第一篇：關于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案（大全）

工業街道街道黨工委辦事處

關于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案 各居委會及相關單位：

為認真貫徹執行國家計劃生育基本國策，嚴格落實“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫學需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規定，有效預防和控制轄區出生人口性別比失調，根據市、區人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和市、區人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規范管理，強化利益導向，實行全程服務，構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區內出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務，加強和規范轄區內B超、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規和政策，尤其

是有關“兩禁止”的法律、法規和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區內醫療、保健機構，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設立5萬元獎勵舉報機制。在區實行舉報獎勵的基礎上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經查實的，在區計生局獎勵基礎上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關宣傳標語，并利用政務公開欄和計生三欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規，以及街道辦事處設立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責任包干，特別是對農村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯系，實行全程跟蹤服務，直到分娩。村計生服務員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦

理的，必須進行細致調查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養費，并逆向追查相關責任人員責任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。切實抓好“三服務”工作，提高到位率和準確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結合街道開展情況，根據區委、區政府提出的關于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區聯席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月日-日）。建立街道、村居兩級聯動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區內開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發現線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發[2002]111號）要求和職責，采取集中聯合行動與分

散整治相結合的方式，在前期調查摸底的基礎上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結提高階段（月日-月日）。認真總結集中治理活動取得的成效和存在問題，規范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負責，將集中治理活動總結書面報送區人口計生領導小組辦公室（設區人口計生局）。

五、組織領導

成立打擊“兩非”的工作領導小組，其組成人員如下： 組長：尤匡敏

副組長：王永林王英姿

成員：林慧春牟國滿呂濱任利軍汪日新牟宣偉江貞國傅先進張平驚

下設辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉柳音鄭炳正楊波楊華斌管康國

李巖方蘇導全周福苗汪文勇黃偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第二篇：關于開展打擊“兩非”行為專項行動的實施方案

工業街道街道黨工委 辦事處

關于開展打擊“兩非”行為專項整治行動的實施方案

各居委會及相關單位：

為認真貫徹執行國家計劃生育基本國策，嚴格落實“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫學需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規定，有效預防和控制轄區出生人口性別比失調，根據市、區人口和計生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區開展打擊“兩非”行為專項行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和市、區人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規范管理，強化利益導向，實行全程服務，構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區內出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標

1、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務，加強和規范轄區內B超、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調的工作制度和機制。

2、廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規和政策，尤其是有關“兩禁止”的法律、法規和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅決依法查處轄區內醫療、保健機構，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設立5萬元獎勵舉報機制。在區實行舉報獎勵的基礎上，街道辦事處實行配套的獎勵措施，對舉報兩非行為的，經查實的，在區計生局獎勵基礎上再給予5萬元的獎勵。舉報電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關宣傳標語，并利用政務公開欄和計生三欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規，以及街道辦事處設立的獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實行重點管理、責任包干，特別是對農村一女戶家庭實行個案管理，落實專人重點聯系，實行全程跟蹤服務，直到分娩。村計生服務員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進行細致調查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養費，并逆向追查相關責任人員責任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報告區人口和計生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。切實抓好“三服務”工作，提高到位率和準確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計生辦公室匯報；辦公室人員要結合街道開展情況，根據區委、區政府提出的關于半月報制度，及時將治理工作進展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報區聯席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級聯動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區內開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發現線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發[2002]111號）要求和職責，采取集中聯合行動與分散整治相結合的方式，在前期調查摸底的基礎上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結提高階段（月 日-月 日）。認真總結集中治理活動取得的成效和存在問題，規范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規章制度和管理措施。在11月5日前由街道計生辦負責，將集中治理活動總結書面報送區人口計生領導小組辦公室（設區人口計生局）。

五、組織領導

成立打擊“兩非”的工作領導小組，其組成人員如下： 組 長：尤匡敏 副組長：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國 傅先進 張平驚 下設辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國

李巖方 蘇導全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第三篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規定》（以下簡稱《規定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發展、健康成長的社會氛圍；促進相關部門進一步落實工作職責，規范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關責任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛生局、藥監局、婦聯等相關部門抽調專門人員，聯合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫院、零售藥店。對涉案的公立醫院、保健機構和人口計生服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協調新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉結合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關涉案機構和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現身說法，增強威懾作用。

