第一篇：關于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調研報告

關于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調研報告

前 言

城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來, 隨著居民生活水平日益提高，機動車保有量的大幅度增加，我國交通擁堵的狀況日益嚴重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結構、交通管理的原因，更有城市功能結構與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵狀況成為了各級政府亟待解決的問題之一，本文將以北京為例針對交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進行分析，并提出可行的建議。

摘 要

我國多年來經濟發(fā)展勢頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時也在經歷著經濟飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個非常突出的問題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對于城市進一步的發(fā)展有著深刻的作用。

隨著我國城市化進程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經濟迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴大等原因，城市交通擁堵問題變得十分尖銳。

在與出租車司機等的交談中我們聽到了這樣一段“的字歌”，可以從一個側面反映出目前北京交通中存在的很多問題?！暗淖指琛保?/p>

道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進去是不易的，出來是很難的

改造是經常的，花錢是很多的，收效是細微的，堵車是必然的

警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的

態(tài)度是嚴正的，攔你是沒說的，罰款是必須的，其它是不管的

司機是猛增的，感覺是良好的，脾氣是火爆的，技術是很潮的

見縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的

官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨享的，別人是靠邊的

警車是醒目的，公務是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的

公交是勤勞的，車站是不進的，起步是很猛的，行駛是很慢的

大貨是英勇的，多快都敢開的，快行是必上的，翻車是

活該的

出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的

私車是激增的，好壞是都有的，開著是舒服的，出事是心疼的

我們可以從上面的這首歌謠中簡單地總結出北京交通的現(xiàn)狀：

1.道路設計不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問題；

2.道路改造和修建對緩解交通擁堵的作用有限；

3.管理方式單一，達不到交通管理的目的；

4.私家車數(shù)量增加迅速，司機的個人駕駛技術不高(尤其是新手上路)；

5.公眾的交通意識薄弱，沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習慣；

6.對公交系統(tǒng)的管理不夠完善。

以上這六點只是北京交通中存在問題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對其中最為關鍵的交通擁堵問題我們進行了詳細的分析，并有針對性地提出了幾點解決的辦法。

北京市人口分布圖

交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設施的有效利用而言，交通擁堵無疑導致資源的嚴重浪費。

交通擁堵對社會生活的影響首先是出行時間和費用的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會抑制出行，致使城市人口生活質量的下降。

交通擁堵對公共交通的影響也是十分嚴重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運營效率.北京曾經作過調查和測算,公共汽車平均運營速度每下降1公里/小時,相當于損失200部公共汽車的運力。若要維持運力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購車費用開支之外，還要相應增加車輛保養(yǎng)設施及停車場地建設費用，運營成本也會相應增加。經濟學家茅于軾先生估計北京汽車擁堵導致的損失每年約60億元。

交通擁堵還會引起客貨運輸?shù)某杀驹黾?，從而導致生產力降低；另一方面，城市交通擁堵將危及城市中心區(qū)的地位，促使城市的經濟活動向外轉移，經濟規(guī)模效應受到破壞。由此可見，交通擁堵是由經濟增長引發(fā)的經濟活動增加所致，適度的交通擁堵是維持城市正常生活所不可少的“伴生物”，而過度的交通擁堵則又必然損害城市的社會生活秩序，阻滯

社會經濟的發(fā)展，這也許就是交通

交通擁堵對城市環(huán)境質量的危害是另一個不可忽視的問題。各類機動車排放的尾氣是大氣中CO、CO2、揮發(fā)性有機物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來源。交通擁堵會導致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會使噪聲污染變得更為嚴重。

隨著城市化進程的加快，對城市道路和交通會產生更大的需求。然而這種不斷增長的需求超過道路的供應時就會產生交通的擁擠和堵塞問題。交通擁堵問題已經成為城市化進程中迫切需要解決的問題之一。因此，對交通擁堵的分析及對策具有現(xiàn)實意義。

