第一篇：2006年市區戶外廣告管理工作總結及2007年工作計劃

2006年市區戶外廣告管理工作總結及2007年工作計劃

2006年,在市委、市政府的正確領導下，在市、區兩級城管部門的共同努力下，市區戶外廣告管理工作以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯盟大會在蘇召開為契機，完善服務措施，夯實管理基礎，嚴格依法管理，推進環境整治，戶外廣告日常管理不斷規范，戶外廣告整體水平顯著提高。

一、戶外廣告的審批和服務推出新舉措

市、區兩級城管部門在行政審批中繼續堅持“提前介入、源頭管理”的工作模式，將事后的被動式管理轉變為事前的主動式管理，不但使戶外廣告的審批服務更具親民性和透明性，而且進一步提高了城市管理部門的行政效率。據統計，市、區兩級城管部門共受理行政審批項目8822件，辦結8554件，辦結率96.96%。

市行政服務中心城管窗口在開展的“效率服務年”活動中，繼續推出便民服務措施，推行網上審批和聯合審批，全年共受理行政審批項目4630件，辦結4497件，辦結率97%，提前辦結率達99.7%，城管窗口先后兩次被市行政服務中心評為“紅旗窗口”，在“效率服務年”的考核評比中被評為優秀窗口。市城管局對市區各大商貿企業在元旦、春節、五

一、國慶、中秋五大節日期間的臨時廣告設置和占道促銷活動的行政審批，除了繼續推行由行業協會扎口申報、一次性審批、費用減免等便民措施外，又推出了“一次性核定、長期有效”的新舉措，將市容管理的工作重心放在了加大事后的監管上，既提高了行政效率，又方便了企業，減少了各大商貿企業平時繁瑣的審批手續，受到了各大商家的一致好評。

滄浪區、平江區、金閶區三個中心城區按照調整后的行政審批權限，將所有行政審批項目全部進駐區行政服務中心辦理，對轄區內新村街巷城鄉結合部的店招店牌、臨時廣告進行了規范審批。吳中區進一步規范了各個鄉鎮戶外廣告的設置審批工作，出臺實施了《關于鄉鎮戶外廣告設置審批的實施意見》，明確了職責分工，提高了管理標準；區行政服務中心還對餐飲、休閑娛樂業項目實行由城管窗口牽頭、相關部門聯辦的工作程序，不僅提高了窗口的服務質量，而且方便了群眾。蘇州工業園區注重戶外廣告規劃指導作用，先后編制了《園區科技園戶外廣告設置規劃》、《園區李公堤、水巷鄰里戶外廣告設置規劃》、《園區環金雞湖路戶外廣告規劃》、《勝浦鎮新建商業街戶外廣告設置規劃》等一大批廣告設置規劃方案，增強了戶外廣告管理的可操作性。蘇州高新區、相城區的戶外廣告審批工作堅持做到科學、規范、高效，發揚了務實高效、勤政愛民、清政廉潔的工作作風，樹立了為民親商的服務型城管新形象。

二、戶外廣告的管理重心逐步下移

為了落實城市管理工作“兩級政府、三級管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局調整了市、區兩級戶外廣告行政審批的權限，及時下發了《關于調整市、區兩級城市管理行政審批權限的通知》，逐步實現戶外廣告管理重心的下移。在市區的戶外廣告設置安全管理中，按照條塊結合、以塊為主的原則，推行了安全生產目標責任管理，市、區兩級城管部門分別簽訂了《2006年安全生產目標責任書》，逐級落實安全生產責任制，健全安全工作制度和網絡，減少各類安全生產事故的發生，切實保障社會穩定和人民生命財產的安全。市區戶外廣告管理工作不斷向新村社區延伸，針對群眾反映的居住小區戶外廣告泛濫現象，自7月下旬起，市、區兩級城管部門對居住小區的戶外廣告組織開展了一次專項清理整治，共清理拆除橫幅、豎幅、海報600余條（處），各類違法設置的商業廣告牌432塊，并在整治過程中采取清理整治與規范管理并舉，研究出臺了長效管理措施，居住小區戶外廣告的清理整治工作取得了初步成效。

滄浪區結合各街道開展的“五個一”環境整治實事工程，對定慧寺巷、長吳路、永生路、柳巷、西美巷、剪金橋巷、養蠶里、莊先灣路、泰南路等街巷，有針對性地對違規、破舊廣告店招開展整治，將戶外廣告的管理工作向社區縱深穩步推進。平江區在戶外廣告的執法管理中堅持做到“五查”：一查未經審批擅自設置的，二查影響市容景觀的，三查存在安全隱患的，四查到期未續批的，五查實際設置與審批不相符的，對上述廣告發現一處查處一處，共拆除上述五類廣告241塊、1759平方米。吳中區各鄉鎮戶外廣告的整治工作與城區同步實施，先后完成了木瀆的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吳東路等鄉鎮23條道路的廣告整治，共拆除各類影響市容景觀的戶外廣告牌1582塊。蘇州工業園區為了進一步規范戶外廣告設置行為，在轄區范圍內實施了戶外廣告管理“黑名單”制度，對2006年在戶外廣告方面存在違規行為的6家戶外廣告公司給予了黃牌警告。

