打擊“兩非”專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

**中醫院

2015年5月25日

**中醫院

打擊“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實國家衛計委、省衛計委、市衛生局打擊“兩非”工作會議精神，扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結合我院實際，決定在我院開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治活動，促進相關科室進一步落實工作職責，規范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態勢，嚴肅查處“兩非”案件，遏制我市出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作內容和重點

1.集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案科室及有關責任人。專項行動期間，我院打擊“兩非”專項行動領導小組將重點檢查醫院婦產科、B超室、西藥劑科。對涉案的科室及個人，一經查實，依法對科室負責人進行處分；對進行“兩非”行為的直接責任人，依法吊銷醫師資格執業證書（母嬰技術職業資格）直至開除，構成犯罪的，移送司法機關。

2.完善日常管理制度。打擊“兩非”專項行動領導小組要定期、不定期對婦產科、B超室和終止妊娠藥品的使用情

2.利用條幅、宣傳欄等宣傳相關法律法規和規章，營造“兩非”專項整治活動氛圍。

3.向社會公布舉辦電話和舉報信箱。

（二）全面清理階段（2015年5月至7月）

1.清查2014年10月以來B超室的B超檢查、婦產科人流引產登記及相關病歷。

2.清查藥劑科終止妊娠藥品進、銷、存放登記管理情況。

（三）查處階段（2015年8月至9月）

根據檢查發現和群眾舉報，認真進行調查取證，一經查實，嚴格按照程序進行責任追究。

（四）總結階段（2015年10月）

專項整治活動結束后，醫院打擊“兩非”專項行動領導小組要將開展專項整治活動情況認真進行總結，醫院打擊“兩非”專項行動領導小組辦公室要將本次打擊“兩非”專項行動的資料進行收集、整治、歸檔，并做好總結，形成書面材料上報東方市衛生局打擊“兩非”專項整治活動領導小組辦公室。

五、工作措施

1.教育宣傳工作，宣傳政府相關法律法規、出生人口性別比例失調的危害、人口性別平衡的的重要性、醫院“兩非”管理工作進行宣傳教育。（院辦、***副院長負責）

2.嚴格崗位責任，負有抵制“兩非”直接責任的醫院崗位工作人員（婦產科、B超聲室工作人員）與醫院簽訂自覺抵制“兩非”承諾書。（院辦、***副院長負責）

第二篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規定》（以下簡稱《規定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發展、健康成長的社會氛圍；促進相關部門進一步落實工作職責，規范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關責任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛生局、藥監局、婦聯等相關部門抽調專門人員，聯合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫院、零售藥店。對涉案的公立醫院、保健機構和人口計生服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協調新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉結合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關涉案機構和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現身說法，增強威懾作用。

三、組織領導及職責分工

成立打擊“兩非”專項行動領導小組，下設辦公室于縣衛生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛生局牽頭，聯合公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯等部門共同組織開展。各相關部門確定相應的聯絡員負責日常性事務的溝通協調。各相關部門職責如下：

（一）衛生局：負責專項行動領導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協調召開專題會議；定期召開領導小組工作協調會，研究和安排相關工作；會同公安、人口計生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法依規對發生“兩非”行為的服務機構及有關責任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫療保健機構的管理，在有關工作場所設置禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫，依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理；確定專門聯絡員，負責與相關部門溝通并協調本部門內部相關單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫院XX年10月以來的B超檢查、人流引產登記及相關病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發零售企業、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉（鎮）、各有關部門根據檢查發現和群眾舉報，認真進行調查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。

（四）總結評估階段（XX年10月）

專項整治活動結束后，各鄉（鎮）、相關部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領導小組辦公室。領導小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導，主要是以下六個方面內容：

1.加強人口計生利益導向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調查摸底、審核申報及兌現工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉（鎮）、各成員單位及計劃生育服務機構、醫療保健機構都要設立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監督，兩人簽字，共同負責。

2.助產技術服務機構應規范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務證和生育證，使用規范的《XX省助產技術服務單位分娩登記簿》，如實登記孕產婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術信息于24小時內錄入基礎信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現象的發生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉鎮孕情跟蹤月報告制。各鄉（鎮）要對本轄區內不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領導小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉（鎮）、相關部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區域協作。

進一步強化出生人口性別比區域協作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯手管理、優質服務、協作辦案、聯防聯治的工作情況進行了協商：一是加強雙方相互交流學習整治“兩非”工作中的先進經驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協作區域內整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。

