第一篇：人大代表提案：關于優先發展城市公共交通,盡快緩解交通擁堵問題的建議

人大代表提案

關于優先發展城市公共交通，盡快緩解交通擁堵問題的建議

一、重慶市主城區交通現狀

近年來，隨著經濟建設和社會的不斷發展，重慶市城市人口數量急劇增長，交通工具數量和品種也不斷增多，主城區的交通擁堵問題日趨嚴重，給居民生活帶來諸多不便，也給城市建設帶來許多負面影響。

就重慶市主城區交通現狀，本人通過實地查看和查閱相關資料，對主城區交通擁堵現狀及產生的原因進行了初步調查。了解到重慶市主城區擁堵主要集中在五大商圈周圍，上清寺轉盤、兩路口、黃花園大橋、石小路與天馬路交叉口等地是市內交通最擁堵的路段。主城區交通擁堵主要分布在內環以內地區，內環以內主要干道和交叉口的交通擁堵時間主要出現在7：45—9：00、17：30—18：45，擁堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪壩、楊家坪、觀音橋、南坪商圈周邊，而且有逐漸向周邊區域蔓延的趨勢（除渝中區外），其中晚高峰時段的擁堵程度較早高峰時段更甚；同時，高峰期的擁堵時間也在延長，對于經常出行的人平均一周因交通擁堵所花費的時間都超過兩個小時以上。可以說，目前重慶市交通擁堵問題嚴重，如果現在不采取有效的措施加以改善，今后道路交通堵塞可能會越來越嚴重。

二、情況分析

從調查情況來看，老百姓基本上都對重慶市的公共交通狀況不滿意。超過60%的調查對象選擇公交車出行，但全部認為公共交通設施還有待完善，超過80%的調查對象認為交通管理和制度存在較大問題，有70%以上的調查對象認為公共交通營運效率不高，公共交通服務水平較低。全市公共交通狀況遠不能滿足人們日常出行的需要，更談不上對交通擁堵問題的解決有何作用。目前重慶市公共交通的問題歸結于以下幾方面原因：

一是交通配套設施不足，公共交通運行效率低。交通信號控制匱乏，未安裝燈控信號或燈控信號損壞未得到及時維修的路口，常常出現車輛爭道搶行、秩序混亂，甚至造成交通事故；缺乏大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，公交站臺設置不合理，容易引發交通擁堵。人行天橋、地下通道嚴重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，人車混行、人車搶道等現象屢禁不止，大

大降低了道路的通行能力。

二是管理手段落后，公共交通服務水平低下。目前公交車輛普遍存在車況較差，營運速度低，準點率不高，高峰時期擁擠嚴重，公交人員服務意識不夠、服務態度不好、服務水平不高等問題，公交的安全性、實效性、舒適性得不到體現，因此人們轉而采用自我控制能力較強的私人交通。

三是機動車迅猛增加與主干道路通行能力相對不足的差距日趨擴大。截至2010年9月底，全市車輛保有量超過253.7萬輛，其中，汽車逾111萬輛，私家車逾71萬輛；重慶市機動車2010年增長速度位居全國首位。同時人們的出行率也不斷提高，車流、人流、物流顯著增加，形成強勁的交通需求，而我市還未具備完全滿足這些交談需求的能力和條件。

三、對優先發展城市公共交通的建議

針對重慶市交通擁堵情況，結合全市公共交通現狀，我們認為加快發展城市公共交通，切實提高公共交通的公益性和服務質量是今后交通管理部門和城市規劃部門首要考慮的問題。為此，提出以下建議：

一是科學規劃城市交通結構，改建完善道路交通設施。調整改造目前的道路結構，盡可能地利用現有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時段的交通壓力。對車流進行分流縮短通行時間；加大交通標志標線、信號燈等道路交通設施的建設及維護，確保道路交通設施的完善、可靠。

二是強力優化交通秩序，不斷提升城市交通管理水平。在通行時間上劃定高峰時段，限制外埠車輛、貨運車輛進入重點擁堵路段；嚴查嚴管不按規定路線行駛、強超搶會、隨意停車、調頭等違法行為，確保通行秩序的規范、通暢。增加專業交通管理人員，在主干道、十字路口等交通節點由交巡警指導維護道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進行交通安全宣傳教育。

