第一篇：《陜西省建筑業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則》

陜西省建筑業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強建筑業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理,更好地保證施工企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險等的費用來源，維護從業(yè)人員合法權益和社會穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)轉型升級改革發(fā)展，根據(jù)國家和省政府對建筑業(yè)勞保費用管理的有關規(guī)定要求，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事建筑工程活動的建設單位、法人登記注冊在陜的國有、國有控股及民營施工企業(yè)（包括建筑勞務企業(yè)、專業(yè)作業(yè)小微企業(yè)）和有關管理部門，適用本實施細則。

第三條 建筑業(yè)勞保費用實行全省行業(yè)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一定額計取標準、統(tǒng)一向建設單位收取、統(tǒng)一向施工企業(yè)返還撥付。

本實施細則所稱建筑工程，是指房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝工程等，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程。

本實施細則所稱建筑業(yè)勞保費用（以下簡稱“勞保費用”）,是指在建筑工程費用組成中列項的，用于施工企業(yè)為從業(yè)人員（含農民工）繳納社會養(yǎng)老保險費和支付離休人員離休費用、程量清單計價費率》標準執(zhí)行。

第十條 建設單位申請領取工程規(guī)劃或施工許可證前,應當向工程項目所在地統(tǒng)籌機構繳納勞保費用。工程項目竣工備案前，建設單位應當向工程項目所在統(tǒng)籌機構提交工程費用結算報告，由統(tǒng)籌機構對繳納勞保費用的情況進行核算，多退少補。

未按規(guī)定繳納勞保費用的,依據(jù)《陜西省建筑業(yè)勞動保險費用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法（試行）》（陜建政發(fā)[1993]483號）執(zhí)行。

第十一條 統(tǒng)籌機構收繳勞保費用時，應當向建設單位開具由省財政廳監(jiān)制的《陜西省建筑行業(yè)勞保費用統(tǒng)一收款票據(jù)》，作為繳費和結算的憑證。

第十二條 按照陜西省人民政府辦公廳《關于加強建筑業(yè)勞保費用收繳管理的通知》（陜政辦發(fā)[1999]78號）規(guī)定,未經(jīng)省政府批準,任何地方政府和部門都無權減免勞保費用。

第三章 撥 付

第十三條 勞保費用撥付項目：為提高勞保費用使用效率、公平分配勞保費用,將工程項目返還三個不同比例合并,統(tǒng)一按收繳的勞保費用85%用于工程項目返還,15%用于離休人員等專項支付和養(yǎng)老保險繳費困難補助。

第十四條 為改善和提高施工企業(yè)服務水平,更好地滿足施工企業(yè)對勞保費用統(tǒng)籌管理的需要,施工企業(yè)應當向注冊地

程項目返還資料匯總報送省統(tǒng)籌機構。

第十七條 統(tǒng)籌機構返還撥付給總承包企業(yè)的勞保費用，總承包企業(yè)應當按照分包企業(yè)完成的工程量占總包工程量的比例，向分包企業(yè)分配支付相應份額的勞保費用。

第十八條 法人注冊地不在陜的建筑施工總承包企業(yè)在陜承攬建筑工程，使用法人注冊地在陜的專業(yè)分包企業(yè)、勞務企業(yè)（專業(yè)作業(yè)小微企業(yè)）承擔專業(yè)工程和勞務作業(yè)施工的，專業(yè)分包企業(yè)、勞務企業(yè)（專業(yè)作業(yè)小微企業(yè)）,可依據(jù)分包合同直接向項目所在地市級統(tǒng)籌機構申請返還勞保費用。

第十九條 申請專項支付項目規(guī)定。本省國有施工企業(yè)依據(jù)國家和本省有關規(guī)定的標準，每年1月份可向當?shù)厥屑壗y(tǒng)籌機構申請年度專項支付項目，并提交以下資料：

（一）企業(yè)申請報告；

（二）專項支付項目明細表；

（三）專項支付項目有關證明材料；

（四）《陜西省建筑業(yè)勞保費用撥付管理手冊》。

市級統(tǒng)籌機構應當對施工企業(yè)申請專項支付項目的真實性進行審核，于每年第一季度末將經(jīng)審核同意的申請專項支付項目資料匯總報送省統(tǒng)籌機構。

第二十條 申請養(yǎng)老保險繳費困難補助規(guī)定。對本省負擔沉重、存在困難的國有施工企業(yè)，當返還的勞保費用不足以繳納在冊職工社會基本養(yǎng)老保險時，可向注冊地市級統(tǒng)籌機構申

2、“省級勞保費用支出戶”，接收省財政廳“省級勞保費用財政專戶”撥付的勞保費用，并向“市（區(qū)）勞保費用支出戶”撥付勞保費用。

3、省統(tǒng)籌機構在各市設置“省級XX市（區(qū)）勞保費用收入戶”,接收建設單位繳納的勞保費用、滯納金和“市（區(qū)）級XX縣（區(qū)）勞保費用收入戶”上解的勞保費用、滯納金及利息收入，并向“省級勞保費用收入戶”上解勞保費用、滯納金及利息收入。

（三）設區(qū)市統(tǒng)籌機構設置以下賬戶：

1、市級統(tǒng)籌機構在各縣（區(qū)）設置 “市（區(qū)）級XX縣（區(qū)）勞保費用收入戶”，接收建設單位繳納的勞保費用和滯納金，并向“省級XX市（區(qū)）勞保費用收入戶”上解勞保費用和滯納金及利息收入。

2、“市（區(qū)）勞保費用支出戶”，接收“省級勞保費用支出戶”撥付的勞保費用，并向施工企業(yè)勞保費用專戶撥付勞保費用。

（四）施工企業(yè)設置“企業(yè)勞保費用專戶”，接收“市（區(qū)）勞保費用支出戶”撥付的勞保費用，并按勞保費用規(guī)定的使用范圍支出。

（五）勞保費用收入戶和支出戶，應遵循在同一國有商業(yè)銀行設置的原則；企業(yè)勞保費用專戶應遵循在法人注冊地國有商業(yè)銀行設置的原則。所有賬戶不得多設或改變賬戶用途。

第五章 監(jiān) 督

第二十七條 縣以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對本實施細則的實施情況進行監(jiān)督檢查，建立健全舉報投訴制度，及時受理和查處違反本實施細則的行為。

第二十八條 各級統(tǒng)籌機構應當認真貫徹執(zhí)行本實施細則，建立健全各項管理制度，規(guī)范工作流程，切實加強勞保費用的收繳、撥付和管理。

省、市統(tǒng)籌機構應當加強對下屬勞保費用統(tǒng)籌管理的督導檢查和業(yè)務指導。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、統(tǒng)籌機構和其他有關部門的工作人員，違反本實施細則有下列行為之一的,由上一級機關責令改正，并追究相關責任。