交通供給與交通需求嚴重失衡

當今北京汽車保有量如井噴之勢與日俱增，而道路建設方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設施，來滿足不斷增長的交通需求，其結果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長，交通情況不但不會有所好轉，反而會使交通狀況越來越惡劣。如此，便會形成一個惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個循環(huán)的起點，北京未來的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對無限的，如何解決這個矛盾，是政府需要下大功夫

去解決的。這里還有一個不完全的數(shù)字，在北京還有200萬人沒有買車，但已經考取駕照，這潛在的200萬交通需求，如果變成實際的增長，北京的交通將會更加雪上加霜。而隨著時間的推移，這一群體還會逐年增加。

人均道路面積比較

城市道路布局不合理

目前，北京的城市結構依然是在舊城棋盤式街道的基礎上發(fā)展起來的。盡管北京已經建成了六環(huán)快速環(huán)路和若干條高速公路放射線，并且打通了平安、兩廣兩條東西大動

直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡線的出入口設施不夠匹配, 立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設施、商業(yè)網(wǎng)點都集中在城區(qū)內，給已經不堪重負的城內交通更加重了負擔。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實的“步行街”。我曾在這里看到過連續(xù)10多輛新型三門無軌電車排長隊的壯觀景象，可見這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。

交通結構發(fā)展失衡

據(jù)有關部門XX年對北京居民出行調查的結果，地鐵和公交車的分擔率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務車和出租車。而在80年代初，公交的分擔率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經是不爭的事實。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實現(xiàn)最佳的綜合社會效益。

交通管理水平與市民守法意識落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到沒有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對信號燈加以控制，將其從時序上進行有機的結合，也可以很大的提高道路通行能力。在國外主要干道上，一輛車通過一組信號燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應”，而這種效應在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識差也是出現(xiàn)交

通擁堵的一大原因，經?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^馬路的行人和非機動車，不按信號燈指示要求橫過馬路；而在機動車道上，也經常發(fā)生車輛強行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴重威脅了道路的通暢，在高峰時期，超過六成的擁堵是由于行人或機動車不遵守交通法規(guī)所引起的。

第二篇：關于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調研報告

關于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調研報告

打造中心城區(qū)文明和諧交通

——對宜春中心城區(qū)交通擁堵問題的思考宜春撤地設市特別是2004年第五屆全國農運會以及連續(xù)三屆月亮文化節(jié)的成功舉辦后，中心城區(qū)交通設施不斷完善，交通狀況明顯改善，交通管理水平明顯提升，贏得了廣大市民認可，2006年還被國家公安部、建設部評定為全國“暢通工程”一等管理水平城市。目前，宜春中心城區(qū)擁有道路總長度224.51公里，總面積434.65萬平方米，形成了“三縱四橫一環(huán)”（“三縱”即宜春路、東風路—高士路—高士北路、明月路；“四橫”即中山路、秀江路、袁山路、宜陽大道；“一環(huán)”即外環(huán)路）的城市主要道路交通網(wǎng)絡。然而，隨著經濟社會的發(fā)展、人口五年倍增計劃的實施和中心城區(qū)的擴大，城區(qū)交通擁堵問題再次顯現(xiàn)出來并日益突出。今年２月，市委、市政府提出“創(chuàng)建宜居城市”，尤其是當前又開始創(chuàng)建全省文明城市，如何切實解決好這一問題，顯得非常迫切而重要。

一、中心城區(qū)交通擁堵的時空界定

當前，中心城區(qū)交通擁堵主要是在某一時間，通過局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來。

1、從時間上來看，集中表現(xiàn)在三個時段：①職工上下班時間。②中小學放學時間。③節(jié)假日時間。

2、從空間上來看，突出體現(xiàn)在“一江兩岸”往來的行人和車輛過橋難、過路難，具體說來是“一橋、二轉盤、三校門口、四交叉路口”等堵點上?！耙粯颉奔匆舜捍髽?；“二轉盤”是指中山路與明月路交匯處的東門轉盤、中山路與宜春路交匯處的西門轉盤；“三校門口”是指一小、二小和一中（宜春中學南校區(qū)）三個學校門口；“四交叉路口”是指中山路與東風路交匯處的青龍交叉路口、宜春路與袁山路交匯處的蘇瓜塘交叉路口、高士路與袁山路交匯處的潭前交叉路口以及明月路與袁山路的交叉路口。