三是適當限制私車數量，大力發展公共交通。建議政府大力發展公共交通，在道路使用管理上落實百姓優先、公交優先的原則。保證公交線網布局合理，路段停靠銜接、換乘方便；同時增加車輛，增加線路，提升服務水平，鼓勵市民和公務員乘坐公交車輛，減少私家車出行，提高道路通行效率。

第二篇：優先發展城市公交,緩解城市擁堵

優先發展城市公交，緩解城市擁堵

“優先發展公交”已經成為共識，南充市公共交通不僅要實現“公交優先”更要達到“公交優秀”的目標。在此，對南充市“國家公交都市”建設提出如下建設實施方案。

（一）推進公交立法，為南充市公交發展提供法制保障。建議南充市公交建立相關的公交法，通過立法落實公交優先發展的相關政策，明確公共交通在城市規劃建設中的先行和主導地位，為南充市公共交通發展提供法制保障。

（二）規范公交財政補貼機制。

逐步建立和規范公交財政補貼機制，確保公交發展的建設資金。解決資金問題，應將公交投資納入財政體制，在政府主導投資的基礎上，建立多元化的投資體制，發揮更大的作用。

公交行業具有公益事業的性質。在鼓勵公交企業進行市場化運作的同時，應繼續給予一定的政策扶持和資金補貼。財政部門要在“優先發展”上給予傾斜，對公交企業有關稅費，按稅收管理辦法申報。

合理界定和計算政策性虧損，對公共交通企業為政府事業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學生卡五折等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期給予補償和補貼。

（三）完善公交規劃體系。

確保公交優先發展的科學實施，充分發揮規劃的龍頭作用，在已有的公交規劃的基礎上，各從個層次編制公交規劃，建議從公交發展戰略規劃研究開始，公交線網和站點規劃，到公交樞紐到站、首末站規劃等，再最終形成一套自上而下的完整的公交規劃體系，為南充市公交未來的可持續發展奠定良好的基礎。

為實現南充市建設公交都市，使快捷、安全、方便、舒適的一體化都市公交體系成為所有人值得信賴的出行選擇的交通發展總體目標，2011年制定形成建設公交都市的系統框架；2013年前全面改善公交服務水平，緩解城市城市交通擁堵和乘車擁擠狀況，公交占機動化出行分擔率達到20%以上；2015年，基本形成以“常規公交為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，公共交通成為城市交通出行的主導方式，公交占機動化出行分擔率達到26%以上。公共交通乘客滿意度達到80%以上。

（四）加大公交基礎設施投入，提高公交設施供給水平。結合公交專用道的建設，在部分公交客流量較大且有條件的主干道進行交叉口公交優先信號配置，保障公交時間優先。基本實現到2013年新增公交專用車道30公里以上，2015年新增公交專用車道50公里，實現對中心城區重要客流走廊、南北縱向公交走廊的全面覆蓋。至2020年底全市公交專用車道規模達到100公里以上，實現中心城區和核心區公交車平均行程車速達到20公里/小時以上，其它區域維持在30公里/小時以上的公交發展目標。到“十二五”末新能源城市公共交通車輛比例達到5%以上，公共交通平均能耗下降10%以上。

進一步加大公交基礎設施投入，加快公交停車場、保養場、公交樞紐站、公交首末站、公交停靠站等的建設，將公共交通場站和配套設施納入城市總體規劃，已投入使用的公共交通場站設施，不得隨意改變用途，要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及對外交通的銜接，并保證道路優先通行權；嚴禁將同一線路經營權重復授予不同經營者；要對綜合換乘樞紐場站建設以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持；

加快公交車輛的更新，提升車輛的檔次，大力發展大容量、低能耗、低污染、高效率的環保型公共汽車，為乘客提供良好的乘車環境。

加快公交配套設施建設步伐，擴大停車場面積，逐步完善始發和終點站的水、電、暖、安全等設施。今后，凡屬新建和改造路段應與公交停車港灣建設同步建成，新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目，實施同步設計，同步建設，同步竣工，同步交付使用。

（五）提高公交信息化和科技化，改善公交服務水平，保障安全高效營運秩序。

提高公交的信息化和科技化，包括對公交車輛優化GPS衛星定位系統，市區主要路段設置導乘電子站牌，完善公交智能化調度指揮中心，依托科技手段切實提高公交運行、調度和管理水平。可以將公交信息實時提供給乘客，進一步提高公交出行的吸引力和服務質量。營造更安全的營運環境，責任事故率下降1個百分點，責任事故年死亡率控制在4.5人/萬標臺。同時，（六）重視公共交通與城市的和諧發展，創建公交都市。

