第一篇：殘疾人量服工作存在的問題

殘疾人量服工作存在的問題

2011年，***省殘聯將**市殘聯為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務（簡稱量服）工作方法在全省范圍正式推廣應用。通過兩年多的基層殘疾人工作者實踐，出現了很多與設計者愿望大相徑庭的新情況、新問題，十分普遍的感受是：“難”。殘疾人量服這一創新理念和工作方法在基層實踐中究竟難在哪里呢？

一、難在缺少專職人員。基層組織建設十分薄弱。除成都市外，其他市州縣普遍缺少專職的、穩定的、訓練有素的基層殘疾人工作者。殘疾人量服按階段步驟和職責分工，需要鄉鎮。

調查、幫扶等實際工作時間反而比以前少了很多。這種本末倒置的現象十分普遍，導致了量服工作僅僅是檔案、平臺數據好看而已。累煞基層工作者而殘疾人并未受益。

四、難在考核指標偏離實際。目前省市對縣級殘聯量服考核指標主要看覆蓋率、服務項次。全省各市州縣經濟發展參差不齊，我們認為量服工作的精髓應該是因地制宜、因人而異、實事求是、實實在在讓殘疾人得實惠。經濟條件差的地方服務覆蓋率小一些是正常的。首先是做好做深做細，有條件了再做大。就服務覆蓋率來說，由于鄉鎮、村社區入戶工作者對殘疾評定標準很難掌握，難以認定不持證的是否符合辦證條件，因此服務覆蓋率還應以對持證者全覆蓋為封頂線，這樣也有利于調動未辦證者申辦殘疾人證積極性。要真正讓殘疾人滿意，重要的還是在服務質量上把好關口。上級憑一個信息平臺數據、檔案材料弄一個排名，基層當然會取巧地玩起數字游戲。比如一次腦癱兒的救助服務（實）與一次殘疾人核心價值觀教育服務（虛）相比，基層付出精力要大很多，但在量服的考核占權重卻是一樣的，為拼命完成下達的指標任務，信息平臺出現大量務虛的甚至身份不實的信息，目前對發現的已進網入庫的身份不實信息無法刪除，極不利于打造陽光量服平臺。同時這樣的考核使取巧者很有市場，實干者在吃虧，難顯公平。上級業務部門對考核指標和方式值得深入再探討。務虛考核項目還是盡可能少些為好。

五、難在業務工作面面俱到。近年區縣殘聯任務過于繁重，人員編制早已不適應工作需要。就我區而言，僅有干部編制7個，工勤1個，承擔著協調征收殘保金、辦理殘疾人證、大量殘疾人康復、教育、就業、扶貧等民生工程的組織實施、量服培訓督導、重大活動的組織承辦、信訪維穩應急處突、經費協調爭取，本級黨委政府交辦的其他各項任務等等。上面千條線，下面一根針。上面一個文件，區縣要忙十天半月甚至數月。很多該鄉鎮承擔的任務，鑒于他們更缺人的現狀，也不得已由區縣殘聯承擔起來，區縣殘聯承受著上下的巨大擠壓，處于夾心層的窘迫狀況而很難自拔。

第二篇：殘疾人量服注意事項

殘疾人“量服”數據錄入需注意的幾個問題

請各鄉鎮在做殘疾人“量服”錄入工作時注意如下幾個方面問題：

1、為殘疾人提供的服務是指社會各界為其提供服務的綜合，不僅

僅是縣殘聯針對其開展的工作和提供的服務，應包括社會各界對其開展的工作和提供的服務。

2、社會保障方面的需求和落實情況，在錄入一、二級殘疾人時合作醫療保險和養老保險都必須填。其他級別根據實際情況錄入；其他項按實際情況錄入。

3、專項服務部分：在你鄉鎮中凡做過白內障手術的殘疾人應該錄

入系統；精神病人服藥面要達90%以上；精神病住院按實際錄入；精神病患者心理服務面要達100%；盲人定向行走訓練面要達80%；聾兒助聽器驗配及語訓面要達80%；成年肢殘人康復訓練面要達（一、二級肢殘中的）30%；腦癱康復訓練按實際錄入；智殘兒童康復訓練面達20%；殘疾預防與康復知識宣傳面要達鄉鎮所有殘疾人80%的面；親友培訓面達20%；拐杖及助行器具要占