三、組織領導及職責分工

成立打擊“兩非”專項行動領導小組，下設辦公室于縣衛生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛生局牽頭，聯合公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯等部門共同組織開展。各相關部門確定相應的聯絡員負責日常性事務的溝通協調。各相關部門職責如下：

（一）衛生局：負責專項行動領導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協調召開專題會議；定期召開領導小組工作協調會，研究和安排相關工作；會同公安、人口計生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法依規對發生“兩非”行為的服務機構及有關責任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫療保健機構的管理，在有關工作場所設置禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫，依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理；確定專門聯絡員，負責與相關部門溝通并協調本部門內部相關單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫院XX年10月以來的B超檢查、人流引產登記及相關病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發零售企業、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉（鎮）、各有關部門根據檢查發現和群眾舉報，認真進行調查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。

（四）總結評估階段（XX年10月）

專項整治活動結束后，各鄉（鎮）、相關部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領導小組辦公室。領導小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導，主要是以下六個方面內容：

1.加強人口計生利益導向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調查摸底、審核申報及兌現工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉（鎮）、各成員單位及計劃生育服務機構、醫療保健機構都要設立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監督，兩人簽字，共同負責。

2.助產技術服務機構應規范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務證和生育證，使用規范的《XX省助產技術服務單位分娩登記簿》，如實登記孕產婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術信息于24小時內錄入基礎信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現象的發生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉鎮孕情跟蹤月報告制。各鄉（鎮）要對本轄區內不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領導小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉（鎮）、相關部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區域協作。

進一步強化出生人口性別比區域協作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯手管理、優質服務、協作辦案、聯防聯治的工作情況進行了協商：一是加強雙方相互交流學習整治“兩非”工作中的先進經驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協作區域內整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。

第四篇：鄉鎮人民政府關于開展打擊兩非行為專項行動的實施方案

XXXXXXXX鎮人民政府

關于開展打擊“兩非”行為專項行動的

實 施 方 案

各村（居）、社區及相關單位：

為深入貫徹落實《XX省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》精神，有效預防和控制我區出生人口性別比失調，根據市、區人口和計劃工作會議精神，XX鎮黨委、政府決定在轄區范圍內開展打擊“兩非”行為專項行動。制定實施方案如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）、《XX省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》和市、區人口和計劃工作會議精神，廣泛宣傳教育，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，加強規范管理，強化利益導向，實行全程服務，構建黨政主導、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，堅決遏制轄區內出生人口性別比升高的勢頭，構建XXXX的幸福新城創造良好的人口環境。

二、工作目標

1、廣泛深入宣傳人口和計劃生育有關法律、法規，重點是《XX省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，做到家喻戶曉、深入人心。

2、堅決依法查處轄區內醫療、保健機構，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達到查處一列，震動一方，教育一片的效果。

3、通過專項整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化對生育全過程的跟蹤和服務，加強和規范轄區內B超、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理、不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調的工作制度和機制。

三、工作措施

1、設立獎勵舉報機制。對舉報兩非行為的，經查實的，給予一定的現金獎勵。

2、加大宣傳力度。各村（居）、社區要懸掛相關宣傳標語，張貼標語口號，廣泛宣傳計生生育法律法規，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態勢的計生宣傳氛圍，為計生專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實加強和規范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，有村黨員干部實行重點管理、責任包干，特別是對農村一女戶家庭實行個案管理，實行全程跟蹤服務，村計生服務員每月隨訪一次。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標，按計劃外論處，征收社會撫養費，并逆向追查相關責任人員責任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕期消失的，要立即查處，并報告區人口和計劃生育局，如有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標。

4、加大跟蹤督查。各村（居）、社區計生人員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向鎮計生辦公室匯報。辦公室人員要結合我鎮開展情況，及時將致力工作進展情況整理形成書面材料，上報XX鎮打擊“兩非”行為工作領導小組。

四、實施步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立聯動機制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區內開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發現線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計生發[2002]111號）要求和職責，采取集中聯合行動與分散整治相結合的方式，在前期調查摸底的基礎上，對違法行為進行嚴厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴格實行定點和憑證終止妊娠制度，落實出生、終止妊娠、住院分娩實名登記制度。