優先發展城市公共交通不僅是城市交通的理念，從根本上講它是城市發展的理念，成功與否取決于城市的空間形態、路網結構和資源配置。同時，“公交優先 ”發展戰略的實施，對城市布局的優化將產生積極能動影響。

第三篇：關于緩解我市交通擁堵的幾點建議

關于緩解我市交通擁堵的幾點建議

隨著我市經濟社會的快速發展，城區的版圖在迅速擴張，道路也越修越多，然而交通擁堵現象的發生卻越來越頻繁，特別是上下班高峰期和節假日期間，擁堵現象更為嚴重。公交優先發展的理念雖然一直在實施，但解決交通擁堵卻并不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重復較多，線路站點多，經過廣場路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環線的公交車線路占相當大比重，速度慢、站點多；而區間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現象時有發生。為此建議：

一、設立適當的快速公交線路（一些免費的公交IC卡，如老年卡能適用），減少停車站點，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。

二、實行錯時上下班制度。對于窗口部門實行朝九晚五的工作制，機關，企、事業單位中的其他部門盡量錯開上下班時間。

三、對現有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設施進行一次全面調查研究，并進行科學論證，對設置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。

四、科學規劃，緩解擁堵。舊城（危舊房）改造、城區乃至城鄉規劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規劃、國土、交通、建設、環保、交警、消防等相關部門共同深入調查研究，多方面權衡論證，制定更加科學的規劃建設方案；2.建立規劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業人士的意見和建議；3.強化城市規劃、建設問責制。規劃不能朝令夕改，對確實需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛征求社會各階層群眾的意見、建議，經過專家科學論證才能實施，對規劃、建設過程中出現的問題按照法律法規的規定，堅決執行問責。

第四篇：關于緩解我國大城市交通擁堵的提案

關于緩解我國大城市交通擁堵的提案

摘要：全國政協十一屆四次會議提案第0302號

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_ 案 由:關于緩解我國大城市交通擁堵的提案 審查意見：建議國務院交由建設部,交通運輸部辦理 提 案 人：九三學社中央 主 題 詞：城市,交通,管理 提案形式：黨派提案 內 容：

諾貝爾獎得主加里·貝克爾曾做過一個測算，全球每年因交通擁堵造成的損失大約相當于全球GDP的2.5％。交通擁堵已成為嚴重磨損社會運行效率的“頑癥”，給社會經濟運行造成了極大的資源浪費。

交通擁堵的定義是：車輛在無信號燈控制的交叉路口外車行道上受阻且排隊長度超過250m，或車輛在有信號燈控制的交叉路口，三次綠燈顯示未通過路口的狀態，定義為擁堵路口；擁堵路段則定義為車輛在車行道上受阻且排隊長度超過lkm的狀態。交通擁堵是目前世界各國各大中城市普遍存在的一個現象。城市交通擁堵問題越來越成為各大城市關注的焦點。

一、大城市交通擁堵的主要原因

1.交通供需間的矛盾

交通需求增長速度大于交通供給增長速度而產生的交通供需不平衡，是導致我國大城市交通擁堵的重要原因。城市交通需求增長主要表現在人們的出行頻率增高、距離延伸、范圍擴大、機動車保有量快速增長等方面，交通供給增長表現在新增軌道交通、新（擴）建城市道路橋梁、地面公交擴容等。由于道路增長速度遠低于人們的交通需求，且城市道路的可建設面積一般約為城區總面積的20%—25%左右，任何一個城市可供修建的道路面積都是有極限的，因此在這種供需不平衡日益加劇的背景下，交通擁堵問題會越來越嚴重。

2．城區建設規劃方面的問題

我國大城市城區開發強度過高、規劃不當，導致與路網容量不匹配的交通需求。一定區域內的交通需求量是由單位面積土地開發強度（容積率）決定的，土地開發強度越大，單位面積產生的交通需求也就越大，交通需求過大最終會導致周邊路網無法承載而產生交通擁堵。例如，中心城區規劃建設過多的大型商場、寫字樓、賓館飯店等高層建筑，很容易導致城市中心和主干道成為最大的交通發生源和交通吸引源，從而造成交通擁堵。