二、影響因素分析

影響中心城區(qū)交通擁堵的因素很多，至少有四種因素不容忽視。

1、市民交通安全意識不強，市民養(yǎng)成教育缺失。近年來，市民的交通安全意識有所提高，但與交通現(xiàn)實相比仍顯淡薄；交通文明素質不高，行人、司機違章較多，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠。比如行人不走人行道和斑馬線，隨意亂穿馬路，司機隨意停車、違章掉頭等現(xiàn)象。這不僅擾亂了正常的交通秩序，導致道路擁堵，還存在著極大的安全隱患，成為城區(qū)交通擁堵及交通事故居高不下的重要原因。

2、車輛保存量增速過快，道路交通基礎設施相對滯后。伴隨經濟社會的快速發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，單位用車、家庭用車、商務用車等機動車輛保有量迅速增長，摩托車、電動自行車等交通工具迅速增加。2008年中心城區(qū)每百戶居民擁有摩托車30輛，比2007年增長5.0%；每百戶居民擁有電動自行車37輛，比2007年增長19.9%；中心城區(qū)小轎車保有量14267輛，比2007年增長25.6%。相對而言，城區(qū)道路交通基礎設施建設滯后，跟不上機動、非機動車輛增長速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：老城區(qū)路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分斷頭路仍未打通，道路容量嚴重不足，城區(qū)交通集中在少數(shù)干道上，中山路、東風路、袁山路等部分主干道交通壓力過大；現(xiàn)存低層、多層和高層建筑多數(shù)沒有配建相應的停車設施，公共停車場嚴重短缺；一些道路交通配套設施不全，如東風路、中山路上的少數(shù)斑馬線暗淡不清，“城西郵局—比一比超市”人行道斑馬線在隔離欄內，交通標識小而弱，交叉口信號燈留給行人的時間短暫，中山路、東風路等主干道路上防護欄少，且沒紅綠信號燈，中山路特別是中山路與明月路交匯處晚上路燈暗，行人安全得不到保障等。

3、公共交通發(fā)展存在障礙，交通出行方式有待優(yōu)化。中心城區(qū)公共交通車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交設施用地嚴重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的與對面公交站相鄰太近，有的過于靠近大商場，嚴重削弱了道路交通通行能力，從而造成商業(yè)區(qū)或狹窄路街車輛的擁堵。同時，由于交通線路分布不盡合理，公交車節(jié)假日人流高峰期班次頻率不高，夜間營運時間較短，無形中降低了公交對市民的吸引力。此外，公交線路和站點設置的便民化程度不高，公交司機素質參差不齊，部分出租車車容車貌不清潔，車內環(huán)境臟亂差，也降低了市民乘坐公交的熱情。目前，中心城區(qū)市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行、小轎車等，交通出行方式有待優(yōu)化。

4、交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不夠，交通秩序有待提高，表現(xiàn)在：挑擔、板車攤販占道經營現(xiàn)象突出；行人在機動車道行走，橫跨交通隔離欄的現(xiàn)象比較常見；機動車輛隨處停放、亂停亂放，機動車強行超車、強行并線行駛，非機動車闖紅燈，亂穿馬路與機動車輛爭道現(xiàn)象較為普遍；摩托車主不戴頭盔，摩的非法載客現(xiàn)象仍然存在；在紅綠燈管理上，對機動車輛的管理較為嚴格，而對行人、自行車或電動自動車管理過松。當機動車、自行車、行人密度非常大，并糾纏在一起時，處理違章成本大，交通執(zhí)法者更多傾向于選擇不處理或少處理，市民毫不顧忌違規(guī)，導致交通擁堵惡性循環(huán)，交通事故頻頻發(fā)生。

