第一篇：緩解交通擁堵專項責(zé)任清單-北京編辦

緩解交通擁堵專項責(zé)任清單

為進(jìn)一步明確緩解交通擁堵相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域工作職責(zé)分工，改善全市交通運(yùn)行狀況，提高交通服務(wù)水平，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)〔2015〕62號）要求，制定本清單。

一、市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地、房屋征收拆遷工作責(zé)任

市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地、房屋征收拆遷工作中，征地工作是指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用集體土地的,應(yīng)按照程序?qū)⒓w土地征為國有建設(shè)用地；房屋征收拆遷工作是指對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地上房屋進(jìn)行征收，以及對集體土地上住宅房屋進(jìn)行拆遷的工作。

（一）市交通委

1.負(fù)責(zé)市級道路及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)工作。

2.負(fù)責(zé)組織區(qū)政府按照市政府相關(guān)建設(shè)計劃要求，編制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷方案，并按方案組織實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)研究解決影響市級道路及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點(diǎn)問題。

（二）市發(fā)展改革委

1.負(fù)責(zé)制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資政策。2.負(fù)責(zé)按照權(quán)限做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項工作。3.負(fù)責(zé)按照投資政策安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷市級資金。

（三）市規(guī)劃國土委

1.負(fù)責(zé)研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)項目征地工作。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡問題。3.負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地預(yù)審批復(fù)；對超出本市權(quán)限的，加強(qiáng)與國土資源部的匯報溝通工作，積極爭取支持。

4.負(fù)責(zé)按照市政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃要求，批復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計方案，以及規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及的房屋征收拆遷相關(guān)政策措施，并加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（五）市園林綠化局

依職責(zé)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及占用林地、伐移樹木（林木）等有關(guān)行政許可工作；對超出本市權(quán)限的，加強(qiáng)與國家林業(yè)局的匯報溝通工作，積極爭取支持。

（六）區(qū)政府

1.負(fù)責(zé)按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，制定征地拆遷方案，組織實(shí)施征地拆遷工作，解決征地拆遷工作中相關(guān)問 題，確保滿足工程建設(shè)需要。

2.負(fù)責(zé)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價等前期環(huán)節(jié)以及征地拆遷環(huán)節(jié)組織做好群眾工作。

3.負(fù)責(zé)做好與市相關(guān)部門對接，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地、拆遷相關(guān)手續(xù)辦理。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

1.負(fù)責(zé)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)征地補(bǔ)償安置工作。2.負(fù)責(zé)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收、補(bǔ)償和人員安置工作。

二、區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作責(zé)任

區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作，是指在核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)）范圍內(nèi)，由區(qū)政府組織區(qū)相關(guān)部門實(shí)施的次干路、支路及以下等級道路建設(shè)工程。朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)（北京城市副中心）次干路、支路建設(shè)工作可參照執(zhí)行。

（一）市交通委

1.負(fù)責(zé)編制年度緩解交通擁堵行動計劃，公布全市區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目安排。

2.負(fù)責(zé)區(qū)級次干路、支路相關(guān)信息匯總上報；組織召開專題會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作；督辦重點(diǎn)工作任務(wù)，并對任務(wù)落實(shí)情況組織開展相關(guān)檢查。

（二）市發(fā)展改革委 1.負(fù)責(zé)配合市交通委下達(dá)區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目年度計劃，牽頭組織進(jìn)行資金評審，落實(shí)補(bǔ)助資金。

2.負(fù)責(zé)將列入年度建設(shè)任務(wù)計劃的區(qū)級次干路、支路項目，打包納入市級重點(diǎn)工程。

3.負(fù)責(zé)將區(qū)級次干路、支路項目建議書（代可行性研究報告）、初步設(shè)計概算等項目審批權(quán)限下放至區(qū)發(fā)展改革委，并做好督促、指導(dǎo)工作。

（三）市規(guī)劃國土委

1.負(fù)責(zé)對區(qū)級次干路、支路道路設(shè)計方案及市政管線項目綜合、市政管線設(shè)計綜合等審查工作。

2.根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目用地預(yù)審手續(xù)辦理。

3.負(fù)責(zé)將區(qū)級次干路、支路項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批權(quán)限下放至區(qū)規(guī)劃國土部門,并做好督促、指導(dǎo)工作。

（四）市環(huán)保局

負(fù)責(zé)將非跨區(qū)的區(qū)級次干路、支路項目環(huán)境影響評價的審批權(quán)限下放至區(qū)環(huán)保局，并做好督促、指導(dǎo)工作。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)將區(qū)級次干路、支路項目施工許可證審批權(quán)限下放至區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，并做好督促、指導(dǎo)工作。

（六）市水務(wù)局

負(fù)責(zé)將區(qū)級次干路、支路項目水影響評價的審批權(quán)限下 放至區(qū)水務(wù)局（涉及市管河湖管理保護(hù)范圍的除外），并做好督促、指導(dǎo)工作。

（七）市園林綠化局

根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目涉及的園林綠化審批手續(xù)辦理。

（八）市公安局公安交通管理局

負(fù)責(zé)區(qū)級次干路、支路項目建設(shè)中影響交通安全的占道施工審批工作。

（九）區(qū)政府

承擔(dān)區(qū)級次干路、支路建設(shè)管理主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)次干路、支路建設(shè)項目儲備、相關(guān)手續(xù)辦理、資金落實(shí)、征地拆遷、工程實(shí)施及驗收接養(yǎng)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)次干路、支路建設(shè)；負(fù)責(zé)研究制定加快本區(qū)次干路、支路建設(shè)的相關(guān)意見；負(fù)責(zé)落實(shí)市政府關(guān)于次干路、支路建設(shè)任務(wù)要求，完成年度建設(shè)工作任務(wù)。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