一、級殘疾人50%；輪椅占一級肢殘人面20%；轉介服務要占18-50歲三、四級殘疾人20%的面；兩免一補7-14周歲殘疾人100%；個體就業面要達80%；靈活就業面要達三、四級殘疾人60%；職業技能培訓面達10%；納入扶貧部門扶貧對象面要達鄉鎮殘疾人總數80%；種植養殖培訓面達80%；農業生產資料資助面達30%；加入扶貧基地面達20%；沼氣池建設按實際情況錄入；

計劃生育扶助凡享受了獨生子女補貼的都要填；辦《殘疾人證》面達20%；家庭無障礙改造每鄉鎮要10戶左右；溫暖萬家行”走訪慰問面要達殘疾人總數80%；殘疾人“緊急救助金“面達10%。

4、錄入的殘疾人的需求、落實情況，95%要與此相對應。

第三篇：深化殘疾人量服實施意見

深化殘疾人量服實施意見

各區（市、縣）殘聯：

2013年，是深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是籌備小平同志誕辰110周年紀念活動的關鍵年，更是深化殘疾人“量服”工作的攻堅之年。根據《省殘聯關于進一步深化“量服”的實施意見》（川殘辦〔2013〕31號）要求，市殘聯高度重視“量服”工作，緊緊圍繞“一個中心、兩個體系、三大保障”的總體思路，牢牢把握科學發展，加快發展，克難攻堅，追趕跨越的工作基調，結合實際，特提出如下關于進一步化“量服”的實施意見。

一、進一步深化“量服”的認識

“量服”是最符合殘疾人需求，最科學有效的一種工作方法，各區（市、縣）殘聯務必以黨的十八大精神為指導，以籌備小平同志誕辰110周年紀念活動為契機，堅定不移地深入推進“量服”。

首先，“量服”建立了以科學發展觀為指導，發展殘疾人事業的一套系統的科學工作方法。在工作中必須按照入戶調研、制定方案、組織實施、督促檢查等四個步驟，相關數據才能輸入信息平臺，這就自然形成了各級殘聯干部科學工作的方法和理念，實現了工作方式的根本轉變。

其次，“量服”樹立了以殘疾人為本、以殘疾人需求為導向的先進服務理念。“量服”始終注重發揮殘疾人的主體地位，通過制定有針對性的個性化幫扶方案和發展方案，充分開發殘疾人自身潛能，最廣泛地調動廣大殘疾人參與社會發展的積極性、主動性、創造性。

第三，“量服”形成了以零距離、個性化、主動服務為主要特征的改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。殘疾人工作者到殘疾人家中入戶調研，是一種主動的、上門的，零距離的工作方式，從而最能有效解決殘疾人的困難和問題，既實現了政策與需求的無縫鏈接，同時又建立了殘聯組織與殘疾人的血肉聯系，更重要的是能真正解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，從而建立了殘疾人工作者密切聯系群眾的方法，建立了殘聯與殘疾人血肉聯系的長效機制。

第四，“量服”探索出了健全殘疾人“兩個體系”、切實維護殘疾人權益，將各項保障和服務進行“落地”的具體路徑。“量服”建立起了殘聯組織與各級黨委政府及各相關部門之間的緊密聯系，做到最大限度地發揮各職能部門的作用、最大限度地為殘疾人爭取更多的保障和服務、最大限度地爭取更多社會幫扶，從而實現了各方資源的有效整合，不斷健全社會保障和服務體系，切實維護廣大殘疾人合法權益，奮力推進殘疾人“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”小康社會的實現。

