第一篇：城軌道交通運營突發事件應急處置專項責任清單-北京機構編制

城市軌道交通運營突發事件應急處置

專項責任清單

為進一步明確城市軌道交通運營突發事件（以下簡稱運營突發事件）應急處置職責分工，確保城市軌道交通運行順暢，切實保障人民生命財產安全和首都社會穩定，根據《北京市人民政府關于建立市政府部門權力清單責任清單制度的通知》（京政發〔2015〕62號）要求，制定本清單。

一、市級部門及相關單位職責

（一）市交通委

負責交通行業各單位的應急組織協調工作；研究應對運營突發事件的指導意見；負責督促落實應對運營突發事件的各項處置措施；參與配合本市運營突發事件調查評估工作。

（二）市委宣傳部

負責組織協調市屬新聞單位對較大以上運營突發事件應急處置情況的新聞報道及發布工作；組織市屬新聞單位進行應對運營突發事件安全知識的宣傳，做好互聯網宣傳及信息服務工作，加強輿情應對與管理。

（三）市經濟信息化委

負責做好本市運營突發事件處置過程中的有線電子政務網絡、800兆無線政務網通信保障工作。

（四）市公安局 負責做好運營突發事件現場的封控、警戒工作，維護現場治安秩序，協助運營企業進行客流疏散。

（五）市民政局

負責會同有關部門和區政府做好運營突發事件受災人員安置，開展應急救助工作，保障受災人員的基本生活；會同市人力社保、財政等部門制定受災人員救助標準，統籌協調社會捐贈事宜。

（六）市財政局

按照現行財政管理體制，負責市級應急資金保障及監管工作。當部門預算經費不能滿足需求時，由市、區兩級財政部門按照有關規定安排使用應急儲備資金。

（七）市規劃國土委

負責組織、指導專業隊伍對運營突發事件中重大地質災害開展應急調查工作。

（八）市環保局

負責運營突發事件引發環境污染的環境應急監測，提出環境污染消除建議，協助相關單位處置環境污染，并對事發時產生的危險廢物無害化處置工作進行監督。

（九）市住房城鄉建設委

運營突發事件涉及軌道建設工程施工時，負責協助開展搶險救援工作，參與組織開展原因分析、責任調查和處理工作。

（十）市城市管理委 1.負責組織指揮專業隊伍對運營突發事件中供氣、供熱及地下管線設施開展搶險救援工作。

2.負責協調有關電力企業做好運營突發事件處置工作中的電力保障。

（十一）市水務局

負責組織指揮專業隊伍對運營突發事件中供水、排水設施的搶險救援工作。

（十二）市商務委

負責組織協調生活必需品以及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作。

（十三）市衛生計生委

負責運營突發事件中傷員的醫療衛生救援和相關救援信息報送工作。

（十四）市臺辦

負責指導、協調做好運營突發事件中涉及臺灣同胞相關工作事宜。

（十五）市政府外辦

負責指導、協調做好運營突發事件中涉及外籍及港澳人員相關工作事宜。

（十六）市質監局

負責對因特種設備引起的運營突發事件應急處置工作提供技術支持,按規定權限組織開展特種設備事故的調查處理工作。（十七）市安全監管局

負責依法組織軌道交通運營生產安全事故調查處理工作。

（十八）市園林綠化局

負責協調、督促、檢查有關部門和單位及時配合軌道交通運營單位對侵限的樹木、樹枝、樹葉進行清理。

（十九）市民防局

負責協助軌道交通運營單位內部所屬人防工程主管部門做好運營突發事件中涉及重大、特別重大人防工程事故的處置工作。

（二十）市城管執法局

運營突發事件發生時，負責督導屬地城管執法機關配合做好對運營突發事件車站周邊市容環境秩序治理和保障工作。

（二十一）市重大項目辦

運營突發事件涉及軌道建設工程時，負責協助開展搶險救援工作，參與組織開展原因分析、責任調查和處理工作。

（二十二）市公安局公安交通管理局

負責組織指揮運營突發事件現場區域及周邊道路的交通管理和疏導分流，提供交通疏導信息，維護現場交通秩序，確保搶險通道暢通。

（二十三）市公安局消防局

負責組織指揮運營突發事件中滅火搶險救援及防化洗 消工作。

（二十四）市氣象局

負責提供氣象信息服務，監測天氣變化，及時提供天氣預報和降雨、降雪情況信息，做好災害性天氣預報。

（二十五）市通信管理局

運營突發事件發生時，負責組織公共通信網的通信恢復工作；為運營突發事件處置應急指揮提供通信保障。

（二十六）北京鐵路局

加強與軌道交通運營單位之間的聯系，建立健全協調聯動和信息溝通機制，配合有關部門及單位做好相關應急處置和信息發布工作。

（二十七）民航華北地區管理局

負責督促和協調首都機場配合有關部門做好運營突發事件應急處置工作。

（二十八）北京衛戍區

負責組織調集所屬部隊趕赴運營突發事件現場，協助地方有關部門實施核生化事件的搶險救援、現場封控警戒等。

（二十九）武警北京市總隊

負責組織調集武警部隊趕赴運營突發事件現場，實施搶險救援、現場警戒等。

（三十）北京首都國際機場股份有限公司

加強與軌道交通運營單位之間的聯系，建立健全協調聯動和信息溝通機制，配合有關部門及單位做好相關應急處置 和信息發布工作。

（三十一）國網北京市電力公司

1.負責為運營突發事件應急處置提供必要的電力保障。2.因所轄電網故障引發運營突發事件時，負責組織對所轄電力系統實施搶險救援。

（三十二）北京市基礎設施投資有限公司

1.承擔城市軌道交通業主單位的監督管理職責，做好與軌道交通建設管理單位、運營單位的溝通協調工作。

2.在突發情況下，配合政府有關部門提供包括資金在內的協助工作，承擔社會責任，確保公共利益。

（三十三）軌道交通建設管理單位（北京市軌道交通建設管理有限公司、北京城市快軌建設管理有限公司）

負責在建線路與既有運營線路連接部位的應急處置工作；負責協調保質期內運營設備設施搶險救援相關工作；負責協調做好涉及新技術、新設備、新工藝的搶險救援工作。

（三十四）公交企業（北京公共交通控股（集團）有限公司、北京祥龍資產經營有限責任公司）

負責做好運營突發事件車站周邊及沿線地面公交線路的運力調整工作，及時疏散客流。

（三十五）軌道交通運營單位（北京市地鐵運營有限公司、北京京港地鐵有限公司、北京市軌道交通運營管理有限公司）

1.負責或配合相關部門處置運營突發事件。2.建立健全本單位應急指揮和協調聯動機制，針對可能發生的運營突發事件完善應急預案體系，組織開展應急演練；負責本單位運營線路應急處置工作，采取必要措施阻止災害蔓延，防止次生、衍生災害發生；建立與相關單位的信息共享和應急聯動機制。