（一）擅自改變收繳對象、范圍和標準，免收、減收、緩收勞保費用的；

（二）違反規(guī)定未將收取的勞保費用及時全額繳入收入賬戶的，或未按期歸集的；

(三）違反規(guī)定使用收繳票據(jù)或撥付勞保費用的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第三十條 建設單位違反本實施細則有下列行為之一的，由縣以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，在全省進行通報，并記入不良行為記錄。

（一）勞保費用未在工程概算、招標標底、工程合同中單獨

第二篇：建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費

(一)什么是建筑行業(yè)勞動保險費用統(tǒng)籌？

答：建筑行業(yè)勞動保險費用是施工企業(yè)按照承建工程造價的一定比例直接向建設單位收取的費用，它是工程造價的組成部分，過去主要用于企業(yè)支付離退休人員的養(yǎng)老金。實行行業(yè)勞保統(tǒng)籌管理后，勞保費用改由統(tǒng)籌管理機構統(tǒng)一向建設單位收取，專戶儲存，然后按照建安企業(yè)的等級和負擔程度，由行業(yè)統(tǒng)籌機構實施統(tǒng)一調劑后，再分配給企業(yè)主要用于繳納在職職工養(yǎng)老金和支付離退休人員職工養(yǎng)老的生活費用。

(四)建筑行業(yè)勞動保險基金統(tǒng)籌取費是不是新增加的收費項目？

答：勞動保險費用歷來就是建筑施工企業(yè)取費的項目之一。建筑施工企業(yè)根據(jù)省建筑經(jīng)濟定額辦規(guī)定的分類標準，隨工程預（決）算編入工程總造價中，隨工程價款一同向建設單位收取。這種取費辦法在歷史上曾起過一定的積極作用，但隨著情況的變化，也形成了新老企業(yè)勞動保險基金負擔畸輕畸重的問題。為了克服這種缺陷，將勞保基金取費方式改由建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌機構統(tǒng)一向建設單位收取，而費用的性質和用途未做改變，施工企業(yè)也不向建設單位重復收費，所以，行業(yè)統(tǒng)籌取費既不屬于行政事業(yè)性收費，也不是新增加的收費項目。

第三篇：陜西建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌

陜西省建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌政策閱覽

時 間： 2008-4-9

二OO四年七月一日，是陜西省人民政府批準建筑業(yè)實行勞保統(tǒng)籌管理整十一年的日子。十一年來，在市委、市政府的高度重視下，在市建設局的直接領導下，得到了計委、勞動、財政等相關部門的大力支持和密切配合，使我市建筑業(yè)統(tǒng)籌工作得以長足的發(fā)展，從而確保了參統(tǒng)企業(yè)離、退休金的發(fā)放，為維護社會穩(wěn)定、促進建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。

當前，為了進一步推進全市建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌工作全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，在此通過“建設之窗”對勞保統(tǒng)籌工作有關政策予以宣傳，力求贏得社會各界對這項事業(yè)以如繼往的關心和支持，為建筑業(yè)統(tǒng)籌工作的健康發(fā)展營造一個良好的社會氛圍。

1、什么是建筑業(yè)勞動保險費用統(tǒng)籌？

建筑業(yè)勞動保險費用是工程造價的組成部分，主要用于建安施工企業(yè)向社保部門交納基本養(yǎng)老金，是確保其離退休職工基本生活的唯一來源。按照陜西省人民政府1993年130號文件規(guī)定，全省實行建筑業(yè)勞保費用統(tǒng)籌管理后，勞保費用由統(tǒng)籌管理機構統(tǒng)一向建設單位收取，專戶儲存，然后根據(jù)建安企業(yè)的返還等級和負擔程度，由統(tǒng)籌機構調劑撥付給企業(yè)，做到專款專用。

2、建筑業(yè)勞動保險費用統(tǒng)籌由什么機構管理？

全省各級建設行政主管部門下設建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理機構，負責轄區(qū)內勞保費用的收繳、撥付及管理工作。目前，我市九縣一區(qū)及安康生物科技工業(yè)園區(qū)均設立了建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理機構。

3、建筑業(yè)勞動保險費用為什么要實行統(tǒng)一管理?

建筑業(yè)是微利性行業(yè)，在建筑產品未完全成為商品時，預算取費是國家規(guī)定建筑業(yè)費用的唯一來源。過去建筑業(yè)勞動保險費是由施工企業(yè)直接向建設單位收取的，但由于多種原因難以收足，而離退休、退職費用等支出又增長過快，大部分建安企業(yè)勞動保險費收不低支。有的企業(yè)已無力發(fā)放離退休、退職人員生活費用，形成了社會不安定因素，即便參加了社會統(tǒng)籌的企業(yè)，也因效益欠佳無力繳納養(yǎng)老保險費用，而無法保證離退休職工的基本生活；另一方面新老企業(yè)由于離退休、退職人數(shù)多寡懸殊，勞動保險費用負擔畸輕畸重，不利于把企業(yè)推向市場，開展公平競爭。建筑業(yè)勞動保險費實行統(tǒng)一管理后，由統(tǒng)籌機構通過調劑余缺向建安企業(yè)支付勞動保險費用，使離退休、退職費用有了可靠的保障，妥善的解決了建安企業(yè)參加社會保險的資金來源，促進了建安企業(yè)深化改革，維護了社會的穩(wěn)定。

4、建筑業(yè)勞動保險費用是否新增加的收費項目？

勞動保險費用歷來就是建筑工程造價的一個組成部分。建筑施工企業(yè)根據(jù)省建筑經(jīng)濟定額規(guī)定的分類標準進行計算，在工程結算時向建設單位收取。自九三年全省實行建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌后，勞保費用取費方式改由統(tǒng)籌管理

機構統(tǒng)一向建設單位收取，但費用的性質和用途未做改變，施工企業(yè)不再向建設單位直接收取。所以，建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費既不屬于行政事業(yè)性收費，也不屬于預算外資金，更不是新增加的收費項目，而是建筑施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險的專項資金。

5、實行建筑業(yè)勞動保險費用統(tǒng)籌管理有哪些政策依據(jù)？

（一）國務院(1988)45號文件關于“職工的退休福利金要從施工企業(yè)工程造價中劃出來實行統(tǒng)籌的精神”。

（二）一九八四年七月三日，國務院第37次常務會議關于“可以先在建筑業(yè)實行行業(yè)保險試點”的精神。

（三）建設部文件《關于建筑業(yè)實行退休基金統(tǒng)籌試點的通知》（城勞字[1986]131號）

（四）建設部文件關于印發(fā)《建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》的通知（建人[1996]512號）

（五）省人民政府辦公廳文件《關于建筑業(yè)實行勞保費用統(tǒng)籌管理的批復》（陜政函[1993]130號）

（六）省建設廳、省計委、省勞動廳、省財政廳，建行陜西省分行聯(lián)合頒發(fā)的《陜西省建筑業(yè)勞動保險費用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法（試行）》