三、戶外廣告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯盟大會在蘇召開為契機，圍繞大會各個活動場館周邊以及市區主次干道、窗口地區，全力推進戶外廣告整治改造，全面提升戶外廣告的整體水平。由市城管局牽頭，各區城管局具體組織實施，通過公開招標先后完成了對市區人民路、干將路、三香路、南園路、盤胥路、金門路、廣濟路、齊門路、臨頓路、北園路、胥江路、葑門路等12條主要干道戶外廣告（店招店牌）的集中統一改造，共拆除各類不符合規定的戶外廣告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌廣告4406.4平方米。滄浪區繼續保持較大的整治力度，穩步推進各項整治活動,全年共拆除各類影響市容景觀的廣告1160塊、7696平方米，僅市局下達的南園路、盤胥路、胥江路、葑門路四條道路就拆除廣告350塊、2577.87平方米,統一改造招牌廣告3275.55平方米。平江區以重大活動為契機,借勢造勢,集中力量進行了戶外廣告的專項整治,先后完成了東北街、齊門路、平齊路、臨頓路、北園路等道路的廣告整治，共拆除違法廣告546塊、3397.78平方米，規范設置招牌廣告169塊、748.8平方米,還在配合房管部門對東中市北側危房實施解危整治工程，規范沿街招牌廣告的設置。金閶區在全面完成市確定的金門路、桐涇路、廣濟路廣告整治的基礎上，自加壓力先后組織了談家南巷、虎丘路、菱塘小區、嘉業陽光城、景德路、愛河橋路、新莊新村等地區的廣告整治和改造，使轄區內戶外廣告整體水平明顯改善。吳中區對盤蠡路、東吳南路、水香街進行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新設置的店招店牌均按規劃要求使用新材料、新工藝制作，有條件的招牌都采用了燈光亮化形式，進一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城區先后多次對齊陸路、家具城等重點地區戶外廣告的設置安全進行專項整治，有效地消除了各類廣告方面的不安全隱患。據統計,2006年市、區兩級城管部門共拆除各類違法廣告5518塊，計44150.05平方米。其中通過集中整治完成了對71條主要道路沿線戶外廣告的清理,共拆除各類廣告和招牌3334塊,23883.3平方米。通過對主要干道、窗口地區戶外廣告店招店牌的集中統一改造，我市的市容街景整體水平顯著提高。

四、公益廣告資源得到充分利用

按照市委《提高市民文明素質行動綱要》提出的市區戶外公益廣告達到12%，主要道路和窗口地區達到20%的指標要求，去年市區進一步加大了公益廣告的建設力度，先后建成了三香路水泥制品研究院樓頂、干將路湖筆廠樓頂、東環縫紉機廠樓頂、人民路察院場糖煙酒公司墻面等四處大型三面翻公益廣告設施，對干將路蘇大北校區、干將路臨頓路口、干將路唐家巷西側、閶胥路泰讓橋南側等多處工地圍墻實施了燈光廣告遮擋美化處理，并按三分之一的比例設置了公益廣告，在市區東環、南環、西環高架和三香路、相門路等路段開發設置了用于政府公益活動宣傳的路燈扁擔旗，充分發動廣告經營企業利用現有閑置的戶外廣告設施發布公益廣告。據統計，僅滄浪、平江、金閶三個中心城區可發布公益廣告設施的面積就達7000余平方米，公益廣告占有率全面達到市委提出的指標要求。

為了充分利用市區有限的戶外廣告資源，在我市重大活動期間營造濃厚的宣傳氛圍，市城管局對市區戶外公益廣告資源實行了統籌安排，先后完成了對寒山寺聽鐘聲、蘇州國際旅游節、第三屆全國體育大會、國際集成電路會議、蘇州服務業大會、蘇州美食節、中意文化交流月、蘇州電子產業博覽會、世界健康城市聯盟大會等10多項重大活動的公益廣告宣傳安排，取得了顯著成效。據統計，僅市城管局直接安排制作的公益廣告就達8500平方米，其中第三屆全國體育大會期間統籌安排各類公益廣告3000余平方米。蘇州工業園區、蘇州高新區、吳中區、相城區充分利用自有的戶外廣告設施（陣地），開展大規模的公益廣告宣傳活動，為我市的各項重大活動營造了濃厚的活動氣氛。

五、戶外廣告整體水平明顯提升

為了進一步提高主要道路、商業街區廣告（招牌）的燈光亮化水平，提升沿街店面招牌廣告的材質檔次，市、區兩級城管局繼續按照市城管局《關于推進市區街景燈光和公益廣告建設與管理的意見》精神，積極鼓勵在古城外大型霓虹燈廣告的建設，加大對市區主要街道、商業街區大型戶外廣告的設施改造，努力引導沿街店招店牌的材質檔次有效提升。據統計，市區共增設了大型屋頂商業性霓虹燈廣告7塊，大型三面翻廣告11塊，改造高檔次臨時燈光工地圍墻廣告5處，鼓勵沿街商家設置或改造了一大批霓虹燈豎式燈箱和燈光亮化招牌，進一步亮化美化了市容街景。滄浪區在店招店牌的設置管理中大力提倡現代新工藝、新材料、新技術的應用，努力提升主要道路沿街店招店牌的材質檔次，古城內十全街、鳳凰街、烏鵲橋路等主要道路招牌廣告精細秀美、亮化美化、各具特色，古城外的主要道路也全面淘汰傳統的噴繪布店招。蘇州高新區結合創建市容環境管理示范路活動完成了獅山路、淮海路沿線戶外廣告的整治改造，在多處重要地段設置了新穎的落地連體式戶外廣告牌，為城市道路環境增添了一道亮麗的風景。相城區根據本區實際，堅持“提前規劃，源頭管理”，對商業街、元和之春住宅小區門面房、春申湖路等道路沿線商業店面進行戶外廣告設計，從源頭上規范戶外廣告的設置。