三、幾點建議

解決中心城區(qū)交通擁堵問題，要在時間和空間上尋找突破點，既從時間角度將交通高峰時段錯開，用時間贏得空間，緩解老城區(qū)交通擁堵，又從空間角度對混合交通進行分流，以空間換取時間，緩解交通需求壓力；要立足現(xiàn)狀，放眼長遠，既在短期內有效緩解交通擁堵情況，又在長期內把解決交通擁堵作為一項重大的民生工程抓實抓好。

1、突出重點，著力加強市民養(yǎng)成教育。人是道路交通“人、車、路”三要素中最關鍵的要素，也是最主動的要素。提高市民的文明交通素質，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵問題最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知識。開展送交通知識活動，將道路交通知識讀本、交通安全法律法規(guī)手冊送進社區(qū)，送進學校、送進企業(yè)、送進單位。二是要開展交通養(yǎng)成教育。采取市民喜聞樂見的形式，加強交通安全宣傳，使交通安全入腦入心。建議不定期地利用節(jié)假日組織青少年志愿者向市民散發(fā)交通安全提示卡、交通安全書鑒和交通事故圖片等宣傳品，或者由社團組織發(fā)動義工進行現(xiàn)場引導，現(xiàn)場教育。三是要定期進行交通曝光。抓住當前創(chuàng)建宜居城市、省級文明城市的大好時機，利用電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，對違反交通法規(guī)的人和事進行曝光。四要開展其他方面教育。如開展全民交通安全勸誡教育，強化對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育等，提高市民的文明交通素質。

2、突破難點，著力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。國內外文明交通城市的經驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一，也是破解道路交通問題中的一個難點。建議大力推行“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將公交發(fā)展成為市民最理想的交通工具，并在全市倡導禮讓公交的良好風尚。一是要根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，增加公交車輛，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，以適應城區(qū)空間的拓展，方便市民，減少空乘率。如開通“秀江路—盧洲東大道—袁山路—320國道”環(huán)形公交線路，將4路公交車與19路公交車合二為一等；二是要改造公交停泊站點，以平安路與環(huán)城南路交匯處的公交站為樣板，結合公交實際需要，對城區(qū)所有公交站臺再次進行科學設置，該拆的拆，該挪的挪；三是要在節(jié)假日時間縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民乘車需求，建議將4路公交車線路晚上延長半個小時，方便下浦街的居民夜間乘車；四是要在新建道路時設置公交專用線，使“公交優(yōu)先”理念得以真正體現(xiàn)；五是要提高公交行業(yè)管理質量，規(guī)范出租車市場秩序，為“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、找準盲點，著力完善道路基礎設施。道路交通基礎設施滯后是制約中心城區(qū)交通的重要因素。緩解交通擁堵，必須加快道路交通基礎設施建設。一是要把城市的遠期道路交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加快城市道路建設；二是要加快老城區(qū)小街小巷改造步伐，打通斷頭路，修建青龍立交橋，緩解老城區(qū)道路交通壓力；三是要充分考慮家庭小轎車的擴大需求，加大廣場、停車場等市政工程建設，尤其在新辟道路、新建大廈時要把停車場納入規(guī)劃建設之中；四是要繼續(xù)拆除城東（中山路與明月路交匯處、盧洲大道與釣臺路交匯處）、城西（中山路與宜春路交匯處）三個交通轉盤，改設置紅綠燈進行交通管理；五是要進一步完善道路交通配套設施，增設交通隔離護欄，增加和擴大交通標識，增加人行道紅綠燈，修復攝像頭，刷新、改設斑馬線等等，切實提高道路交通通行能力。