協(xié)助、配合征地拆遷相關(guān)工作，協(xié)助做好建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定等工作。

三、區(qū)域交通綜合治理工作責(zé)任

區(qū)域交通綜合治理工作，是指以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或特定功能區(qū)為單位，結(jié)合用地類型和交通特征，開展次干路、支路建設(shè)，實(shí)施疏堵工程項目，加快完善交通設(shè)施，優(yōu)化自行車步行環(huán)境和公交站點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)停車規(guī)范管理，做好大型 活動交通組織、城市保障車輛作業(yè)時間管理、交通秩序整頓等工作，打造交通運(yùn)行組織高效、交通節(jié)點(diǎn)暢通、空間資源有效配置的區(qū)域。

（一）市交通委

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府開展區(qū)域交通綜合治理工作。2.負(fù)責(zé)編制年度緩解交通擁堵行動計劃，明確有關(guān)單位區(qū)域交通綜合治理任務(wù)。

3.負(fù)責(zé)制定區(qū)域交通綜合治理評價標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施區(qū)域交通綜合治理項目效果評估。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)管城市道路的自行車、步行系統(tǒng)治理工作。

5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將區(qū)域交通綜合治理工作納入?yún)^(qū)績效考評體系。

（二）市城市管理委

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置和日常維護(hù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理城市管理問題。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查城市道路清掃保潔單位落實(shí)相關(guān)作業(yè)規(guī)定。

（三）市園林綠化局

負(fù)責(zé)審批道路綠化系統(tǒng)與停車、自行車、步行等系統(tǒng)的銜接方案。

（四）市城管執(zhí)法局 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法依職責(zé)對流動無照經(jīng)營、非法營運(yùn)、未經(jīng)許可占路違法建設(shè)、擅自挖掘（占用）城市道路等影響交通通行的突出問題進(jìn)行查處。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對機(jī)動車停車場違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

（五）市公安局公安交通管理局

1.負(fù)責(zé)道路交通秩序綜合管理和執(zhí)法，以及大型活動、人員密集場所交通秩序的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)路內(nèi)車位施劃管理和執(zhí)法工作。3.負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)置城市道路交通標(biāo)志設(shè)施、占路施工審批，并指導(dǎo)各區(qū)開展設(shè)施維護(hù)管理工作。

（六）區(qū)政府

1.統(tǒng)籌區(qū)屬有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展區(qū)域交通秩序管理和環(huán)境綜合治理工作。

2.負(fù)責(zé)制訂區(qū)域交通綜合治理年度計劃。

3.負(fù)責(zé)將區(qū)域交通綜合治理工作納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對區(qū)域交通綜合治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

承擔(dān)區(qū)域交通綜合治理屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)推動轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任，組織有關(guān)部門加強(qiáng)對沿街（巷）單位門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、社會秩序維護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是重點(diǎn)做好學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所、旅游景點(diǎn)門前綜合整 治工作，切實(shí)規(guī)范交通秩序。

四、停車設(shè)施建設(shè)工作責(zé)任

停車設(shè)施建設(shè)工作，是指在規(guī)劃配建停車場、社會獨(dú)立建設(shè)公共停車場、駐車換乘停車場及臨時停車設(shè)施設(shè)備建設(shè)過程中，明確投資、規(guī)劃用地保障、項目驗收等職責(zé)分工，促進(jìn)相關(guān)部門和單位通力協(xié)作，積極推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。

（一）市交通委

1.負(fù)責(zé)組織制定本市停車設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對停車設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考核。

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌停車設(shè)施年度建設(shè)任務(wù),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作。

3.參與組織編制停車場專項規(guī)劃。

4.參與擬訂經(jīng)營性停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、核算建設(shè)項目停車配建指標(biāo)。

5.參與建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。

（二）市發(fā)展改革委

1.負(fù)責(zé)將新建軌道交通配套停車場建設(shè)方案納入軌道交通線路可行性研究報告一并審批。

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排政府投資停車設(shè)施項目建設(shè)資金。

（三）市財政局

負(fù)責(zé)配合市交通委研究停車設(shè)施建設(shè)有關(guān)資金支持政策。

（四）市規(guī)劃國土委

1.負(fù)責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃,制訂年度用地計劃，確定用地規(guī)模。

2.負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃手續(xù)審批。

3.組織制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。

4.在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、博物館、展覽館及其他公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨(dú)立建設(shè)的停車場，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)協(xié)助市規(guī)劃國土委建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。

（六）市民防局

負(fù)責(zé)推動將民防設(shè)施優(yōu)先用于停車。

（七）市重大項目辦

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)軌道交通新線及在建線路配套駐車換乘停車設(shè)施建設(shè)工作。

（八）區(qū)政府

1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機(jī)動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.負(fù)責(zé)根據(jù)本市機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨福⒔M織實(shí)施。

3.對居住區(qū)不具備建設(shè)停車設(shè)施場地條件的，負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場。

4.對不能滿足居民停車需求的區(qū)域，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等，設(shè)置臨時停車場。

5.鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，將配建停車場向社會開放；鼓勵有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放；鼓勵單位和個人實(shí)行錯時停車。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

1.對既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意后，配合相關(guān)部門利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場。

2.負(fù)責(zé)協(xié)助、配合轄區(qū)駐車換乘停車場征地拆遷，以及其他類型停車場征地相關(guān)工作，并做好建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定等工作。

