第一篇：妥善解決原國有破產煤礦遺留問題

妥善解決原國有破產煤礦遺留問題

“建議適當提高補助標準，支持破產煤礦?四供一業?等后勤設備移交，并保證補助資金到位。”全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東和全國政協委員、河北開灤集團董事長張文學聯名向全國兩會提交提案，呼吁妥善解決原國有破產煤礦遺留問題。

據介紹，因不斷開采，我國在計劃經濟時期建設的一大批國有老煤礦，逐漸進入資源枯竭、衰老報廢期。這些煤礦曾是我國煤炭生產供應的主體，為國家經濟社會發展做出了重大貢獻。為解決衰老煤礦的退出問題，在20世紀90年代后期，國家出臺專門政策支持原國有煤礦政策性破產。到2008年，全國共關閉破產270多戶煤炭企業，依法處理了大量債務，妥善安置了200多萬下崗職工，相當一部分企業辦社會職能移交地方政府和社會管理，解決了計劃經濟時期遺留的許多問題，有力地促進了礦區及社會的和諧穩定。

隨著時間的推移，由于當時所確定的政策執行時期已經到期，新的政策銜接相對滯后，造成一方面需追加的補貼資金尚未落實，破產煤礦持續穩定運轉困難加大，另一方面受當時條件限制，原定政策核定的補貼支出項目少于破產煤礦實際支出，支付標準低于實際支付標準等，破產經費缺口較大。以龍煤集團為例，截至2011年末，該集團18個破產礦實際費用支出超出核定補貼資金18.4億元，其中9個破產煤礦因已過核定支付期超支12億元，企業負擔沉重。

提案中表示，2012年下半年以來，煤炭需求明顯放緩，價格持續下跌，原國有破產煤礦的主體企業經濟效益明顯下滑，有的甚至大幅虧損，從而導致了破產煤礦運轉出現了更大困難，一些破產改革的遺留問題越來越凸顯出來，影響了礦區穩定。妥善處理破產煤礦遺留問題，不僅關系到煤炭產業持續健康發展，也關系到礦區社會和諧穩定，提案中具體建議，應按照中央文件精神，延長中央財政補貼政策，由中央財政撥付專項資金，繼續對破產煤礦離退休人員工資、醫藥費和必要的后勤運行費用等給予補助，并參照當地經濟發展水平和物價上漲等因素適當提高補助標準。建議由中央財政足額撥付資金，對破產煤礦“四供一業”等后勤設備實施升級改造，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件，便于盡快移交社會。此外，為提高資金使用效益，建議補助資金撥付方式仍以1998年中央下發地方的煤炭企業名單為基本依據，按原渠道專項下撥，以便于企業接收，專款專用，避免挪用截留，提高資金使用效益。

第二篇：妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題工作總結

妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題工作總結

為切實做好妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作，根據縣委、縣政府統一部署，xx鄉加強領導，精心組織，有計劃、有步驟地圓滿完成了此項工作，取得了初步成效。

一、成立組織機構

為確保妥善解決我鄉中小學代課教師和原民辦教師遺留問題工作順利實施，由xx鄉政府牽頭，組織各村委會書記、主任、計生站、派出所負責人、xx民族中學校長、各完小校長召開了專題會議，全面安排部署民代教師的教齡認定工作，制定了《xx壯族鄉關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題工作方案》，成立了xx壯族鄉妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作領導小組。

二、進村入戶宣傳

根據《師宗縣關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題的實施意見》精神，把代課教師和民辦教師身份和教齡認定需要的材料制定成宣傳單，安排各完小教師根據摸底情況進村入戶廣泛宣傳，讓每一位代課教師和原民辦教師都知曉政府的政策，明白認定教齡的程序，清楚教齡認定要準備些什么材料，扎扎實實做好第一步工作。