第三篇：打擊“兩非”專項行動工作總結

打擊“兩非”專項行動工作總結

打擊“兩非”專項行動工作總結

為繼續貫徹落實綜合治理出生人口性別比偏高問題，根據區計劃生育領導小組辦公室《關于XX區整治“兩非”專項行動實施方案的通知》（XX計生組辦 [2015]X號）精神，我街道對打擊“兩非”專項整治行動早安排，早布署，街道下發了《XX街道整治“兩非”專項行動實施方案》的通知，成立了以分管領導范昌、蔣XX為組長，街道計生服務中心、衛監所、藥檢、公安、工商、醫院等部門單位負責人為成員的打擊“兩非”專項行動領導組，定期不定期對全街道醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品銷售網點進行了專項行動檢查，現將工作總結如下。

一、基本情況

7月24日開始，全街道開展了打擊“兩非”行為專項整治行動，在街道的統一領導下，由街道計生辦牽頭，街道衛生、藥監、公安、工商、醫院等部門抽調骨干人員組成打擊“兩非”行動檢查小組，從7月至9月對全街道各醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品零售網點進行了兩次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫療機構（衛生所），2個醫療診所，重點對醫療機構B超的管理使用情況和衛生所、個體診所和藥房（店）是否出售終止妊娠類藥物進行了檢查。經查，2個醫療機構對B超的管理和使用比較嚴格，均制定了B超管理制度，從事B超的業務人員均能回答非法鑒定胎兒性別所承擔的責任和相關的規定。2間衛生診所無B超操作人員，未發現出售終止妊娠類藥物

二、主要做法和成效

1、領導重視，精心部署。我街道根據歷年來市區有關部門印發的開展打擊“兩非”專項活動的文件精神，形成了每年開展數次打擊“兩非”專項行動檢查，成立由區人口計生局、街道衛生局、藥監局、公安局、工商局負責人和有關人員組成的打擊“兩非”專項行動領導組，組織人員采取集中專項檢查和重點督查的方式進行，聽匯報和實地查看的方式開展調查，檢查結果將通報全街道。

2、按制定檢查表格，逐項檢查落實。以《人口和計劃生育法》和《醫療機構管理條例》等法律法規為依據，以重點加強對婦產科、B超室、染色體檢驗室工作人員的管理和婦產科終止妊娠管理為檢查工作內容，嚴格按方案要求，制定檢查表格，將“嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠”標識納入其中。

3、職責分明，各司其職。根據檢查需要，把檢查組分成兩組，每組5人，分別對全街道各醫療機構、人口計生服務機構、個體診所和藥品零售網點進行了一次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫療機構（衛生所），檢查人員做到認真負責，既分工又合作，嚴格按照檢查表格逐項檢查，發現問題當場向受檢單位相關人員指出，并提出整改意見。

4、歡迎舉報、接受監督。街道人口與計劃生育辦公室領導小組在全街道范圍內向社會公示了打擊“兩非”和違法生育有獎舉報電話和電子郵箱，并在有關部門顯要位置設立舉報信箱，接受群眾投訴，接受群眾監督。

三、檢查結果及主要存在問題

（一）檢查情況：根據歷時三個月的檢查，各單位對打擊“兩非”工作都比較重視，領導和工作人員了解國家有關禁止“兩非”的法律法規和相關政策，B超室和婦產科的顯著位置大部分都張貼有嚴禁“兩非”的警示標識，檢查未發現有“兩非”行為。

（二）主要存在問題：部分衛生機構有的未統一使用衛生局要求的《孕產婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》，有的《孕產婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》登記項目不齊全，還有的記錄不規范，雙簽名不全，部分孕產婦聯系不到等。從住院病歷抽查看，在其本院做B超的孕婦，有的孕婦未在《孕婦B超檢查登記本》上登記，有的孕婦B超檢查登記漏登現象較為普遍。

四、下一步工作打算。加強對打擊“兩非”工作的督查，加強對B超操作人員的職業道德教育，規范其執業行為，對打擊“兩非”工作存在問題的單位進行跟蹤落實整改，發現問題依法嚴格處理，嚴格責任追究。

第四篇：打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

為了貫徹落實省人口計劃局、衛生廳、食品藥品監督管理局、公安廳，關于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、加強組織領導，做到“五個落實”，確保打擊“兩非”工作扎實開展

一是落實領導責任，級級訂下軍令狀。去年初，市委、市政府專門召開打擊“兩非”工作會議，要求各級黨委、政府及有關部門從樹立和落實科學發展觀、確保人口安全和構建社會主義和諧社會的高度，以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實打擊“兩非”工作。要求黨政