第五，“量服”確立了以互聯網技術為依托，加強和創新社會管理、提升服務殘疾人能力的有效模式。“量服”平臺對個性化服務從入戶調查到制定方案、落實方案的整個服務過程實行在線錄入保存，對殘疾人基本狀況、基本需求和個性化服務，提供即時、在線的數據統計和科學管理。全省殘疾人實際得到的、各級各部門、社會各界提供的各種服務均以此為載體，形成了龐大的網絡數據庫。這種充分利用網絡信息化手段進行高效管理的手段，提高了新形勢下殘疾人工作者的能力。

第六，“量服”將殘疾人本人的服務對象監督、社會公示為主的群眾監督、網絡數據比對的業內監督、上級抽查的組織監督和媒體監督等外部監督和內部監督有效結合，建立了一套較系統的監督體系，從而使殘聯干部隊伍牢記“空談誤事，實干興業”，努力做到知實情、辦實事、說實話、求實效。

二、進一步深化“量服”的入戶

入戶調研是開展“量服”的基本要求。基層殘疾人工作者要逐戶深入到殘疾人家中了解情況，填寫和完善殘疾人基礎信息，掌握殘疾人需求，和殘疾人一起研究，制定發展方案和幫扶方案，并指導和幫助落實方案。基本狀況調查表和需求情況調查表的內容填寫要客觀真實，入戶時間、調研情況都要準確記錄，并由殘疾人簽字確認。轉變作風，進村入戶，全面客觀地掌握殘疾人的基本狀況和需求信息，切實解決工作中的難點問題。

三、進一步深化“量服”的落實

首先要進一步深化方案的制定。制定方案的核心是要指導和幫助殘疾人找到最佳的發展路子，并指導幫助殘疾人解決生產生活中的困難和問題。

各級殘聯要結合殘疾人實際需求，結合現有資源和條件，確保現有的“普惠”政策尤其是各項社會保障措施殘疾人都能一個不落的享受到。在對殘疾人提供基本保障和幫扶的基礎上，則要立足現實、充分挖掘殘疾人自身潛力，重點幫助有勞動能力及意愿的勞動年齡段殘疾人及其家庭制定和落實切實可行、行之有效的發展方案，實行一戶一案，逐步建立殘疾人及其家庭融入社會、自力更生的長效機制。確因殘疾人不具備發展能力、制定不出發展方案的，也必須注明原因。

在制定的個性化服務方案時要與殘疾人（親屬）溝通協商，征求殘疾人的同意，得到殘疾人的認可，并報鄉鎮（街道）審核同意。制定的方案和落實的情況，都必須有殘疾人本人或監護人的簽名。

其次，要抓好方案的落實。要建立“量服”跟蹤回訪制度，隨時掌握方案實施情況和殘疾人對“量服”的滿意情況。所有納入幫扶或發展方案的項目，要爭取落實到位，不能落實的，必須做好相關解釋工作，并注明未落實的原因，取得殘疾人的理解和支持。對“量服”的評價必須是殘疾人的真實意思表達。

“兩表一卡”等紙質檔案在鄉鎮（街道）、村（社區）都要留存以備查。做到“三個一致”，即填寫的殘疾人基本信息必須與殘疾人的真實情況完全一致，落實方案里填寫的內容必須與為殘疾人實際提供的服務相一致，平臺錄入的數據必須與紙質檔案的數據相一致。實現“三大突破”：在任務上有新突破，在質量上有新突破，在效率上有新突破。

四、進一步深化“量服”的督查

一是加強殘聯系統的指導和督查。按照分級指導和督查的原則，省殘聯指導和督查到每個區（市、縣），市殘聯指導和督查到每個鄉鎮（街道），區（市、縣）殘聯要指導和督查到每個村（社區）。2013年，省殘聯每個中層及以上干部將隨機深入60戶以上殘疾人家庭，市殘聯每個干部要隨機深入100戶以上殘疾人家庭，區（市、縣）殘聯干部要隨機深入130戶以上殘疾人家庭。指導和督查的重點是指導和檢查發展方案的制定情況，“量服”平臺錄入信息、紙質檔案和本人情況三者真實、一致情況。每個殘疾人家庭的督查情況都要填寫指導督查情況表，由指導督查人員和服務對象簽名后錄入到“量服”平臺中，作為考核的依據之一。各區（市、縣）要牽頭組織好入戶指導督查工作，并對指導督查人員進行系統培訓。