二、專項指揮部及工作機構職責

（一）市交通安全應急指揮部

研究制定應對運營突發事件的政策措施和指導意見；負責指揮運營突發事件應急處置工作；分析、總結運營突發事件應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃。

（二）市交通安全應急指揮部辦公室

1.組織落實市交通安全應急指揮部決定，協調和調動成員單位開展應對運營突發事件相關工作，必要時協調交通運輸部和相關省市參與本市運營突發事件處置工作。

2.組織制定、修訂本市運營突發事件專項應急預案；負責發布相關預警信息；向市交通安全應急指揮部、市應急辦提出啟動、結束應急響應和應急響應升級的建議；負責及時向市交通安全應急指揮部、市應急辦上報重要信息。

3.負責協調本市運營突發事件應急指揮系統的建設與管理工作；負責市交通安全應急指揮部專家顧問組的聯系工作。

（三）市軌道交通運營安全領導小組辦公室

1.組織落實市交通安全應急指揮部辦公室的決定，協調 指揮軌道交通運營單位實施運營突發事件應急處置。

2.提出本市運營突發事件專項應急預案制定、修訂建議，指導市軌道交通指揮中心、市交通執法總隊軌道交通執法大隊及軌道交通運營單位制定、修訂相關應急預案。

3.向市交通安全應急指揮部辦公室提出發布預警信息的建議；負責本市軌道交通運營突發事件現場指揮部的組建工作；負責收集分析相關工作信息，及時向市交通安全應急指揮部辦公室上報重要信息。

4.負責組織運營突發事件應急演練；負責本市運營突發事件應急處置專業隊伍的建設和管理工作；負責本市應對運營突發事件的宣傳教育和培訓工作。

5.負責本市運營突發事件隱患排查以及相關應急資源管理工作；負責本市運營突發事件應急指揮系統的建設與管理工作。

6.配合有關部門承擔本市運營突發事件新聞發布和輿情應對工作；負責本市運營突發事件總結和調查評估工作。

（四）市軌道交通指揮中心

1.負責軌道交通運營監測，重點做好監測預警、情況通報等工作。

2.負責軌道交通運營線網協調調度以及應急指揮；組織制定、修訂軌道交通路網突發事件應急預案，指導軌道交通運營單位制定、修訂相關應急預案；負責及時向市交通安全應急指揮部辦公室報告現場搶險救援情況，根據現場情況提 出停運、搶險增援等應急處置建議。

3.參與運營突發事件總結、評估；負責組織開展運營突發事件路網協同處置演練。

（五）市交通安全應急現場指揮部

1.根據市交通安全應急指揮部要求，負責運營突發事件現場處置的指揮和協調。

2.劃定事件現場的警戒范圍，實施必要的交通管理及其他強制措施；研究判斷事件性質及危害程度，組織實施現場搶險救援、事態控制和消除隱患等。

3.向市交通安全應急指揮部報告現場應急救援情況，提出現場應急處置工作建議，并做好應急處置結束后相關材料、信息的收集、匯總和上報工作。

三、區政府及相關地區（天安門地區、北京經濟技術開發區、北京西站地區）管委會職責

負責參與本行政區域內運營突發事件救援工作；配合做好運營突發事件中受災人員安置，提供后勤保障，并做好相關工作。

由市編辦在本部門網站公布運營突發事件應急處置工作流程圖等，并會同市交通委、市應急辦、市政府法制辦負責本清單的相關解釋和調整工作。城市軌道交通運營突發事件應急處置專項責任清單分清單之一

城市軌道交通運營突發事件應急處置

專項責任清單（現場指揮部）

市交通安全應急現場指揮部根據需要可設立路網調度指揮組、現場處置組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫療救護組、新聞宣傳組、現場專家組等。

一、路網調度組

市交通委牽頭，負責軌道交通路網運營監測，重點做好突發事件情況通報工作；負責軌道交通運營線網協調調度以及應急指揮工作。

二、現場處置組

市交通委牽頭，負責運營突發事件的現場搶險和應急處置工作；負責事發現場及周邊客流組織和客流疏散工作，組織現場客流疏散，必要時調派地面公交協助疏散；負責設備設施的搶險救援工作；及時提出需要協調解決的問題。

三、治安交通組

市公安局牽頭，負責現場社會治安秩序維護、現場安全警戒線設置、開通應急搶險綠色通道及交通疏導方案的制定和組織實施等工作。

四、綜合保障組

屬地區政府牽頭，負責現場指揮部的各項后勤保障工作。

五、通信保障組

市經濟信息化委、市通信管理局牽頭，負責事發現場800兆無線政務網絡的暢通及其他有線、無線通訊方式的暢通。必要時，調動通訊運營商的通訊保障車輛，到現場提供通信保障。

六、醫療救護組

牽頭協調現場醫療衛生救援力量，組織開展傷病人員醫療衛生救援工作。

七、新聞宣傳組

市委宣傳部牽頭，負責現場應急處置情況的新聞報道及發布工作。

八、現場專家組

負責為運營突發事件的處置提供決策咨詢方案。

城市軌道交通運營突發事件應急處置專項責任清單分清單之二

城市軌道交通運營突發事件應急處置 專項責任清單（按事件類型劃分）

一、設備和設施的故障、損毀

市交通委牽頭，運營企業為應急處置的主體，啟動相應預案，做好設備、設施故障排查和修復等相關工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業等單位協同配合，做好相關工作。