去年，市城管局將霓虹燈亮化管理作為戶外廣告管理工作的重點來抓，開展了廣告燈光亮化工程的專項整治，堅持突擊整治與長效管理相結合，每月一次檢查，落實長效管理。據統計，春節以來市城管局共組織夜間霓虹燈燈光檢查10次，發現霓虹燈廣告字體殘缺、顯示不全等問題497處，督促沿街單位自行修復287處,春節、五一和三體會前分別組織專業搶修隊伍對主次干道兩側290多家單位的霓虹燈廣告設施進行了突擊搶修，確保了節假日和重大活動期間市容街景的亮化美化。蘇州高新區實施了獅山路景觀亮化改造，對沿線各單位的戶外廣告店招店牌進行了統一規劃設計，先后完成了沿線18個單體建筑的全部或部分街景燈光亮化建設，并對沿線景觀燈光實行了GPRS遠程無線控制。金閶區建立了景觀燈光檢查考核的日常巡查機制，每逢周五、周六、周日由城管局的夜班隊員進行巡查并填寫巡查表，由廣告科根據每天檢查的情況及時通知相關單位修復，確保轄區內主要道路景觀燈光的完好率保持在較高的水平。

六、戶外廣告公開拍賣得到全面推廣 在總結前幾年戶外廣告設施陣地使用權公開拍賣取得的經驗基礎上，市區全面推行戶外廣告使用權的公開拍賣活動，以滿足廣大廣告經營企業的日常經營對廣告資源的需求。去年，市、區兩級城管部門先后組織戶外廣告公開拍賣或公開招標21批次，共有73個標的成交，共計成交金額3200.68萬元。市城管局先后成功地組織了5次大型戶外廣告設施陣地經營使用權的公開拍賣會，共有24個標的成交，共計成交金額1813.14萬元。蘇州工業園區開展了5次戶外廣告資源公開招標活動，包括人行道燈組合燈箱廣告、中央綠化帶燈箱廣告、公交候車亭燈箱廣告和大型立牌看板廣告等廣告資源在內，共計成交金額近1000萬元。蘇州高新區成功地對獅山路、塔園路口、索山大橋污水處理廠、獅山路商業銀行等廣告資源實施了市場化運作，成交金額達300多萬元，在開發改造廣告資源的同時，對戶外廣告設施進行了美化亮化處理，取得“環境與效益”雙豐收。金閶區不斷挖掘和開發廣告資源，石路步行街范圍內的15個標的分四次實行公開拍賣，累計成效金額就達464.94萬元，步行街內戶外廣告的拍賣運作進入了良性循環的狀態。通過全面推行戶外廣告設施陣地經營使用權的公開拍賣活動,市區戶外廣告資源的配置更加科學合理，戶外廣告的管理真正做到公開、公平、公正，使城市無形資產的價值得到充分體現。

2007年，市區戶外廣告管理工作要以貫徹落實中共十六屆六中全會構建社會主義和諧社會和蘇州市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照“以人為本、熱情服務、長效管理、規范高效”的工作宗旨，創新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理，在規范管理和創新服務上求突破，全面提升戶外廣告的整體水平，促進城市市容街景的亮化美化。

一、全面深化戶外廣告管理的服務與指導功能

要進一步規范市區戶外廣告的日常管理，嚴格執行《蘇州市區戶外廣告行政審批操作規程》，按照“便民、高效、規范、廉潔”的服務宗旨，完善戶外廣告審批、驗收、發證各個環節的辦事程序，切實提高戶外廣告管理辦事效率；要進一步深化戶外廣告管理的服務功能，按照市委、市政府提出的建設服務型政府的總體要求，繼續推行和完善為民親商的服務措施，提供各類戶外廣告設置方面的服務，為廣大經營企業創造寬松的經營環境；要進一步加強戶外廣告、店招店牌設置的業務指導，貫徹規劃先行的原則，堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，從源頭上規范戶外廣告、店招店牌的設置。

二、切實提高戶外廣告的科學管理水平

要進一步健全戶外廣告管理的“兩級政府、三級管理”體制，強化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強新村、街巷、城鄉結合部戶外廣告的日常管理，全面實現戶外廣告管理重心的下移。要完善市區戶外廣告規范管理檢查評比機制，建立責權明確、獎懲合理、運作規范的日常管理機制，使戶外廣告管理逐步走上科學化、制度化、規范化的管理軌道。要加強市、區兩級戶外廣告審批、驗收、執法的管理銜接，建立快速高效的執法機制，將各類違法行為遏制在萌芽狀態。要加強戶外廣告管理人員業務知識的培訓，認真學習國內外城市戶外廣告管理方面的先進經驗，全面提高戶外廣告管理人員的綜合業務素質。要進一步加強戶外廣告設置安全的目標責任管理，明確領導責任，健全管理網絡，完善安全措施，定期組織安全隱患的排查，切實組織力量做好防臺防汛期間戶外廣告的搶險工作。要以市區舉辦重大活動和街景改造工程為契機，繼續開展戶外廣告的專項整治，全面提升主次干道、窗口地區市容街景的整體水平。