3．城市交通管理方面的問題

城市交通建設與交通管理是一個系統工程，規劃建設不好，或建好之后管理不好，都容易造成交通擁堵。我國大城市傳統上較重視主干道的建設，但對小路、輔路重視不夠。比如主干道路很寬，但輔道低密度、小路太少，交通組織和交通分流不科學。如許多小區、樓房四周一般僅有一面鄰道；一些小區明明有三、四個出入通道可供車輛出入卻僅開放一個通道；道路網中存在大量的斷頭路等等。有關部門公共行政管理能力偏弱在一定程度上加重了擁堵程度，比如，城市道路反復開挖，城市路口間距設置不科學，路旁停車場，禁左禁右、紅綠燈規劃設計不科學，交通設施的配置不足等等。

二、緩解大城市交通擁堵的對策建議

1．增加城市道路的特別供給

增加城市道路供給并非單純地多修路，而是要完善城市交通建設的總體規劃，完善路網建設，提高交通組織和交通管理的科學化水平，即為“特別供給”。建議：系統、有計劃地對城市中心區樓房和道路實施一攬子“加密計劃”，增加小路和輔助道路的開發密度，打通城市的毛細血管；通過地方立法，要求所有的小區在上、下班高峰時段必須開放所有進出車輛通道；科學設置禁左禁右以及單向行駛。

2．限制車輛的使用量

一是私車方面。道路等公共設施是公共資源的一部分，路權是全體市民的路權，從社會公平的角度來講，市民完全有權擁有小汽車，但對于緊缺的公共資源—市區道路，向占用者收取一定費用是合理的。建議借鑒發達國家城市交通需求管理解決交通堵塞的做法，即限制小汽車的使用量而非擁有量，劃定一定區域收取交通擁堵費。比如，運用電子道路收費系統（ERP），在城市主軸、交通動脈、快速路上設置ERP自動扣費而無需停車或減速，并通過不同的收費標準來引導車輛流量。但特別需要強調的是，實行擁堵收費必須同時具有以下三項重要前提：一為現代自動化信息系統的運用，二為公共交通的價廉、高效、便捷，三為整個實施操作過程中的開放、公開、透明，以取得大多數公眾的信任和支持。二是公務車方面。建議按建設現代服務政府、廉政政府的要求，盡快公布各大城市公務車數量、公務車使用情況（如里程數、油耗開支、保養費用等）信息，緊密結合公務車改革，加強社會和輿論監督，制定公務車使用等獎懲機制，挖掘壓縮公務車數量潛力，大幅度降低公務車的使用頻率。

3．重新思考公共交通

一是樹立公共交通適用于所有人的出行方式的觀念，徹底扭轉公共交通只適合低收入人群的狹隘觀念。以此理念發展公共交通。建議大力實現公共交通舒適、高效的出行；發展多元化的公共交通，形成由城市地下軌道交通、快速公交、公共汽車等多種公交方式組成的立體公交系統，滿足不同人群、不同目的、不同層次的多樣化出行需求。二是實施“大公交優先”，而不是“公共汽車優先”。確保各種公共交通運輸工具的優先。建議大力發展最具效率的地鐵交通，發揮其在公共交通中的核心作用，有計劃地增加城市中心區的地鐵密度，完善地鐵中心樞紐和配套服務功能，結合產業布局和人口流向原則使地鐵在城區內四通八達；堅持實行低廉票價，大力吸引市民乘坐，減少地面交通數量和流量。三是控制城市人口容量。不是簡單的限制戶籍進入，而是要通過先進的城市規劃、建設，達到人口與交通相匹配的目的。建議：抓緊修建中心城區與衛星城之間便捷的軌道交通連接，使人口疏散到衛星城中去，避免城市建設“攤大餅”形成交通擁堵；合理規劃產業區域與居住區域，避免產生上下班高峰。

