第一篇：廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(征求意見稿)

廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（征求意見稿）

廣州市委、市政府一直以來高度重視城市交通擁堵治理工作。為了辦好亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活，2010年廣州采取一系列“保暢通、保運(yùn)輸”的工作措施，改善了重點(diǎn)擁堵區(qū)域、擁堵路段的交通狀況，提高了廣大市民的出行質(zhì)量，圓滿完成了廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的交通保障任務(wù)。

隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應(yīng)日趨明顯，廣州中心城區(qū)已呈現(xiàn)交通擁堵趨勢(shì)。當(dāng)前廣大市民群眾十分關(guān)注亞運(yùn)后交通擁堵治理問題。根據(jù)市委、市政府的指示，市交委牽頭組織市有關(guān)部門聯(lián)合研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合整治向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、廣州交通現(xiàn)狀情況 目前，廣州全市機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到214.5萬輛，其中汽車保有量達(dá)161萬輛，2010年新車上牌量超過30萬輛。廣州市近五年私人小客車的平均增長(zhǎng)率達(dá)到22.1%，私人小汽車千人擁有率 已高達(dá)90輛/千人，表明我市私人小汽車正處于快速增長(zhǎng)期。2010年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例 為59.6%。

2009年底，受各種因素綜合影響，晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速 為18.7公里/小時(shí)。亞運(yùn)前2010年4月晚高峰全市60條主要道路中，速度低于20公里/小時(shí)的道路約15條，占25%。有數(shù)據(jù)顯示，目前晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速為21.4公里/小時(shí)。如果不采取有效措施，2013年交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，主干道平均飽和度預(yù)計(jì)將達(dá)到0.9以上，平均速度降至20公里/小時(shí)以下將成為常態(tài)化，交通形勢(shì)令人堪憂。

二、工作思路

總結(jié)廣州近年來交通發(fā)展情況，以“正本清源、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”為原則，疏解中心城區(qū)的功能，利用公共交通設(shè)施積極引導(dǎo)城市人口的合理分布； 持續(xù)推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)；重視交通需求管理，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車有序增長(zhǎng)和合理使用；重視交通智能化發(fā)展，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率；建立逐步緩解交通擁堵的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

積極落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，到2013年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例力爭(zhēng)達(dá)到65%，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到70%；研究制定符合廣州實(shí)際的交通管理政策； 基本形成內(nèi)部交通和過境交通相分離、通勤出行距離和時(shí)間相對(duì)減少的交通格局；建立完善職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通暢通保障及整治機(jī)制； 力爭(zhēng)中心城區(qū)干道車速保持不低于25公里/小時(shí)，用3年的時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展公共交通，緩解中心城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)擁堵，交通狀況不再惡化，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，用5年的時(shí)間促進(jìn)中心城區(qū)公共交通和個(gè)體交通可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、工作措施

借鑒國(guó)內(nèi)外大城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，廣州緩解交通擁堵工作措施分為八個(gè)板塊 1

共30項(xiàng)措施。歸納起來分為三大類，第一大類加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，包括第一、二、三板塊共15項(xiàng)措施；第二大類調(diào)節(jié)交通流量，包括第四、第五板塊共6項(xiàng)措施，第三大類加強(qiáng)交通管理，包括第六、第七、第八板塊共9項(xiàng)措施。

具體如下：

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。

1.加快構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)，提升三個(gè)外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口 根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）綱要》，構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)（東部山水新城、南沙宜居濱海新城），提升三個(gè)外圍城區(qū)（花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)），加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能，增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。

2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時(shí)序。

進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度，加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)估對(duì)項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，鼓勵(lì)外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對(duì)中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ15-87）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)道路、交通場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造六大功能區(qū)（珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港）； 進(jìn)一步完善開發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)中心城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整，加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場(chǎng)地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法，適時(shí)加強(qiáng)貨車交通管制措施，分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)的搬遷撤場(chǎng)工作。