4、把握特點，著力抓好城區(qū)交通管理。城市交通體現(xiàn)著城市的文明程度，文明交通、和諧交通是建設宜居城市的重要內容。實現(xiàn)城市文明交通、和諧交通目標，關鍵在于管理。政府相關部門要通力合作，積極探索交通管理的新模式、新手段。一是要結合宜居城市創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)交通管理進社區(qū)；二是對復雜交叉路口進行改造，減少沖突點，實行主要交叉口交通渠化管理；三是建議借鑒香港等城市先進管理模式，對違章的行人、非機動車與機動車輛違章一樣予以經濟處罰；四是建議參照溫州的做法，實行錯時上下班制度，根據(jù)工作性質，將部分單位上午上下班時間推遲15—20分鐘，以減輕城區(qū)上下班高峰時間的交通負荷；五是增設路口電子警察裝置，充分發(fā)揮無言警察的震懾作用；六是運用現(xiàn)代科技手段，購置添加測速儀、酒精檢測儀、移動電子警察等設備，推進交通管理手段現(xiàn)代化。

（執(zhí)筆人：謝初芳 劉西洋 周堅）

第三篇：關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

城市道路交通擁堵是世界各國普遍面臨的社會問題之一。我國自上世紀90年代以來，城市化水平空前加快，大中城市交通擁堵問題尤為突出，交通阻塞已由點到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城市生活的效率和質量，而且?guī)砹谁h(huán)境污染、能源緊張等一系列經濟社會問題，嚴重制約了城市的發(fā)展。延安市區(qū)在寶塔山、清涼山、鳳凰山三山環(huán)抱之中，延河、南川河穿城東去，史稱“三山環(huán)抱，二水繞城”，城區(qū)處在狹窄“Y”字形溝道中。近十年來，延安經濟增長總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全市汽車保有量更是迅猛增長，致使城市交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，市區(qū)多個路口和路段交通不暢，車輛不得不以行人的速度行進，群眾怨聲載道?？梢哉f，交通擁擠問題已經開始影響延安城市的運轉效率，客觀上阻礙了社會經濟的高速發(fā)展

一、延安城區(qū)交通現(xiàn)狀

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量從12.235萬輛增長到29.6444萬輛

二、市區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購車數(shù)量在不斷擴大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城市交通嚴重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風購車對市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴峻挑

戰(zhàn)，據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量從12.235萬輛增長到29.6444萬輛，平均每天新增汽車近百輛，遠遠超過了道路增長速度。

（二）城市規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的延安城區(qū)在延河與南川河交匯的川道中形成了延安老城區(qū)，集中了延安的行政中心、商業(yè)中心和大部分居民，屬于延安經濟社會最活躍區(qū)域。該區(qū)域地形狹長，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車流，城市建設嚴重飽和，城市服務設施迫于交通和人流壓力，處于超負荷運載狀態(tài)。延安城市城區(qū)總面積為22平方公里，中心城區(qū)面積不足10平方公里。城區(qū)總人口接近40萬人，人口密度達到每平方公里近兩萬人。每天上下班時間和節(jié)假日為交通壓力較大的時刻，特別是在學校、醫(yī)院附近，車流量甚至可達到每分鐘80余輛。延安街道普遍較窄，除迎賓大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴重不足，特殊的城市地理條件與汽車擁有量爆發(fā)性增長的矛盾，形成了城市交通的巨大壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城市交通配套設施不健全。停車場建設和管理滯后，每天有十幾萬輛車只能擁護在街道上、停在大街小巷和人行道上，對交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城市中心地段道路狹窄，運輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒有建成面積較大的停車場，而僅有的停車設施也不能充分發(fā)揮作用。延安沒有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀

提示系統(tǒng)等，過街天橋僅有兩座，不能滿足真正的需要，市區(qū)沒有建成交通環(huán)線來疏導城市交通壓力。

三、緩解我市交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主，迅速打通城區(qū)環(huán)線。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對與日俱增的汽車保有量，對市區(qū)車輛應以“疏”為主，進行有效分流。隨著火車車次的增加，到火車站的人流和車流勢必會增多。因此，在現(xiàn)有環(huán)線的基礎上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車站環(huán)線，將吳起、志丹、安塞方向到火車站的車和過境車分流出去，緩解中心街交通壓力。打通西溝至向陽溝環(huán)線，緩解東關大橋交通壓力。加寬清涼山下道路，在不改變東關大橋原貌的基礎上，加寬橋面寬度，建成包含人行道的雙向6車道橋。從飛機場東端開始把國道改到延河南面，使過境車和到火車站的車不再進入主城區(qū)。