五、代征代建道路移交管理工作責(zé)任

代征代建道路移交管理工作，是指按照城市規(guī)劃要求，建設(shè)工程沿道路公共用地安排建設(shè)的，由建設(shè)單位按照本市有關(guān)規(guī)定代征道路用地，在代征道路用地范圍內(nèi)自行組織實(shí)施道路工程建設(shè)工作，并在竣工驗收后移交給市、區(qū)政府有關(guān)部門；市、區(qū)政府有關(guān)部門依職責(zé)做好移交管理工作。

（一）市交通委 負(fù)責(zé)市管城市道路的驗收、接養(yǎng)工作，指導(dǎo)區(qū)管城市道路的驗收、接養(yǎng)工作。

（二）市財政局

負(fù)責(zé)對接養(yǎng)的市管城市道路安排養(yǎng)護(hù)維修資金。

（三）市規(guī)劃國土委

負(fù)責(zé)梳理規(guī)劃國土部門審批的代征道路基礎(chǔ)資料，并將有關(guān)資料提交相關(guān)區(qū)政府。

（四）市園林綠化局

負(fù)責(zé)做好代征代建道路綠化的質(zhì)量監(jiān)督、指導(dǎo)等相關(guān)管理工作。

（五）市城管執(zhí)法局

負(fù)責(zé)督導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法依職責(zé)查處城市道路相關(guān)違法行為。

（六）市公安局公安交通管理局

根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)接管驗收城市道路的交通標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈等交通安全設(shè)施，并做好養(yǎng)護(hù)和日常管理工作。

（七）區(qū)政府

1.承擔(dān)區(qū)管代征代建道路移交管理的主體責(zé)任。2.負(fù)責(zé)梳理本行政區(qū)域內(nèi)代征代建道路有關(guān)情況，明確責(zé)任單位，建立臺賬。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)代征代建區(qū)管道路的驗收和接養(yǎng)工作，加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)管等。4.負(fù)責(zé)督促和監(jiān)管非政府投資建設(shè)道路的建設(shè)單位在道路移交接養(yǎng)前履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

5.負(fù)責(zé)組織拆除本行政區(qū)域內(nèi)代征代建道路項目涉及的違法建設(shè)。

6.負(fù)責(zé)將落實(shí)代征代建道路移交管理任務(wù)納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對代征代建道路移交管理任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、停車秩序管理工作責(zé)任

停車秩序管理工作，是指明確市政府有關(guān)部門和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在停放區(qū)域（泊位）確定、設(shè)施管理、企業(yè)經(jīng)營管理、違停處罰等停車秩序管理中的職責(zé)分工，促進(jìn)相關(guān)部門和單位通力協(xié)作，積極做好停車秩序管理工作。

（一）市交通委

1.負(fù)責(zé)本市停車行業(yè)管理工作，組織制訂本市機(jī)動車停車管理相關(guān)政策，會同有關(guān)部門對停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。

2.負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的停車綜合管理系統(tǒng)，對停車泊位進(jìn)行編號，對停車場信息實(shí)行動態(tài)管理并向社會實(shí)時發(fā)布。

3.負(fù)責(zé)對經(jīng)營性停車設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核結(jié)果向社會公布。

4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)停車管理部門對道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電子收費(fèi)。

5.負(fù)責(zé)本市非機(jī)動車公共停車場建設(shè)、經(jīng)營的管理工作。

（二）市發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)依法處理停車場經(jīng)營管理單位未明碼標(biāo)價、擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（三）市公安局

1.依法受理相關(guān)行政主管部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

2.負(fù)責(zé)對違反治安管理的行為，依法予以處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)對單位或個人擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的行為，依據(jù)《物業(yè)管理條例》予以處罰。

（五）市城管執(zhí)法局

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法依職責(zé)查處機(jī)動車停車場、非機(jī)動車停車場發(fā)生的相關(guān)違法行為。

2.依法依職責(zé)查處未經(jīng)工商登記擅自從事停車場經(jīng)營的違法行為。

（六）市公安局公安交通管理局

1.負(fù)責(zé)本市道路停車秩序管理和道路停車泊位設(shè)置。2.負(fù)責(zé)在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，并予以公示；對違規(guī)擅自設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的，依法進(jìn)行處罰。

3.負(fù)責(zé)根據(jù)道路實(shí)際狀況以及維護(hù)交通秩序需要，在道路上加裝隔離設(shè)施；對違規(guī)擅自損壞、挪移、拆除隔離設(shè)施 的，依法予以處罰。

4.舉辦大型群眾性活動，需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取交通管理措施的，依法向社會公告；周邊道路有條件的，在活動場地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時停車泊位。

5.對有條件的，負(fù)責(zé)在交通客運(yùn)換乘場站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位。

6.負(fù)責(zé)對違規(guī)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依法進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對在尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的違法行為，按照有關(guān)規(guī)定先行予以處理。

7.負(fù)責(zé)會同城管執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場所相應(yīng)的職責(zé)范圍。

8.負(fù)責(zé)對在道路上違規(guī)停放機(jī)動車、非機(jī)動車的行為，依法予以處罰。

9.負(fù)責(zé)非機(jī)動車道路公共停車場的設(shè)置；對違規(guī)擅自設(shè)置的，依法予以處罰。

（七）區(qū)政府

1.根據(jù)本市停車綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

2.按照市交通行政管理部門的部署和要求，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性停車設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核結(jié)果向社會公布。

3.負(fù)責(zé)推進(jìn)對本行政區(qū)域道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電 子收費(fèi)。

4.負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好停車管理的宣傳和文明引導(dǎo)工作，對違規(guī)停車行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，及時調(diào)解因違規(guī)停車引發(fā)的糾紛。