三、有序提升戶外廣告設施的品位和檔次

市、區兩級城市管理部門要制訂相應的管理政策，積極鼓勵和引導廣大企業推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術，對現有的戶外廣告設施實施更新改造，在主要道路和窗口地區開發設置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設施，逐步淘汰傳統的噴繪招牌廣告，全面提升市區戶外廣告的品位和檔次；要在確保設置安全、不影響建筑風貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設，鼓勵招牌廣告的燈光亮化建設，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設。同時，要將霓虹燈缺損管理納入的戶外廣告規范管理范疇，加強日常巡查，提供維修服務，嚴格監督執法。

四、統籌安排市區戶外廣告資源的設置

在繼續鞏固市區戶外廣告整治成果的基礎上，要按照“統一規劃、規范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發設置戶外廣告資源。要進一步完善戶外廣告市場化運作機制，在市區范圍內全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環境。市、區兩級城管部門要按照《蘇州市提高市民文明素質行動綱要》精神，進一步加大市區公益廣告的建設，全面完成公益廣告建設的各項指標，統籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質的宣傳力度，努力做好旅博會、金雞百花電影節、電博會等重大活動的戶外宣傳，為我市的三個文明建設營造濃厚的宣傳氛圍。

第二篇：《揭陽市區戶外廣告拍賣管理

《揭陽市區戶外廣告拍賣管理

暫行規定》評估報告

為認真做好《揭陽市區戶外廣告拍賣管理暫行規定》后評估工作，我局高度重視，成立專門工作機構，制訂方案，于2009年7月13日至30日，認真開展評估工作。形成評估報告如下：

一、評估工作基本情況

為加強和完善揭陽市戶外廣告管理，進一步經營好城市資源，我局根據《廣東省政府規章立法后評估規定》、《揭陽市行政機關規范性文件定期清理公布規定》，對2005年6月21日發布，同年8月1日起施行的《揭陽市區戶外廣告拍賣管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）進行評估。

1、召開專題會議，學習有關規定，進行專題研究,部署評估工作。

2、制訂評估工作方案，明確評估目的、評估內容、評估原則、評估方式。

3、成立領導機構及工作機構，落實有關保障措施。

4、收集有關文件、資料，對《暫行規定》條文進行研究，并確定評估訪談提綱。

5、按照公眾參與原則，確定調查對象，向市工商局等有關部門和廣告主、廣告經營者、廣告發布者發出征求意見函62 份，收集到建議意見3個方面。

6、召開征求意見座談會，邀請有關行政機關、廣告公司參加，參加座談會單位、企業12個，收集建議意見32條。

二、評估內容的分析

（一）執行情況

《暫行規定》實施以來，我局和各有關單位各司其職，密切配合，共同做好市區戶外廣告的管理工作。該《暫行規定》對于加強市區戶外廣告管理,經營好城市資源具有積極意義，發揮了一定的經濟效益和社會效益。

1、關于戶外廣告經營權公開拍賣制度

因為市區城市總體規劃未修編，市區戶外廣告專項規劃未編制，造成自《暫行規定》實施以來未拍賣過一宗戶外廣告場地。但隨著我市經營城市理念的確立，加強城市空間資源的經營管理，越來越顯示出其重要性和必要性。目前，經過近幾年來的宣傳，各有關部門、廣告主、廣告經營者、廣告發布者都已基本知曉這一制度，大部分訪談者也都表示支持這一制度。因此，為經營好城市資源，規范市區戶外廣告場地管理，應繼續堅持這一制度。

2、關于戶外廣告有償使用制度

市政府為了實施經營城市戰略，施行戶外廣告有償使用制度，將該項收入專款用于城市市政設施的保養維護，彌補市財政資金投入不足。經過幾年來的宣傳，廣告主、廣告經營者、廣告發布者都已基本知曉這一制度，也表示支持。但由于實施的時間短，而且市區戶外廣告管理還未有效規范，因此在執行這一制度中，成效不明顯。據統計，自《暫行規定》實施以來，共辦理戶外廣告設臵審批手續36宗，增加財政收入約6萬元。

在執行市物價部門批準的收費許可中，審計、物價等有關部門進行了有效檢查監督，未發現有違規收費行為，但也有訪談代表認為按廣告營業額15%收取戶外廣告場地占用費的標準可操作性不強，建議向上級有關部門反映，借鑒其他市的經驗，按面積計收。

在訪談和發函征求意見中，大部分對這一制度表示支持，但大部分廣告經營者認為揭陽市區的戶外廣告資源偏少，廣告經營收入偏低，主管部門收取的場地占用費偏高。

綜合以上情況，為經營好城市空間資源，為市財政增加收入，這一制度應給予堅持，并在政策許可的情況下，改進收費計收辦法，方便操作。

（二）存在問題及需改進的問題

1、各相關職能部門的職責不明確。在訪談中，有的職能部門代表提出該《暫行規定》中未明確各相關部門的職責，造成不能實行有效的管理；有的廣告經營者提出應明確戶外廣告的審核、審批的部門，他們在申辦有關手續中，才能按規定程序申報。

2、市區未編制戶外廣告專項規劃和區域路段詳細規劃。市規劃部門代表提出他們已有按《暫行規定》開展市區戶外廣告專項規劃編制前期工作，但因市編委（揭市機編[2008]6號）將戶外廣告的定點設臵規劃工作劃歸市建設局,造成他們對戶外廣告的管理的職責不明。在訪談中，也有部門代表提出若市區未編制戶外廣告專項規劃，那么，現在市區所有戶外廣告即使有辦理工商登記等審批手續，也屬違法廣告。