二是加強服務對象的評價監督。各區（市、縣）的個性化服務卡要發放到每位殘疾人手中或張貼在其家里，個性化服務卡需殘疾人本人或監護人簽字；同時，探索建立殘疾人服務查詢及投訴系統，切實提高殘疾人參與度，逐步將“量服”平臺向殘疾人本人開放，查詢本人的個性化服務相關信息，并設立舉報電話。

三是加強社會各界的群眾監督。各區（市、縣）殘聯要深入推進“菜單式”服務。特別是鄉鎮（街道）、村（社區）要通過上墻公示、放置服務指南等形式讓殘疾人和社會知曉可得到哪些服務、怎樣得到這些服務、哪些人得到了服務，解決好“能為殘疾人做什么”的問題。對于本地區為殘疾人提供個性化服務的落實情況，鄉鎮（街道）、村（社區）要在辦公場所進行公示，并設立“量服”意見箱，廣泛收集服務對象和社會各界的意見和心聲。

督查中一旦發現有弄虛作假的行為，該地區“量服”一票否決，取消“量服”評優資格，同時通報到當地黨委、政府領導。

五、進一步深化“量服”成果的轉化

一是加強“量服”平臺數據的分析運用。各級殘聯每月要對“量服”平臺中涉及的業務項目進行數據分析并予以督促和運用，重點在及時解決屬本級應該解決的“量服”中的具體問題。各區（市、縣）殘聯每季度聽取“量服”平臺數據分析報告，著力研究共性需求，積極推進民生項目，努力出臺扶殘助殘政策措施，不斷拓寬服務內容。每季度形成的數據分析報告需逐級報送。

二是深化“量服”工作的“三個結合”。各區市縣殘聯把日常考核與定期考核相結合、抽查和普查相結合、組織考核與殘疾人滿意度評價相結合。今年，市殘聯不再給各區（市、縣）殘聯下達“量服”目標任務數，各區（市、縣）殘聯重點工作是：為已進網入庫的殘疾人和已辦證殘疾人提供好個性化服務。今年底，側重以落實覆蓋率、二代證殘疾人辦證比例、入戶督查情況、發展方案質量等作為考核指標。市殘聯將通報各地今年推行“量服”的情況，并抄送當地黨委政府。

三是強化“量服”工作的效能問責。市殘聯黨組、執行理事會研究，對深化“量服”工作的總體安排不落實或不能按期完成階段性任務的，由市殘聯對所涉及的區（市、縣）殘聯理事長進行談心談話。對全市因在全省“量服”工作抽查中不合格或被通報的，直接問責各區（市、縣）殘聯理事長。對市殘聯抽查時發現的問題，經整改后在同一鄉鎮繼續被省殘聯抽查同樣問題的，將嚴肅追究相關人員的責任。

六、進一步深化“量服”的組織領導

為切實加強深化“量服”的組織領導，市殘聯成立了以黨組書記、理事長鄧程高為組長，副理事長鄧型惠為副組長的深化“量服”領導小組，領導小組下設辦公室，由鄧型惠同志兼任辦公室主任，文燕為副主任，負責辦公室的日常工作。實行主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任科室具體抓，落實專人專門抓，將責任層層落實到科室及專門人員。各區（市、縣）殘聯也要成立相應的深化“量服”工作領導小組，強化對“量服”工作的領導，明確責任，狠抓落實。