二、惡劣天氣

市交通委牽頭，運營企業為應急處置的主體，啟動相應預案，做好設備、設施故障排查和修復等相關工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業等單位協同配合，做好相 12 關工作。

三、大客流沖擊

市交通委牽頭，運營企業為應急處置的主體，啟動相應預案，做好客流組織等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業等單位協同配合，做好相關工作。

四、大面積停電

市交通委牽頭，運營企業為應急處置的主體，啟動相應預案，做好客流組織等工作；電力部門及時開展搶修，公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業等單位協同配合，做好相關工作。

五、列車撞擊、脫軌

市交通委牽頭，運營企業為應急處置的主體，啟動相應預案，做好列車搶險等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業等單位協同配合，做好相關工作。

六、火災，恐怖襲擊，重大、惡性刑事案件，爆炸 公安部門牽頭，啟動相應機制，市交通委、軌道交通指揮中心、運營企業等單位協同配合，做好相關工作。

城市軌道交通運營突發事件應急處置專項責任清單分清單之三

城市軌道交通運營突發事件應急處置 專項責任清單（按指揮權責劃分）

一、事件類型

（一）Ⅳ級響應：初判發生早晚高峰運營中斷30分鐘以上2小時以下，其他時段運營中斷1小時以上2小時以下。

（二）Ⅲ級響應：發生一般運營突發事件。

（三）Ⅱ級響應：發生較大運營突發事件。

（四）Ⅰ級響應：發生特別重大、重大運營突發事件。

二、指揮人員

（一）Ⅳ級響應：市交通安全應急指揮部副總指揮指定的指揮部辦公室副主任組織協調。

（二）Ⅲ級響應：市交通安全應急指揮部副總指揮（市政府分管副秘書長或市交通委主任）組織協調。

（三）Ⅱ級響應：市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長或市交通委主任）組織協調。

（四）Ⅰ級響應：市應急委負責統一指揮，市交通安全應急指揮部具體負責指揮和處置。

三、決策內容

城市軌道交通運營突發事件發生后，啟動各級預案，指揮人員從以下5個方面部署應急處置工作：

（一）現場指揮：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應情況下，指揮人員趕赴現場；Ⅲ級響應、Ⅳ級響應情況下，指揮人員視情況赴現場指揮或指定專人赴現場指揮；

（二）現場處置：組織開展客流疏散、故障排查、設備搶修、封站等工作,視情況成立現場指揮部；

（三）醫療救援：組織衛生部門開展應急醫療救援工作，設立臨時醫療救護點，調度急救車輛等；

（四）秩序維護：組織公安部門維護現場秩序，設立警戒，疏導地面交通；

（五）信息發布：組織軌道交通指揮中心、運營單位做好信息發布工作。

重點研判決策事項：

（一）停運措施：指揮人員根據情況，組織有關部門、專家等進行研判，命令軌道交通指揮中心向運營單位下達車站、區段、線路、全路網停運指令；

（二）新聞發布工作：對于特別重大、重大運營突發事件，由市委宣傳部牽頭，負責突發事件新聞發布工作，正確引導輿論導向，市政府新聞辦、市網信辦、市交通安全應急指揮部辦公室配合做好輿情收集整理工作；

（三）決策權轉移：當運營突發事件需多個市級專項指揮部共同開展處置工作時，報請市應急委批準，啟動市應急委決策機制。

城市軌道交通運營突發事件應急處置專項責任清單分清單之四

城市軌道交通運營突發事件應急處置 專項責任清單（停運措施職責分工）

一、事件類型

（一）Ⅲ級響應：發生一般運營突發事件。

（二）Ⅱ級響應：發生較大運營突發事件。

（三）Ⅰ級響應：發生特別重大、重大運營突發事件。

二、停運措施決策部門

（一）Ⅲ級響應：市交通安全應急指揮部副總指揮（市政府分管副秘書長或市交通委主任）進行決策。

（二）Ⅱ級響應：市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長或市交通委主任）進行決策。

（三）Ⅰ級響應：市應急委負責統一指揮，市交通安全應急指揮部總指揮進行決策，或按市應急委指令執行。

三、停運措施制定部門

市軌道交通指揮中心具體組織運營單位、有關專家進行分析研判，制定停運措施，提出建議。由市交通委牽頭，必要時會同公安部門進行會商研判，向決策部門報告。

四、停運措施執行部門

市軌道交通指揮中心根據決策部門指令，向運營單位下達停運指令，運營單位按指令執行。

五、決策權下放 當事件影響區域較小，不涉及整條線路或全路網停運時，決策部門可將決策權下放至市軌道交通指揮中心，由市軌道交通指揮中心組織運營單位根據現場需要進行停運。

第二篇：突發事件應急救助專項責任清單-北京編辦

突發事件應急救助專項責任清單

為進一步明確突發事件應急救助職責分工，切實保障人民生命財產安全和首都社會穩定，根據《北京市人民政府關于建立市政府部門權力清單責任清單制度的通知》（京政發?2015?62號）要求，制定本清單。