5.負(fù)責(zé)將停車治理工作納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對停車治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民委員會、村民委員會通過建立停車管理委員會等形式，依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車的自我管理。

2.對轄區(qū)內(nèi)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場向社會開放的典型案例，對有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放的工作經(jīng)驗，以及單位和個人實(shí)行錯時停車的有效做法，進(jìn)行廣泛宣傳，形成示范效應(yīng)。

3.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)擅自在道路和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的行為進(jìn)行巡查，及時予以制止并舉報。

4.承擔(dān)停車秩序管理屬地責(zé)任，做好停車管理工作的宣傳和文明引導(dǎo)，對違規(guī)停車行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，及時調(diào)解因違規(guī)停車引發(fā)的糾紛。

七、責(zé)任落實(shí)機(jī)制

在緩解交通擁堵工作中，市交通委負(fù)責(zé)結(jié)合本專項領(lǐng)域特點(diǎn)，編制年度緩解交通擁堵行動計劃，確定年度工作任務(wù)及牽頭部門，細(xì)化工作目標(biāo)，明確完成時限。按照“誰牽頭、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，建立工作聯(lián)動、信息交換、聯(lián)合執(zhí)法、督促反饋等工作機(jī)制，及時研判、處理相關(guān)信息。對企業(yè)和群眾咨詢政策、反映問題等，首問部門要主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，及時反饋。

各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)形成工作合力。牽頭部門要根據(jù)工作進(jìn)展情況召開緩解交通擁堵項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，對不作為、慢作為、亂作為、協(xié)同配合不到位的，要通報有關(guān)問題，并以會議紀(jì)要形式抄送相關(guān)部門。如工作中出現(xiàn)重大決策失誤,造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)損失，或因督促指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、條件保障不到位,導(dǎo)致緩解交通擁堵項目進(jìn)展緩慢或工程質(zhì)量不合格等，牽頭部門要及時將相關(guān)問題通報市交通委，并由市交通委向市政府作專題匯報。

由市編辦在本部門網(wǎng)站公布緩解交通擁堵工作流程圖，并會同市交通委、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單的相關(guān)解釋和調(diào)整工作。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急救助專項責(zé)任清單-北京編辦

突發(fā)事件應(yīng)急救助專項責(zé)任清單

為進(jìn)一步明確突發(fā)事件應(yīng)急救助職責(zé)分工，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全和首都社會穩(wěn)定，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》（京政發(fā)?2015?62號）要求，制定本清單。

一、市級部門及相關(guān)單位職責(zé)

（一）市民政局

1.負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的統(tǒng)計、核查，分析評估災(zāi)情趨勢。2.負(fù)責(zé)及時掌握突發(fā)事件受災(zāi)群眾生活需求，開展對受災(zāi)群眾的應(yīng)急救助工作。

3.負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾過渡性安置、基本生活保障等災(zāi)后救助工作。

4.統(tǒng)籌安排生活救災(zāi)物資和社會捐贈款物。

5.開展農(nóng)村受災(zāi)群眾住房恢復(fù)重建所需款物方面的救助工作。

6.辦理遇難人員遺體火化等事宜。

7.負(fù)責(zé)救災(zāi)物資采購、儲備以及儲備庫建設(shè)和管理工作。

（二）市委宣傳部

1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對突發(fā)事件應(yīng)急救助相關(guān)工作的信息發(fā)布及新聞報道工作。2.組織市屬新聞單位公布接受捐贈熱線、配合開展慈善募捐義演等宣傳活動。

（三）市發(fā)展改革委

1.協(xié)助市商務(wù)委保障災(zāi)后市場供應(yīng)，保持物價基本穩(wěn)定。

2.負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資儲備庫的立項審批及資金保障。

（四）市教委

1.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件相關(guān)信息的統(tǒng)計報送工作。2.配合市民政局做好因災(zāi)生活困難學(xué)生的教育救助工作。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

（五）市經(jīng)濟(jì)信息化委

負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急救助過程中的有線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)及應(yīng)急衛(wèi)星通信保障工作。

（六）市民委

負(fù)責(zé)提出少數(shù)民族群眾災(zāi)后生活救助工作政策建議。

（七）市公安局

1.負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的社會治安和公共秩序，防范和打擊各類違法犯罪活動。

2.協(xié)助事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作。3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)公安分局對自然災(zāi)害期間發(fā)生的非正常死亡案件進(jìn)行調(diào)查，并向區(qū)民政部門報送疑似與自然災(zāi)害相 關(guān)的死亡人員數(shù)據(jù)和信息。

（八）市財政局

1.負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急救助資金管理，建立與突發(fā)事件救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將應(yīng)急救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。

2.會同市民政局做好中央和市級應(yīng)急救助資金及援助資金撥付工作。

3.參與重特大突發(fā)事件災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。

（九）市人力社保局

參與制定因災(zāi)傷亡人員的救助撫慰標(biāo)準(zhǔn)。

（十）市規(guī)劃國土委

1.配合做好室外應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲備場所用地有關(guān)工作。

2.配合做好應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲備庫等設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃工作。

3.參與地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。

（十一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

1.負(fù)責(zé)組織對安置受災(zāi)群眾的建筑進(jìn)行安全性鑒定。2.指導(dǎo)災(zāi)后房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定工作。

3.負(fù)責(zé)對倒損房屋恢復(fù)重建進(jìn)行技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等。

（十二）市城市管理委

負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的供氣、生活垃圾處理等保障工作。

（十三）市交通委

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對救災(zāi)物資及捐贈物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作。