第三篇：妥善解決民代課教師遺留問題實施方案

車古鄉中心完小

關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師

遺留問題的實施方案

解決好代課教師和原民辦教師遺留問題是一項重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關系到代課教師和原民辦教師的切身經濟利益、家庭幸福和社會穩定。根據《云南省教育廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳、中共云南省委機構編制辦公室關于妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導意見》和《紅河州教育局、紅河州人力資源和社會保障局、紅河州財政局、中共紅河州委機構編制辦公室關于妥善解決中小學代課教師和原民辦教師遺留問題的實施意見》及上級會議精神，為了切實妥善解決車古鄉中小學代課教師和原民辦教師遺留問題，準確掌握民代課教師的數量和有關信息，經車古鄉中心完小領導班子研究同意，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作原則：

堅持從實際出發，實事求是，以人為本； 統籌兼顧，綜合平衡；以縣市為主，省州獎補；統一思想，強力推動；明確責任，嚴格問責的原則。通過“建立擇優招聘機制、退出補償機制和社會保障機制，妥善解決我州代課教師問題和原民辦教師遺留問題。

二、實施范圍和對象

在紅河州紅河縣車古鄉小學曾擔任過教師，先后被辭退或解聘的民辦教師、代課教師（含已去世的）和現仍然在崗的代課教師，離開教師崗位后沒有再被機關事業單位和國有企業錄用的原民辦代課教師。

三、解決的辦法

1.提高離崗退養民辦教師退養費。根據云南省《關于妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導意見》精神，對目前健在的離崗退養民辦教師，離崗退養費按不低于當地公辦學校退休教師平均工資的三分之二。對已去世的離崗退養民辦教師，按云南省2012年12月當地最低工資標準，給予其直系親屬6個月的生活補助。

2.擇優招聘在崗代課教師。截止到本意見實施之日仍然在崗的公辦中小學代課教師，經縣市教育行政部門審定，個人自愿與用人學校按照國家、省勞動法律法規的相關規定簽訂勞動合同后，轉為臨時聘用教師，納入勞動合同制管理；鼓勵符合條件的在崗代課教師參加2013年至2015年的教師公開招聘和特崗教師招聘。對持有教師資格證、評為州級以上勞動模范的代課教師，可以直接考核招聘為公辦教師。未能招聘為公辦教師的，待勞動合同期滿后，終止勞動合同，并給予一次性經濟補償。

3.妥善做好辭退人員的經濟補償工作。對在公辦中小學已辭退的代課教師和原民辦教師（含已去世的），按照國家、省勞動法律法規的相關規定，給予一次性經濟補償。因違反國家法律、法規及相關政策受到開除、除名等處理的和自動離職的除外。對已領取過經濟補償的（含已去世的），按現行標準扣除已領部分給予補發。

一次性經濟補償按云南省2012年12月當地最低工資標準，教齡每滿1年發給1個月的工資，6個月以上不滿1年的按1年計算，6個月以下的發給半個月工資。教齡按學校任教年限累計計算。

對已去世的辭退代課教師和原民辦教師，按云南省2012年12月當地最低工資標準，給予其直系親屬6個月的生活補助。在本意見施行之日后去世的，按其參加的社會養老保險政策執行。

4.依法依規納入社保。辭退的代課教師和原民辦教師，根據本人實際情況，可自愿選擇參加城鄉居民社會養老保險和居民基本醫療保險，也可選擇參加城鎮企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險。選擇參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，其補繳費辦法另行制定。對符合條件的代課教師和原民辦教師，可按國家規定享受城鄉最低生活保障和城鄉醫療救助待遇。

5.增強就業創業能力。通過支持自主創業、扶持農業生產等多種辦法和方式，增加辭退代課教師的就業機會。鼓勵辭退代課教師參加職業培訓，提高職業技能，增強就業、創業能力。

6.進一步改善生活待遇。各縣市要積極研究多種措施和辦法，對辭退代課教師和原民辦教師給予更多關懷，關心他們的實際困難，采取切實措施使他們的生活得到保障。

四、方法步驟

1、宣傳告知（5月1日至24日）。車古鄉原民辦代課教師調查摸底工作小組通過召開各村兩委干部會議、小學及教學點負責人召開會議，在村務公開欄張貼通知，以及學生通知、原民師代課教師相互告知等多種形式，將這次調查摸底工作的有關規定和要求廣而告之，做到不漏村，不漏人。