（二）合理規(guī)劃布局城市，完善配套設施。延安市從2002年就開始了建國后的第四次城市建設規(guī)劃，并提出了“南調、中疏、東遷、西控、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城市空間，擴展城市骨架，強化城市服務職能。從運行情況來看，寫在紙上的多，實際實施的少。當前要著手規(guī)劃實施行政中心東遷和家屬樓群建設，同步配套設施建設，建成多頭商業(yè)中心，必將自動遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立立體停車場。在新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心、城市公園等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場不得審批項目。規(guī)劃建設銀海十字、帝豪十字、解放劇院十字地下通道，嘉嶺橋十字、尹家溝十字、羅家坪十字過街天橋，（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)。縱觀世界各國的公交發(fā)展策略，很多國家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國外先進的公交系統(tǒng)建設和應用得益于其政府的大力支持。我市也應推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城市公共交通在客運結構中的比例，對公交系統(tǒng)的基礎設施如公交車站（場）、公交車輛、公交信息系統(tǒng)等進行人性化、科學化設置，提高公交系統(tǒng)的服務水平。把公交站設置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城市主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對市民乘公交車刷卡實行半價優(yōu)惠。

第四篇：關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

關于甘肅省靖遠縣 城區(qū)道路交通擁堵問題的調查報告 城鄉(xiāng)道路交通擁堵是全國各地乃至全世界普遍面臨的社會問題之一。我國自上世紀90年代以來，城鄉(xiāng)化水平空前加快，大中城市交通擁堵問題尤為突出，交通阻塞已由點到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城鄉(xiāng)生活的效率和質量，而且?guī)砹谁h(huán)境污染、能源緊張等一系列經濟社會問題，嚴重制約了城鄉(xiāng)的發(fā)展。靖遠縣位居甘肅省中部，山環(huán)水繞，地域遼闊，鐘靈毓秀，人文薈萃，歷史源遠流長，文化積淀深厚，自古就是連接中原與西域的必經通道，成為古絲綢之路北線重鎮(zhèn)之一。近十年來，靖遠經濟增長總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全縣汽車保有量更是迅猛增長，致使城鄉(xiāng)交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，城區(qū)多個路口和路段交通不暢，車輛不得不以行人的速度行進，群眾怨聲載道?？梢哉f，交通擁擠問題已經開始影響靖遠城鄉(xiāng)的運轉效率，客觀上阻礙了社會經濟的高速發(fā)展

一、靖遠城區(qū)交通現(xiàn)狀

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)靖遠縣車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年，靖遠縣包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量較以往有較大漲幅。

二、城區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購車數(shù)量在不斷擴大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城鄉(xiāng)交通嚴重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風購車對縣區(qū)的道路交通和城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了嚴峻挑戰(zhàn)，平均每年新增汽車近千輛，遠遠超過了道路拓寬的速度。

（二）城鄉(xiāng)道路規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的靖遠城區(qū)在黃河與南川祖歷河交匯的盆地中形成了靖遠老城區(qū)，集中了靖遠大部分居民，屬于靖遠經濟社會最先發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域地形狹長，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車流，城鄉(xiāng)建設嚴重飽和，城鄉(xiāng)服務設施迫于交通和人流壓力，處于超負荷運載狀態(tài)。靖遠城區(qū)總面積為10平方公里，中心城區(qū)面積不足5平方公里。城區(qū)總人口接近8萬人，人口較密。每天上下班時間和節(jié)假日為交通壓力較大的時刻，特別是在鐘鼓樓和意大利風情街路口附近，車流量甚至可達到每分鐘數(shù)百余輛。靖遠街道普遍較窄，除新建北城人民大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴重不足，特殊的城鄉(xiāng)地理條件與汽車擁有量爆發(fā)性增長的矛盾，形成了城鄉(xiāng)交通的巨大壓力。特別是每年正月期間，游人云集，中心街道又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城鄉(xiāng)交通配套設施不健全。停車場建設和管理滯后，每天