（十四）市農(nóng)委

1.負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總。2.參與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。

（十五）市水務(wù)局

1.負(fù)責(zé)組織恢復(fù)供水系統(tǒng)，保障受災(zāi)群眾生活用水供應(yīng)。

2.參與自然災(zāi)害災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。（十六）市商務(wù)委

1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及部分救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

2.聯(lián)合市發(fā)展改革委保障災(zāi)后市場供應(yīng)和物價基本穩(wěn)定。

（十七）市旅游委

1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好在京旅游團(tuán)隊的疏散安置工作。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好旅游星級飯店（賓館、度假村）等單位受災(zāi)游客安置工作。（十八）市衛(wèi)生計生委

1.組織醫(yī)療衛(wèi)生人員對災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防控制等工作。

2.負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時監(jiān)測飲用水源,保證飲水衛(wèi)生安全。

3.組織專業(yè)人員對受災(zāi)群眾開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

4.指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生計生部門開展因自然災(zāi)害死亡人員的認(rèn)定和統(tǒng)計信息報送工作。

（十九）市審計局

負(fù)責(zé)依法對有關(guān)救助款物、捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

（二十）市國資委

配合有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)市屬國有企業(yè)完成應(yīng)急救災(zāi)物資的生產(chǎn)任務(wù)。

（二十一）市國稅局、市地稅局

負(fù)責(zé)依法做好有關(guān)捐贈稅收政策落實(shí)工作。（二十二）市質(zhì)監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)本市應(yīng)急救災(zāi)物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。2.協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對捐贈物資進(jìn)行質(zhì)量檢測。（二十三）市安全監(jiān)管局

因生產(chǎn)安全事故需緊急疏散安置事故周邊群眾或給予受災(zāi)群眾生活救助時，負(fù)責(zé)及時通報有關(guān)情況。（二十四）市食品藥品監(jiān)管局

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的食品安全工作,協(xié)助做好捐贈藥品的檢測和接收，確保藥品質(zhì)量。

（二十五）市體育局

1.配合市、區(qū)有關(guān)部門做好體育場館應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)工作。

2.根據(jù)需要配合相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急避難場所，做好安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作。

（二十六）市園林綠化局

1.按照應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好公園、綠地中地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作。

2.根據(jù)需要及時啟動相關(guān)應(yīng)急避難場所，配合做好安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作。

3.參與森林火災(zāi)等災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。

（二十七）市民防局

1.負(fù)責(zé)人防工程應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理，充分利用人防設(shè)施建立救災(zāi)物資短期儲備和救災(zāi)物資發(fā)放場所。

2.根據(jù)需要及時啟動相關(guān)應(yīng)急避難場所，配合做好安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作。

（二十八）市公安局公安交通管理局 1.負(fù)責(zé)全市道路交通秩序維護(hù)工作。

2.及時開通“綠色通道”，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、救 災(zāi)人員通行。

（二十九）市公安局消防局

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的消防安全工作。2.在保障應(yīng)急救援任務(wù)需求的同時，配合相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾飲用水供應(yīng)工作。

（三十）團(tuán)市委

負(fù)責(zé)組織志愿者協(xié)助做好社區(qū)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。

（三十一）市紅十字會

1.做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提供緊急階段的人道救助和志愿服務(wù)。

2.依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈。（三十二）北京鐵路局

負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和捐贈物資的鐵路運(yùn)輸保障工作，及時調(diào)度安排物資裝卸和發(fā)運(yùn)，確保在途物資運(yùn)輸安全。

（三十三）北京海關(guān)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京口岸的救災(zāi)捐贈物資進(jìn)出關(guān)手續(xù)辦理及貨物相關(guān)監(jiān)管工作。

（三十四）市地震局

1.負(fù)責(zé)全市地震應(yīng)急避難場所相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。2.參與地震災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。（三十五）市氣象局

1.負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警。2.參與自然災(zāi)害災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作，做好氣象信息服務(wù)保障。

（三十六）北京保監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)督促保險機(jī)構(gòu)及時開展災(zāi)后保險理賠受理、賠付等工作。

2.配合做好災(zāi)情核查統(tǒng)計，參與自然災(zāi)害災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求會商與評估工作。

（三十七）民航北京安全監(jiān)督管理局 1.負(fù)責(zé)協(xié)助航拍災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況。2.協(xié)調(diào)完成空投救災(zāi)物資等任務(wù)。（三十八）北京衛(wèi)戍區(qū)

按照部隊參與應(yīng)急救援有關(guān)規(guī)定要求，配合事發(fā)地政府疏散轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、運(yùn)送救災(zāi)物資。

（三十九）武警北京市總隊

1.配合事發(fā)地政府疏散轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

2.協(xié)助公安部門維護(hù)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)、救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)等區(qū)域的公共安全秩序，防止盜搶救災(zāi)物資事件發(fā)生。

二、專項指揮部及工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部

1.研究制定本市突發(fā)事件應(yīng)急救助工作的政策措施和指導(dǎo)意見。

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮本市特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急救助工作，指導(dǎo)或協(xié)助區(qū)政府做好較大、一般突發(fā)事件應(yīng) 急救助工作。

3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市自然災(zāi)害的善后救助工作，組織開展自然災(zāi)害形勢分析和災(zāi)區(qū)需求會商與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈、救災(zāi)物資保障等工作。

4.負(fù)責(zé)會同其他市屬專項應(yīng)急指揮部開展相關(guān)事故、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的善后救助工作。

5.其他省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市應(yīng)急救助隊伍以及應(yīng)急救災(zāi)物資、資金等援助工作。