結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，加快外圍區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)接物流（配送）園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的清理、整治或搬遷。

（二）加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。

5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級(jí)配不合理，部分道路功能紊亂，局部對(duì)外交通通道能力不足，局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。

6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。

結(jié)合道路工程前期情況，積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個(gè)項(xiàng)目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路； 新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等； 加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個(gè)瓶頸路段： 拓寬上步橋（需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋）、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。

7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。

結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),同時(shí)在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車，為慢行交通接駁公共交通提供便利。

8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個(gè)體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長(zhǎng)隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。

（三）積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。

9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。

在軌道交通方面，保持亞運(yùn)前對(duì)軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照“微利經(jīng)營(yíng)”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)率建立補(bǔ)貼制度，同時(shí)加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定，確保補(bǔ)貼政策的公開透明； 二是研究財(cái)政對(duì)公交車輛提前退出運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運(yùn)營(yíng)期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年-7年，改善車況及車容車貌。

10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來5年預(yù)計(jì)將新啟動(dòng)11條軌道交通線路的建設(shè)，包括六號(hào)線、七號(hào)線、八號(hào)線及北延段、九號(hào)線、廣佛線、十一號(hào)線（環(huán)線）、十三號(hào)線、十四號(hào)線主線從化及支線知識(shí)城、十六號(hào)線、二十一號(hào)線等。

11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場(chǎng)和港灣站的建設(shè)。

根據(jù)市政府審定通過的《解決廣州市公交站場(chǎng)缺口問題工作方案（2010—2015）》，加快組織實(shí)施。在公交站場(chǎng)建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下，保障公交站場(chǎng)

建設(shè)用地，加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作，按照市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù)，到2015年前建成公交站場(chǎng)16個(gè)，新增公交站場(chǎng)用地面積約20萬平方米，其中西朗等公交樞紐站8個(gè)、珠江新城等首末站8個(gè)，同時(shí)積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場(chǎng)建設(shè)工作。

12.推進(jìn)早晚高峰公交專用道的施劃。

進(jìn)一步采取措施加大對(duì)公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度，在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)中心城區(qū)早晚高峰公交專用道的施劃力度，使總里程超過300公里，實(shí)現(xiàn)公交車輛早晚高峰較快通行。

13.研究新建公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)。

對(duì)已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號(hào)配置。通過配置公交車輛感應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號(hào)，靈活調(diào)整交叉口信號(hào)周期、信號(hào)相位，確保公交車輛優(yōu)先通行，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。

14.加大軌道交通、公交車、出租車運(yùn)力投放力度。

根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》，加大軌道交通列車的供給，預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號(hào)線車輛將增購(gòu)車32列（192節(jié)車廂），三號(hào)線增購(gòu)車26列（156節(jié)車廂），五號(hào)線增購(gòu)車32列（192節(jié)車廂）。

結(jié)合客流的需求，加大力度增加公交車供給，優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路，方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車3000輛（含30輛18米BRT公交車）。

進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車行業(yè)營(yíng)收及穩(wěn)定情況等因素，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制。

15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無縫接駁。

對(duì)于中心城區(qū)開展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查，優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地鐵站和公交站之間的換乘指引，進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長(zhǎng)洲島等16個(gè)市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。

（四）逐步提高中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車使用成本，加大城市交通組織管理力度。

16.優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車場(chǎng)差別性收費(fèi)。

適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本。利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)個(gè)體車輛多選擇城市外圍停放，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行。進(jìn)一步推進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化政策，提高停車位的使用效率，試行住宅配套停車場(chǎng)也按區(qū)域級(jí)別實(shí)行差別性價(jià)格政策，適時(shí)調(diào)整我市收費(fèi)區(qū)域級(jí)別劃分，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)占用道路停車經(jīng)營(yíng)的管理。

17.研究廣州收取交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性。

借鑒新加坡和倫敦等城市通過征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證，研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對(duì)可能面臨的問題提出解決方案，擇機(jī)實(shí)施。