（七）陜西省建設廳頒發(fā)的《1999年陜西省建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古園林工程及裝飾工程費用定額》（陜建建發(fā)［1999］50號）

（八）建設部、財政部聯(lián)合頒發(fā)的關于《建筑安裝工程費用項目組成》的通知(建標[2003]206號)

（九）安康市人民政府辦公室文件《關于進一步加強建筑業(yè)勞保費用征繳管理的通知》安政辦發(fā)（2003）15號

6、我省勞保統(tǒng)籌費用的取費標準和收取范圍是什么？

我省建筑業(yè)勞保費用取費依據(jù)為陜西省建設廳［陜建建發(fā)(1999)50號］《1999年陜西省建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古園林工程及裝飾工程費用定額》。取費標準為不含稅工程造價的3.55%。

根據(jù)《陜西省建筑業(yè)勞動保險費用行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法》第七條規(guī)定：“凡在本省境內的新建、改建、擴建、技改、維修項目和獨立的機械土石方工程，構件制作安裝工程、裝飾裝璜工程、樁基礎工程、道路橋梁堤防工程等（不含城鄉(xiāng)私人住宅建設），不分隸屬關系和資金來源，向歸口管理的行業(yè)統(tǒng)籌管理機構預交勞保統(tǒng)籌基金。”

7、建筑業(yè)勞保費統(tǒng)籌制度由何而來?為什么說勞保統(tǒng)籌金是建設單位(業(yè)主)必須繳納的費用?

中華人民共和國建國伊始，政務院制定的《勞動保險條例》規(guī)定，勞動者通過自己的勞動為國家和社會做出了貢獻，當他們因故不能勞動失去生活來源時，國家和社會要對他們的基本生活予以保障。正是根據(jù)這個規(guī)定，勞保費用作為建筑企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費用列入到建筑工程費用定額之中，由企業(yè)向建設單位隨工程價款一并收取和使用。這就是說，勞保費是一項保障離退休職工基本生活的專項費用。社會保障制度建立后，勞保費收人則成為企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的唯一來源。這個辦法實行了幾十年，每次工程定額修編只是費率調整，制度本身并沒有改變。

為了適應改革和扶助特困群體的需要，按照國家有關法律、法規(guī)，并參照國際慣例，最近，建設部、財政部聯(lián)合發(fā)出了關于《建筑安裝工程費用項

目組成》的通知(建標[2003]206號)，在建筑安裝工程費用項目組成的“間接費”中，明確規(guī)定將企業(yè)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費用(即勞保統(tǒng)籌金)列入政府規(guī)定的必須繳納的費用即“規(guī)費”中，作為工程計價和向建設單位(業(yè)主)收取費用的依據(jù)。這清楚地表明，無論實行勞保統(tǒng)籌制度與否，勞保費都是用于企業(yè)職工的養(yǎng)老費用，都是建設單位(業(yè)主)必須支付或繳納的費用，不得隨意減免、截留或挪用。因此，能否足額繳納和合理使用勞保費用，是衡量我們能否認真貫徹以人為本，堅持科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。

8、建筑業(yè)勞保費的收取辦法和程序如何運做？

建筑業(yè)勞保費用實行工程報建時預收，中標后補收，竣工驗收結算的辦法。建設單位(業(yè)主)在辦理規(guī)劃報建階段，根據(jù)建設行政主管部門核定的預算造價，預交勞保費用；工程中標后領取《施工許可證》前，根據(jù)中標價格補交勞保費用；工程竣工驗收后，根據(jù)《工程決算書》金額，結清勞保費用。

9、既然已開展養(yǎng)老的社會統(tǒng)籌，為什么還要實行建筑業(yè)勞保費用統(tǒng)籌制度?

建筑業(yè)勞保費用統(tǒng)籌管理，它是社會保障事業(yè)的有機組成部分，兩者并不矛盾，是相互促進，共同發(fā)展的關系。

首先，建筑業(yè)勞保費用統(tǒng)籌是一種費用統(tǒng)籌。它是根據(jù)建筑業(yè)所獨有的工程預算取費制的特點，按照建安工程造價的一定比例統(tǒng)一向建設單位(業(yè)主)收取勞保費的一種統(tǒng)籌辦法。它與國務院所指出的11個部門和單位實行的養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌有質的不同。

其次，我省建筑業(yè)實行勞保費統(tǒng)籌制度后，各類建筑安裝企業(yè)仍按照國家和省政府的規(guī)定參加各地的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。各地統(tǒng)籌機構收取的勞保統(tǒng)籌金統(tǒng)一存人省財政設立的專戶儲存。經(jīng)過平衡調劑的勞保費返還給企業(yè)后，企業(yè)按照社會養(yǎng)老保險機構規(guī)定的費率，為在職職工按時繳納基本養(yǎng)老保險；企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金則由社會養(yǎng)老保險機構按月發(fā)給。如此良性互動，保證了企業(yè)離退休人員基本生活的穩(wěn)定。

最后，建筑業(yè)實行勞保費統(tǒng)籌制度后，解決了建設工程多年拖欠建筑企業(yè)勞保費用的問題，從而使社會保障資源更加充沛，為社會保障制度在建筑企業(yè)的建立和發(fā)展提供了更加廣闊的空間；社會保障制度的正常運行又為建筑企業(yè)的穩(wěn)定、改革和發(fā)展消除了隱患，創(chuàng)造了良性的社會環(huán)境。

10、建筑業(yè)實行勞保統(tǒng)籌制度后有哪些明顯的效果?

建筑業(yè)實行勞保統(tǒng)籌制度后取得了以下明顯成效：

依我省為例：第一、實行新的勞保統(tǒng)籌制度后，全省每年支付的建筑企業(yè)離休人員養(yǎng)老金和在職職工基本養(yǎng)老費約3億元，建筑企業(yè)比較穩(wěn)定，基本上沒有發(fā)生過群體上訪事件。

第二、由于足額地收繳了勞保統(tǒng)籌金，從而使我省幾十萬建筑職工有了較為可靠的資金來源，基本上保證了建筑企業(yè)不拖欠社會基本養(yǎng)老保險費，有利于社會養(yǎng)老統(tǒng)籌機構的收支平衡，有利于社會保障的供給與繳費之間的良性循環(huán)。

第三、通過勞保費用的統(tǒng)一調劑，改善了新老企業(yè)之間養(yǎng)老費用負擔畸輕畸重的矛盾，有力地推動建筑企業(yè)平等地參與市場競爭。近幾年，企業(yè)的活力普遍增強，完成的建安工作量大幅提高，也為企業(yè)順利改制創(chuàng)造了條件。

