第一篇：我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對

策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，如何規范非公有制企業的用工行為，保護企業勞動者的合法權益，已日益成為社會熱點問題。我鎮是個工業重鎮，非公有制經濟發展迅速，從業人員中外來務工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業的現象也時有發生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發生，維護社會穩定是我鎮當前的一項重要工作。下面對我鎮企業職工勞動保障的現狀和存在的主要問

題作簡要分析，并提出相應的對策和建議。

一、勞動保障的現狀

1.法規政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關勞動保障的法規規章、實施辦法等。比如國務院先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《禁止使用童工規定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布 了《勞動監察員管理辦法》等多個部門規章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規和規章、實施辦法等。從內容上來看，這些法規和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領域。法規政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮勞動保障工作的開展。2.安全生產管理逐漸規范。對于安全生產工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建

立起了有效的安全生產管理模式，具體體現在以下四項制度的實施上：一是安全生產責任制。鎮、村逐級簽訂安全生產責任書，并要求企業逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業評優、干部考核時，將安全生產工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業設置注冊安全主任，經培訓后，具體負責本單位的安全生產工作。三是安全生產臺帳制。強化基礎管理，注重規范運作，將企業的設備、制度、人員等登記在冊，實行動態管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產大檢查，面上以片線為單位，由聯村干部指導企業進行自查自糾，重點企業由鎮專門組織人員進行抽查，對檢查中發現的安全隱患，發出整改書，限期整改。安全生產的規范運作，改善了勞動者的作環境，保障了勞動者的人身安全。

3.社會養老保險初具規模。養老保險是在鄉鎮一級推行的第一種社會保險，包

括農村社會養老保險和城鎮職工養老保險。農村社會養老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮職工養老保險開始于，經過連續三年的擴面，目前已達到一定的規模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮已有280家企業參加城鎮職工養老保險，基本達到了企業參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮職工總人數的81％。4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發生，就是因為雙方沒有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據。簽訂勞動合同，可以規范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發生。截止目前，全鎮已有33家企業與工會簽訂了集體合同，有180家企業與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數達到12100人，占全鎮企業職工總數的82%。

二、存在的主要問題

1.勞資糾紛時有發生。據不完全統計，今年1-11月份全鎮共發生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發生后，雖經有關部門調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發生過激行為，引發刑事案件，成為危害社會穩定的嚴重隱患。2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續三年的擴面，社會養老保險已經達到一定的規模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數只占到全鎮企業職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業普遍不愿參加養老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來進一步擴大養老保險覆蓋面。3.人員法制意識有待提高。部分企業特別是中小企業的業主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業主的違法行為。4.缺乏長效監督機制。隨著企業的轉制，企業使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規雖然已經出臺了不少，但有效監督和約束企業行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該

盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。

三、對策與建議

1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關關于勞動保障的各種法規政策，提高企業管理人員和從業人員的法律素質，使企業在制訂內部規章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業也能產生一定的促進作用。2.強化基礎管理。通過加強對企業的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規范勞動合同管理，督促企業與職工簽訂規范的勞動合同，將雙方的權利與義務加以明確，互相監督，有效約束雙方的行為。嚴格執行勞動年檢制度，建立企業勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業在每年一次的年檢過程中不予

通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據企業開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業不斷提高勞動管理水平。

3.加大執法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，借助媒體、輿論來監督企業的用工行為。積極、主動開展勞動監察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環境。4.創新管理模式。企業改制后，真正做到了自主經營，與政府的關系也不再是傳統的下與上的關系了，政府對企業的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯村廠干部逐個去做企業的宣傳動員

工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業申報名單，養老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。

第二篇：我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，如何規范非公有制企業的用工行為，保護企業勞動者的合法權益，已日益成為社會熱點問題。我鎮是個工業重鎮，非公有制經濟發展迅速，從業人員中外來務工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業的現象也時有發生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發生，維護社會穩定是我鎮當前的一項重要工作。下面對我鎮企業職工勞動保障的現狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應的對策和建議。