18.優(yōu)化中心城區(qū)道路單向交通組織。

根據(jù)中心城區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合路段交通流方向特征，選擇有條件的區(qū)域道路實(shí)施單向交通組織，簡(jiǎn)化交叉口交通組織，提高車輛通行效率。

（五）加強(qiáng)交通需求管理政策，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車有序增長(zhǎng)。

19.進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制。

通過進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制，分離過境交通，減少過境交通進(jìn)入中心城區(qū)。分離環(huán)城高速過境交通，提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎(chǔ)上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度逐步收緊管制力度，引導(dǎo)過境車輛通過華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新等中心城區(qū)外圍的高速公路通行。

20.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車的管理。

機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國(guó)駐穗領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐穗機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”字頭號(hào)牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.研究制定中心城區(qū)特殊路段或特殊時(shí)期臨時(shí)性交通限行的相關(guān)措施。借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn)，為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時(shí)段的中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施。

為做好節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的道路交通保障，研究中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動(dòng)期間臨時(shí)性交通限行措施，確保特定時(shí)段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。

（六）推進(jìn)智能化交通的應(yīng)用，提高管理水平和運(yùn)行效率。

22.積極推動(dòng)交通信息資源整合平臺(tái)常態(tài)化工作。

總結(jié)亞運(yùn)期間交通信息資源整合工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，形成全市交通信息資源整合的長(zhǎng)效機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的交通信息資源整合平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)的常態(tài)化工作。

23.建設(shè)交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)。

建設(shè)全市統(tǒng)一的交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)，擴(kuò)大交通仿真應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多方式仿真模型的相互銜接，實(shí)現(xiàn)各種管理措施的實(shí)時(shí)在線評(píng)估，提高交通仿真的輔助決策能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、道路施工交通組織、信號(hào)控制預(yù)案的預(yù)評(píng)估。

24.推進(jìn)停車場(chǎng)信息資源共享、停車換乘信息系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)建設(shè)。完善現(xiàn)有的停車場(chǎng)行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的資源共享，充分挖掘現(xiàn)有停車位資源；在中心區(qū)及地鐵主要站點(diǎn)周邊的大型P+R停車場(chǎng)建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)，提高中心區(qū)內(nèi)公共交通分擔(dān)率；以珠江新城區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，建設(shè)應(yīng)用停車位預(yù)定系統(tǒng)，提高停車效率，減少車輛“巡泊”造成的大量無效交通流。

25.建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，優(yōu)化協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，加快推進(jìn)主干道交通可變

情報(bào)板的建設(shè)。

建立統(tǒng)一的交通信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)將交通信息、運(yùn)輸信息動(dòng)態(tài)向社會(huì)公布；優(yōu)化主干道協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，研究應(yīng)用可變車道信號(hào)控制系統(tǒng)；加快推進(jìn)主干道交通可變情報(bào)板的建設(shè)，引導(dǎo)車輛提前分流，在東風(fēng)路、黃埔大道、廣州大道、中山大道、環(huán)市路、解放路、機(jī)場(chǎng)路等道路優(yōu)先實(shí)施。

（七）開展交通擁堵點(diǎn)綜合整治，防止中心城區(qū)整體擁堵。

26.滾動(dòng)開展交通擁堵點(diǎn)綜合整治。

認(rèn)真組織排查中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，研究提出綜合交通改善意見，制定和實(shí)施具體整治工作措施，按年度計(jì)劃完成交通黑點(diǎn)綜合整治任務(wù)；開展交通整治效果評(píng)估，補(bǔ)充完善相關(guān)交通改善措施。市級(jí)財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力情況安排專項(xiàng)資金用于交通擁堵點(diǎn)的整治，包括平交路口優(yōu)化、增設(shè)信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等項(xiàng)目。