3、“市區戶外廣告經營權拍賣”這一表述不準確。訪談代表提出戶外廣告經營權的表述不準確，應該是戶外廣告場地使用權。政府對廣告資源的管理只是場地使用權的管理，經營權應屬于廣告主或廣告經營者。

4、關于“戶外廣告設臵期限最長不超過5年”的問題。有的訪談代表提出戶外廣告設臵期限太短，應該考慮廣告設施的質量問題，可以10年或15年。考慮到為了更好經營好城市資源及物價指數上漲等因素，并借鑒汕頭、潮州等地，我局認為仍按最長不超過5年的期限設臵。

5、關于“按廣告營業額收取戶外廣告場地占用費”是否有依據的問題。我局查詢了1991年11月21日的粵府[1991]137號文發布，1998年1月18日廣東省政府令第35號修訂的《廣東省戶外廣告管理規定》，其中第十一條規定 “戶外廣告場地占用費不超過該項廣告營業額的15%”，但物價部門代表認為目前省政府收費目錄中沒有這一項收費。我局認為從經營城市資源的高度考慮，這一項收費應繼續執行。

三、評估的結論和建議

（一）評估結論

從評估結果看，由于時間短，雖然目前實施該《暫行規定》受到的效果不明顯，但從長遠考慮，該《暫行規定》對于經營好城市資源具有積極意義，對《暫行規定》進行修訂完善，將能更好地發揮其經濟效益和社會效益。

1、《暫行規定》設定的二項制度得到社會的認可。這次后評估，主要對戶外廣告經營權公開拍賣制度、戶外廣告有償使用制度的執行情況、實施績效進行評估，從總體上看，調查對象對二項制度的認可程度較高，制度的實施產生了較好的社會效果。

2、《暫行規定》的出臺施行起到積極作用。

《暫行規定》實施以來，既有效規范市區戶外廣告管理，美化市容市貌，也為財政增加了一定的收入，發揮了一定經濟效益和社會效益。

3、《暫行規定》也存在一定的局限性。

如市區戶外廣告專項規劃未編制，制約了戶外廣告經營權公開拍賣制度的實施；各相關職能部門職責不明確，造成戶外廣告管理未得到有效規范；收費標準操作性不強。

總之，《暫行規定》在一定程度上發揮了積極作用，但目前存在一些問題，需盡快加以修改。

（二）建議意見

1、該規范性文件的名稱改為《揭陽市戶外廣告場地使用管理規定》，其有關條文內容做相應修改。主要從經營城市空間資源的角度，去考慮加強市區戶外廣告場地的管理，而且其他城市也都是只對廣告場地使用權進行拍賣。

2、對各相關單位的職責進一步明確。原《暫行規定》第五條修改為“市區戶外廣告場地使用權實行公開拍賣、有償使用的原則。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權的，需依法向有關部門申報辦理相關手續。市建設局負責對影響城市公共設施的審核，辦理戶外廣告場地使用權審批手續；市工商局負責廣告內容審核；市規劃局負責廣告規劃審核；市公安交警支隊負責對交通管理影響的審核；涉及公路及其兩側用地的，應征求市公路局的意見；市城市管理行政執法局負責對各類違法違章設臵戶外廣告行為進行查處。申辦時，戶外廣告設臵單位應提供申請書、廣告位臵平面圖、廣告景觀設計效果圖、工商營業執照、廣告占用場地出讓協議或所有權證明材料、安全保證書，大型戶外廣告需提供丙級以上設計資質單位出具的設計圖及設計資質證書等。”

3、原《暫行規定》第三條中“本市市區”改為“揭陽市區城市規劃區范圍內”。因為市區城市總體規劃正在修編，市區城市規模可能擴大，原來的提法有一定的局限性。

4、原《暫行規定》第四條中的“環保”刪去，因為在戶外廣告管理中，環保部門沒有具體的職責。

5、原《暫行規定》第六條修改為“在市區設臵戶外廣告必須符合市區戶外廣告專項規劃的要求。市城市規劃局應根據城市總體規劃，按照合理分布原則，會同建設、城市管理行政執法、工商、公安、公路等部門編制市區戶外廣告專項規劃和每年第一季度編制區域路段戶外廣告詳細規劃，報市政府批準后實施。”因為為了實施戶外廣告場地拍賣，因此每年應編制出具體地點的廣告規劃，每年公開拍賣一次以上。

6、原《暫行規定》第十二條中“《市區戶外廣告經營權有償使用合同書》”修改為“《市區戶外廣告場地使用權出讓合同書》”。

7、原《暫行規定》第十三條

（一）款中“到市工商部門辦理戶外廣告設臵登記手續”修改為“到市工商部門辦理戶外廣告登記”。

8、原《暫行規定》第十三條

（二）款在后面增加“城市公共綠地、綠化帶應盡量減少戶外廣告的設臵。”

9、原《暫行規定》第十三條

（三）款在“安全合理”后面插入“廣告設臵期間的安全責任由廣告設臵單位負責。”

10、原《暫行規定》第十六條第（一）、（二）款修改為“通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權的戶外廣告設臵單位應向戶外廣告拍賣管理行政主管部門繳納廣告場地有償使用費，按中標價收取。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權的戶外廣告設臵單位，應向戶外廣告拍賣管理行政主管部 門交納不超過該項廣告營業額15%的場地占用費。利用建（構）筑物立面、天面設臵戶外廣告的，因其利用的空間屬城市公共資源，應交納戶外廣告場地占用費。”