一、市級部門及相關單位職責

（一）市民政局

1.負責自然災害的統計、核查，分析評估災情趨勢。2.負責及時掌握突發事件受災群眾生活需求，開展對受災群眾的應急救助工作。

3.負責受災群眾過渡性安置、基本生活保障等災后救助工作。

4.統籌安排生活救災物資和社會捐贈款物。

5.開展農村受災群眾住房恢復重建所需款物方面的救助工作。

6.辦理遇難人員遺體火化等事宜。

7.負責救災物資采購、儲備以及儲備庫建設和管理工作。

（二）市委宣傳部

1.負責組織協調對突發事件應急救助相關工作的信息發布及新聞報道工作。2.組織市屬新聞單位公布接受捐贈熱線、配合開展慈善募捐義演等宣傳活動。

（三）市發展改革委

1.協助市商務委保障災后市場供應，保持物價基本穩定。

2.負責市級救災物資儲備庫的立項審批及資金保障。

（四）市教委

1.負責教育系統突發事件相關信息的統計報送工作。2.配合市民政局做好因災生活困難學生的教育救助工作。

3.負責指導教育機構開展應急避難場所的規劃、建設、管理工作。

（五）市經濟信息化委

負責做好突發事件應急救助過程中的有線電子政務網絡、800兆無線政務網及應急衛星通信保障工作。

（六）市民委

負責提出少數民族群眾災后生活救助工作政策建議。

（七）市公安局

1.負責維護受災群眾集中安置區的社會治安和公共秩序，防范和打擊各類違法犯罪活動。

2.協助事發地政府做好受災群眾的緊急轉移安置工作。3.負責指導區公安分局對自然災害期間發生的非正常死亡案件進行調查，并向區民政部門報送疑似與自然災害相 關的死亡人員數據和信息。