第四篇：量服工作總結

***鎮“量服”工作總結

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進殘疾人事業發展的意見》文件精神，促殘疾人事業科學發展，進一步解決殘疾人在經濟發展中的各類困難，踐行“代表、管理、服務”職能，實現殘疾人小康社會。我鎮按照縣殘聯要求，積極響應縣殘聯的號召，開展好殘疾人“量體裁衣”工作。通過開展“回頭看”活動，對2011年開展的“量服”工作進行總結，在總結提煉先進方法和經驗的同時，查找差距，積極整改。現將我鎮“量服”工作總結如下：

一、加強領導，明確職責

自我鎮開展“量服”工作以來，鎮領導給予了高度重視，認真部署，對“量服”工作的具體開展做了詳細的指導。我鎮根據縣殘聯的要求，明確分工，實行專人負責制。首先給各村負責人認真詳細地講解了“量服”各階段的工作，讓他們認識到這項工作的重要性，明確各自的責任。積極配合鎮上做好“量服”工作的入戶調查和個性化服務方案的制定。

二、因地制宜，搞好量體裁衣個性化服務

“量服”工作是根據殘疾人實際狀況量身定制適合于殘疾人發展的服務方案，是在殘疾人事業發展中逐步探索出來的一項新的科學管理模式。我鎮將各種針對殘疾人的優惠政策進行 了宣傳，讓村民了解黨和國家對他們的關心，同時也讓他們對“量服”工作有個更深的理解。在摸清殘疾人的具體情況后，通過各種方式充分了解殘疾人的具體需求，再根據他們的具體情況和個人意向，為他們制定相應的個性化服務方案。

三、完善政策，全面落實

按照普惠與特惠、一般性制度安排與專項制度安排相結合的方針，在殘疾人優惠政策上予以傾斜。一是在低保方面。做到應保盡保，把一戶多殘、重度殘疾人、老殘一體三類無固定收入的殘疾人按照分類施保的管理辦法，適當提高補助水平；二是在醫療保險方面。重度殘疾人憑第二代殘疾人證在戶籍所在地就醫，適當提高醫保報銷比例；三是在新農保方面，努力做好殘疾人參保，重度殘疾人（一、二級殘疾）享受每年政府補助100元的參保費。

四、積極開展殘疾人“量服”工作的信息錄入

我鎮根據縣殘聯的要求，安排專門的信息錄入員，負責鎮殘疾人的信息錄入，鎮政府大力支持此項工作，提供電腦等硬件設施，以保證“量服”錄入工作的順利開展，同時安排其他人員協助錄入“量服”信息，去年錄入“量服”平臺共316人，超額完成任務，計劃及落實覆蓋率達100%。

五、在開展“量服”工作中存在的問題

總之，我鎮“量體裁衣”，總體工作成效進展良好。在 “量服”工作前期出現了一些問題：一是在入戶調查過程中對殘疾人的基本信息了解不全面，不夠深入。二是在對殘疾人制定個性化服務方案時沒有考慮到是否能滿足殘疾人的需要，是否能夠落實這項計劃。通過我鎮領導積極采取相應措施，很好的解決的這些問題，從而使我鎮“量服”工作得以順利完成。

第五篇：2011年XX鄉量服工作總結

XXX“量服”工作總結

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進殘疾人事業發展的意見》文件精神，促綿陽市殘疾人事業科學發展，進一步解決殘疾人在經濟發展中的各類困難，踐行“代表、管理、服務”職能，實現殘疾人小康社會。今年，綿陽市以為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務為契機，進一步解放思想，創新殘疾人事業管理模式，運用先進的科學技術手段為殘疾人服務。

我鄉積極響應市、縣殘聯的號召，積極開展殘疾人量體裁衣工作，組織人員培訓、入戶調查、初步制定方案，現將我鄉“量服”工作總結如下：

一、加強領導，明確職責

自我市開展“量服”工作以來，縣殘聯領導給予了高度重視，并開展了一系列的培訓活動，對“量服”工作的具體開展做了詳細的指導。我鄉根據縣殘聯的要求，明確分工，實行專人負責制。首先對各村負責人進行“量服”工作培訓，讓他們認識到這項工作的重要性，明確各自的責任。積極配合鄉上做好“量服”工作的入戶調查和個性化服務方案的制定。