一、勞動保障的現狀

1.法規政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關勞動保障的法規規章、實施辦法等。比如xx先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《禁止使用童工規定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布了《勞動監察員管理辦法》等多個部門規章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規和規章、實施辦法等。從內容上來看，這些法規和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領域。法規政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮勞動保障工作的開展。

2.安全生產管理逐漸規范。對于安全生產工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建立起了有效的安全生產管理模式，具體體現在以下四項制度的實施上：一是安全生產責任制。鎮、村逐級簽訂安全生產責任書，并要求企業逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業評優、干部考核時，將安全生產工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業設置注冊安全主任，經培訓后，具體負責本單位的安全生產工作。三是安全生產臺帳制。強化基礎管理，注重規范運作，將企業的設備、制度、人員等登記在冊，實行動態管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產大檢查，面上以片線為單位，由聯村干部指導企業進行自查自糾，重點企業由鎮專門組織人員進行抽查，對檢查中發現的安全隱患，發出整改書，限期整改。安全生產的規范運作，改善了勞動者的作環境，保障了勞動者的人身安全。

3.社會養老保險初具規模。養老保險是在鄉鎮一級推行的第一種社會保險，包括農村社會養老保險和城鎮職工養老保險。農村社會養老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較校城鎮職工養老保險開始于2001年，經過連續三年的擴面，目前已達到一定的規模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮已有280家企業參加城鎮職工養老保險，基本達到了企業參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮職工總人數的81％。

4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發生，就是因為雙方沒有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據。簽訂勞動合同，可以規范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發生。截止目前，全鎮已有33家企業與工會簽訂了集體合同，有180家企業與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數達到12100人，占全鎮企業職工總數的82%。

二、存在的主要問題

1.勞資糾紛時有發生。據不完全統計，今年1-11月份全鎮共發生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發生后，雖經有關部門調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發生過激行為，引發刑事案件，成為危害社會穩定的嚴重隱患。

2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續三年的擴面，社會養老保險已經達到一定的規模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數只占到全鎮企業職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業普遍不愿參加養老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著增大，wenmi.net而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來進一步擴大養老保險覆蓋面。

3.人員法制意識有待提高。部分企業特別是中小企業的業主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業主的違法行為。

4.缺乏長效監督機制。隨著企業的轉制，企業使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規雖然已經出臺了不少，但有效監督和約束企業行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。

三、對策與建議

1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關關于勞動保障的各種法規政策，提高企業管理人員和從業人員的法律素質，使企業在制訂內部規章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業也能產生一定的促進作用。

2.強化基礎管理。通過加強對企業的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規范勞動合同管理，督促企業與職工簽訂規范的勞動合同，將雙方的權利與義務加以明確，互相監督，有效約束雙方的行

為。嚴格執行勞動年檢制度，建立企業勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業在每年一次的年檢過程中不予通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據企業開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業不斷提高勞動管理水平。

3.加大執法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，借助媒體、～來監督企業的用工行為。積極、主動開展勞動監察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環境。

4.創新管理模式。企業改制后，真正做到了自主經營，與政府的關系也不再是傳統的下與上的關系了，政府對企業的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯村廠干部逐個去做企業的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業申報名單，養老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。

第三篇：廣東省企業職工勞動權益保障規定

廣東省企業職工勞動權益保障規定

（1994年1月18日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過根據1994年4月30日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《關于修改〈廣東省企業職工勞動權益保障規定〉第十二條的決定》第一次修正根據1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈廣東省企業職工勞動權益保障規定〉的決定》第二次修正）

第一條 為了保障本省企業職工的合法勞動權益，維護正常的生產秩序，促進經濟發展，根據憲法、法律、法規，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內設立的各種類型的企業和在企業中工作的職員、固定工、合同工、臨時工（以下簡稱職工）適用本規定。

第三條 職工依法享有勞動、休息權利和獲得勞動報酬、勞動保護、勞動保險權利以及法律、法規規定的其他權利。職工合法勞動權益受法律保護。職工應當遵守國家法律、法規，遵守勞動紀律，履行依法訂立的勞動合同。