（八）市財政局

1.負責做好突發事件應急救助資金管理，建立與突發事件救助需求相適應的資金保障機制，將應急救助資金和工作經費納入預算管理。

2.會同市民政局做好中央和市級應急救助資金及援助資金撥付工作。

3.參與重特大突發事件災情趨勢和災區需求會商與評估工作。

（九）市人力社保局

參與制定因災傷亡人員的救助撫慰標準。

（十）市規劃國土委

1.配合做好室外應急避難場所、救災物資儲備場所用地有關工作。

2.配合做好應急避難場所、救災物資儲備庫等設施建設的有關規劃工作。

3.參與地質災害災情趨勢和災區需求會商與評估工作。

（十一）市住房城鄉建設委

1.負責組織對安置受災群眾的建筑進行安全性鑒定。2.指導災后房屋、市政公用基礎設施的質量安全鑒定工作。

3.負責對倒損房屋恢復重建進行技術支持和質量監督等。

（十二）市城市管理委

負責組織做好受災群眾集中安置區的供氣、生活垃圾處理等保障工作。

（十三）市交通委

負責協調有關單位對救災物資及捐贈物資、疏散轉移人員的運輸保障工作。

（十四）市農委

1.負責牽頭進行災后農業生產基礎數據的統計匯總。2.參與農業自然災害災情趨勢和災區需求會商與評估工作。

（十五）市水務局

1.負責組織恢復供水系統，保障受災群眾生活用水供應。

2.參與自然災害災情趨勢和災區需求會商與評估工作。（十六）市商務委

1.負責組織協調生活必需品以及部分救災物資的儲備、供應和調撥工作。

2.聯合市發展改革委保障災后市場供應和物價基本穩定。

（十七）市旅游委

1.負責協調做好在京旅游團隊的疏散安置工作。2.負責協調做好旅游星級飯店（賓館、度假村）等單位受災游客安置工作。（十八）市衛生計生委

1.組織醫療衛生人員對災區開展醫療衛生救援、疾病預防控制等工作。

2.負責受災群眾集中安置區的衛生防疫工作，及時監測飲用水源,保證飲水衛生安全。

3.組織專業人員對受災群眾開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

4.指導區衛生計生部門開展因自然災害死亡人員的認定和統計信息報送工作。

（十九）市審計局

負責依法對有關救助款物、捐贈款物的管理使用情況進行審計監督。

（二十）市國資委

配合有關部門組織協調相關市屬國有企業完成應急救災物資的生產任務。

（二十一）市國稅局、市地稅局

負責依法做好有關捐贈稅收政策落實工作。（二十二）市質監局

1.負責本市應急救災物資生產環節質量監督工作。2.協調產品質檢機構對捐贈物資進行質量檢測。（二十三）市安全監管局

因生產安全事故需緊急疏散安置事故周邊群眾或給予受災群眾生活救助時，負責及時通報有關情況。（二十四）市食品藥品監管局

負責受災群眾集中安置區的食品安全工作,協助做好捐贈藥品的檢測和接收，確保藥品質量。

（二十五）市體育局

1.配合市、區有關部門做好體育場館應急避難場所的規劃建設工作。

2.根據需要配合相關部門及時啟動應急避難場所，做好安置受災群眾相關工作。

（二十六）市園林綠化局

1.按照應急避難場所專項規劃，配合有關部門做好公園、綠地中地震應急避難場所的建設、管理工作。

2.根據需要及時啟動相關應急避難場所，配合做好安置受災群眾相關工作。

3.參與森林火災等災情趨勢和災區需求會商與評估工作。

（二十七）市民防局

1.負責人防工程應急避難場所的建設、管理，充分利用人防設施建立救災物資短期儲備和救災物資發放場所。

2.根據需要及時啟動相關應急避難場所，配合做好安置受災群眾相關工作。

（二十八）市公安局公安交通管理局 1.負責全市道路交通秩序維護工作。

2.及時開通“綠色通道”，確保救災物資運輸車輛、救 災人員通行。

（二十九）市公安局消防局

1.負責指導受災群眾集中安置區的消防安全工作。2.在保障應急救援任務需求的同時，配合相關部門做好受災群眾飲用水供應工作。

（三十）團市委

負責組織志愿者協助做好社區受災群眾轉移安置和基本生活救助工作。

（三十一）市紅十字會

1.做好受災群眾的醫療衛生救援工作，提供緊急階段的人道救助和志愿服務。

2.依法接受國內外組織和個人的捐贈。（三十二）北京鐵路局

負責救災物資和捐贈物資的鐵路運輸保障工作，及時調度安排物資裝卸和發運，確保在途物資運輸安全。

（三十三）北京海關

負責協調北京口岸的救災捐贈物資進出關手續辦理及貨物相關監管工作。

（三十四）市地震局

1.負責全市地震應急避難場所相關業務指導工作。2.參與地震災情趨勢和災區需求會商與評估工作。（三十五）市氣象局

1.負責氣象災害監測、預報、預警。2.參與自然災害災情趨勢和災區需求會商與評估工作，做好氣象信息服務保障。

（三十六）北京保監局

1.負責督促保險機構及時開展災后保險理賠受理、賠付等工作。

2.配合做好災情核查統計，參與自然災害災情趨勢和災區需求會商與評估工作。

（三十七）民航北京安全監督管理局 1.負責協助航拍災區受災情況。2.協調完成空投救災物資等任務。（三十八）北京衛戍區

按照部隊參與應急救援有關規定要求，配合事發地政府疏散轉移安置受災群眾、運送救災物資。

（三十九）武警北京市總隊

1.配合事發地政府疏散轉移安置受災群眾。

2.協助公安部門維護受災群眾集中安置區、救災物資發放點等區域的公共安全秩序，防止盜搶救災物資事件發生。

二、專項指揮部及工作機構職責

（一）市突發事件應急救助指揮部

1.研究制定本市突發事件應急救助工作的政策措施和指導意見。

2.負責統籌協調和指揮本市特別重大、重大突發事件應急救助工作，指導或協助區政府做好較大、一般突發事件應 急救助工作。

3.負責組織協調本市自然災害的善后救助工作，組織開展自然災害形勢分析和災區需求會商與評估；統籌協調救災捐贈、救災物資保障等工作。

4.負責會同其他市屬專項應急指揮部開展相關事故、公共衛生、社會安全等突發事件的善后救助工作。

5.其他省（自治區、直轄市）發生突發事件時，負責組織協調本市應急救助隊伍以及應急救災物資、資金等援助工作。

6.分析、總結本市突發事件應急救助工作，制定工作規劃和工作計劃。

7.負責指導本市突發事件應急救助隊伍的建設、管理以及救災物資的儲備保障等工作。

（二）市突發事件應急救助指揮部辦公室

1.組織落實市突發事件應急救助指揮部的決定，協調和調動各成員單位實施本市突發事件應急救助措施；負責本市人員在其他省（自治區、直轄市）發生突發傷亡事件的善后救助工作。

2.組織擬訂、修訂與市突發事件應急救助指揮部職能相關的專項應急預案、部門應急預案，指導各區、各相關單位制定、修訂與突發事件應急救助相關的專項應急預案、部門應急預案。

3.負責收集分析本市突發事件應急救助工作信息，及時 上報重要信息；組織自然災害形勢分析研判，預測自然災害形勢，提出預防措施；會同相關部門核查、分析評估災情形勢和災區需求，提出相應的救助措施。

4.負責指導、協調、監督檢查各區、各相關單位應急救助工作的準備和執行情況；協調、配合有關部門做好應急避難場所的建設與管理工作。

5.承擔市突發事件應急救助指揮部的值守應急工作和技術系統建設管理工作。

6.負責組織開展應急演練及相關宣傳教育、培訓工作；負責市突發事件應急救助指揮部專家顧問組的聯系工作；承擔市突發事件應急救助指揮部的新聞發布工作。

7.負責接受救災捐贈款物，統籌調配應急救助資金和物資，公布相關捐贈物資、資金發放信息；負責組織協調對其他省（自治區、直轄市）的應急援助工作。

（三）市突發事件應急救助現場指揮部

負責協調、指揮受災地區應急救助工作；研究制定對災區的應急救助措施。

三、區政府職責

（一）負責建立本行政區域突發事件應急救助綜合協調機構和工作體系。

（二）組織、協調本行政區域的應急救助工作。

（三）組織受災群眾開展自救互救。

（四）負責建立應急救助資金、物資保障機制。

（五）負責本行政區域的自然災害等突發事件風險調查，制定相應應急救助預案。

（六）負責統籌規劃建設本行政區域內的室內（外）應急避難場所。

（七）負責本區災害救助人員的隊伍建設和業務培訓。

（八）負責組織指揮本行政區域內Ⅲ級、Ⅳ級響應的應急救助及災后救助工作。

（九）負責本行政區域內災情統計上報工作。

（十）在本行政區域內組織和發動社會捐贈活動。

（十一）負責監督、檢查和落實救助款物的發放。由市編辦在本部門網站公布突發事件應急救助工作流程圖，并會同市民政局、市應急辦、市政府法制辦負責本清單的相關解釋和調整工作。

第三篇：成都軌道交通有限公司運營突發事件應急預案

成都軌道交通有限公司 運營突發事件應急預案

第一章 總則

第一條 為及時高效處臵地鐵運營突發事件，建立、完善地鐵運營突發事件預防和應急處臵機制，快速、高效、有序開展各類運營突發事故的預防、響應和處臵工作，提高地鐵運營系統的應急處臵能力，最大程度減少人員傷亡、財產損失和社會影響，盡快恢復正常運營秩序，制定本預案。

第二條 本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處臵城市地鐵事故災難應急預案》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《四川省安全生產條例》、《成都市突發公共事件總體應急預案》、《成都市城市軌道交通運營管理辦法》、《成都市處臵城市軌道交通運營突發事件應急預案》等相關法律、法規、規定編制。

第三條 根據地鐵運營突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產損失等情況，由高到低劃分為較大及以上（Ⅰ級）、一般A類（Ⅱ級）、一般B類（Ⅲ級）和一般C類（Ⅳ級）四個級別。

（一）較大及以上運營突發事件（Ⅰ級）

4.造成需要緊急轉移安臵3000人以上5000人以下； 5.造成地鐵運營線路一條或多條線路運營中斷30分鐘以上1小時以下；

6.載客列車脫軌； 7.載客列車沖突； 8.列車爆炸。

（四）一般C類運營突發事件（Ⅳ級）出現下列情形之一時：

1.造成3人以下重傷，或者危及1至3人生命安全； 2.造成被困人數100人以下；

3.造成直接經濟損失30萬元以上100萬元以下； 4.造成需要緊急轉移安臵1000人以上3000人以下； 5.火災事故； 6.運營列車分離； 7.正線工程車脫軌； 8.非運營列車脫軌、沖突； 9.運營中軌道貫穿斷裂； 10.運營中車站照明全部熄滅。