一把手親自抓、負總責，立下軍令狀，確保一年內各縣突破1例以上“兩非”案件，否則在年終考核中給予“一票否決”。市委副書記、市長林少春3次聽取專題匯報，幫助解決突出問題。去年1月，市委、市人大、市政府組織有關人員到福建、江西、湖北等地參觀取經，學習當地打擊“兩非”的先進經驗和做法。

二是落實打擊“兩非”領導機構和工作人員，開展專項整治。市、縣、鎮三級都成立了由分管領導甚至主要領導擔任組長的打擊“兩非”工作領導小組，市領導小組每月召開1次例會，分析情況，部署工作。各級領導小組下設專案組，人員從紀檢、監察、檢察、法院、公安、人口計生、食品藥監、衛生等部門抽調組成，集中力量開展打擊“兩非”工作。

三是落實打擊“兩非”經費，確保查處工作順利開展。全市投入打擊“兩非”辦案經費100多萬元，各專案組配備有辦案車輛、場所和充足經費，陽東縣抽

調了兩輛車供專案組使用，同時租用一幢小賓館作為辦案場所，到廣州、深圳、珠海、湛江等地辦案取證的經費全部實報實銷。各地還拿出資金對舉報“兩非”者給予每例5000元至0元的重獎，目前全市已發放舉報獎勵金15萬多元。

四是落實打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點督查事項，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。

五是落實職責，部門配合。各級政府與紀檢、監察、公安、衛生、人口計生、食品藥品監督等部門簽訂了責任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯動、齊抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，實現“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效

針對“兩非”案件隱蔽性強、取證困

難、查處難度大等特點，我市調動紀檢、監察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規”等強硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實現“六個突破”：

一是從強化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區。去年，我市以“關愛女孩”、打擊“兩非”為重點，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。

二是從發動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設立了舉報電話和舉報箱，設立了高額舉報獎，發動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵5000-10000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實了程村鎮衛生

院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區、海陵島試驗區專案組根據群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫生的住宅，搜出了部分證物，進而對其實行“雙規”調查，在取得大量人證、物證的基礎上進行了嚴肅查處。

三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛生醫療機構1月以來的萬份婦產科病歷檔案進行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發現該縣大溝鎮衛生院婦產科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內竟有5次引產手術記錄，以此為線索深入排查，進而發現該縣及江城區名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經查證名叫“陳花”的沒有一人有引產行為。專案組據此立即對該院婦產科醫生馮某進行重點調查，“雙規”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據。

四是從檢查終止妊娠藥品使用入

手，擴線調查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發現該院婦產科醫生鐘某為引產對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點，進而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產手術。

五是從查問引產對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產手術的對象，發揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產的醫生。如陽春市發現數名未經批準擅自引產的對象都是由石望衛生院的一名醫生施行手術，但引產對象一直不肯指證該醫生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。

六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯盟。陽東縣專案組在查案過程中，發現大溝衛生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天

時間，對醫院領導和醫生、護士分別查問，對個別嫌疑人實行“雙規”，從他們自相矛盾的口供中發現線索，突破了他們原來約定的統一口供，在大量的事實和證據面前，該醫院領導和婦產科醫生不得不承認自己的非法行為。

三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制

在集中力量開展查處“兩非”案件專項行動的同時，我市整合、規范、完善相關制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。

一是落實孕產期訪視制度，將新婚至落實節育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實行定點孕檢、定點接生、定點引產制度，加強b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，防止孕婦私下引產和醫療機構地下引產；四是完善信息反饋制度，各醫療機構定期向人口計生部門通報出生及“四術”情況；五是完

善優質服務工作制度，包括優質的技術服務、良好的宣傳教育、有效的利益導向等；六是落實層級動態管理責任制度，明確縣、鎮、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責，把綜合治理工作與有關人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調動干部積極性，促進工作落實。

打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續努力，扎實工作，促使全市出生人口性別比進一步趨向合理，為穩定低生育水平、營造良好人口環境、構建社會主義和諧社會而努力！

第五篇：打擊“兩非”專項活動實施方案

xx鄉開展打擊

“兩非”專項活動實施方案

為綜合治理我鄉出生人口性別比偏高的問題，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），切實遏制出生人口性別比升高勢頭，按照縣委、縣政府的要求，我鄉決定于2011年3月、6月、8月在全鄉開展三次出生人口性別比偏高問題專項集中整治行動，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱中央《決定》）精神，按照法律法規和有關規范性文件的要求，在黨委、政府的統一領導下，加強部門協調配合，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。

全鄉集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標是：

（一）在全鄉掀起一次深入宣傳貫徹落實中央《決定》

精神和人口與計劃生育、母嬰保健有關法律法規政策的熱潮，積極引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