6.分析、總結(jié)本市突發(fā)事件應(yīng)急救助工作，制定工作規(guī)劃和工作計劃。

7.負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市突發(fā)事件應(yīng)急救助隊伍的建設(shè)、管理以及救災(zāi)物資的儲備保障等工作。

（二）市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部辦公室

1.組織落實(shí)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動各成員單位實(shí)施本市突發(fā)事件應(yīng)急救助措施；負(fù)責(zé)本市人員在其他省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)生突發(fā)傷亡事件的善后救助工作。

2.組織擬訂、修訂與市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)、各相關(guān)單位制定、修訂與突發(fā)事件應(yīng)急救助相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。

3.負(fù)責(zé)收集分析本市突發(fā)事件應(yīng)急救助工作信息，及時 上報重要信息；組織自然災(zāi)害形勢分析研判，預(yù)測自然災(zāi)害形勢，提出預(yù)防措施；會同相關(guān)部門核查、分析評估災(zāi)情形勢和災(zāi)區(qū)需求，提出相應(yīng)的救助措施。

4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各區(qū)、各相關(guān)單位應(yīng)急救助工作的準(zhǔn)備和執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)與管理工作。

5.承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部的值守應(yīng)急工作和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)管理工作。

6.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練及相關(guān)宣傳教育、培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作；承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部的新聞發(fā)布工作。

7.負(fù)責(zé)接受救災(zāi)捐贈款物，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急救助資金和物資，公布相關(guān)捐贈物資、資金發(fā)放信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對其他省（自治區(qū)、直轄市）的應(yīng)急援助工作。

（三）市突發(fā)事件應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救助工作；研究制定對災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救助措施。

三、區(qū)政府職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作體系。

（二）組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應(yīng)急救助工作。

（三）組織受災(zāi)群眾開展自救互救。

（四）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救助資金、物資保障機(jī)制。

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害等突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查，制定相應(yīng)應(yīng)急救助預(yù)案。

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)（外）應(yīng)急避難場所。

（七）負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助人員的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（八）負(fù)責(zé)組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)的應(yīng)急救助及災(zāi)后救助工作。

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。

（十）在本行政區(qū)域內(nèi)組織和發(fā)動社會捐贈活動。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)救助款物的發(fā)放。由市編辦在本部門網(wǎng)站公布突發(fā)事件應(yīng)急救助工作流程圖，并會同市民政局、市應(yīng)急辦、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單的相關(guān)解釋和調(diào)整工作。

第三篇：關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城區(qū)的版圖在迅速擴(kuò)張，道路也越修越多，然而交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生卻越來越頻繁，特別是上下班高峰期和節(jié)假日期間，擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。公交優(yōu)先發(fā)展的理念雖然一直在實(shí)施，但解決交通擁堵卻并不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重復(fù)較多，線路站點(diǎn)多，經(jīng)過廣場路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環(huán)線的公交車線路占相當(dāng)大比重，速度慢、站點(diǎn)多；而區(qū)間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此建議：

一、設(shè)立適當(dāng)?shù)目焖俟痪€路（一些免費(fèi)的公交IC卡，如老年卡能適用），減少停車站點(diǎn)，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。

二、實(shí)行錯時上下班制度。對于窗口部門實(shí)行朝九晚五的工作制，機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位中的其他部門盡量錯開上下班時間。

三、對現(xiàn)有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面調(diào)查研究，并進(jìn)行科學(xué)論證，對設(shè)置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。

四、科學(xué)規(guī)劃，緩解擁堵。舊城（危舊房）改造、城區(qū)乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、交警、消防等相關(guān)部門共同深入調(diào)查研究，多方面權(quán)衡論證，制定更加科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)方案；2.建立規(guī)劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業(yè)人士的意見和建議；3.強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)問責(zé)制。規(guī)劃不能朝令夕改，對確實(shí)需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛征求社會各階層群眾的意見、建議，經(jīng)過專家科學(xué)論證才能實(shí)施，對規(guī)劃、建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題按照法律法規(guī)的規(guī)定，堅決執(zhí)行問責(zé)。

第四篇：北京交通擁堵問題淺談（推薦）

北京交通擁堵問題淺談

交通運(yùn)輸學(xué)院

運(yùn)輸1208班

12251167

楊增增

中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。順暢交通成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠帧１本┑纫恍┨卮蟪鞘须S著私家車數(shù)量的劇增，人口數(shù)量的不斷增長以及道路的相關(guān)問題，使得北京交通擁堵問題日益嚴(yán)重。交通擁堵成為人們生活中非常頭疼的問題。交通擁堵不僅影響著人們的日常生活，而且對城市的形象及城市的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以解決交通擁堵問題成為一件非常緊迫的事情。解決交通問題必須要保障居民的利。使人民過上幸福的生活，并且擁有一個美麗的北京市。

北京市交通擁堵的原因

（1）人口急劇膨脹，汽車保有量驟增。

1986年北京市總?cè)丝谑?000萬，2000年北京市常住人口達(dá)1382萬人；截止2009年，北京市常住人口已達(dá)1755萬人。人口的快速增長不僅對北京的資源造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給交通帶來巨大壓力。據(jù)測算，北京市每增加一人，交通出行量增加2.64次。人口數(shù)量的不斷增加，對北京市的交通壓力越來越大。