第四條 本預案適用于地鐵運營中，因設施設備故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況引起突發事件時的預防、處臵和善后工作。適用于地鐵運營過程中遭受火災、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發事件時的先期處臵和恢復重建工作。

不同時期、不同情況下，危險源的級別會產生變化；新線開通可能有新的危險源產生，因此，危險源情況需要定期識別、更新。

（一）可能造成或產生危險的對象 1.人員

人是地鐵運營安全的控制因素，特別是行車指揮和列車駕駛等關鍵崗位，由于人的安全意識麻痹、不安全行為和違章操作，可能直接引起各類安全事故的發生。

2.設備

（1）車輛。車輛系統的重大危險源有機械故障、電氣故障、制動故障、車門故障等主要部件的損壞、系統控制失常、人為破壞等因素，可能造成列車脫軌、列車火災、列車沖突等事故，并可能引發擁擠踩踏等次生災害。

（2）線路系統。線路系統的重大危險源有軌道貫穿斷裂、軌道脹軌變形、道岔傷損、道床病害等造成的列車延誤、限速、停運等，嚴重時可能引起列車脫軌等事故。

（3）供電系統。供電系統的重大危險源有牽引供電、接觸網、動力供電系統故障造成大面積停電、運營中斷、火災等。

（4）機電系統。機電系統的重大危險源有電梯、扶梯故障，造成人身傷害事故或踩踏事故；通風系統、動力照明系統、給排水系統故障，FAS、BAS、氣滅系統應急情況下的不動作、誤動作等。

7.社會影響。

第三章 應急組織機構與職責

第七條 領導機構

軌道公司安全生產委員會（以下簡稱：軌道公司安委會）是軌道公司地鐵運營突發事件應急管理工作的領導機構。在軌道公司安委會主任的領導下研究、決定和部署地鐵運營突發事件的應急管理工作，配合做好上級部門組織、參與、指導的地鐵運營突發事件的應急管理協助工作，指導分公司的突發事件應急處臵工作。

第八條 工作機構

（一）軌道公司地鐵運營突發事件應急指揮部（以下簡稱：應急指揮部）

應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由軌道公司總經理擔任，負責地鐵運營突發事件應急指揮領導工作，對軌道公司Ⅱ級地鐵運營突發事件應急救援工作實施統一指揮；配合市城市軌道交通運營突發事件應急指揮機構組織開展地鐵運營突發事件的應急處臵工作。

副總指揮由軌道公司分管運營副總經理、分管設備副總經理擔任，對軌道公司Ⅲ級地鐵運營突發事件應急救援工作實施統一指揮；配合總指揮和市城市軌道交通運營突發事件應急指揮機構

與開發部、總工程師辦公室、人力資源部、計劃財務部、綜合部、運營公司、建設公司、資產經營管理分公司等組成。

運營部：承擔應急指揮部辦公室職責，對突發事件的運營組織提供技術支持，參與運營突發事件的原因分析、責任調查和處理工作。

裝備保障部：對設備故障搶修提供技術支持，參與突發事件中設備故障事故的原因分析、責任調查和處理工作。

建設與開發部：對建筑工程問題搶修提供技術支持，參與突發事件中建筑工程事故的原因分析、責任調查和處理工作。

總工程師辦公室：負責對外配合工程搶險作業的技術指導工作，協調配合外部相關工程單位；參與運營突發事件的調查評估。

人力資源部：參加工傷事故的調查處理，負責工傷的處理和善后工作；

計劃財務部：負責突發事件救援、處理的資金保障。綜合部：按照應急指揮部要求，負責與新聞媒體聯絡，妥善解決信息發布工作；負責與乘客和社會公眾的聯系和溝通，消除負面影響；負責后勤保障工作；負責收集、記錄搶險救援過程中的先進事跡。

運營公司：負責地鐵運營突發事件的應急救援信息傳遞；負責啟動分公司應急救援預案；與各應急救援參與機構密切配合，做好應急救援和善后處理工作的開展；負責向軌道公司應急指揮部辦公室提供地鐵運營突發事件信息內容的發布。

作任務；提出應急處臵的具體措施；具體負責或配合落實事故現場群眾的疏散和救援力量的現場組織、協調、指揮及后勤保障等工作；根據事件的發展情況，確定啟動相應的應急處臵方案。

（五）專家顧問組

應急指揮部辦公室根據地鐵運營突發事件特點，組建涉及行車、信號、車輛、供電、軌道、消防等方面的專家成員庫。需要時，由應急指揮部從專家庫中確定相關專業專家組成專家顧問組，對突發事件的應急處臵工作提出決策建議，并進行技術指導。

專家顧問組職責：

1.就應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議； 2.參加應急指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究； 3.應急響應時，根據應急指揮部辦公室的通知進駐指定地點，研究、分析突發事件信息和相關情況，為應急決策提供建議；

4.為應急救援提出安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；

5.參與事故調查；

6.組織專家顧問組成員開展活動，提供應急指揮部所需相關應急技術和信息資料。

第四章 預防與預警

第九條 危險源監控

11.軌道檢測設備。可以探測線路幾何尺寸是否達到運營要求，鋼軌有無傷損。

2.線路人員巡視。由線路巡檢人員對線路情況進行日常巡視。

（七）建筑設施監控

聘請第三方專業監測和檢測機構，對地鐵隧道結構進行定期、定點檢測和監測，對穿越地鐵的工程進行線路結構變形，軌道變形，道床與結構剝離等專項監測。同時，按照“預防為主，防治結合，檢測評估與養護維修并重”的原則，定期地對建筑設施進行維修。

（八）安全檢查與隱患排查

通過加強制度、意識、技能、設備狀況、環境風險等多方面的檢查，及時發現可能存在的隱患，并及時提出整改和控制措施，加大隱患監控和治理力度，防止事故的發生。

第十條 預警級別

依據地鐵運營突發事件的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發事件的預警由高到低分紅色（特別嚴重）、橙色（嚴重）、黃色（較重）、藍色（一般）四個級別。