第三階段：總結提高階段（月 日-月 日）。認真總結集中治理活動取得的成效和存在問題，規范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規章制度和管理措施，并將本鄉鎮集中治理活動總結書面材料報送區打擊“兩非”行為專項行動領導小組辦公室。

五、組織領導

成立打擊“兩非”的工作領導小組，其組成人員如下： 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：X X XXX XXX XXX XXX 下設辦公室，由XXX兼任辦公室主任。成員：XXX X X XXX XXX XXX鎮人民政府XXXX年X月XX日

第五篇：開展打擊“兩非”行為專項行為總結

漢中市人口和計劃生育局

開展打擊“兩非”行為專項行動工作總結

為了進一步穩定低生育水平，有效預防和控制我市出生人口性別比失調。按照《陜西省人民政府辦公廳關于開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項行動的通知》（陜政辦發?2007?57號）文件和全省打擊“兩非”專項行動電視電話會議要求。我市各級黨政高度重視，都專題研究布臵了專項行動，采取打防并舉，宣傳引導、利益推動、源頭治理、專項治理、強化監督考核等有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題，取得了顯著成效，全市出生人口性別比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趨于正常。主要工作及作法總結如下：

一、加強宣傳教育，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

專項治理以來，我市充分發揮新聞媒體輿論引導作用，利用廣播、電視、網絡、標語和3000多面計生國策碑、國策門、廣告牌以及“三下鄉”、“7.11世界人口日”、集中清理整頓工作等全面宣傳，堅持倡導“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念；宣傳出生人口性別比失調對經濟社會發展帶來的嚴重危害；宣傳黨和政府對計生家庭特別是女孩家庭給予經濟幫扶政策；宣傳獨生子女戶、雙女戶家庭致富先進典型等，全市成立組織機構共283個，發放宣傳品68.13萬份（冊），召開會議 1

1972場次，刷寫標語20萬條，市人口計生局自行設計，市縣出資20多萬元定制了宣傳牌4500面，分別發送到150個鄉鎮200多個村，還會同南鄭縣計生局在第18個世界人口日當天，舉辦了“關愛女孩、行動起來”為主題的紀念第18個世界人口日文藝晚會，共演出《誰說女子不如男》等15個文藝節目，寧強縣還組織3萬人游行宣傳活動。各縣區、鄉鎮也通過各種形式加大宣傳力度，城固縣印制“關愛女孩行動”宣傳資料及資料袋10萬多（冊、個），開辦板報、墻報、專欄1500多處；勉縣、西鄉、留壩縣組裝了打擊“兩非”宣傳車在全縣巡回宣傳；漢臺、佛坪、城固、略陽等縣區計生局聯合監察、公安、衛生印發100多份打擊“兩非”通告張貼于各醫療、計生服務機構和公共場所；市人口計生局和全市11個縣區都分別印制了有獎舉報公告、情況不等的對舉報屬實者獎勵500—1000元。通過多種形式多方位的宣傳，促進了廣大干群婚育觀念的轉變，在全社會營造了濃厚的“關愛女孩”、打擊“兩非”的宣傳輿論氛圍。

二、部門配合，協調聯動，扎扎實實開展打擊“兩非”專項治理工作

為明確各部門職責，把我市集中整治打擊“兩非”行動落到實處，市政府印發了《漢中市打擊“兩非”行為專項行動實施方案的通知》，明確了指導思想、工作目標、治理的重點內容、組織領導、部門職責等，在實施期間，市上組織聯合執法檢查組對各醫療機構、計生服務站、個體診所、藥品傳銷公司及藥店進行了

2檢查，重點查了B超室、婦產科的制度上墻，科室職責、檢查和接診登記等項工作，對終止妊娠藥品的進貨來源、銷售、批號、數量進行了檢查。主要工作作法是：

一是市、縣區印制2000多份《關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為》的通告、警示牌發放張貼到各級各類醫療機構、計劃生育服務機構和公共場所，公布了市、縣計生局舉報電話。各縣區計生局還設立了舉報箱以及舉報有獎制度，使“兩非”案件的舉報渠道暢通。