據(jù)北京市交管部門統(tǒng)計，截至2010年11月21日，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到467萬輛，預(yù)計今年上半年將沖破500萬輛大關(guān)，到2015年，北京市機(jī)動車保有量將達(dá)到700萬輛。根據(jù)北京市交通研究中心提出的交通發(fā)展戰(zhàn)略分析，北京的機(jī)動車存在“三高”問題——“高速增長”，從300萬輛到400萬輛，僅用了2年零7個月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了12年的時間；“高強(qiáng)度使用”，小汽車年均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多；“高密度聚集”，現(xiàn)有的400多萬輛機(jī)動車，近80%集中在六環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，東、西城區(qū)戶均小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。伴隨著機(jī)動車數(shù)量急劇增加以及機(jī)動車的高強(qiáng)度使用和高密度聚集，北京市的交通擁堵問題越來越嚴(yán)重。

（2）城市規(guī)劃不合理

北京市中心區(qū)人口高度密集并且逐次向外遞減。是典型的單中心向心式土地利用形態(tài)。單中心城市結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展階段的一段必然形態(tài)，擔(dān)當(dāng)城市發(fā)展到一定水平和規(guī)模時，矛盾就會凸顯。北京市中心所聚集的動能是最全的，包括行政、辦公、文化、商業(yè)、商務(wù)，居住、教育等所有職能。但是北京中心城區(qū)的空間資源是非常有限的，兩者之間的沖突矛盾導(dǎo)致中心區(qū)高強(qiáng)度高密度的開發(fā)。然而郊區(qū)的工作又很少，人們無法在自己居住的周圍找到一個好工作，不得不去市中心去尋找工作，早晚高峰出行的人特別多，堪比中國的“鐵路春運(yùn)”。這對北京的交通的道路壓力特別大。資源集中區(qū)域吸附大量人流車流是造成北京交通擁堵的重要原因之一。（3）交通道路設(shè)計不合理

西直門、國貿(mào)對比車流利用“井”字街道布局的基本做法是北京的道路從二環(huán)修到六環(huán)，立交橋的數(shù)量列居世界各大城市之首，卻始終繞不出修路與堵車的怪圈。有關(guān)專家總結(jié)了北京道路規(guī)劃設(shè)計的不夠科學(xué)，首先，北京的道路是典型的棋盤式結(jié)構(gòu)，每個路口都裝有紅綠燈，而每一個交點(diǎn)都是交通堵塞的直接隱患。這種棋盤式的道路格局直接導(dǎo)致了道路交通的擁堵。第二，北京目前的交通路網(wǎng)密度很難與一個國際大都市應(yīng)該具備的交通功能相匹配。第三，缺乏大型住宅區(qū)和城區(qū)間的交通走廊。第四，道路的規(guī)劃設(shè)計有欠科學(xué)合理，橋的設(shè)計建設(shè)也存在相似的問題。

還有交通標(biāo)線不夠合理，舉個例子：北苑路，雙向各3車道，寬度足夠。但是走過的駕駛員會發(fā)現(xiàn)，這3條車道其中1條為公交專用道，這個無可厚非，另外2條車道總可以走吧，但是最內(nèi)側(cè)車道走著走著突然變?yōu)樽筠D(zhuǎn)專用道，令許多司機(jī)措手不及，只好強(qiáng)行并線，既有事故隱患又造成擁堵。望京的廣順大街也是一樣。其實(shí)解決的辦法不難，當(dāng)初建設(shè)道路的時候，是不是可以考慮把路口設(shè)計為喇叭口形狀，左轉(zhuǎn)的車輛到路口自然進(jìn)入左轉(zhuǎn)車道，不影響直行車輛?還有一些道路設(shè)計不合理的地方，比如立交橋設(shè)計只考慮美觀性，不考慮其實(shí)用性。交大一條街的立交橋使用率極低，可謂是浪費(fèi)資源。

(4)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，北京200多萬輛機(jī)動車當(dāng)中，私人汽車占了2/3，有130萬輛左右。轎車的普遍使用為何導(dǎo)致普遍的擁堵呢？這與轎車的運(yùn)行效率有關(guān)。轎車雖然速度并不慢，但它在運(yùn)行時要占據(jù)更多的道路面積。據(jù)研究，轎車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍～12倍，是步行的40倍。

從中我們可以看出，公共交通工具占有量很低，這導(dǎo)致公交車，地鐵的乘客貼別的多。許多市民不愿意去擠公共交通工具，這樣的惡行循環(huán)，導(dǎo)致私家車越來越多。雖然有一些政策上的約束，但卻解決不了私家車越來越多的本質(zhì)問題。舉個例子，在北京出行早晚高峰，家住四環(huán)的李女士，每天九點(diǎn)之前要到位于宣武門的單位。雖然乘坐地鐵距離不算遠(yuǎn)，“但時間主要花費(fèi)在等車上不說，最主要的是太擁擠了。早上上地鐵時，至少要等到第三輛的時候再能上車。地鐵的工作人員也會狠狠地推乘客一把幫他擠上車，”她說，“不要告訴別人在一號線上你的腳是怎么放的，不然會被別人笑話死。一號線這么擠，有車誰不想開。”

（5）公民素質(zhì)有待提高

一些司機(jī)駕駛技術(shù)不過關(guān)就上路行駛。我想大家一定每天都見過在暢通無阻的道路上，尤其在內(nèi)側(cè)車道，會突然出現(xiàn)徐徐爬行的車輛，后邊排起長龍，汽笛聲此起彼伏，任你風(fēng)吹雨打，我自巋然不動。還有一些市民視違章如家常便飯。堵車時走非機(jī)動車道，走應(yīng)急車道;闖紅燈;強(qiáng)行并線等等。這些違章幾乎每天都要在北京的每條道路上出現(xiàn)，但是屢禁不止。如果這些行為得到改善，我們的交通狀況會很好多。二解決方案