(一)紅色預警：預計將要發生較大及以上(Ⅰ級)運營突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。

(二)橙色預警：預計將要發生一般A類（Ⅱ級)以上運營突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

3施。

（二）黃色預警響應

在藍色預警響應的基礎上，運營公司巡查人員應上崗對隱患部位進行逐一排除。專業應急救援隊伍到崗集結待命。

（三）橙色預警響應

1.在黃色預警響應的基礎上，軌道公司應急指揮部總指揮到達軌道公司應急指揮中心（OCC），軌道公司應急指揮部辦公室及時更新通報事件發展狀況。

2.運營公司巡查人員應全部上崗，并對整個區域進行逐一排除。

3.專家顧問組進駐應軌道公司急指揮中心（OCC）或事件現場，對事態發展作出判斷，并提供決策建議。

4.專業救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內出發。正線列車降級運營，必要時停運，同時啟動公交接駁。

（四）紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上，專業救援隊伍備齊應急搶險設備、物資，前往預警現場集結待命。

第十三條 預警變更

軌道公司應急指揮部辦公室應密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況，適時向應急指揮部提出調整預警級別的建議；應急指揮部總指揮依據事態變化情況，適時向市城市軌道交通運

51.調度指揮中心視事件發生狀況立即調整運行方式，必要時可進行區間封閉，防止列車進入事發區域，防止發生次生災害。

2.運營公司立即啟動先期處臵應急工作預案，在向軌道公司報告的同時，開展事件的初期處臵和救援工作。

3.根據事件性質、傷亡人員狀況和影響范圍，報請110、119、120、地鐵公安分局和公交集團參與配合搶險救援。

第十七條 分級響應

（一）Ⅳ級響應

1.地鐵運營突發Ⅳ級應急響應標準所列事件后，由事件發生部門、分公司宣布啟動本單位應急處臵程序或預案，迅速通知本部門、公司所屬相關應急救援成員機構趕赴現場開展應急處臵工作，同時報告軌道公司應急指揮部辦公室。

2.應急指揮部辦公室主任及時跟蹤事件處理進展并向應急指揮部成員通報。

3.相關配合處臵部門的主管負責人員和現場工作人員具體實施現場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。

（二）Ⅲ級響應

在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

1.軌道公司突發運營事件應急指揮部辦公室接到Ⅲ級應急響應標準所列事件報告后，指揮部副總指揮立即趕赴調度指揮中心控制中心（以下簡稱：OCC）進行指揮。必要時，趕赴現場指揮處臵工作。

7要發生，已經發生的突發事件依靠軌道公司現有資源難以實施有效救援時，由軌道公司應急指揮部總指揮報請市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部，啟動相應的應急預案。

第十九條 應急結束

1.地鐵運營突發事件處臵工作基本完成，次生、衍生災害和事件危害基本消除，應急工作即告結束。必要時，應通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發布應急結束的消息。

2.Ⅳ級運營突發事件應急處臵工作由預案啟動部門、分公司宣布應急結束，運營公司進行運營開通條件確認，恢復正常運營，報告軌道公司應急指揮部辦公室。

3.Ⅲ級運營突發事件應急處臵工作，由預案啟動部門、分公司報軌道公司指揮部辦公室批準，軌道公司應急指揮部辦公室宣布應急結束。運營公司進行開通條件確認并提出開通建議，經應急指揮部辦公室主任同意后，恢復正常運營。

4.Ⅱ級運營突發事件應急處臵工作，由預案啟動部門、分公司運經軌道公司指揮部辦公室報軌道公司指揮部批準，軌道公司指揮部或授權軌道公司應急指揮部辦公室宣布應急結束，報市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部。運營公司提出運營開通建議經軌道公司應急指揮部同意后，實施開通運營。

5.Ⅰ級運營突發事件或其它運營突發事件應急處臵工作，在報告市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部辦公室后，由市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部辦公室宣布啟動的，軌道公

9應急指揮部。Ⅰ級運營突發事件處臵結束后，由軌道公司應急指揮部辦公室組織成立事故處臵調查評估小組，配合市城市軌道交通運營突發事件應急指揮部或授權單位對運營突發事件的調查、評估。

(三)運營突發事件調查、評估結束后，各參與應急處臵部門、公司應總結經驗教訓，建立事件案例庫，并提出改進工作的要求和意見。

第二十二條 監督檢查

各部門、下屬分公司應結合部門、公司安全生產工作實際，制定相應的安全檢查和隱患排查制度，開展定期、分級的安全檢查和隱患排查，現場的檢查應為安全檢查的重中之重。對檢查發現的問題和隱患要及時進行整改，因客觀原因無法及時整改的要采取必要的防護措施并記錄備案，重點監控。在檢查過程中發現險情無法立即排除，可能造成事故發生的，檢查人員應立即報告本部門、分公司安全管理人員或機構，以采取進一步應急措施。

第七章 應急保障

第二十三條 救援與裝備保障

各部門、下屬分公司應定期、按要求對本部門、分公司所轄范圍內的各類應急救援和防護設備、設施、物資、標示、通道進

（一）各下屬部門和分公司應根據本部門或分公司在處臵運營突發事件中的職責和要求，配備相應的專業設備，定期維修保養，保持完好，并不斷更新完善。

（二）各相關設備管理部門和分公司應加強公共服務和安全設施的管理和巡查，及時發現并整改隱患，確保設施狀態正常。

第二十七條 通信保障

（一）公司應急救援指揮部成員應確保24小時通訊暢通。

（二）因突發事件造成現場通訊設備故障的，設備維修部門應立即趕赴現場進行通訊恢復，現場人員也應靈活應變，采取各種有效方式保證信息的快速傳遞。

（三）因救援需要相關提供通信設備時，由軌道公司應急指揮或調度通知，通信搶險負責人立即組織有關人員攜帶工具、材料、備品、備件趕赴現場。

（四）搶險救援所涉及人員通訊方式發生變更的，應及時與應急指揮部辦公室備案。

第八章 培訓與演練

第二十八條 培訓

（一）軌道公司應急指揮成員單位負責對本部門、公司員工進行預案全員培訓。

（二）新員工上崗前、轉崗人員均應接受本崗位應急預案培

3的部門或個人，給予表彰、獎勵：

（一）完成地鐵突發事件應急搶險、救援任務成績突出的。

（二）保護公司財產或者搶救人員有突出貢獻的。

（三）及時排除險情，防止危害擴大成績顯著的。

（四）及時報告地鐵突發事件預警信息、客流異常信息，對地鐵突發事件預報貢獻突出的。

（五）對地鐵突發事件應急搶險，救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（六）因參加突發事件應急搶險、救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療或撫恤待遇按照國家因公（工）受傷、致殘或犧牲的有關規定辦理。