2、鄉鎮登記（5月25日至31日）。符合條件的人員到村委會開具證明信，本人或其委托人持村委會證明信和身份證等，在規定的時間內到鄉原民辦代課教師領導工作小組領取并填寫有關調查摸底表格，進行登記。登記時需提供能夠證明本人原民辦代課教師身份和教齡的原始物證材料，由車古鄉原民辦代課教師領導工作小組查驗核實并復印、照相存檔，原件退還本人妥善保存，以備正式認定時再次查證。還須提供證明人名單及有關信息，其中須有同事3人以上和學生3人以上提供證明。

登記時本人須公開承諾：所提交的申請材料和信息，真實無誤，無虛假行為。如有不實，個人承擔一切后果。并由本人簽名并按手印。

3、鄉鎮查證（6月1日至6月22日）。

鄉原民辦代課教師領導工作小組對本人提供的材料進行調查取證，查證物證材料真偽，聽取證人證詞，領導工作小組對其進行調查并作出筆錄，并由鄉派出所出具本人有無違法犯罪的證明材料，由鄉計劃生育辦出具本人有無違反計劃生育情況的證明材料等。

4、鄉村公示（6月23日至29日）。

按照與宣傳告知相同的辦法和范圍，鄉原民辦代課教師領導工作小組將查證結果并統計上報的民代課教師信息進行公示，公示期為7天。對公示期間群眾的舉報和疑問，原民辦代課教師領導工作小組及時進行公開補充調查取證，完善相關材料，查處弄虛作假現象。

6、匯總上報（7月1日至30日）。公示無異議后，鄉原民辦代課教師領導工作小組將所有登記人的材料整理建檔，匯總上報紅河縣教育局。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。對原民辦代課教師進行摸底是一項十分敏感、政策性很強的工作，事關社會穩定的大局，是當前教育部門的一項重要工作。各學校要高度重視，校長要親自抓，要明確責任，分工負責，確保調查摸底工作順利進行。

2、層層部署，周密安排。鄉鎮召開會議，將工作任務分解到有關部門、村委會和有關學校，確保工作如期開展，按期完成。要加強對工作人員的業務培訓，使他們掌握好政策，明確責任，熟悉工作流程，圓滿完成任務。

3、加強督查，落實責任。各學校要加強對調查摸底工作的指導和督查，需要跨縣（市、區）、跨鄉鎮協調的事項要認真及時地做好協調工作，確保工作進度。鎮原民辦代課教師調查摸底工作小組要聘請公道正派、責任心強的原民辦代課教師代表作為兼職監督員，協助紀檢監察人員作好工作監督。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊者，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。

4、關心群眾，解決困難。在調查摸底過程中，對發現的特殊困難戶，要及時與有關部門反映和溝通，對相關救助條件的人員落實救助措施，化解矛盾，維護社會和諧穩定。

紅河縣車古鄉中心完小 2013年4月28日

第四篇：妥善解決我區在冊民辦教師歷史遺留問題

妥善解決我區在冊民辦教師歷史遺留問題

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。1987年底，原臨沂市教育局進行了民師建檔工作，把85年9月30日以前任教的民師列入在編民辦教師。85年10月1日后截止87年建檔前招用的這部分民師被稱為“在冊不在編民師”。1999年7月，原臨沂市教育局實施“一刀切”政策，把他們清退（只給87年補招的34名在冊民師納入在編）。自清退之日起至今，他們不斷群體上訪，是我區社會穩定的潛在隱患。

在冊不在編民師是民師建檔前縣級教育部門批準錄用備案的。他們在工資低師資緊缺，工作條件十分艱苦的情況下勤勤懇懇，任勞任怨，奉獻青春，為農村教育事業的發展，特別是初中英語新學科的開設與普及做出了不可磨滅的貢獻。

同樣不在編的在冊民師，臨教字（1994）20號文只給87年補招的“34初中英語民師納編，允許他們連年招考，現已全部轉正，而沒有給其他在冊民師（包括在崗的英語教師）一次招考的機會。這部分人連續工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不僅傷害了他們的感情，而且有悖社會公平，是當時清退工作中的失誤。

同樣是在冊不在編民師，我市周邊縣有給予招考的機會，有的下文予以解決，如莒南縣早在98年就聯合下文《從在冊不在編民辦教師中選招合同制教師》合理及時地解決了這部分人員。