二、因地制宜，搞好量體裁衣個性化服務

“量服”工作是根據殘疾人實際狀況量身定制適合于殘疾人發展的服務方案，是在殘疾人事業發展中逐步探索出來的一 項新的科學管理模式。我鄉根據各村的具體情況，采取不同的方案進行量服工作的宣傳，在人口集中的村開展“量服”工作宣講會，讓村民了解黨和國家對他們的關心，同時也讓他們對“量服”工作有個更深的理解。對那些人口疏散村社，我鄉安排人員走訪殘疾家庭，了解他們的具體情況。通過各種方式充分了解殘疾人的具體需求，再根據他們的具體情況和個人意向，為他們制定相應的個性化服務方案。

三、以點帶面，全面推進

我鄉首先在場鎮社區和XX村進行“量服”工作的宣傳指導，以這兩個村社作為試點，努力實現“方法科學、思路清晰、成效顯著”，不斷研究和探索“量服”工作的新思路、新點子，邊工作、邊總結。然后在其他村推行切實可行的方案。做到準確、快捷的完成量服工作的入戶調查和制定個性化方案。

四、完善政策，全面落實

按照普惠與特惠、一般性制度安排與專項制度安排相結合的方針，在殘疾人優惠政策上予以傾斜。一是在低保方面。做到應保盡保，把一戶多殘、重度殘疾人、老殘一體三類無固定收入的殘疾人按照分類施保的管理辦法，適當提高補助水平。二是在醫療保險方面。重度殘疾人憑第二代殘疾人證在戶籍所在地就醫，適當提高醫保報銷比例。

五、積極開展殘疾人“量服”工作的信息錄入

我鄉根據縣殘聯的要求，安排專門的信息錄入員，負責鄉殘疾人的信息錄入，鄉政府大力支持此項工作，提供電腦等硬件設施，以保證“量服”錄入工作的順利開展，同時安排其他人員協助錄入“量服”信息，從而使我鄉的量服工作按時按質按量的完成。

六、扎實工作、成效卓著

在縣委、縣政府的領導下，在市、縣殘聯的具體指導下，今年我鄉殘疾人工作扎實，成效顯著。

(一)積極而為，扎實推進民生工程項目。一是殘疾人就業工作推進迅速，積極開展殘疾人外出務工工作。二是扶貧解困工作效果明顯，我鄉根據鄉具體情況，為家庭困難殘疾人提供相應的救助，同時積極上報縣級相關部門，使殘疾人得到更多的福利。

(二)開拓創新，積極為殘疾人服務。我鄉扎實開展為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務工作，解決殘疾人近期最需要、最盼望、最擔憂的問題，讓殘疾人真實的需要得到滿足，各項權益受到保障，感受到更有尊嚴的生活，實現全面發展。同時，積極配合相關部門做好城鄉綜治維穩工作，切實為殘疾人排憂解難，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。三是全面落實相 關政策，順利實施按比例安排殘疾人就業工作，對場鎮殘疾人，積極安排就業，開展職業技能培訓。對村殘疾人，鄉政府組織專業農業技術人員，對其進行種植業、養殖業技術培訓，提高他們的農業收入和生活水平。

七、在開展“量服”工作中存在的問題

總之，我鄉“量體裁衣”，總體工作成效進展良好。在 “量服”工作前期出現了一些問題：一是在入戶調查過程中對殘疾人的基本信息了解不全面，不夠深入。二是在對殘疾人制定個性化服務方案時沒有考慮到是否能滿足殘疾人的需要，是否能夠落實這項計劃。三是在“量服”工作中，出現了一些抱怨、不滿情緒。通過我鄉領導積極采取相應措施，很好的解決的這些問題，從而使我鄉量服工作得以順利完成。

XXX人民政府 2011年11月10日