11、新時期，勞保費用的統(tǒng)一管理是如何定位的？

新時期，勞保費用統(tǒng)一管理的基本任務是：

第一、依靠政府信譽，建立完善穩(wěn)定的收費網(wǎng)絡，依法擴大覆蓋面，提高收取率；

第二、依據(jù)建安企業(yè)負擔程度確定的返還等級，履行全社會建安企業(yè)勞保費用的結算和返還撥付職責，維護企業(yè)和離退休職工的合法權益；

第三、合理確定參統(tǒng)企業(yè)的最低保障水平，通過平衡調劑，緩解企業(yè)負擔畸輕畸重的矛盾，逐步提高企業(yè)向社會保險繳納基本養(yǎng)老保險費的能力；第四、做好困難國有企業(yè)勞保費用非養(yǎng)老部分的測算和補貼工作；第五、繼續(xù)做好省人民政府賦予的建筑企業(yè)離休人員的專項統(tǒng)籌工作；第六、進一步規(guī)范、透明工程勞保費用的管理，保證資金的安全與完整。勞保費用管理是一項長期性的工作。這是因為建筑產品預算制還將長期存在；國有施工企業(yè)擺脫困境還需要較長時間的努力，勞保費用的管理就有必要持續(xù)搞下去。從社會保障籌措資金的角度看，社保資金無論是稅務代征也好，改稅也好，只是增加了強制力，但是企業(yè)的承擔能力并不會因征繳方式的改變而自然增強。而勞保費用管理則不同，它可以通過我們的工作使企業(yè)獲得向社會繳納養(yǎng)老保險費的資金來源，有利于企業(yè)按時足額繳費，有利于社會保障體系的建立與完善。可以說，勞保費用統(tǒng)管對于社會保障來說，是有益無害和相互促進的

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則

新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則

(1991年1月8日自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行發(fā)布施行 新建辦字[1991]1號)

為了做好自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌工作,進一步推動企業(yè)改革,增強企業(yè)活力,促進平等競爭,根據(jù)自治區(qū)人民政府新政[1989]132號《關于自治區(qū)建筑企業(yè)實行勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理問題的批復》和自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行[1989]新城勞字22號《關于自治區(qū)建筑企業(yè)實行勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理的報告》結合自治區(qū)建筑企業(yè)的實際情況,特制定本實施細則。

一、行業(yè)統(tǒng)籌管理的范圍

(一)登記注冊的自治區(qū)城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全民所有制建筑安裝施工企業(yè);包括自治區(qū)各地州市和縣(市)所屬全民所有制建筑安裝施工企業(yè)和市政工程企業(yè);

(二)登記注冊的各級集體所有制建筑安裝施工企業(yè)(包括外省進疆的集體建安企業(yè));

(三)自治區(qū)預算內國營專業(yè)施工企業(yè)(企業(yè)名單附后)。

新疆生產建設兵團系統(tǒng)的建筑安裝企業(yè)和自治區(qū)預算外國營專業(yè)施工企業(yè),以及與建安無關的工業(yè)企業(yè)暫不列入行業(yè)統(tǒng)籌范圍。

二、行業(yè)統(tǒng)籌項目

(一)勞保費用支出,按國家現(xiàn)行規(guī)定,包括如下項目:

1、離休干部的工資和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼、副食品價格補貼及按參加革命工作時間發(fā)的生活補貼;

2、退休職工的退休費和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼和副食品價格補貼;

3、退職職工的退職生活費;4、1962年精減人員的生活補助費。

上述1-4項費用,按實際支出由行業(yè)統(tǒng)籌管理機構支付。

(二)以下項目費用,根據(jù)勞保費用收支情況,由統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一核定一定的比例,年末撥付企業(yè)包干使用。節(jié)余或超支均列入企業(yè)營業(yè)外費用中核算(如統(tǒng)籌項目擴大,相應再變動包干比例)。

1、離、退休職工的冬季取暖補貼;

2、離、退休職工的醫(yī)療費;

3、《勞動保險條例》規(guī)定的職工死亡喪葬費及供養(yǎng)直系親屬的救濟費;因公殘廢人員退休后的護理費和死亡后供養(yǎng)親屬的撫恤費;

4、規(guī)定在勞保基金列支的其他項目。

(三)城鎮(zhèn)集體企業(yè)行業(yè)統(tǒng)籌后,可按《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老試行辦法》建立勞保制度。在未建立勞保制度前,行業(yè)統(tǒng)籌管理機構按各個企業(yè)承擔的工程項目收取勞保費用后,在扣除1％管理費以后,視不同情況在20％以內撥付企業(yè),作為企業(yè)勞保基金,包干使用。城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞保制度建立后,再由行業(yè)統(tǒng)籌機構按規(guī)定辦法支付勞保費用。

三、勞保費用的繳納

(一)繳納標準:

1、統(tǒng)籌范圍內的建安企業(yè),凡承擔自治區(qū)范圍內的新建、改建、維修以及市政建設等工程項目,不分隸屬關系和資金來源,均應按自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號文批復第二條規(guī)定的取費標準繳納勞保統(tǒng)籌費用。繳納標準為建安工程總造價的3.36％(無施工圖預算或投資包干的);有施工圖預算的按直接費4.2％;包工不包料的按工程人工費的23％;安裝工程按人工費的39.2％;大型土石方工程按人工費的23％繳納。各建設單位按基建計劃投資統(tǒng)一預交勞保統(tǒng)籌費用,在工程竣工結算時,按上述標準列入工程結算,多退少補。以各種包干形式和投資報價的工程亦應在包干造價和報價中單獨計列。

2、不屬統(tǒng)籌范圍的國營建安企業(yè),其勞保取費率,仍按自治區(qū)計委、計建標字[1988]29號文的規(guī)定,即:一二級企業(yè)為直接費的4.2％,三四級企業(yè)為直接費的2.8％,非等級企業(yè)為直接費1.5％的標準執(zhí)行。

3、承擔專業(yè)工程(非建安工程)者,其勞保取費率標準仍按專業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。

(二)繳納辦法:

1、各建設單位申請辦理施工許可證時,按規(guī)定的費率繳納勞保費用后,方可領取施工許可證。不繳納此項費用,建設主管部門不予辦理施工許可證,銀行不予撥付工程款,施工單位不予開工。

2、勞保費用由各地州市行業(yè)統(tǒng)籌管理站收取,在建設銀行開立專門帳戶,專項儲存,專款專用,不得挪作它用。存入銀行的利息一并計入勞保費用統(tǒng)籌基金。

3、勞保統(tǒng)籌費用必須按規(guī)定繳納,任何單位和個人無權減免。

4、建設單位在辦理施工許可證時,應主動繳納勞保費用。對少數(shù)漏交勞保費用而開工的工程項目,以及擴大項目投資而未按規(guī)定補交勞保費用的建設單位,一經(jīng)查實,除按實補交外,對實補部分處以20％的罰款。