第四條 企業及其法定代表人應當依法保證職工享受合法的勞動權益，并對企業侵害職工合法權益的行為承擔法律責任。

第五條 各級勞動行政管理部門負責本規定的組織實施和監督檢查。公安、工商、計劃生育等行政管理部門及工會、應當依法予以支持和協助。

第六條 職工的合法勞動權益受到侵害時，被侵害人有權向勞動行政管理部門和工會投訴，有權依法向人民法院起訴或者向公安機關、人民檢察院控告。

第七條 企業招用職工，雙方必須依法訂立勞動合同。企業招用職工30日以上不訂立勞動合同的，由勞動行政管理部門責令企業限期補訂勞動合同。由于沒有訂立勞動合同造成職工經濟損失的應當賠償。

第八條 企業制定規章制度、勞動紀律以及訂立勞動合同，不得與法律、法規相抵觸。

第九條保護職工的人身權利，不得限制職工的人身自由。嚴禁企業管理人員毆打、污辱、體罰職工和對職工進行搜身。企業不得以任何理由扣押職工的居民身份證、暫住證、邊防證。

違反前款規定的，由公安機關對主要責任人依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰或者警告，造成職工損失的，責令其賠償損失。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十條 企業必須執行有關勞動保護、勞動安全衛生、消防等法律、法規和規章制度，對職工進行勞動安全衛生教育和技術培訓，制定意外事故應急方案，保護職工在勞動過程中的安全與健康。

勞動行政管理部門、公安消防部門應當加強對企業勞動安全衛生、消防情況的監督和檢查。

違反本條第一款規定的，由勞動行政管理部門、公安消防部門依法給予行政處罰；造成職工損失的，應當賠償損失；造成重大傷亡事故的，除賠償外，還應依法追究直接責任人的刑事責任。

第十一條 企業提供的職工宿舍、飯堂和工場應當符合安全、衛生條件，具備必要的防火、通風、采光和水電設施。職工宿舍不得與存放有易爆、易燃物品的工場、倉庫混合。工場、宿舍應當備有緊急出口，保持通道暢通。

企業違反前款規定的，由勞動行政管理部門、公安消防部門責令限期改正；嚴重危害職工生命安全，拒不改正的，責令停產整頓；造成職工傷亡的，應當予以賠償，并依法追究直接責任人的刑事責任。

勞動行政管理部門、公安消防部門及其工作人員利用職權，包庇企業違反第一款規定，造成嚴重后果的，由其上級主管部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十二條 企業應當執行國家規定的職工工作時間。職工實行每日工作8小時，平均每周工作44小時的工作制度。

第十三條 企業安排職工加班加點應當堅持自愿和不損害職工身體健康的原則。企業不得以任何理由強制和脅迫職工加班加點。職工有權拒絕違反本規定的加班加點。班后加點一般不得超過1小時，因特殊原因需要延長時間的，在保障勞動者身體健康的條件下每日不得超過3小時，并每月累計不得超過36小時。職工有權在加班加點后要求補休假，或者領取加班加點工資。

企業違反規定安排職工加班加點的，由勞動行政管理部門責令其改正，并由企業向職工支付應得的加班加點工資。

第十四條 企業應當明確規定每月發放職工工資的日期，并按勞動合同規定發放足額工資。

職工加班加點工資以勞動合同約定的職工本人工資標準為計算基數，法定休假日不低于其工資的300%，休息日不低于其工資的200%，其他時間不低于其工資的150%。

企業停產時，應當按照國家有關規定發放職工停工津貼。

企業違反本條規定，沒有規定每月發放工資日期的，由勞動行政管理部門責令其限期改正。

企業逾期或者未足額發放職工工資的，責令其補發。企業當月未發工資的，從下月第六日起，每日按欠發工資額的1%賠償職工經濟損失。

第十五條 勞動合同約定的職工法定工作時間內的每月工資不得低于企業所在地市、縣人民政府規定的最低工資標準。

企業違反前款規定的，勞動行政管理部門除責令補發差額工資外，可責令其每日按欠發工資額1%賠償職工經濟損失。

第十六條 職工享有國家規定的節假日、公休假日和探親、婚喪、計劃生育等帶薪假期，以及合同約定的其他假期。

企業違反前款規定的，由勞動行政管理部門責令其限期改正，不能安排職工補休假的，經征得職工本人同意，可以按本規定第十四條第二款規定發給職工加班工資。

第十七條 企業必須按規定參加職工養老、待業、工傷等項目的社會保險，并按規定的辦法和標準，向社會保險機構繳納各項保險費。不參加社會保險或者不按時限繳納各種社會保險費的，按社會保險有關規定處罰，并限期改正。