27.加強(qiáng)對(duì)交通擁堵點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。

加強(qiáng)市中心城區(qū)道路排堵保暢通工作機(jī)制。一是抽調(diào)一定數(shù)量的警力，成立市一級(jí)交通秩序整治專業(yè)隊(duì)，交通高峰時(shí)段作為快速疏導(dǎo)交通機(jī)動(dòng)力量，加強(qiáng)中心城區(qū)主干道、交通易堵塞節(jié)點(diǎn)的疏導(dǎo)；二是對(duì)排查出來的中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，提前制定現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作應(yīng)急預(yù)案；三是建立“分片管理”及四級(jí)勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高路面民警執(zhí)勤“見警率”和“管事率”；四是要完善垂直指揮調(diào)度機(jī)制，提高交通管理效率。

（八）加強(qiáng)交通秩序的規(guī)范管理，倡導(dǎo)良好出行習(xí)慣。

28.加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車及占用公交專用道的執(zhí)法。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車的規(guī)范管理，加大對(duì)主干道違法占道停車的處罰力度，加大對(duì)非法占用公交專用道的執(zhí)法力度，執(zhí)法范圍覆蓋所有主干道和公交專用道。

29.提升道路排障救援水平。

對(duì)中心城區(qū)主干道和高架道路，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控車輛運(yùn)行狀況；制定工作預(yù)案，遇有拋錨或事故車輛、應(yīng)急事件時(shí)，確保警力和牽引車快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮交通疏導(dǎo)和救援，同時(shí)保證應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)的暢通。

30.大力開展文明交通活動(dòng)宣傳。

結(jié)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展文明交通新聞宣傳和社會(huì)宣傳，深入推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，積極開展文明交通志愿服務(wù)。通過開展文明交通主題教育和培訓(xùn)、舉辦交通安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，普及文明交通安全知識(shí)，使公民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第二篇：關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

聯(lián)合調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議。〔關(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議

為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場(chǎng)壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1汽車劇增與停車位少的矛盾

據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車有122225輛，駕駛?cè)?1萬多。目前，中心城區(qū)4300個(gè)停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場(chǎng)被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)部分停車位被占用，可用停車位3000余個(gè)，平均40輛汽車共用1個(gè)停車位，難以滿足停車需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級(jí)低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭(zhēng)道搶行。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車停靠，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。

2.3道路功能被削弱

一是車道、人行道變停車場(chǎng)。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時(shí)停車位變成停車場(chǎng)，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個(gè)車道。部分人行道變成停車場(chǎng)，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場(chǎng)，如松坪菜市場(chǎng)、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て冢谝欢ǔ潭壬嫌绊懥说缆吠ㄐ心芰Α?/p>

2.4交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善

一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個(gè)，其中鐘山大道8個(gè)，涼都大道2個(gè)，人民路7個(gè)，明湖路1個(gè)。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時(shí)間為

99秒，綠燈時(shí)間為45秒，明湖路口，紅燈時(shí)間為99秒，綠燈時(shí)間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時(shí)間為17秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽(yáng)路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場(chǎng)路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3.1當(dāng)前急需解決的問題

3.1.1打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個(gè)方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場(chǎng)路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動(dòng)公司設(shè)公交站臺(tái)。鐘山區(qū)政府前的T字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。

3.1.2規(guī)范交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

根據(jù)車輛流動(dòng)數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時(shí)間調(diào)整到80秒左右，紅燈時(shí)間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。

3.1.3回歸道路通行和停車功能

一是取消松坪菜市場(chǎng)，將該菜市場(chǎng)作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場(chǎng)遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場(chǎng)，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場(chǎng)（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場(chǎng)收回作為停車場(chǎng)，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場(chǎng)，并實(shí)行計(jì)時(shí)梯度收費(fèi)，尤其是臨時(shí)停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)。

3.1.4規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3.1.5開展綜合整治行動(dòng)

一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車隨意停靠載客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營(yíng)占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亭棚管線占道堆放和各類建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭、信

息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營(yíng)行為。

3.1.6加強(qiáng)施工占（破）道管理

嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評(píng)價(jià)，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。