（二）依法查處一批“兩非”案件，達到查處一案，教育一片的效果。

（三）加強孕情跟蹤管理和隨訪服務，準確掌握出生性別動態，同時做好出生性別的統計工作。

（四）加強B超和其他技術手段的管理，加強終止妊娠手術及藥品管理。

（五）通過打擊“兩非”專項活動，進一步健全和完善我鄉綜合治理出生人口性別比偏高問題的機制和各項制度，標本兼治，形成合力，使我鄉出生人口性別比逐步趨于正常。

二、重點整治內容

以醫療、保健機構、個體診所、計劃生育技術服務機構、藥品批發及零售企業、藥店等為重點，重點整治以下內容：

（一）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（二）介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（三）符合《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》規定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇人工終止妊娠的；

（四）涉嫌遺棄、溺殺女嬰的；

（五）要對出生人口性別比偏高、問題嚴重、舉報線索多的地方進行重點整治和督查。重新核實各鄉鎮人口出生性別數據，嚴防錯、漏等現象。

三、時間安排

1、第一次打擊“兩非”專項活動：2011年3月16日至3月17日；

1、第二次打擊“兩非”專項活動：2011年6月7日至6月8日；

2、第三次打擊“兩非”專項活動：2011年8月30日至8月31日。

四、工作制度

1、重大案件督辦制度

對不配合檢查或在民房內從“兩非”活動的案件，由衛生院、人口計生服務站、派出所等聯席會議成員單位聯合督辦。要落實打擊“兩非”工作責任制，對打擊“兩非”工作不力、“兩非”活動長期不能解決的地方，各部門要聯合組織調查研究，及時向鄉政府領導反映情況，提出工作建議。

2、信息交流制度

加強信息交流工作，各部門指定聯系人，及時通報相關工作情況和案件線索；建立打擊“兩非”信息網絡，實

行資源共享，充分發動群眾，公布舉報電話，做好信息收集分析工作。

3、宣傳工作制度

充分利用電視、報紙等新聞媒體及其他形式，宣傳醫療機構管理的有關法律法規，提高守法意識，適時在新聞媒體上對重大案件查處、打擊“兩非”專項活動情況進行聯合通報或專題報道，擴大社會影響，震懾從事“兩非”活動的有關人員。

五、職責分工

（一）衛生部門職責

1、做為活動牽頭單位，負責牽頭組織成員單位開展活動；

2、負責衛生系統案件的查處；

3、做好衛生系統禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規宣傳，對衛生系統從事B超操作、施行終止妊娠手術的醫務人員進行職業教育，嚴格管理，并加強監督檢查；

4、做好醫療機構的B超機數量、型號，操作人員進行登記，對醫療保健機構所進行的B超檢查、施行人工終止妊娠手術、藥物終止妊娠的情況進行登記；

5、負責整頓醫療市場，堅決取締無證非法行醫，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情

況進行調查處理，對個體診所B超使用情況進行調查清理；

6、加強醫療機構的監督管理，堅決查處未經許可開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術的醫療機構；

7、加強與人口計生部門的信息溝通，嚴格執行出生嬰兒的統計、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術報告制度。

（二）人口計生部門職責

1、組織協調宣傳教育活動，制訂行動具體方案；

2、調查清理近兩年來領取《二孩生育證》的生育情況；

3、負責對人口計生技術服務機構的B超數量、型號、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況清理、登記；調查清理人口計生技術服務機構近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產的情況。

4、負責調查孕婦懷孕后孕情消失情況；負責全鄉出生人口的性別核實核對工作；

5、負責建立有獎舉報制度，設立舉報電話、信箱；

6、依法對有關案件線索進行調查，會同有關部門依法依紀處理；

7、會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術管理、出生死亡登記報告等制度，并負責在本系統內實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件生育（重點是二孩）實施全程管理和服務；

8、組織協調有關部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行抽查、總結、評估。

（三）公安部門職責

1、負責有關案件的調查取證，依法查處、打擊虐待、溺殺、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、結合戶口登記和人口統計工作，為人口計生部門提供出生人口性別比相關的數據資料；

3、及時依法查處妨礙衛生部門、人口計生等行政部門的工作人員執行公務的違法行為，保證執法的順利進行。

（四）工商部門職責

1、配合食品藥品監管部門清理整頓終止妊娠藥品市場，調查清理終止妊娠藥品批發企業、零售藥店；

2、配合食品藥品監管部門依法查處非法經營銷售終止妊娠藥品行為；

3、依法取締已取得藥品經營許可證但未取得營業執照的無照非法銷售終止妊娠藥品的經營行為。

4、配合食品藥品監管部門依法查處非醫療機構用B超從事非法鑒定的違法行為。

五、工作安排

打擊“兩非”專項活動分三個階段進行。具體工作安排和要求是：

第一階段：宣傳教育，調查摸底階段

1、對醫療、保健機構、個體診所、計劃生育技術服務機構的所有B超機和B超操作人員進行登記在冊，并對其人員進行法律法規的再次培訓和職業道德教育。

2、醫療機構、計劃生育技術服務機構應當在工作場所設置禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的醒目標志。