5、建設單位不得將預交的勞保統(tǒng)籌費用抵扣工程款和備料款,以兔影響工程進度和質量。

6、統(tǒng)籌范圍內的國營專業(yè)施工企業(yè)承擔專業(yè)工程(非建安工程)時,其勞保費用由主管廳局從建設項目投資中、切塊繳納或由企業(yè)代收交統(tǒng)籌機構。

四、勞保統(tǒng)籌費用的收支和管理

(一)行業(yè)統(tǒng)籌管理的具體要求:

1、勞保費用的收支,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站進行管理。

2、凡屬勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍內的建安施工企業(yè),必須到企業(yè)所在地統(tǒng)籌管理站進行登記,如實提供有關資料,辦理行業(yè)統(tǒng)籌手續(xù);凡不符合離、退休條件的職工不得列入統(tǒng)籌范圍,由企業(yè)自行支付勞保費用。

3、施工企業(yè)必須提供批準執(zhí)行退休制度的文件。

4、施工企業(yè)必須提供施工計劃和財務決算報告。

5、各統(tǒng)籌管理站必須嚴格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)籌管理總站制定的各項制度、規(guī)定和報表。

(二)勞保費用的支付:

1、在未按行業(yè)統(tǒng)籌《試行辦法》第三條規(guī)定的勞保費用支出項目,按建筑企業(yè)支付勞保費用前的支付辦法:

(1)行業(yè)統(tǒng)籌機構,按各統(tǒng)籌范圍內國營企業(yè)承擔的工程項目,收取勞保費用并扣除1％管理費后,其余款應按工程進度及時撥付企業(yè)包干使用(集體企業(yè)扣除1％管理費后視不同情況在20％以內進行撥付,具體比例由各地、州、建設局(處)會同統(tǒng)籌管理站核定執(zhí)行,并報統(tǒng)籌管理總站備案)。

(2)對計劃內支援新疆的外省隊伍,各統(tǒng)籌管理站在收取該項目的勞保費用扣除1％管理費后全部上繳統(tǒng)籌管理總站,其撥付費用統(tǒng)一由統(tǒng)籌管理總站交給外省駐疆辦事處,由辦事處酌情撥付企業(yè)。

(3)對自治區(qū)內的國營企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用, 由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費后,統(tǒng)一轉到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。

(4)集體企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用,由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費后,20％轉到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。其余的80％上繳統(tǒng)籌管理總站。

2、全面實施行業(yè)統(tǒng)籌管理《試行辦法》時起,按本“細則”第二條第一款的四項費用經(jīng)行業(yè)統(tǒng)籌管理機構核實后進行支付。

3、統(tǒng)籌管理站應于企業(yè)發(fā)放職工退休費前一星期,將應支付的勞保費用直接撥到各個企業(yè)開戶銀行。如因故未能及時撥到,暫由企業(yè)墊支,不能影響職工退休費的按期發(fā)放。

4、每月按核定的金額支付,增加減少的費用在年終決算時進行調整。

五、統(tǒng)籌勞保費用財務管理和報表制度

(一)建立勞保費用審核制度。《勞保費用手冊》是核定企業(yè)勞保費用的專用手冊,除登記各單位基本情況外還要載明核定、發(fā)放、調整勞保計劃情況。各項計劃的變更、調整,必須按照規(guī)定的審批手續(xù),加蓋勞保費用核定章后,方可生效。

(二)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的會計管理制度,統(tǒng)籌勞保費用的會計管理辦法、財務制度,按自治區(qū)建設廳、自治區(qū)財政廳、建設銀行共同制定的《勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌財務管理試行辦法》辦理。

(三)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的收支月報,半年報和年報制度。參加統(tǒng)籌的企業(yè)必須從實施統(tǒng)籌的次月起,于每月5日前向企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站報送勞保費用會計月報表和統(tǒng)計表,過期不報,順延發(fā)放統(tǒng)籌勞保費用。企業(yè)按月在“勞保費用管理卡”中登記實際收支情況,并于次年1月20日前,向統(tǒng)籌管理站報送年終報表,并進行年終決算。

(四)統(tǒng)籌勞保費用的財務、統(tǒng)計所需的各種帳簿、表冊按統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一制定的格式印制。

(五)勞保費用的收入,按照國家規(guī)定建立會計帳目,單獨核算。嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律,定期編報收支情況表,接受審計、財政部門監(jiān)督。

(六)各地、州、市統(tǒng)籌管理站每月10日前將本地上月勞保費用實際收支情況如實向統(tǒng)籌管理總站報送報表。統(tǒng)籌管理總站根據(jù)各地收支情況,每年平衡調劑一次。

六、建立勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理機構

為了加強對自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理工作的領導,由自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行等有關單位組成自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會,負責指導、協(xié)調和研究決定行業(yè)統(tǒng)籌工作中的重大原則問題。自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會由以下同志組成:

主任:季肇祚(自治區(qū)建設廳廳長);副主任:李振生(自治區(qū)建設廳副廳長)、韓學琦(自治區(qū)計委委員)、孫坤伯(自治區(qū)建行總經(jīng)濟師);委員:張必毅(區(qū)計委副總工程師)、艾爾肯(區(qū)建行建經(jīng)處副處長)、熱西提(區(qū)計委標準定額處處長)、劉澤(自治區(qū)建設廳勞動人事處處長)、奚桂祥(自治區(qū)建設廳計財處處長)、龐福烈(自治區(qū)建設廳定額站站長兼統(tǒng)籌管理總站站長)、高學培(自治區(qū)建設廳建管處副處長)、徐新鼎(烏魯木齊市建委副主任)、謝祖溶(烏市建行副行長)、何家元(自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站副站長)。

具體工作,由自治區(qū)建設廳和各地州市(縣)建設局(委、處)設立的行業(yè)統(tǒng)籌管理總站和統(tǒng)籌管理站負責承辦。

七、幾個具體問題的處理辦法

(一)新老取費辦法交叉過程的處理:凡1989年7月1日以后到建設主管部門辦理施工許可證的工程項目,均按新辦法繳納勞保費用。

(二)由于施工任務的變化和退休職工的增減變化,行業(yè)統(tǒng)籌勞保費用發(fā)生收不抵支或盈利過多時,由統(tǒng)籌管理委員會與區(qū)計委等有關部門共同研究,按照“以支定籌,略有節(jié)余”的原則,對勞保費率進行適當?shù)恼{整。

(三)各個企業(yè)申報勞保費用時,應做到真實準確。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,冒領勞保費者,除抵扣多支勞保費外,還要根據(jù)情節(jié),處以冒領金額3-5倍的罰

款,罰金不得進入成本由企業(yè)稅后留利中列支,并要對當事人和直接責任者給以必要的處分。

(四)參加統(tǒng)籌的企業(yè)如發(fā)生關、停、并、分時,由企業(yè)主管部門負責確定一個參加統(tǒng)籌的單位接收管理并辦理勞保費用調整和轉移手續(xù)。