凡未實行醫療、計劃生育等社會保險的地區，企業應當為職工提供醫療、計劃生育等勞動保險待遇，其標準按照國家有關規定執行。

第十八條企業職工有依法參加和組織工會的權利。

工會可以代表職工與企業簽訂集體勞動合同。工會協助企業辦好集體福利事業，做好勞動安全和勞動保險工作，維護職工的合法權益。

企業解雇，處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。企業發生侵犯職工合法勞動權益的行為時，工會有權要求企業認真處理，并向政府和有關部門反映，要求查處。

第十九條 企業對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人對復議機關的復議決定不服的，可以在收到復議決定書

之日起15日內，向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院起訴。當事人期滿不申請復議或者起訴，又拒絕執行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十條 實行企業化管理的事業單位及其職工、個體工商戶及其雇工參照本規定執行。

第二十一條按照本規定處以的罰款，一律上繳國庫。

第二十二條本規定自1994年3月1日起施行。

第四篇：企業職工勞動權益保障狀況的調查報告

文章標題：企業職工勞動權益保障狀況的調查報告

為了解限額以上工業企業職工勞動權益保障情況，__縣對縣電業局、微磁科技有限公司、永樂糧機有限責任公司、東風礦機（集團）有限公司、六和飼料有限公司、栗子園乳業有限公司、云臺山啤酒有限責任公司、云臺紡織有限責任公司、大用有限公司、大華糧食機械廠等10家企業開展了抽查調查，現將調查情況報告如下：

一、現狀

隨著企業改革、改制進程的不斷加快，__縣工業企業職工勞動權益保障情況也發生了深刻的變化。從調查情況看：2006年這10家企業的就業人數有3902人，在崗職工年均勞動報酬達10346元。簽訂合同的1735人，占就業人數的44.5。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工630人（農民工210人）；一年以內的合同工340人（農民工242人）。

技工總人數860人,占就業人數的22.0。其中:高級技工62人（農民工3人）；中級技工413人（農民工62人）；初級技工385人（農民工340人）；取得職業技術資格的49人。

技師總人數43人,占就業人數的1.1。其中:高級技師6人；中級技師25人（農民工13人）；初級技師12人（農民工1人）。

參加養老保險1236人（農民工10人），占就業人數的31.7；參加醫療保險1426人（農民工200人），占就業人數的36.5；參加工傷保險1367人（農民工105人），占就業人數的35.0；均未參加生育保險。

職工教育經費實際支出22.9萬元，人均職工教育經費實際支出58.7元。

二、存在的主要問題

1、農民合同工就業機率極低。從對這10家企業的調查看：簽訂3年以上合同的農民工沒有一個，高級技師中也沒有一個農民工；一年以內的農民合同工242人，占就業人數的6.2；1-3年的農民合同工210人,占就業人數的5.4。此外，職工教育經費實際支出22.9萬元，人均職工教育經費實際支出58.7元，教育經費偏低。可見，因為農民工整體素質偏低，存在“二偏”現象（文化知識偏少，業務技能偏低），難以適應社會就業崗位的需要。

2、企業用工不規范，勞動合同簽訂率不高。據調查，我縣中型企業勞動合同簽訂率較高，小型企業簽訂勞動合同相當有限，存在很大的死角。中型企業簽訂合同的1557人，占中型企業職工數的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內的合同工172人。小型企業簽訂合同的178人,占小型企業職工數的39.1。其中：一年以內的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒有3年以上的合同工。