二是落實管理措施，有效防止選擇性別生育和溺棄女嬰。市、縣區計生局制定下發了《關于加強B超儀管理的通知》和《加強出生人口性別比綜合治理的通知》。全市開展了B超及避孕藥具清理清查專項治理，建立健全了B超管理制度及人工終止妊娠、性別鑒定審批制度及嬰兒出生死亡報告和二孩生育只給一次機會等管理制度，落實了計劃內二孩懷孕、生育跟蹤服務和定點分娩制度，城固縣實行一孩懷孕申報制，新婚夫婦在懷孕三個月內主動向村計生干部反映，鄉鎮計生辦根據申報送生育服務證上門、跟蹤服務直至嬰兒出生，二孩生育證實行一證管一年制度，在換發次年生育證時，嚴查三種情況：當年持證未懷孕（以每季度“三查”證明為依據），該引產持有縣計生局批準后縣級醫療單位的施術證明、嬰兒死亡持有鄉級衛生院以上醫療衛生單位的死亡證明并經鎮、村核實，不符合以上幾種情況的，一律不予換發生育證，二孩產后下落不明的，不再安排生育指標。對持一孩服務證、二

3孩生育證的對象建立孕產全程跟蹤服務，在村組干部訪視的基礎上，由村計生服務室人員每月再隨防一次，直至小孩出生，有效杜絕了非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別的流引產漏洞。

三是加強監督檢查，強化目標考核。市委、市政府將開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比工作納入人口與計生目標責任制考核之中，加大考核比分，市政府決定對連續兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結構失調問題突出的縣區，將重點進行跟蹤考核，并要求限期治理，限期治理期間，不得參加評優評先，主要領導和分管領導、計生部門主要負責人不得提拔。為了把監督檢查落在實處，結合清理整頓工作，由市局領導帶隊，分四個組，抽調市局機關和下屬單位20名干部深入11縣區及經濟開發區開展階段性檢查2次。

四是堅持打擊“兩非”案件零報告和月總結制度，市上要求各縣區每周四上報本周查處“兩非”案件報告表，每月5日上報上月開展專項行動情況小結，并建立報告登記銷號冊。予以通報，有效杜絕了漏報發生。

三、完善利益導向機制，促進女孩及女孩家庭全面發展

一是認真落實兌現農村計劃生育獎勵優惠政策，全市為101501戶獨生子女兌現了每月5元的獨生子女保健費602.73萬元；為5182戶主動放棄二胎生育指標并領取獨生子女證的家庭一次性獎勵共322.14萬元，累計為10458名農村獨生子女和雙女絕育戶子女落實了升高中加10分的規定，對170名高考錄取的獨生

4子女、雙女絕育戶子女中的貧困學生每人給予2000元補助，落實了13917人的獎勵扶助資金的兌付工作。二是對落實絕育手術的群眾，每例由市財政補助60元，全市共有3496人得到補助，金額為23.76萬元。通過上述兌現獎勵，為獨生子女及女孩家庭解決了實際困難，提高了女孩家庭的社會地位及生存質量。

四、存在問題及今后工作設想

我市在開展關愛女孩行動及貫徹落實陜政辦發?2007?75號文件精神，集中開展打擊“兩非”行為專項行動，治理出生人口性別比方面雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是宣傳教育力度仍需加強，全市發展不平衡，個別縣區宣傳不夠到位，部分醫療單位對整治“兩非”工作的認識仍需加強；二是對個別醫療單位B超使用的監管力度需加強；三是流動人口的大量出現，對一部分育齡婦女跨區域進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發現難，查處更難。

五、下步工作打算：

一是繼續加強與新聞、宣傳、文化、傳媒等機構聯系與合作，有計劃、有層次、有聲勢地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

二是繼續組織人員開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比工作的調查，重點做好全市出生人口性別比各種數據的收集、規章制度的建立，深入開展打擊“兩非”各項工作任務和措施的落實調查。

三是在抓好試點縣的基礎上，市上再抓一至兩個試點縣，做

5好調查研究，總結經驗，使試點縣在綜合治理出生人口性別比工作中有明顯效果。

四是組建由宣傳、公安、衛生、藥監、監察、人口計生部門組成的聯合執法組，落實人員，落實經費，并能長期堅持執法檢查。

關愛女孩、綜合治理出生人口性別比失衡、打擊“兩非”行為是一個長期而艱巨的任務。我們將牢固樹立長期作戰的思想，鍥而不舍、真抓實干，以打擊“兩非”為手段，以部門配合、綜合治理為保障，確保在“十一五”期間使我市出生人口性別比趨于正常穩定。