(五)勞保費用實行行業(yè)統(tǒng)籌管理后,企業(yè)職工的退休條件及審批程序仍按原有關文件規(guī)定辦理,但每月要將增減退休、退職職工花名冊分別報統(tǒng)籌管理總站和各統(tǒng)籌管理站核備。不符合國家規(guī)定,提前辦退休的,其退離休費用一律由企業(yè)自行支付。

(六)勞保費用施行行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法后,離休、退休、退職職工的費用發(fā)放、學習、生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作和服務工作,仍由原企業(yè)負責。

(七)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構的人員工資及經(jīng)費開支應本著“精打細算、勤儉節(jié)約”的原則,根據(jù)工作需要,按照定員人數(shù),年初由各地州市統(tǒng)籌管理站提出經(jīng)費預算,經(jīng)同級建行審核后,報統(tǒng)籌管理總站審核匯總,最后經(jīng)自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會批準后,由統(tǒng)籌管理總站下達經(jīng)費計劃。

縣建設局代辦費按自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會新建籌字[1991]02號文件規(guī)定辦理。

(八)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構凡在編制內經(jīng)批準的正式工作人員,一律納入勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍,享受行業(yè)統(tǒng)籌的各項規(guī)定。

八、附則

(一)本細則由自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站負責解釋。

(二)本細則從印發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有國家新規(guī)定,則按新規(guī)定進行修訂。

附:

自治區(qū)預算內國營專業(yè)施工企業(yè)名單

1.自治區(qū)水利廳第一工程處

2.自治區(qū)水利廳第二工程處

3.新疆水利電力建設公司

4.新疆煤炭建設工程公司

5.新疆化工建筑安裝公司

6.自治區(qū)冶金建設公司

關于切實做好建筑安裝工程勞保費統(tǒng)一管理工作的通知

建人勞[1998]73號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 www.tmdps.cn 2000年12月01日

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委：

根據(jù)各地區(qū)建安工程勞保費統(tǒng)一管理工作開展的情況，最近國家計委收費管理司以計司收費函〖１９９８〗４４號《關于建安工程勞保收費的函》（附后）復函我部，明確建安工程勞保費按各省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。為切實做好這項工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、建安工程勞保費是施工企業(yè)為職工和離退休人員建立社會保障的專項費用，是工程造價的組成部分。這項費用實行統(tǒng)一預算計取標準，統(tǒng)一向建設單位收取、統(tǒng)一向施工企業(yè)調劑撥付，是建安工程勞保費計取辦法本身的一種完善，是規(guī)范建筑秩序和平等競爭機制，防止工程投資流失，確保國有大中型施工企業(yè)勞保費來源，促進社會養(yǎng)老統(tǒng)籌和保障制度建立的一種積極有效的改革措施。國家計委收費管理司的復函，充分肯定了各地區(qū)的做法，在收費管理上，明確了這項費用不是公共福利性收費，也不是建設基金，更不是亂收費。對此，各地區(qū)建設行政主管部門一定要充分認識，并認真做好解釋工作。

二、已開展建安工程勞保費統(tǒng)一管理的地區(qū)，要進下加大管理力度，正確認清當前改革的形勢，堅定建安工程勞保費實行統(tǒng)一管理的信心，努力保持勞保費管理機構的穩(wěn)定和人員的穩(wěn)定，并明確工作目標，落實工作責任，進一步提高勞保費收繳率。要根據(jù)中央關于提高養(yǎng)老統(tǒng)籌層次，年底前全部實地省級統(tǒng)籌的要求，建立與規(guī)范勞保費調劑積累金制度，強化勞保費的調劑手段。對所收取的勞保基金，一定要加強管理，確保安全運行和專款專用。

三、沒有開展建安工程勞保費統(tǒng)一管理的地區(qū)，要充分認識這項工作的重要性，特別是各級領導，要把這項工作切實列入重要的議事日程，增強緊迫感和責任感。要認真做好調查研究，充分了解建筑市場的狀況和施工企業(yè)的勞保負擔情況，科學、準確、合理地做好有關勞保費收取標準的測算工作。在充分考慮國家財政承受能力的基礎上，積極協(xié)調有關部門，爭取他們的支持，盡快把這項工作開展起來。

四、建安工程勞保費收取的范圍和收取標準，要嚴格按照定額的管理分工執(zhí)行，不得向全部由中央施工企業(yè)和異地施工企業(yè)承建的專業(yè)工程項目收取勞保費。如專業(yè)工程項目由本地施工隊伍承建或分包，可根據(jù)本地施工企業(yè)完成的產值，按專業(yè)工程費用定額的規(guī)定向建設單位或總承包單位收取勞保費。各地區(qū)必須站在建安工程勞保費統(tǒng)一管理工作發(fā)展的全局上來認識這個問題，不能因局部利益，而影響當前建安工程勞保費管理良好的發(fā)展形勢。

五、各地區(qū)建安工程勞保費管理機構在對本地城鎮(zhèn)施工企業(yè)進行勞保費撥付時，應以施工企業(yè)上繳社會統(tǒng)籌額為主要依據(jù)，其中對施工企業(yè)按自行完成產值正常返還以外部分，根據(jù)調劑積累金

和施工企業(yè)負擔情況進行適當補貼。按施工企業(yè)性質或成立時間早晚作為撥付勞保費依據(jù)的辦法應逐步加以改進完善。

中央施工企業(yè)自有施工隊伍完成建安產值所計提的勞保費應全部返還。異地城鎮(zhèn)施工企業(yè)自有施工隊伍完成產值所計提的勞保費，可在扣除調劑積累金后全部返還。代收手續(xù)費按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

六、各地區(qū)建設行政主管部門要把解決施工企業(yè)中下崗職工的生活困難作為當前的大事來抓，多渠道解決他們的實際困難。對于下崗職工較多的困難企業(yè)，在補貼勞保費時，可根據(jù)調劑積累金的情況，適當多安排一部分資金，作為下崗職工的專項費用，以切實維護社會穩(wěn)定。

附件：《關于建安工程勞保收費的函》

抄送：部內有關司附件：

關于建安工程勞保收費的函計司收費函〖１９９８〗４４號

建設部人事教育勞動司：

你司建人勞〖１９９８〗５６號《關于改革施工企業(yè)勞保費計取辦法減少建安工程投資流失的報告》收悉。經(jīng)研究，函復如下：

為妥善處理好建筑企業(yè)勞保費管理問題，防止建安工程投資流失，確保離退休職工生活的基本穩(wěn)定，建安工程勞保費，可暫按省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的統(tǒng)一管理辦法執(zhí)行，并按規(guī)定使用。禁止任何部門和單位將勞保費挪作它用。

以上所述勞保費適用建設項目執(zhí)行地方建筑安裝費用定額的部分。凡屬執(zhí)行中央各專業(yè)部門制定費用定額的部分，建安工程勞保費仍執(zhí)行各專業(yè)部門規(guī)定。