11、在原《暫行規定》增加第十七條“下列情況不收取戶外廣告場地有償使用費：

（一）社會公益廣告和純公益性宣傳、咨詢活動；

（二）機關、團體、企事業單位、商鋪在自身的辦公地點、廠房、鋪面設臵的名稱招牌以及與自身經營范圍一致的商業性廣告，但其商業性廣告的面積不超過整個版面的二分之一。”

12、原《暫行規定》第十七、十八、十九條改為第十八、十九、二十條。

二〇〇九年七月三十日

第三篇：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規[2009]5號

標題：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法 關鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機關：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關于印發《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》的通知

孝南區人民政府，市開發區管委會，市政府各部門：

《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》已經市政府第23次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二OO九年七月十六日

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一條為了規范戶外廣告設置行為，美化市容環境，依據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規劃明確的規劃區（以下簡稱孝感市區）范圍內戶外廣告設置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產經營者或服務提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區戶外廣告設置管理的主管部門，負責組織戶外廣告設置規劃編制，戶外廣告設置的審批和監督管理。

工商行政管理部門負責戶外廣告經營資格及其廣告內容的審查、登記和監管工作。

建設、規劃、公安、安全生產、財政、交通、氣象等部門應根據各自職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第五條利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物設置戶外廣告的，戶外廣告設置使用權應當向社會公開招標或拍賣，實行有償使用。

市城市管理局負責組織戶外廣告設置使用權公開招標、拍賣工作。

戶外廣告設置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預算管理，主要用于城市基礎設施的建設、維護和管理。

第六條下列情形設置戶外廣告可以無償取得設置權：

（一）政府部門及公共服務部門為公共服務、公益宣傳設置戶外廣告的；

（二）經統一安排或批準，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設置戶外廣告的；

（三）其他經市人民政府批準可以無償設置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應當會同市規劃、建設、工商、公安、交通等相關部門根據城市總體規劃編制戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準后實施。

第八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全設施的；

（二）妨礙生產、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護綠地、公共綠化的；

（五）國家機關、軍事單位、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設置戶外廣告的其它設施或區域。

第九條在道路凈空及兩側設置戶外廣告，應當與交通設施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應當使用規范化的文字，內容應當真實、健康、合法。

第十一條戶外廣告設施的設計、制作和安裝應當符合國家規定的技術質量和安全規范標準。

第十二條市城市管理局應當按照規劃設置公共信息欄。

第十三條申請設置戶外廣告，申請人應當向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設置使用申請表》；

（二）戶外廣告設置地理示意圖、效果圖和由相應資質的審批機構審查合格的施工圖；

（三）依據法律法規應當提交的相關部門批準文件；

（四）戶外廣告設置使用權有償使用協議。

第十四條戶外廣告的設置按下列規定進行審批：

（一）由市城市管理局統一受理戶外廣告設置的申請；

（二）依照法律法規還應當經其他相關部門審查同意的，市城市管理局應當將申請材料轉送相關部門；相關部門應當在法律法規規定的時限內向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據孝感市區戶外廣告設置規劃、設置技術規范以及相關部門的書面意見，作出批準或者不予批準設置的決定；不予批準的，應當向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設置臨時性戶外廣告的，應依法辦理戶外廣告設置審批手續。

第十六條戶外廣告的設置必須按照登記批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格等進行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應當按規定辦理變更手續。

第十七條戶外廣告的設置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設置期滿需延長設置時間的，應于期滿30日前向原審批機關辦理延期手續；通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，設置期滿后，應當重新組織招標、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應在期滿前申請批準。

第十九條通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置權不得私自轉讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費和占用費。

第二十條任何單位和個人未經批準，不得擅自設置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設置期滿后，設置人應當及時拆除。因建設需要拆除戶外廣告設施的，市城市管理局應當書面通知設置人拆除，建設單位對設置人予以適當補償；經書面通知，設置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十二條經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）加強日常管理、維護，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換；

（三）定期進行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產安全的，應當及時修復或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應及時采取防范措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第二十三條由于戶外廣告設置者的過錯，導致戶外廣告設施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設置者應當依法承擔相關責任。

第二十四條市城市管理局要加強日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發現和查處違規設置戶外廣告的行為。

第二十五條未經批準擅自設置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規的規定處理。

未經登記擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規的規定處理。

違反本辦法其他規定的，由相關行政主管部門依法律法規的規定處理。

第二十六條戶外廣告設置管理部門及其工作人員，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和相關責任人員，依法依規予以處理。

第二十七條本辦法實施前利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物已批準設置的戶外廣告，設置期滿前仍按原合同執行；設置期滿后，其戶外廣告設置權依法實行公開招標、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區，各人民團體；市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

第四篇：衢州市區戶外廣告管理辦法

衢州市人民政府令

第47號

《衢州市區戶外廣告管理辦法》已經2012年11月5日市人民政府第36次常務會議審議通過，現予公布，自2013年2月1日起施行。

市長：沈仁康

2012年12月17日

衢州市區戶外廣告管理辦法

第一章總則

第一條 為加強市區戶外廣告的設置管理，創造整潔優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》、《浙江省城鄉規劃條例》等法律法規和規范規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構)筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業和公益廣告設施。