簽訂勞動合同是對勞動雙方權利義務的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對職工而言，勞動合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營企業，臨時招用下崗職工和農民工，不辦理任何合同手續，對職工稍不如意便隨時“解聘”。分析勞動合同簽訂情況不盡人意有以下四個原因：一是從業人員缺乏自我保護意識，認為勞動合同簽不簽對個人關系不大。二是經營者為了減少因簽訂合同后所應承擔的各項支出，故意逃避可能出現的事故責任，不愿使合同成為被雇傭者手中的合法武器。三是由于勞動力過剩，就業競爭加劇，一些經營者在招工中普遍把不簽勞動合同作為錄用的一個先決條件，有些從業者為了得到這份工作，只好主動放棄自己的權利。四是主管部門缺乏有效的監督手段，對不實行勞動合同企業的執法檢查力度相對薄弱，無形中助長了這一現象的滋生蔓延。

3、企業職工參加社會保險工作欠佳。從調查情況看：中型企業參加養老保險1185人，占中型就業人數的34.3；參加醫療保險1385人，占中型就業人數的40.1；參加工傷保險1285人，占中型就業人數的37.2。小型企業參加養老保險51人，占小型就業人數的11.2；參加醫療保險41人，占小型就業人數的9.0；參加工傷保險82人，占型就業人數的18.0。為職工投保并交納保費，是企業保障職工基本生活的一種責任，也是維護社會穩定的一項重要措施。小型企業只有少數人參加醫保、養老、工傷保險，有的企業雖然參加了部分保險但也還存在有拖欠保險金現象。

三、對策和建議

1、強化對農民工就業培訓，變外部輸血為自身造血。政府主管部門要拿出專項資金，有針對性地加強對農民工“二偏”弱勢群體就業培訓工作，使他們盡快熟悉和掌握實用有效的就業知識和技能，切實提高自救自助能力。“與人錢物，何如送人一技。”要通過典型引路的方式，引導農民工轉變就業觀念，增強自信心和主觀能動性，走自我脫貧之路。

2、規范企業用工制度。人事、勞動部門應該組織勞動保障培訓班，引導職工學習和了解《合同法》的相關內容，學會利用法律武器，保護自己合法的就業權力。政府有關部

門要加強勞動合同的監察力度，規范勞動力市場，從保護勞動者權益和建立法制經濟的高度出發，對__縣的勞動力資源和勞動力市場進行一次全面的整合。要完善勞動合同管理制度，指導企業加強勞動合同管理，做好勞動合同的變更、續訂、解除和終止工作，建立健全平等協商和集體合同制度，使勞動合同管理機制步入良性運行軌道。

3、加大企業職工保險

金收繳力度，確保職工基本生活保障。企業職工的保險金收繳，是維護職工權益和社會穩定的重要工作。政府有關職能部門要努力增加社會保障的統籌層次，提高社會保障的共濟性，加強和完善社會保障基金的管理，促進保障基金的儲備、保值和增值。必要時可采取行政和法律手段，督促企業為職工繳納養老、醫療、失業、工傷和生育保險，進一步改善__縣保險金的收支現狀，為構建社會保障體系提供必要財力支持。要加大社會保障執法力度，推行政府和企業建立職工保險保障機制和防止拖欠的制約機制。

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第五篇：企業職工體面勞動的基本內容與對策思考

企業職工體面勞動的基本內容與對策思考

“體面勞動”最早是由國際勞工局局長胡安。索馬維亞先生，在第87屆國際勞工大會所作的報告中提出來的。包括我國在內的國際社會，近年來都對體面勞動給予了高度關注。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在出席“2008經濟全球化與工會”國際論壇開幕式的致辭中指出：“讓各國廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容”.之后，胡錦濤總書記對體面勞動又做過多次論述。

胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話時指出：“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”這不充分體現了黨中央對勞動者的尊重，也是對新形勢下工會組織更好地履行職責、發揮作用提出的新的更高要求。可以說，體面勞動不僅是人類發展進步的標志，也是人類文明和諧的標志，是全體勞動者共同為之奮斗的目標。為此，本文就體面勞動的基本內容、存在的問題原因及加強體面勞動的措施進行一些粗淺的探討。