3.1.7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對(duì)公交車駕駛員的教育管理。

3.1.8經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國(guó)標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議

3.2.1高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)校可有步驟有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場(chǎng)；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓停靠在道路上的公交車進(jìn)站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場(chǎng)，每個(gè)街道（專業(yè)市場(chǎng)）至少配建一個(gè)；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動(dòng)（娛樂）場(chǎng)所等工程項(xiàng)目時(shí)要將公共交通場(chǎng)站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。

3.2.3 強(qiáng)化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制

從市、區(qū)兩級(jí)公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門抽調(diào)精干人員組成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由市政府一名副秘書長(zhǎng)兼任主要負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對(duì)城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營(yíng)公交，實(shí)行公交國(guó)有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)厲打擊改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處“黑出租”、“黑貨運(yùn)”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)行為，改善道路交通環(huán)境及營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)等各類市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為。

課題組成員：

組 長(zhǎng)：張?jiān)崎L(zhǎng)市政府研究室成 員：李曉安市交警支隊(duì)

高靂軍市規(guī)劃局

麻江園市城管局

朱壽勇市交通執(zhí)法支隊(duì)

李明斌市住建局

鄧志剛市公安局交警支隊(duì)

陳雁樺市政府研究室

執(zhí) 筆：張高峰市政府研究室

第三篇：關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城區(qū)的版圖在迅速擴(kuò)張，道路也越修越多，然而交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生卻越來越頻繁，特別是上下班高峰期和節(jié)假日期間，擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。公交優(yōu)先發(fā)展的理念雖然一直在實(shí)施，但解決交通擁堵卻并不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重復(fù)較多，線路站點(diǎn)多，經(jīng)過廣場(chǎng)路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環(huán)線的公交車線路占相當(dāng)大比重，速度慢、站點(diǎn)多；而區(qū)間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此建議：

一、設(shè)立適當(dāng)?shù)目焖俟痪€路（一些免費(fèi)的公交IC卡，如老年卡能適用），減少停車站點(diǎn)，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。

二、實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度。對(duì)于窗口部門實(shí)行朝九晚五的工作制，機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位中的其他部門盡量錯(cuò)開上下班時(shí)間。

三、對(duì)現(xiàn)有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面調(diào)查研究，并進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)設(shè)置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。

四、科學(xué)規(guī)劃，緩解擁堵。舊城（危舊房）改造、城區(qū)乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規(guī)劃、國(guó)土、交通、建設(shè)、環(huán)保、交警、消防等相關(guān)部門共同深入調(diào)查研究，多方面權(quán)衡論證，制定更加科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)方案；2.建立規(guī)劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業(yè)人士的意見和建議；3.強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)問責(zé)制。規(guī)劃不能朝令夕改，對(duì)確實(shí)需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛征求社會(huì)各階層群眾的意見、建議，經(jīng)過專家科學(xué)論證才能實(shí)施，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題按照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)。

第四篇：關(guān)于緩解宜春市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于緩解宜春市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研

報(bào)告

〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前宜春市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點(diǎn),分析了宜春市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議

為切實(shí)緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，改善中心城區(qū)的交通環(huán)境，按照上級(jí)的要求，調(diào)研組通過實(shí)地察看、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、中心城區(qū)的交通擁堵現(xiàn)狀

目前，宜春中心城區(qū)基本形成“三縱四橫一環(huán)”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，“三縱四橫一環(huán)”中只有宜陽(yáng)大道和外環(huán)路交通壓力相對(duì)平緩，而其它路段交通擁堵問題日趨突出，特別是中山路、袁山大道潭前路段、宜春大道蘇瓜塘路口至朝陽(yáng)西路口路段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。