第三條 本辦法所稱衢州市區特指市區范圍內的城市建成區。

第四條 住建部門負責戶外廣告設施設置的許可和管理，負責組織實施本辦法。市、區兩級住建部門依照職權劃分，具體負責管理范圍內戶外廣告設施設置的許可和管理。

規劃部門負責對大中型戶外廣告固定設施的規劃許可和管理。

工商部門負責對戶外廣告設置內容的許可和管理。

公安部門負責對戶外廣告設施涉及交通安全的管理。

—1—

綜合執法部門負責依法查處戶外廣告設置中違反規劃、市容管理等相關法律法規的行為。

交通運輸、環保等相關部門根據各自的職責，協同做好市區戶外廣告的管理工作。

第五條 建立市區戶外廣告設置管理聯席會議制度，由市政府分管副秘書長牽頭，市住建、工商、規劃、財政、綜合執法、公安、交通、環保、水利等部門，柯城區、衢江區政府及衢州綠色產業集聚區、市西區管委會等單位參加，協調處理戶外廣告設置管理的重大事宜。

第二章設置要求

第六條 設置戶外廣告，應當符合市區戶外廣告設置專項規劃和戶外廣告設施技術規范。

戶外廣告設置專項規劃和技術規范由市住建部門委托設計單位，會同相關部門組織編制，經廣泛征求意見，報市政府批準后實施。戶外廣告設置規劃應當明確戶外廣告設置的集中展示區、一般展示區、嚴格控制區等功能分區。

第七條 門店招牌設置地點僅限于在本單位辦公地或經營地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設置，實行一店一牌。門店招牌的體積、規格應與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、規格等和諧統一。

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計門店招牌的設置。

第八條 設置戶外電子顯示屏的，不應朝向道路來車方向，并應按照國家有關標準控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對行車安全和居民生活造成的不利影響。

第九條 戶外廣告設施應當牢固、安全，不影響建(構)筑物本身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告設施設置應當符合建設部《城市戶外廣告設施技術規范》、《浙江省戶外廣告設施技術規范》、《衢州市區戶外廣告設置專項規劃》等技術

要求，其設計應當符合國家建(構)筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣等安全規定，由具備相關建筑或鋼結構工程專業施工資質的企業，按設計圖及標準要求進行施工；竣工時應由設置單位組織施工、監理、設計等單位進行驗收，驗收結果應符合設計要求和國家有關施工質量驗收規范的規定，或提供由安全檢測評估單位出具的安全檢測報告，方能投入使用。驗收合格的應當在5日內將竣工報告報送審批部門備案。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、水利設施、交通安全設施、交通標志使用，或超出機場凈空限制標準的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；

（四）國家機關、文化教育場所、歷史保護街區、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶（門店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含過境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(構)筑物和設施安全的；

（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；

（八）市、區政府規定禁止設置戶外廣告的其他區域。

第三章 設置審批

第十一條 設置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設置許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

戶外廣告設施設置申請由住建部門統一受理。設置許可依法由2個以上部門分別實施的，實行并聯審批，一次收文、聯合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見；涉及其他部門的，征求相關部門的意見。第十二條 申請設置戶外廣告設施，應當向住建部門提交下列材料：

（一）《戶外廣告設置申請表》；

（二）營業執照（如設立經營性戶外廣告設施的，須具有廣告經營資格）；

（三）設置戶外廣告設施所利用的場地、設施的使用權證明；戶外廣告設置直接關系他人重大利益的，還應提供該利害關系人同意設置的證明；

（四）戶外廣告設施設計圖和有資質的建筑設計單位提供的戶外廣告設施設置施工圖；

（五）安全責任承諾書。

第十三條 住建部門應當在接到全部申請材料起5個工作日內作出許可決定，并書面通知申請單位。經審查符合條件的，發給戶外廣告設置許可文件；不符合條件的，書面說明理由。

第十四條 戶外廣告應當按照批準的地點、形式、規格等要求設置，不得擅自變更。

確需變更的，應當事先持涉及變更內容的材料向住建部門提出變更申請，住建部門應當在5日內作出是否準予變更的決定。

住建、規劃等涉及審批的部門應當對戶外廣告設施設置情況進行聯合查驗。

第十五條 除門店招牌外，發布戶外廣告應當按照有關規定向工商部門申請《戶外廣告登記證》，并按照核準的登記事項發布。

未取得住建部門頒發的戶外廣告設置許可文件的，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商部門不予核發《戶外廣告登記證》。

第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動需要設置臨時性戶外廣告的，組織者也應提出申請，經批準后方可設置，有效期滿后應立即自行清除。

第十七條 經批準設置戶外廣告的，應當在戶外廣告設施上標注戶外廣告設置許可文件號、工商登記證號等必要信息。

第十八條 戶外廣告設置批準的有效期一般不超過2年。有效期屆滿確需延續的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續手續，住建部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，視為準予延續，每次延續期限不超過1年。有效期滿后不再設置或申請延續未獲批準的，戶外廣告設施的設置單位（以下簡稱設置單位）應當在期滿之日起15日內自行拆除。

第十九條 占用公共場地、公共設施設置戶外商業廣告，應當通過招標、拍賣等公開出讓方式有償取得使用權，由住建部門會同財政、規劃等部門制定具體實施方案，報同級政府批準后組織實施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。

第四章設置管理

第二十條 設置單位應當負責戶外廣告設施的日常維護和保養，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時修復、更新或拆除，防止發生意外事故。

設置單位在戶外廣告設施設置期內，應每年進行安全檢測，確保在使用期內的安全。

遇大風、暴雨等惡劣天氣，設置單位應及時組織人員對戶外廣告設施進行突擊檢修、維護保養或加固。

第二十一條 設置單位未及時維護、更新或拆除戶外廣告設施，致使設施發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應當依法承擔責任。