（七）法律，法規規定應當予表彰和獎勵的。

（八）其他經軌道公司研究認定予以表彰和獎勵的。第三十一條 處罰

軌道公司對于違反本預案規定，或有下列行為之一的，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未采取必要的緊急處臵或者防控措施，造成危害擴大，損失嚴重。

（二）未按規定立即組織搶險，救援，拖延，推諉導致事故蔓延和擴大的。

（三）未按照國家有關規定及時上報，或者隱瞞事實真相，5

（三）專家評估提出重大修改建議等。第三十四條 預案實施

本預案由軌道公司應急指揮部負責組織實施。本預案自發文之日起實施。

第四篇：學院安全穩定突發事件應急處置專項工作預案

學院安全穩定突發事件應急處置專項工作預案

二、突發事件的界定和級別劃分類

三、信息報告

突發事件信息報告內容及要求

（2）堅決執行重大情況報告和請示制度，對可能發生的群體性突發事件的信息，要及時報告上級部門，并向有關部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處臵失當，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。

（3）專項工作領導小組辦公室負責匯總、分析和研判發生突發安全穩定公共事件后各方面的反應，掌握發展態勢，如學院發生安全穩定事件將信息直報學院安全穩定工作領導小組，同時，按照學院安全穩定工作領導小組要求，協助有關部門處理有關突發事件。專項應急工作領導小組及時向學院安全穩定領導匯報相關內容。

四、突發事件應急處置

安全穩定突發事件應急處置專項工作組流程

第五篇：北京財貿職業學院政治性群體突發事件應急處置預案（定稿）

北京財貿職業學院

政治性群體突發事件應急處置預案

為提高學院預防和控制各類突發事件的能力和水平，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，減輕或消除突發事件的危害，保障廣大師生員工的身體健康與生命安全，維護學院正常的教學、工作、生活秩序，根據市教工委的有關指示精神，結合我院實際，特制訂本應急處置預案。

一、工作目標

正確及時處置學生罷課、罷餐、集會、游行、示威等群體突發事件，加強對群體性事件處理的綜合指揮，掌握政治性群體突發事件的基本方法和程序，維護學院正常的教學、工作、交通秩序和其他社會秩序。

二、組織機構

組長：主管安全保衛工作的學院領導（楊禾副書記）副組長：保衛處處長（梁寶國）

成員單位：院辦、黨辦、保衛處、學生處、團委、后勤基建處、教務處、宣傳部、信息中心

三、適用范圍

本預案適用于學生發生如罷課、罷餐、集會、游行、示威等群體事件。

四、事態描述（假想）因敏感日，巡邏保安員發現校園內學生異動，報學院保衛處、校園“110”監控中心發現校本部有學生聚集集會現象。

五、應急響應（假想）

（1）下午3：10左右，發現學生有罷課、罷餐、集會、游行、示威等群體事件苗頭，知情人員應立即將情況報告學院保衛部門，同時報告學生處、班主任或輔導員，啟動學院政治性群體突發事件應急處置預案。

（2）3：12，保衛處在獲悉相關情況后，全體保安員、保衛干部到達現場，維護現場秩序，應立即向院處領導、學院領導報告情況。班主任或輔導員獲悉后，應立即學生所在系部領導匯報，學院領導、系部領導、相關部門領導和相關人員應立即趕到現場，組建現場指揮部，迅速了解事件情況和起因，指揮協調學生處、保衛處、后勤基建處等相關系部、處室應急隊伍先期開展處置工作，全力做好學生勸阻疏導工作，避免事態擴大。

（3）3：15，現場指揮部隨時跟蹤掌握事件進展情況，學院突發事件應急指揮部立即根據事件性質和事態發展情況確定后續響應，一旦勸阻無效或發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即請求永順鎮派出所公安機關入校維持秩序避免沖突、控制事態，由保衛處報110警。

（4）3：20，保衛處啟動校園出、入查驗證件制度，實行從嚴的校門管理，嚴防學生大批出校及別有用心的人進入校園內挑起事端，加強校園內部巡邏監控，及時發現并妥善處置各類張貼物。（5）3：25，學生處、教務處和職能部門重點做好校內事發地點的隔離和重點人群的分離控制工作和學生的思想工作。如必須教育處理相關學生時，應掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立少數鬧事者，團結大多數學生，促進事件盡快平息。

（6）3：30，宣傳部及時傳達、宣傳上級及學院黨委的指示精神，把握正確的輿論導向；信息中心協調有關部門及時發現、封堵和刪除社會網站影響校園安全穩定的信息，加強內部新聞媒體管理，防止出現炒作。

六、注意事項

（一）解決實際問題。群體性事件平息后，學生處必須做好學生的思想工作，對學院因法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，要加強督促加以落實；對學生因不了解有關規定而存在誤解的，要做好深入細致的解釋工作。

（二）加強督查回訪。由學院突發事件應急指揮領導小組協調有關部門對群體性事件后續工作情況進行督促和檢查，及時做好回訪工作，了解參與群體性事件學生的心態和想法，掌握可能引發群體性事件反復的不安定因素，調整工作措施，及時妥善解決。

（三）總結經驗教訓。對發生的群體性事件，要認真分析其成因、發展過程，重點查找自身在出臺政策、作出決策及其貫徹落實等方面存在的失誤和處置過程中存在的問題，認真剖析、整改。在總結經驗教訓的基礎上，舉一反三，提出整改措施，提高依法辦事、依法行政的意識和能力，提高預防和處置群體性事件的水平。