特此函復。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則[最終版]

新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則

三農資訊網(wǎng)添加時間：2008-8-6

(1991年1月8日自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行發(fā)布施行新建辦字[1991]1號)

為了做好自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌工作,進一步推動企業(yè)改革,增強企業(yè)活力,促進平等競爭,根據(jù)自治區(qū)人民政府新政[1989]132號《關于自治區(qū)建筑企業(yè)實行勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理問題的批復》和自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行[1989]新城勞字22號《關于自治區(qū)建筑企業(yè)實行勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理的報告》結合自治區(qū)建筑企業(yè)的實際情況,特制定本實施細則。

一、行業(yè)統(tǒng)籌管理的范圍

(一)登記注冊的自治區(qū)城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全民所有制建筑安裝施工企業(yè);包括自治區(qū)各地州市和縣(市)所屬全民所有制建筑安裝施工企業(yè)和市政工程企業(yè);

(二)登記注冊的各級集體所有制建筑安裝施工企業(yè)(包括外省進疆的集體建安企業(yè));

(三)自治區(qū)預算內國營專業(yè)施工企業(yè)(企業(yè)名單附后)。

新疆生產建設兵團系統(tǒng)的建筑安裝企業(yè)和自治區(qū)預算外國營專業(yè)施工企業(yè),以及與建安無關的工業(yè)企業(yè)暫不列入行業(yè)統(tǒng)籌范圍。

二、行業(yè)統(tǒng)籌項目

(一)勞保費用支出,按國家現(xiàn)行規(guī)定,包括如下項目:

1、離休干部的工資和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼、副食品價格補貼及按參加革命工作時間發(fā)的生活補貼;

2、退休職工的退休費和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼和副食品價格補貼;

3、退職職工的退職生活費;

4、1962年精減人員的生活補助費。

上述1-4項費用,按實際支出由行業(yè)統(tǒng)籌管理機構支付。

(二)以下項目費用,根據(jù)勞保費用收支情況,由統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一核定一定的比例,年末撥付企業(yè)包干使用。節(jié)余或超支均列入企業(yè)營業(yè)外費用中核算(如統(tǒng)籌項目擴大,相應再變動包干比例)。

1、離、退休職工的冬季取暖補貼;

2、離、退休職工的醫(yī)療費;

3、《勞動保險條例》規(guī)定的職工死亡喪葬費及供養(yǎng)直系親屬的救濟費;因公殘廢人員退休后的護理費和死亡后供養(yǎng)親屬的撫恤費;

4、規(guī)定在勞保基金列支的其他項目。

(三)城鎮(zhèn)集體企業(yè)行業(yè)統(tǒng)籌后,可按《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老試行辦法》建立勞保制度。在未建立勞保制度前,行業(yè)統(tǒng)籌管理機構按各個企業(yè)承擔的工程項目收取勞保費用后,在扣除1％管理費以后,視不同情況在20％以內撥付企業(yè),作為企業(yè)勞保基金,包干使用。城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞保制度建立后,再由行業(yè)統(tǒng)籌機構按規(guī)定辦法支付勞保費用。

三、勞保費用的繳納

(一)繳納標準:

1、統(tǒng)籌范圍內的建安企業(yè),凡承擔自治區(qū)范圍內的新建、改建、維修以及市政建設等工程項目,不分隸屬關系和資金來源,均應按自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號文批復第二條規(guī)定的取費標準繳納勞保統(tǒng)籌費用。繳納標準為建安工程總造價的3.36％(無施工圖預算或投資包干的);有施工圖預算的按直接費4.2％;包工不包料的按工程人工費的23％;安裝工程按人工費的39.2％;大型土石方工程按人工費的23％繳納。各建設單位按基建計劃投資統(tǒng)一預交勞保統(tǒng)籌費用,在工程竣工結算時,按上述標準列入工程結算,多退少補。以各種包干形式和投資報價的工程亦應在包干造價和報價中單獨計列。

2、不屬統(tǒng)籌范圍的國營建安企業(yè),其勞保取費率,仍按自治區(qū)計委、計建標字[1988]29號文的規(guī)定,即:一二級企業(yè)為直接費的4.2％,三四級企業(yè)為直接費的2.8％,非等級企業(yè)為直接費

1.5％的標準執(zhí)行。

3、承擔專業(yè)工程(非建安工程)者,其勞保取費率標準仍按專業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。

(二)繳納辦法:

1、各建設單位申請辦理施工許可證時,按規(guī)定的費率繳納勞保費用后,方可領取施工許可證。不繳納此項費用,建設主管部門不予辦理施工許可證,銀行不予撥付工程款,施工單位不予開工。

2、勞保費用由各地州市行業(yè)統(tǒng)籌管理站收取,在建設銀行開立專門帳戶,專項儲存,專款專用,不得挪作它用。存入銀行的利息一并計入勞保費用統(tǒng)籌基金。

3、勞保統(tǒng)籌費用必須按規(guī)定繳納,任何單位和個人無權減免。

4、建設單位在辦理施工許可證時,應主動繳納勞保費用。對少數(shù)漏交勞保費用而開工的工程項目,以及擴大項目投資而未按規(guī)定補交勞保費用的建設單位,一經(jīng)查實,除按實補交外,對實補部分處以20％的罰款。

5、建設單位不得將預交的勞保統(tǒng)籌費用抵扣工程款和備料款,以兔影響工程進度和質量。

6、統(tǒng)籌范圍內的國營專業(yè)施工企業(yè)承擔專業(yè)工程(非建安工程)時,其勞保費用由主管廳局從建設項目投資中、切塊繳納或由企業(yè)代收交統(tǒng)籌機構。

四、勞保統(tǒng)籌費用的收支和管理

(一)行業(yè)統(tǒng)籌管理的具體要求:

1、勞保費用的收支,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站進行管理。

2、凡屬勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍內的建安施工企業(yè),必須到企業(yè)所在地統(tǒng)籌管理站進行登記,如實提供有關資料,辦理行業(yè)統(tǒng)籌手續(xù);凡不符合離、退休條件的職工不得列入統(tǒng)籌范圍,由企業(yè)自行支付勞保費用。

3、施工企業(yè)必須提供批準執(zhí)行退休制度的文件。

4、施工企業(yè)必須提供施工計劃和財務決算報告。

5、各統(tǒng)籌管理站必須嚴格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)籌管理總站制定的各項制度、規(guī)定和報表。

(二)勞保費用的支付:

1、在未按行業(yè)統(tǒng)籌《試行辦法》第三條規(guī)定的勞保費用支出項目,按建筑企業(yè)支付勞保費用前的支付辦法:

(1)行業(yè)統(tǒng)籌機構,按各統(tǒng)籌范圍內國營企業(yè)承擔的工程項目,收取勞保費用并扣除1％管理費后,其余款應按工程進度及時撥付企業(yè)包干使用(集體企業(yè)扣除1％管理費后視不同情況在20％以內進行撥付,具體比例由各地、州、建設局(處)會同統(tǒng)籌管理站核定執(zhí)行,并報統(tǒng)籌管理總站備案)。

(2)對計劃內支援新疆的外省隊伍,各統(tǒng)籌管理站在收取該項目的勞保費用扣除1％管理費后全部上繳統(tǒng)籌管理總站,其撥付費用統(tǒng)一由統(tǒng)籌管理總站交給外省駐疆辦事處,由辦事處酌情撥付企業(yè)。

(3)對自治區(qū)內的國營企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用,由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費后,統(tǒng)一轉到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。

(4)集體企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用,由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1％管理費后,20％轉到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。其余的80％上繳統(tǒng)籌管理總站。

2、全面實施行業(yè)統(tǒng)籌管理《試行辦法》時起,按本“細則”第二條第一款的四項費用經(jīng)行業(yè)統(tǒng)籌管理機構核實后進行支付。

3、統(tǒng)籌管理站應于企業(yè)發(fā)放職工退休費前一星期,將應支付的勞保費用直接撥到各個企業(yè)開戶銀行。如因故未能及時撥到,暫由企業(yè)墊支,不能影響職工退休費的按期發(fā)放。

4、每月按核定的金額支付,增加減少的費用在年終決算時進行調整。

五、統(tǒng)籌勞保費用財務管理和報表制度

(一)建立勞保費用審核制度。《勞保費用手冊》是核定企業(yè)勞保費用的專用手冊,除登記各單位基本情況外還要載明核定、發(fā)放、調整勞保計劃情況。各項計劃的變更、調整,必須按照規(guī)定的審批手續(xù),加蓋勞保費用核定章后,方可生效。

(二)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的會計管理制度,統(tǒng)籌勞保費用的會計管理辦法、財務制度,按自治區(qū)建設廳、自治區(qū)財政廳、建設銀行共同制定的《勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌財務管理試行辦法》辦理。

(三)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的收支月報,半年報和年報制度。參加統(tǒng)籌的企業(yè)必須從實施統(tǒng)籌的次月起,于每月5日前向企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站報送勞保費用會計月報表和統(tǒng)計表,過期不報,順延發(fā)放統(tǒng)籌勞保費用。企業(yè)按月在“勞保費用管理卡”中登記實際收支情況,并于次年1月20日前,向統(tǒng)籌管理站報送年終報表,并進行年終決算。

(四)統(tǒng)籌勞保費用的財務、統(tǒng)計所需的各種帳簿、表冊按統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一制定的格式印制。

(五)勞保費用的收入,按照國家規(guī)定建立會計帳目,單獨核算。嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律,定期編報收支情況表,接受審計、財政部門監(jiān)督。

(六)各地、州、市統(tǒng)籌管理站每月10日前將本地上月勞保費用實際收支情況如實向統(tǒng)籌管理總站報送報表。統(tǒng)籌管理總站根據(jù)各地收支情況,每年平衡調劑一次。

六、建立勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理機構

為了加強對自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理工作的領導,由自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行等有關單位組成自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會,負責指導、協(xié)調和研究決定行業(yè)統(tǒng)籌工作中的重大原則問題。自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會由以下同志組成:

主任:季肇祚(自治區(qū)建設廳廳長);副主任:李振生(自治區(qū)建設廳副廳長)、韓學琦(自治區(qū)計委委員)、孫坤伯(自治區(qū)建行總經(jīng)濟師);委員:張必毅(區(qū)計委副總工程師)、艾爾肯(區(qū)建行建經(jīng)

處副處長)、熱西提(區(qū)計委標準定額處處長)、劉澤(自治區(qū)建設廳勞動人事處處長)、奚桂祥(自治區(qū)建設廳計財處處長)、龐福烈(自治區(qū)建設廳定額站站長兼統(tǒng)籌管理總站站長)、高學培(自治區(qū)建設廳建管處副處長)、徐新鼎(烏魯木齊市建委副主任)、謝祖溶(烏市建行副行長)、何家元(自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站副站長)。

具體工作,由自治區(qū)建設廳和各地州市(縣)建設局(委、處)設立的行業(yè)統(tǒng)籌管理總站和統(tǒng)籌管理站負責承辦。

七、幾個具體問題的處理辦法

(一)新老取費辦法交叉過程的處理:凡1989年7月1日以后到建設主管部門辦理施工許可證的工程項目,均按新辦法繳納勞保費用。

(二)由于施工任務的變化和退休職工的增減變化,行業(yè)統(tǒng)籌勞保費用發(fā)生收不抵支或盈利過多時,由統(tǒng)籌管理委員會與區(qū)計委等有關部門共同研究,按照“以支定籌,略有節(jié)余”的原則,對勞保費率進行適當?shù)恼{整。

(三)各個企業(yè)申報勞保費用時,應做到真實準確。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,冒領勞保費者,除抵扣多支勞保費外,還要根據(jù)情節(jié),處以冒領金額3-5倍的罰款,罰金不得進入成本由企業(yè)稅后留利中列支,并要對當事人和直接責任者給以必要的處分。

(四)參加統(tǒng)籌的企業(yè)如發(fā)生關、停、并、分時,由企業(yè)主管部門負責確定一個參加統(tǒng)籌的單位接收管理并辦理勞保費用調整和轉移手續(xù)。

(五)勞保費用實行行業(yè)統(tǒng)籌管理后,企業(yè)職工的退休條件及審批程序仍按原有關文件規(guī)定辦理,但每月要將增減退休、退職職工花名冊分別報統(tǒng)籌管理總站和各統(tǒng)籌管理站核備。不符合國家規(guī)定,提前辦退休的,其退離休費用一律由企業(yè)自行支付。

(六)勞保費用施行行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法后,離休、退休、退職職工的費用發(fā)放、學習、生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作和服務工作,仍由原企業(yè)負責。

(七)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構的人員工資及經(jīng)費開支應本著“精打細算、勤儉節(jié)約”的原則,根據(jù)工作需要,按照定員人數(shù),年初由各地州市統(tǒng)籌管理站提出經(jīng)費預算,經(jīng)同級建行審核后,報統(tǒng)籌管理總站審核匯總,最后經(jīng)自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會批準后,由統(tǒng)籌管理總站下達經(jīng)費計劃。

縣建設局代辦費按自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會新建籌字[1991]02號文件規(guī)定辦理。

(八)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構凡在編制內經(jīng)批準的正式工作人員,一律納入勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍,享受行業(yè)統(tǒng)籌的各項規(guī)定。

八、附則

(一)本細則由自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站負責解釋。

(二)本細則從印發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有國家新規(guī)定,則按新規(guī)定進行修訂。