（1）通過政府宏觀調(diào)控，提前規(guī)劃城市交通建設(shè)

擴(kuò)大對北京公共交通系統(tǒng)的投入，尤其重視軌道交通的建設(shè)對北京城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。定期對北京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策的實(shí)施及落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)變化及時進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。改革現(xiàn)有交通管理體制和城市建設(shè)“攤大餅”的規(guī)模發(fā)展模式，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置各類管理部門，并有效統(tǒng)籌各部門的分工作加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府的職能和管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府。在新的交通規(guī)發(fā)展上，吸取以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，借鑒國際上先進(jìn)的交通建設(shè)經(jīng)驗和道路管理經(jīng)驗，使交通資源向交通弱勢群體傾斜，通過政府財政的有效投入和加強(qiáng)管理，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)，積極引導(dǎo)和規(guī)范北京城市交通的健康發(fā)展。

（2）對公共交通投入及管理力度進(jìn)一步加大

北京現(xiàn)在的公共交通工具只占機(jī)動車的三分之一，這對巨大人流的北京市來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)該投入更多的資金，來建設(shè)公共交通，讓更多的市民乘坐公共交通。這樣一來，私家車的數(shù)量便會減少。另外倡導(dǎo)市民綠色出行，鼓勵市民騎自行車出行，這樣既節(jié)約經(jīng)濟(jì)，又起到保護(hù)環(huán)境的作用。

現(xiàn)在，我們出現(xiàn)城市交通擁堵問題的城市，無一不是公交系統(tǒng)和乘客出現(xiàn)了摩擦和問題。公交公司普遍反應(yīng)不好管理：由于客運(yùn)量得不到保障。致使運(yùn)營車次得不到保障，有些公交公司甚至是為了發(fā)車而發(fā)車。乘客普遍反應(yīng)：等車難：等車時不知道車輛多久才來，有時一個也不來，有時一起來好多輛。坐車難，好不容易坐上車了，卻不知道多久才能到站。乘車的時間觀念被徹底打亂。

究其原因，是站點(diǎn)設(shè)置的不合理，造成車隔的不合理。車隔的不合理，造成運(yùn)營周期的不合理。運(yùn)營周期的不合理，造成運(yùn)營車次的不合理。運(yùn)營車次的不合理，造成乘客乘車難和公交公司運(yùn)營難。也就是說，公交公司各個線路上站點(diǎn)設(shè)置的是否合理、發(fā)車間隔的好壞，直接影響這條線路能否正常的運(yùn)營，城市交通是否順暢。我們經(jīng)常能看到，同一個時間，同一個站點(diǎn)來了好幾輛車，這幾輛車每輛都能做到“滿載而歸”嗎？我們只有通過“優(yōu)勝劣汰”，讓客運(yùn)量不足的車延發(fā)，才能降只有通過“優(yōu)勝劣汰”，讓客運(yùn)量不足的車延發(fā)，才能降低城市道路的低由于交通帶來的危險，才能降低公交車輛的運(yùn)營成本，才能減緩了由此而引發(fā)的交通后遺癥。

（3）市民素質(zhì)應(yīng)得到提高

人的交通遵章意識應(yīng)該是造成交通交通擁堵的一大病源。只有提高每個人的交通意識，這樣才能達(dá)到最好的程度。就像現(xiàn)在每月11號所謂的排隊日，如果沒有協(xié)管人員在旁維護(hù)秩序，我想所謂的排隊日也是個空白無聊的口號。那既然我們一時間到達(dá)不了如此的境界，那就應(yīng)該用重罰來進(jìn)行，所謂的亂世重典應(yīng)該是一種良好手段。只有市民的素質(zhì)提高了，才能建設(shè)一個美麗的北京市。

參考文獻(xiàn)： 《北京交通擁堵問題淺要分析》；

《北京市“十一五”時期交通發(fā)展規(guī)劃》；

《北京交通擁堵的外部性及其政府解決方法初探》。

第五篇：關(guān)于緩解縣城交通擁堵狀況的調(diào)研

關(guān)于緩解縣城交通擁堵狀況的調(diào)研

陽城民革近些年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，縣城面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

一、縣城交通擁堵的基本現(xiàn)狀

縣城交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：

1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關(guān)長途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學(xué)門口。

2、時間規(guī)律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、家用休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成縣城交通擁堵主要原因

1、機(jī)動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。

2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動車被迫需要經(jīng)過縣城。例如山水拉水泥車大量經(jīng)過濱河?xùn)|路。

（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，例如濱河?xùn)|路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流，導(dǎo)致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設(shè)計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。例如法院和眼科醫(yī)院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。

（3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機(jī)動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。

（4）、公共停車場建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分居民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。（1）、很多機(jī)動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機(jī)駕車時候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。

（2）、部分老年代步車、助力車、電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動自行車則大都行駛在機(jī)動車道上，擠壓了公交車和機(jī)動車行使空間。

4、道路交通管理還有很多地方不到位。

（1）、交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。

（2）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通尤其是南河口、長途車站的紅綠燈附近。

（3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動車的通行空間。

（4）、商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營比較嚴(yán)重。

5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。

6、城中村改造滯后。比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴(yán)重不暢。

三、解決縣城交通擁堵的對策和建議

1、加快我縣交通道路建設(shè)，加大縣城交通承載量。

（1）、加快環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。

（2）、加速建設(shè)縣城道路中的機(jī)動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。

（4）、在南河口架設(shè)人行天橋。

（5）、加快停車場等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。

（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

（2）、提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序?qū)ｍ椷`章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。

（3）、加強(qiáng)對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。

（4）、廣播電臺在上下班時間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力。