2006年我區南坊辦事處和棗溝頭鎮根據區主要領導指示精神，從在冊民師中通過考試招用了部分“臨時教工”，至今還堅持在學校的工作崗位上。但工資太少（400-500元/月）遠低于蘭山區最低工資標準950元，也沒有從根本上徹底解決這部分人的出路。因此，群體上訪也時有發生。

經調查，我區這部分中小學在冊民師人數不足百人，堅持到最后被清退者實際大約40多人，而且大都有大專學歷。有的還是縣市級優秀教師，很多人取得了《教師資格證書》。

教育部曾發布“截止2006年，全國中小學代課教師約有44.8萬人。對于其中學歷合格，素質較高，取得教師資格的代課人員，可以通過適當形式參加當地統一組織的教師公開招聘，轉為正式教師”。

為此，本著“以人為本，關注民生”的原則，妥善解決在冊民師的問題已擺在面前。給所有在冊民師以公平竟聘的機會，通過科學公開的考核，讓真正優秀的人員留在教師崗位，發揮他們的一技之長，繼續為教育服務，使他們得到應有的地位和尊重。因此建議：

一、對在崗的在冊民師，特別是取得教師資格和合格學歷的民師可優先聘用，直接與正式教師享受同樣的工資和福利待遇；或結合我區一年一度的教師公開招聘考試，給予機會，從具備教師資格的人員中擇優錄用。

二、對未取得教師資格或未被錄用的人員，可根據教育部2010年下發的《中 小學離崗代課教師經濟補償辦法》的規定，按照企業退體人員基本養老金的管理辦法辦理。

以上提議，符合國家有關政策精神，如能得以妥善解決，不僅體現了黨和政府對知識分子的尊重，而且有利于社會的和諧與穩定。

第五篇：關于妥善解決城鎮退役士兵遺留問題的通知

山 西 省 人 民 政 府

關于妥善解決城鎮退役士兵安置遺留

問 題 的 通 知

晉政發〔2011〕24號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，各大中型企業，各高等院校：

為了確保退役士兵安置工作全面改革的順利進行，維護城鎮退役士兵的合法權益，根據國務院、中央軍委有關文件要求，結合我省實際，現就妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題的有關工作通知如下：

一、深刻認識妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題的重大意義

退役士兵安置歷來是黨和政府、軍隊高度重視的重要工作，妥善解決近年來城鎮退役士兵安置遺留問題，對于加速安置工作改革、建立與市場經濟體制相適應的新型安置工作體制機制，對于充分發揮退役士兵在經濟社會發展中的積極作用，為我省轉型跨越發展創造良好的環境和條件，都具有重要的意義。各地、各部門、各單位都要從鞏固黨的執政地位、保證國家長治久安的戰略高度，充分認識解決城鎮退役士兵安置遺留問題的重要性和迫切性，切實增強責任感、使命感，扎扎實實抓好這項工作。

二、進一步加強城鎮退役士兵安置計劃編制和執行

省發展改革委、省人力資源社會保障廳要結合當前全省待安置人數和各單位經濟效益情況，科學合理地編制好城鎮退役士兵安置計劃，特別是省直機關事業單位、中央和省屬企業單位安置計劃于7月底前下達。各市計劃編制部門要立即將切塊指標分解到所屬單位，以市人民政府名義于8月底前下達。所有行業、系統和單位，無論是機關事業單位、國有企業、集體企業，還是股份制企業、外商投資企業、港澳臺投資企業、私營企業，都要認真履行接收安置退役士兵的義務。有關單位歷年來未完成的安置計劃也要繼續完成、全面落實。

三、統一規范城鎮退役士兵的安置辦法

做好城鎮退役士兵安置工作，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題，要堅持公開、公平、公正的原則。對用人單位按規定選擇接收以外的、未分配過工作的城鎮退役士兵，各地應普遍采取個人實績檔案考核計分與文化考試計分相結合、以考核計分為主確定總分數的辦法，從高分至低分排列城鎮退役士兵安置的名次順序，按名次自選安置去向，并要對安置政策、安置計劃、安置過程、安置結果在城鎮退役士兵范圍內及時公開公示。同時要充分體現對轉業士官、榮立二等功以上人員和五級至八級因戰因公殘疾士兵及革命烈士子女的優先照顧，保證他們在同等條件下得到優先安置。各地人民政府可結合實際，制定切實可行的具體辦法，確保解決城鎮退役士兵安置遺留問題，做到公開辦事、陽光運作，自覺接受社會各方面的有效監督。