實現體面勞動的本質要求和現實意義

體面勞動是上世紀末國際勞工組織應對全球化條件下勞動和社會領域多方面問題采取的一項戰略措施。主張通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方的協商對話等方法，保證廣大勞動者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、有適當報酬的、生產性的工作機會”，并將此作為檢驗“全球化的試金石”.確定為了保證“體面勞動”這一戰略目標的實現，必須從整體上平衡而統一地推進“促進工作中的權利”、“就業”、“社會保護”、“社會對話”等四個目標，以強化勞工權益保護，強化企業社會責任，阻抗和扭轉日益嚴重的“強資本、弱勞動”畸形格局，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。在短短幾年內，體面勞動在世界各地得到廣泛認同。2005年聯合國世界首腦會議又把體面勞動確定為國家和全球目標，使之成為國際社會廣泛尊崇的理念。

我國黨和政府對體面勞動給與高度重視和高度評價。特別是在北京召開的“2008'經濟全球化與工會”論壇開幕式上，中共中央總書記、國家主席胡錦濤致辭強調指出：“實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容”.“努力實現可持續發展，實現體面勞動，符合各國廣大勞動者的根本利益，是關系人類前途命運的重大目標”.深刻揭示了體面勞動的本質，精辟論述了實現科學發展與實現體面勞動的內在統一關系；充分表明了我國政府尊重勞動者權益的信念，也是我國政府對在全社會實現體面勞動所作的鄭重承諾。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀，強調以人為本，采取一系列措施，來推進科學發展，促進社會公平正義。在黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的奮斗目標中，對加快推進以改善民生為重點的社會建設做出了全面部署，強調要實施擴大就業的發展戰略，依法維護勞動者權益，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。可見體面勞動與黨的十七大提出的目標任務是完全一致的，同時又為落實科學發展觀、構建和諧社會賦予了更豐富的內涵。企業職工體面勞動的基本內容

企業職工的體面勞動不是空洞的理想，而是可以實現的目標。筆者認為，現階段，體面勞動基本內涵有以下十個方面：

一是政治權利。勞動者應得到國家和全社會的尊重，有選舉權和被選舉權（依照法律被剝奪政治權利的除外），有宗教信仰自由，人格尊嚴不受侵犯，以及《憲法》等法律法規規定的各項政治權利。

二是勞動報酬權。勞動者付出勞動，應得到相應的報酬，數額應不低于本地區、本行業的最低工資標準，企業應做到不拖不欠定期發放，并且隨著效益的提高而增加。

三是勞動保障權。不論國有、集體、個體私營還是外資企業，都要按照《勞動法》、《勞動合同法》的有關規定與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險。

四是知情參與權。勞動者對用人單位的性質、生產經營狀況、發展狀況、公司結構、重大事項特別是涉及勞動者切身利益的重大事項等都有知情權，用人單位要定期向勞動者公開通報，并就涉及勞動者利益的決策、制度等重大事項的出臺事先征求勞動者的意見。

五是發展權。對勞動者的技能、素質及個人的成長進步，用人單位應提供必要的條件、合理的經費和相應的設施，為勞動者提供成長發展平臺，讓勞動者實現自己的人生價值。

六是休息休假權。勞動者的工作時間要嚴格按照《勞動法》的規定不得超時，國家法定的節假日應得到休息，確實需要加班應征得勞動者同意，并按規定發放加班工資或調休。

七是勞動安全保護權。企事業用人單位應給勞動者提供安全的工作設施、勞動工具和工作環境，勞動者有對自己的勞動環境和工作條件提出合理要求的權利。

八是就業擇業權。要創造更多體面的工作崗位，保障勞動者的就業權，充分尊重勞動者意愿，對勞動者提出調整工作崗位應協商滿足。

九是文化娛樂權。企業要經常組織勞動者開展豐富多彩的文化體育活動。

十是“安全＋健康”權。“安全＋健康”權是職工“體面勞動”的基本要求。職業安全是職工健康的前提和基礎，職工健康是職業安全的體現和保證。生命權、健康權是勞動者最重要、最基本的權利，是實現“體面勞動”最基本的條件。沒有了安全，職工的生命與健康就沒有保障，一切“體面”都無從談起。