二、中心城區(qū)交通擁堵的原因

1、城市功能布局不夠合理。城南屬于老城區(qū)，中山路為主要道路，道路兩側(cè)商家林立，僅大型購(gòu)物商場(chǎng)就有國(guó)光、比一比、步步高、青龍、進(jìn)龍和加貝等六家，再加上一小、二小、五小、一中四所學(xué)校，餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、賓館、醫(yī)院、菜場(chǎng)等其他人口流動(dòng)密集的大型公共場(chǎng)所，導(dǎo)致了中山路交通狀況擁堵不堪。城北的袁山大道旁建有商城，明月北路旁建有貿(mào)易廣場(chǎng)，人流量、車流量非常大，造成兩處經(jīng)常出現(xiàn)路梗塞，并進(jìn)而造成整條路段的擁堵。

2、交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。一是行人過街設(shè)施欠缺。整個(gè)宜春中心城區(qū)缺乏行人過街安全設(shè)施，造成人車爭(zhēng)道，道路擁堵。以中山路與東風(fēng)路交叉路口為例，該路口為十字路口，有青龍、步步高、加貝和進(jìn)龍四家大型商廈，人流量、車流量很大，雖然前兩年從袁州大橋上修建了一條連接?xùn)|風(fēng)路轉(zhuǎn)盤的車行天橋，對(duì)南北方向的車進(jìn)行了分流，但沒有從根本上解決人車爭(zhēng)道的問題。而且大量購(gòu)物者仍然選擇開車從袁州大橋右拐下行至中山路，造成中山路與東風(fēng)路交叉路口人滿為患，車滿為患。每逢節(jié)假日或商場(chǎng)搞活動(dòng)，該路口都堵得水泄不通，人、車均寸步難行。二是停車場(chǎng)地配置不到位。近年來，市區(qū)私家車保有量快速增長(zhǎng)，而公共停車場(chǎng)極度缺乏。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前宜春中心城區(qū)停車位4462個(gè)，而汽車約為50000輛，平均10輛汽車共用一個(gè)停車位，根本滿足不了停車需求，致使車輛亂停亂放現(xiàn)象無法得到根治。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。根據(jù)要求，在交叉路口附近設(shè)置中途站時(shí)，一般設(shè)在過交叉口50m以外處，且中途站的站距要合理選擇，平均站距宜在500～600m。依照這個(gè)要求，宜春中心城區(qū)的公交站點(diǎn)過于集中，有的太接近交叉路口。以體育中心路口至農(nóng)發(fā)行（男科醫(yī)院）路口這段路為例，短短的一條路，兩頭各有一個(gè)站臺(tái)，而且靠北的這個(gè)站臺(tái)離農(nóng)發(fā)行（男科醫(yī)院）路口非常近，公交車的進(jìn)站、出站，經(jīng)常造成道路的擁堵，在有公交車駛?cè)氲那闆r下，右拐車道基本被堵死。

3、道路功能被削弱。一是車道、人行道變停車場(chǎng)。市中心城區(qū)部分道路兩邊都劃有停車泊位，致使道路兩旁變成停車場(chǎng)。袁山大道是停車泊位施劃最多的一條主干道，造成現(xiàn)在一到上下班高峰期擁堵情況就非常嚴(yán)重。前幾年曾有市民要求在朝陽(yáng)路施劃停車泊位，交警部門堅(jiān)決不同意。現(xiàn)在事實(shí)證明，在沒有施劃停車泊位的情況下，朝陽(yáng)路的擁堵問題也日漸突出。二是道路變成菜市場(chǎng)。問題最嚴(yán)重的就是袁山大道的商城。熱鬧時(shí)道路上停滿了各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車，造成公交車無法進(jìn)站，道路無法正常通行，雖然經(jīng)過多次整治，問題也沒有得到根本解決。

4、市民的文明意識(shí)薄弱，交通安全宣傳存在誤區(qū)。近年來，交警部門深入開展交通法規(guī)、安全常識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū)，但是部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng)，無視交通法律法規(guī)，人為地影響了道路交通的安全與暢通。但交通安全宣傳存在著一個(gè)比較大的誤區(qū)，就是誤認(rèn)為交通安全宣傳就是交警部門的事。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一章第六條有明確規(guī)定：