4．大力提高公共交通的管理水平

一是轉變觀念。在治理交通擁堵方面，應當算大帳，善于運用經濟杠桿從正反兩方面鼓勵公共交通和抑制私家車上路，建立低廉、方便、快捷、高效的公共交通系統，增強公共交通對市民的吸引力。二是努力縮小乘客候車時間。在科學測定乘客候車時間，測定各站點同路車輛10鐘以上的時間間隔及其發生的頻率，而不是用平均數說明問題，改善市民對“乘車難”感知，減小市民對出租車、私家車的使用沖動。三是進一步優化公交線路設計。科學規劃各路公交運行線路、線路長短、換乘情況、車輛投放數量及其覆蓋人口。四是做好換乘設計、站點規劃和乘車付費手段管理。建議：以最大限度方便市民、節約資源為原則，全面推進刷卡換乘，做好公交線路與未來的地鐵、高鐵線路和站點的接口規劃與設計，包括地鐵、公交間的刷卡換乘等。五是科學設計公交站臺。有條件的路段可以適當延伸站臺的長度，減少同時停靠多輛公交車時后來車等候時間。六是進一步優化運行時間。公交車的運行時間應適當有所延長，公交車收車太早，不利于廣大市民出行。

5．規范占道停車

這里指的占道行為是指經過了交通管理部門批準的占道且有專人執行收取停車費。當前，在一律取消占道停放不現實的情況下，建議取消容易造成長時間擁堵路段上的占道停車，同時在設計上進行改進，以利交通順暢。例如在街道的出口方向及其附近，右側不允許停放車輛。

6．政府率先垂范

治理交通擁堵，不僅需要先進的交通規劃設計理念、先進的交通管理技術，同時更需要的是政府與市民的良性互動。我國國情決定互動的主動權在政府一方，建議政府率先垂范，切實采取各種手段，以表現出政府的最大誠意。

來源：中國政協網

第五篇：關于市區公共交通擁堵,停車難問題的建議

關于市區公共交通擁堵，停車難問題的建議

隨著海寧經濟和社會的快速發展，出行車輛不斷增加，市區交通擁堵狀況總體已經較為嚴重。總體上呈現出以下兩個特點：

1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括，工人路人民路商業集中區，市區幼兒園、中小學校等教育機構，人民醫院等醫療機構。

2、時間規律性。市區交通擁堵主要集中在上下班高峰，以及周末、國定假日期間。

市區交通擁堵主要原因：

1、機動車數量增長過快，私家車數量逐年增多，道路車流量日益增大。

2、道路建設無法滿足交通需求。（1）工人路，人民路，建設路等道路過窄影響道路通行效率。（2）停車場建設滯后，市中心商業集中地段停車為過少，在道路邊劃的臨時停車位又影響到道路車流通行。市中心老城區尚有許多居民，由于老城區建造早沒有規劃停車場及車庫，一到晚上開放式老區道路停滿私家車。（3）在人流量很大的工人路，人民路上人行道過窄，且停滿自行車、電動車等，使大量行人來往于機動車道上，影響交通秩序。

3、部分市民交通安全意識，交通公德意識薄弱。亂停車，亂掉頭，行人、自行車、電動車肆意穿行。

4、市區交通警力不足，市區交通秩序主要依賴紅綠燈和民警，市區交通警力不足使擁堵地段疏通效率下降，交通事故不能及時得到處理。

5、市區公交有待提升。

市區擁堵的建議：

1、加快停車場建設，以緩解市區停車位與機動車數量之間的巨大差距。

2、是否可以將停車場建在商業集中區外圍，如建設路與林蔭大道路口等地方，以緩解進入商業集中區私家車數量。

3、在市區停車場外圍設立停車場情況電子顯示屏，使需停車的車主清楚的了解市區停車場狀況，合理選擇停車，緩解市區擁堵。

4、是否可以加強與社會公益團體合作，通過義工，社區服刑人員等人力以緩解市區交通警力不足的現狀。

5、提高交通事故的處理效率，對小事故雙方車主自行協商的辦法，提高市區交通事故處理效率，保障市區交通通行。

6、在公交站牌實現公交車輛來去電子顯示，將GPS定位等高科技融入市區交通，提高公交效率。

7、強化交通安全意識和公德意識宣傳教育，提高人們文明出行素養。

8、通過電臺，告示牌的形式時時播報市區交通擁堵情況，讓車主有選擇的避開市區擁堵地段，緩解擁堵地段交通壓力。

9、鼓勵中小學生搭乘公交，給與適當優惠，緩解上學放學時校園周邊交通壓力。

10、對市區亂停車加強處罰力度，適時開展專項整治活動。