四、切實保障城鎮退役士兵就業工作的落實

解決城鎮退役士兵安置遺留問題，按照屬地管理的原則，由市級或縣級人民政府安置部門依據安置計劃和“雙考”結果，派遣安置城鎮退役士兵督導執行安置計劃的落實。各級各類機關、團體、事業企業單位要按照《中華人民共和國兵役法》、《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）及省人民政府的有關規定等法律、法規、政策，認真負責、不折不扣地完成政府部門下達的城鎮退役士兵接收安置任務，并及時安排他們上崗工作，享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇，不得以任何理由和借口拒絕接收安置城鎮退役士兵。尤其是對歷年來政府已安置、單位未接收的城鎮退役士兵，安置單位要確保在2011年內接收上崗。中央駐晉單位、省屬單位要帶頭完成城鎮退役士兵接收安置任務，用實際行動支持地方政府的工作。對于用人單位完成安置計劃后需要另行接收的城鎮退役士兵，由管理檔案的政府安置部門審批派遣。對其中屬于跨市易地安置的、部隊師旅級以上單位推薦的、作為化處信訪積案問題處理等特殊情況的，由省安置部門審批派遣。因特殊情況確實不能完成安置任務的單位，經報請所在市人民政府安置部門審查批準，可以按照《山西省城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金征收管理暫行辦法》（晉民〔2007〕26號文件）規定，足額繳納安置任務有償轉移資金。

五、大力推進城鎮退役士兵自謀職業

各地要把動員和扶持城鎮退役士兵自謀職業作為解決安置遺留問題的重要措施，進一步加大力度、促進落實。對于放棄選擇所安排工作的城鎮退役士兵，以及沒有安排工作的條件與可能的縣（市、區）的城鎮退役士兵，應全面辦理自謀職業手續，并提供相應的職業教育和技能培訓，加強就業服務指導，扶持他們就業創業。各級人民政府可結合當地實際，適當提高自謀職業一次性經濟補助標準，或者由擬實行安置任務有償轉移的單位與擬在該單位安排工作的城鎮退役士兵內部協商自謀職業辦法，以調動城鎮退役士兵自謀職業的積極性，做到接收單位、本人、民政部門三滿意。各級財政要安排專項經費，確保辦理自謀職業人員的一次性經濟補助及時兌現。對辦理自謀職業人數多、經費支出大的市縣由省財政從中央財政安排的專項經費中,給予重點支持和補助。對于既不接受政府安置部門安排工作、也不辦理自謀職業的城鎮退役士兵，按政策規定視為本人放棄安置資格，由安置部門書面通知其辦理退役士兵檔案轉移手續。

六、切實加強組織領導

各地、各部門、各單位要把解決城鎮退役士兵安置遺留問題列入重要議事日程，專題研究部署，精心組織實施，并將這項工作納入2011年各級政府的重點工作目標責任制考核范圍，作為考核各級人民政府工作政績的重要內容。各級人民政府要加強對這項工作落實情況的督促檢查，對工作進展緩慢、政策落實較差的單位重點督辦、通報批評；對拒收或變相拒收的單位，各級精神文明建設辦公室或其上級

主管部門應撤銷其精神文明單位等相關榮譽稱號，并由紀檢監察機關對其主要負責人進行警示誡勉談話，督導改正；對因責任心不強、措施不力造成非正常上訪、影響社會穩定等嚴重后果的，按黨紀政紀追究主要負責人和承辦人員責任，取消該單位各項評先評優資格；沒有解決安置遺留問題的市、縣，不能評為雙擁模范城（縣）。各地要于2011年12月10日前，將貫徹落實本通知的情況報省民政廳匯總上報。省人民政府將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。山 西 省 人 民 政 府二○一一年八月十二日 主題詞：民政安置通知