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

三、解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

（一）當(dāng)前急需解決有關(guān)問題的建議

1、回歸道路通行和停車功能

一是取消商城路邊菜市場(chǎng)，全部搬遷至室內(nèi)；二是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)。

2、規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3、開展綜合整治行動(dòng)

一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治中山路、火車站、秀江路等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車隨意停靠載客的行為進(jìn)行整治。引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營(yíng)占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亭棚管線占道堆放和各類建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營(yíng)行為。

4、加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度。

5、經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由交警部門根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國(guó)標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

（二）城市交通科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議

1、逐步優(yōu)化中心城區(qū)公共資源配置。鑒于城南老城區(qū)城市功能布局不合理給交通擁堵帶來的不利影響，建議政府及相關(guān)職能部門在公共資源的規(guī)劃和建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展城北，合理控制城南。城南老城區(qū)控制再建大型購(gòu)物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)校可適時(shí)遷往新城區(qū)；新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場(chǎng)。

2、逐步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在老城區(qū)道路改造過程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，將城市主干道飽和車流吸收與分散，盤活城市道路資源。二是增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。在新城區(qū)道路建設(shè)過程中，應(yīng)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車專用道，提高道路資源利用率。三是廣泛聽取合理建議。今后，在城市道路建設(shè)和改造擴(kuò)建等市政建設(shè)中，應(yīng)充分聽取和采納城市管理、交通管理等部門以及社會(huì)各界包括聘請(qǐng)專家的合理意見和建議。

3、逐步清理和開發(fā)大型公共停車場(chǎng)所。因中心城區(qū)停車難，建議政府及相關(guān)職能部門對(duì)中心城區(qū)原有大型停車場(chǎng)進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)加貝超市等改變使用性質(zhì)的地下停車場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令限期整改并盡快恢復(fù)；對(duì)可以用作停車場(chǎng)的較大型場(chǎng)地，應(yīng)盡量規(guī)劃和改建。同時(shí)，將大型公共專用停車場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)列入城市規(guī)劃。通過清理和開發(fā)大型公共停車場(chǎng)，逐步緩解中心城區(qū)停車難的壓力。

4、逐步發(fā)展公共交通。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時(shí)，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段停靠銜接、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制中心城區(qū)摩托車和電動(dòng)車保有量。

第五篇：關(guān)于緩解縣城交通擁堵狀況的調(diào)研

關(guān)于緩解縣城交通擁堵狀況的調(diào)研

陽(yáng)城民革近些年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，縣城面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開始出現(xiàn)我國(guó)很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

一、縣城交通擁堵的基本現(xiàn)狀

縣城交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關(guān)長(zhǎng)途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學(xué)門口。

2、時(shí)間規(guī)律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、家用休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成縣城交通擁堵主要原因

1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過縣城。例如山水拉水泥車大量經(jīng)過濱河?xùn)|路。

（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，例如濱河?xùn)|路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流，導(dǎo)致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。例如法院和眼科醫(yī)院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。

（3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機(jī)動(dòng)車道之間，就會(huì)造成部分車輛通行極其緩慢。

（4）、公共停車場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分居民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。（1）、很多機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。

（2）、部分老年代步車、助力車、電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動(dòng)自行車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

4、道路交通管理還有很多地方不到位。

（1）、交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。

（2）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通尤其是南河口、長(zhǎng)途車站的紅綠燈附近。

（3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車的通行空間。

（4）、商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重。

5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營(yíng)運(yùn)車輛不多，運(yùn)營(yíng)線路不夠，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。

6、城中村改造滯后。比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴(yán)重不暢。

三、解決縣城交通擁堵的對(duì)策和建議

1、加快我縣交通道路建設(shè)，加大縣城交通承載量。

（1）、加快環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。

（2）、加速建設(shè)縣城道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。（3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。

（4）、在南河口架設(shè)人行天橋。

（5）、加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。

（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

（2）、提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。

（3）、加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。

（4）、廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。