當前企業職工體面勞動存在的主要問題及原因

當前，體面勞動在我國總體落實是好的，但在一些細節上還存在許多問題，有的還比較嚴重，引起這些問題的原因主要有以下三方面：

有法不依失去了體面勞動的根基。目前，在我國法律體系中，從《憲法》到《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，都明確規定了勞動者享有的各項權利，但不久前我們對轄區內的4家外資企業、5家改制企業、7家民營企業、4家民營醫院進行勞動者

權益落實情況的抽查，發現各用人單位均程度不等地存在侵犯職工合法權益的現象，主要表現在勞動合同簽訂不規范、職工工資待遇低于當地最低工資標準、加班費不落實、社會保險繳納不全、工作環境不安全、不衛生等等。

執法不嚴妨礙了體面勞動的推行。當出現侵害職工合法權益情況時，有的執法部門得過且過，特別是勞動保障執法監察不到位，職工不告不查，有的職工上告反映也久拖不查，有的即使查了，但處理不及時不到位，還有的偏袒資方。一些地方的勞動保障執法監察部門沒有建立有效的防范和查處機制，沒有定期對用人單位勞動用工情況進行檢查，勞動監察力度和對違法行為的處罰力度不夠，存在明顯的執法不嚴。維權不力影響了體面勞動的落實。我國勞動力市場的現狀是強資本弱勞力，勞動者在合法權益受到侵害時不敢積極維權，從而也影響了體面勞動的落實。勞動者不敢維權、不積極維權有多方面原因，主要是害怕喪失崗位、丟掉飯碗。工會組織是職工合法權益的代表者和維護者，但是，當前工會代表職工與企業開展工資集體協商、簽訂集體合同還很不普遍，工會在協調勞動關系中的獨特優勢和作用發揮得還很不夠。企業職工實現體面勞動的對策

讓廣大勞動群眾實現體面勞動是以人為本治國方略的體現，需要政府、社會和勞動者的共同努力，特別是需要政府的積極作為，讓廣大勞動者更多分享到改革發展的成果。

（一）加大宣傳力度，提高全社會對體面勞動的認識。

我國政府已經把實現體面勞動擺上重要位置，我們要加大宣傳力度，讓“體面勞動”這一概念深入人心。宣傳部門包括勞動部門、安監部門要把體面勞動納入宣傳重點，各級工會組織可以通過專題培訓班、召開座談會以及黑板報、宣傳欄、各類媒體等多種宣傳平臺，向廣大勞動者宣傳他們的權利和義務。通過宣傳，讓勞動者增強依法維護自身合法權益的能力；讓廣大企業主認識到推行體面勞動所承擔的社會責任，從而在全社會形成尊重勞動、尊重勞動者的良好風尚。

（二）健全完善監督約束和保障運行機制，切實實現體面勞動。

一是要切實加強執法監督機制建設。勞動執法部門必須建立目標責任制，提高企業的違法成本，依法嚴厲打擊侵害勞動者合法權益的違法行為。二是要完善保障機制。近年來，從全國總工會到各級地方工會，積極參與勞動法律法規的制定，為廣大勞動者實現體面勞動提供了法律保障。以這些法律為依據，工會組織還應推動企業依法與職工簽訂勞動合同、建立工資集體協商機制，完善三方協商機制建設。

（三）切實發揮好工會組織的作用。

一是要把實現體面勞動作為時代賦予工會的重要使命。要把維護勞動者合法權益作為工會組織義不容辭的重要職責，積極為廣大勞動者說話辦事。二是要充分發揮工會組織維權機制的作用。要積極推進平等協商和集體合同制度，特別是企業工會要敢于向行政提出工資協商要約，代表職工與企業簽訂集體合同和工資集體協議。三是要全面履行工會組織的各項職能作用。工會組織要充分發揮在社會參與、社會管理中的獨特作用，要加強源頭參與，積極推動國家勞動立法進程，同時，進一步加強勞動關系三方協調機制和

工會與政府聯席會議等制度建設，拓寬和暢通社會對話渠道，推動政府加大勞動就業、收入分配、社會保障政策的執行力度，從源頭上維護廣大勞動者的合法權益，保障體面勞動的實現。

總之，尊重勞動，讓體面勞動成為一種社會潮流，不僅僅對勞動者有益，對整個社會更為有益。讓體面勞動真正成為現實，需要全社會共同努力。