3、充分利用廣播、網絡等媒體開辟專欄和開展集中宣傳咨詢活動、出動宣傳車輛、懸掛橫幅標語、印發宣傳資料等形式，大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓干部群眾認識打擊“兩非”的必要性和緊迫性，增強群眾自覺抵制“兩非”行為的意識，營造有利于集中整治行動工作的輿論氛圍。

4、要建立有獎舉報制度，通過設立舉報電話、舉報信箱和在戶外張貼、刊登和播出舉報公告等形式，充分調動群眾參與監督檢舉的積極性。

5、開展調查摸底。

（1）調查掌握孕情登記、跟蹤服務資料，掌握出生性別數據并進行統計和管理、施行終止妊娠手術管理制度、終止妊娠手術申報審批制度、接生和終止妊娠手術上報制度、B超孕檢管理制度、控制出生嬰兒性別比責任追究制度、孕情檢查和訪視制度、出生嬰兒死亡報告制度等的落實情況；

（2）調查2010年10月1日以來醫療、保健機構、計劃生育技術服務機構、個體診所的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案；

（3）調查2010年10月1日以來領取《二孩生育證》的情況。領取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產史的育齡婦女情況；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；

（5）調查摸清符合生育條件規定，尚未生育的婦女情況。

第二階段：立案調查，依法依紀處理階段

1、醫療保健機構有下列行為之一的，由縣衛生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款，對直接責任人吊銷執業證書，對有直接責任的主管人員給予行政處分：

（1）非法鑒定胎兒性別的；（2）提供虛假醫學證明的；

（3）施行選擇胎兒性別終止妊娠的。

2、個體診所非法為孕婦鑒定胎兒性別，或者施行選擇胎兒性別終止妊娠手術的，由縣衛生行政部門吊銷執業證書，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。非醫療機構用B超進行非法胎兒性別鑒定的由食品藥品監督管理局按照有關規定進行處罰。

3、進行非醫學需要鑒定胎兒性別并且已采取選擇胎兒

性別終止妊娠的，計劃生育行政部門三年內不予安排其生育指標。

4、非法銷售終止妊娠藥品的，由藥品監督管理部門依法處理。

5、鼓勵公民舉報違法行為。經查屬實的，對舉報人給予500元獎勵，并予以保密。對打擊報復舉報人的，依法追究其法律責任。

第三階段：建章立制，規范管理階段

針對在打擊“兩非”專項活動中暴露出來的薄弱環節和突出問題，研究制定切實可行的管理辦法和規章制度，建立部門管理的工作運行機制。進一步完善孕情監測和隨訪服務制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術審批制度、終止妊娠藥物管理制度、出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度、案件查處制度等。重點是加強孕情、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理，形成一套規范的管理防范體系。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各部門要從人口社會經濟發展的戰略高度，充分認識開展打擊“兩非”專項集中整治活動的緊迫性，切實加強領導，抓緊行動，加大打擊力度，力爭在專項集中整治活動中取得實實在在的成效。鄉政府已成立打擊“兩非”專項行動領導小組，負責組織

和協調全縣打擊“兩非”專項行動工作的協調、督查、考核等。人口計生委、衛生、公安、藥監、工商等有關部門要建立經常性的工作聯系和信息交流制度，密切配合，共同完成專項整治任務。

（二）依法行政，文明執法

在開展打擊“兩非”專項活動中，要按照《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》和國家人口計生委、衛生部、國家藥監局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（第8號令）及《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》、《母嬰保健法》等法律法規，嚴格依法行政，文明執法，專項活動要嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，防止由于行政執法不當引發惡性案件,確保專項整治活動健康有序的開展。

(三)、明確任務，加強監管。各部門要嚴肅紀律，對“兩非”涉案人員，不論牽涉到誰，都要一查到底，對有意包庇隱瞞的，一經發現，要嚴肅處理。各衛生機構要加強與人口計生部門的信息溝通，認真落實醫療機構嬰兒出生、引產、嬰兒死亡性別信息反饋制度，堵塞管理漏洞。

（四）加強指導，搞好督查。在專項集中整治活動期

間，加強對整治活動的指導、督促和檢查。鄉領導小組將適時聽取整治情況匯報，通報整治進展情況。