有近千輛車只能停留在街道上、大街小巷和人行道上，對交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城鄉(xiāng)中心地段道路狹窄，運輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒有建成面積較大的停車場，而僅有的位于鹿鳴園西側的停車場也不能去有效緩解停車難題。靖遠城區(qū)沒有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀提示系統(tǒng)等設施，不能滿足真正的需要，城區(qū)沒有建成交通環(huán)線來疏導城區(qū)交通壓力。

三、緩解我縣交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主。靖遠城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對與日俱增的汽車保有量，對縣區(qū)車輛應以“疏”為主，進行有效分流。加寬西關華尖子至上大路加油站之間道路，建成包含人行道的雙向四車道路。

（二）合理規(guī)劃布局，完善配套設施。靖遠縣近年來開始了較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設新規(guī)劃，并提出了一系列城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城鄉(xiāng)空間，擴展城鄉(xiāng)骨架，強化城鄉(xiāng)服務職能。從運行情況來看，寫在紙上的多，實際實施的少。當前要著手規(guī)劃實施行政中心北遷和住宅小區(qū)建設，同步配套設施建設，建成多頭商業(yè)中心，必將自動遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立大型停車場。在新建的人民廣場、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場不得審批項目。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國的公交發(fā)展策

略，很多國家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國外先進的公交系統(tǒng)建設和應用得益于其政府的大力支持。我縣也應推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)公共交通在客運結構中的比例，對公交系統(tǒng)的基礎設施如公交車站（場）、公交車輛、公交信息系統(tǒng)等進行人性化、科學化設置，提高公交系統(tǒng)的服務水平。把公交站設置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城鄉(xiāng)主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對市民乘公交車刷卡實行優(yōu)惠制度。

調查人：杜東澤

2013年8月20日

第五篇：關于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調研報告

關于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調研報告

聯(lián)合調研組

〔內容摘要〕 本文以當前市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點,分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長遠建議?！碴P 鍵 詞〕 交通擁堵；對策建議

為切實改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領導的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關單位參與，組成聯(lián)合調研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問題進行了專題調研。通過實地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進行了調查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學門口擁堵現(xiàn)象非常嚴重，在上下班高峰期尤為突出。2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1汽車劇增與停車位少的矛盾

據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止2012年底，市中心城區(qū)機動車有122225輛，駕駛人11萬多。目前，中心城區(qū)4300個停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場部分停車位被占用，可用停車位3000余個，平均40輛汽車共用1個停車位，難以滿足停車需求。

2.2交通設施建設相對落后

一是路網(wǎng)結構布局不科學。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過街設施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭道搶行。三是公交站臺設置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車停靠，導致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點。

2.3道路功能被削弱

一是車道、人行道變停車場。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時停車位變成停車場，以公園路最為嚴重，部分車輛還橫著停放占用近兩個車道。部分人行道變成停車場，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場，如松坪菜市場、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因導致拖延工期，在一定程度上影響了道路通行能力。

2.4交通標識系統(tǒng)不完善

一是標志、標線不完善。我市中心城區(qū)指路標志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標線不明確，雙實（虛）線、單實（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設置不科學。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個，其中鐘山大道8個，涼都大道2個，人民路7個，明湖路1個。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時間為

99秒，綠燈時間為45秒，明湖路口，紅燈時間為99秒，綠燈時間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時間為17秒，在這些路口，右轉彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經營、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3.1當前急需解決的問題

3.1.1打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個方向的左轉彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設成單行道，禁止下行，由雙水經鐘山大道左轉通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場路上行至人民路，經龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經龍井路口左轉通往人民路的車輛，改由右轉至龍井高架橋下左轉后直行或由水西南路左行。由龍井橋經鐘山大道左轉通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調頭直行，公交車可在移動公司設公交站臺。鐘山區(qū)政府前的T字路口，封閉左轉彎，禁止左轉。

3.1.2規(guī)范交通標識系統(tǒng)

根據(jù)車輛流動數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時間調整到80秒左右，紅燈時間調整為40秒左右，其余地段紅綠燈時間相應調整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實線，嚴禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標完整性。

3.1.3回歸道路通行和停車功能

一是取消松坪菜市場，將該菜市場作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場遷往團結街，取消交通南路菜市場，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內菜市場（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場收回作為停車場，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場，并實行計時梯度收費，尤其是臨時停車位，收費可作為城市管理經費。三是開放機關、企事業(yè)單位停車場。支持和鼓勵機關、企業(yè)和社區(qū)向社會提供停車服務。

3.1.4規(guī)范道路設置

在人員密集地、十字路口設計建設人行天橋或地下通道，實行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉盤，提高車輛通行能力。改善公交站點港灣，在沒有港灣的站點設置港灣，在有港灣的站點劃定范圍，嚴禁非公交車輛駛入。在道路適宜位置設立出租車招呼站點，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3.1.5開展綜合整治行動

一是開展交通亂源整治。重點整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放，尤其是出租車隨意停靠載客的行為進行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導車輛有序停放，嚴厲查處非法營運等交通違法行為。二是全面整頓經營占道。對城區(qū)所有馬路市場、流動攤點、店外經營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農貿批發(fā)市場、廢舊物資回收市場違章占道經營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信

息亭、綜合服務亭等各類設施進行清理整頓，堅決取締違章經營行為。

3.1.6加強施工占（破）道管理

嚴格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設項目應先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經交警部門批準后，先疏導后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運輸線路，避免施工車輛進出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護，原則上都應該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點到7點之間，嚴禁上下班高峰期清掃道路。

3.1.7加大機關單位駕駛員的教育

各單位要加大對本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對違規(guī)違章的機關車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報紙、政府網(wǎng)站要設立曝光臺，加大對機關車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對公交車駕駛員的教育管理。

3.1.8經費保障

市政府要將交通設施維護經費按一定比例列入財政預算，明確經費用途。由市公安局交警支隊根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護交通設施，所有專項經費落到實處，不得挪作他用。市交警支隊要及時清理、維護、更新破損和不符合國標的部分標志，逐步建立以指路標志為主的交通誘導系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長遠建議

3.2.1高起點高標準規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質量首位”的要求，高起點、高標準、利長遠規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設，使交通基礎設施建設與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調，市中心城區(qū)規(guī)劃建設上要引入交通影響評價體系。嚴格控制老城區(qū)建設總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學校可有步驟有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場；在公交車始發(fā)站（終點站）建設公交站點，讓?？吭诘缆飞系墓卉囘M站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎設施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過程中，盡量使四通八達的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場建設。在城市外圍建設貨車停車場，每個街道（專業(yè)市場）至少配建一個；加快規(guī)范城區(qū)客運站和客運站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場站建設。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動（娛樂）場所等工程項目時要將公共交通場站等配套納入審批內容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設立交橋，實現(xiàn)人車分離。

3.2.3 強化管理，形成長效機制

從市、區(qū)兩級公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門抽調精干人員組成城市綜合執(zhí)法機構，由市政府一名副秘書長兼任主要負責人。要進一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營公交，實行公交國有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強化聯(lián)合執(zhí)法，加強客運車輛的管理，嚴厲打擊改變停車場使用性質的行為，嚴厲查處“黑出租”、“黑貨運”、“摩的”等非法營運行為，改善道路交通環(huán)境及營運市場秩序，全面整治馬路市場、流動攤點、店外經營等各類市場違章占道經營行為。

課題組成員：

組 長：張云長市政府研究室成 員：李曉安市交警支隊

高靂軍市規(guī)劃局

麻江園市城管局

朱壽勇市交通執(zhí)法支隊

李明斌市住建局

鄧志剛市公安局交警支隊

陳雁樺市政府研究室

執(zhí) 筆：張高峰市政府研究室