第二十二條 建立健全戶外廣告設置管理與執法的協作機制。

住建部門應督促設置單位履行戶外廣告設施的維護職責，排除安全隱患；發現未經審批或未按審批要求設置戶外廣告的，移送綜合執法部門查處。

綜合執法部門對監督檢查中發現的戶外廣告設置違法行為應依法及時查處；會同住建、規劃等部門開展戶外廣告設置專項整治。

建立住建、綜合執法等部門聯合巡查監管制度，及時發現和處置戶外廣告設施設置的違法違規活動。

公安、交通運輸、工商、環保等部門根據自身的職能協同做好戶外廣告的監管工作。

第二十三條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由綜合執法部門依法給予行政處罰：

（一）未經批準擅自設置、未按照批準要求設置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設施，影響市容的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，對設置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉規劃法的規定予以強制拆除。

（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時修復的，責令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

第五章附則

第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設施任一邊邊長超過1米，或單面面積超過1平方米的廣告。

第二十五條 本辦法的具體應用問題由衢州市住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，原《衢州市區戶外廣告管理辦法》（衢政發[1998]80號）同時廢止。

《衢州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》已經2012年11月5日市人民政府第36次常務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

第五篇：寶雞市市區戶外廣告設置管理辦法

寶雞市市區戶外廣告設置管理辦法

發文單位：寶雞市人民政府 文

號：寶雞市人民政府令第33號

發布日期：2003-4-14 執行日期：2003-5-17

第一章 總則

第二章 戶外廣告設置

第三章 戶外廣告管理

第四章 罰則

第五章 附則

經二OO三年三月十七日市政府第三次常務會議審議通過，現予發布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 總則

第一條 為了加強戶外廣告管理，規范戶外廣告行為，保護城市景觀風貌，根 據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務的下列廣

告：

（一）定著于建筑物、構筑物外部或者道路、交通設施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設置的廣告。

第三條 凡在本市城市規劃區范圍內從事戶外廣告活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第四條 設置戶外廣告應當遵循安全、美觀的原則，符合設置規劃，設置位置適當，布

置形式與街景協調。

戶外廣告內容應當真實、合法。

第五條 市工商行政管理局是本市廣告監督管理部門。負責戶外廣告發布資格、發布的內容審查和登記管理工作。

市城鄉建設規劃局負責戶外廣告設置規劃的審批工作。

市城市管理行政執法局負責戶外廣告設置的審批、實施和管理工作。

市城市建設局參與利用市政公用設施設置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛生局、藥品監督管理局、農業局、房管局等部門按照有關法律規

定，負責相關廣告內容的審查工作。

第二章 戶外廣告設置

第六條 申請戶外廣告設置、登記，應當具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經營資格；

（二）戶外廣告發布、設置的時間、地點、形式符合市政府戶外廣告設置的規劃要求及

有關管理部門要求的事項。

第七條 戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置設計方 案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設置戶外廣告的，還應當符合有關規定。

第八條 下列場地和設施，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和風景名勝區的建筑控制地帶；

（五）法律、法規、規章規定和市人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第九條 戶外廣告設置權由市城市管理行政執法局以招標拍賣方式出讓。

利用市政公用設施、場地的戶外廣告設置權拍賣方案，由市城市管理行政執法局會同市

城市 建設局擬定。

第十條 招標拍賣戶外廣告設置權，應當遵守國家有關法律法規，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十一條 需要設置戶外廣告的廣告主和廣告經營者，應當參加招標拍賣，有償取得戶

外廣告設置權。

第十二條 拍賣戶外廣告設置權，應當委托具有相應拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

第十三條 招標、拍賣的程序應當按照《中華人民共和國招標投標法》和《 中華人民

共和國拍賣法》的規定執行。

第十四條 受讓人取得戶外廣告設置權后，持中標通知書、成交確認書等有 效法律文件，到市城市管理行政執法局、市工商行政管理部門辦理設置、登記手續。

第十五條 利用自有場地、設施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地設施建筑物為本單位做廣告宣 傳的，其戶外 廣告設置 權可以不 實行招 標拍賣。廣告設 置由市城 市管理行政 執法局 按照市城鄉建 設規劃 局審批 的戶外 廣告設 置規劃 辦理審 批手續。廣告主持市城市管理行政執法局的設置審批文書向市工商行政

管理部門提出登記申請。

第十六條 經批準設置的戶外廣告，應當自批準之日起3個月內完成設置。逾期作自

行放棄設置權處理。

第十七條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業慶典等活動需設置臨時性戶外廣告的，應向市城市管理行政執法局提出申請，經市城市管理行政執法局會同市工商行政管理部門批準后方可設置，有效期滿后應當立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應當符合國務院《通用航空管制條例》的有關規定。

第十八條 單位、城鄉居民、個體工商戶張貼各類廣告，應當經市城市管理行政執法局同意，在指定的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理部門辦理簡易登 記手續。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發印刷品廣告。

第三章 戶外廣告管理

第十九條 戶外廣告必須按批準的時間、地點、形式、規格、內容設置，不得擅自更改。

第二十條 戶外廣告設施竣工后，由戶外廣告經營者申請有關部門對工程質量進行驗收，并在驗收合格后7日內，到市城市管理行政執法局辦理竣工驗收備案，并到市工商行

政管理部門辦理廣告發布手續。

第二十一條 戶外廣告設施空置超過60日的，戶外廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容，由市城市管理行政執法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條 戶外廣告經營者應當對其設置的戶外廣告設施進行日常維修，保持設施的安全、整潔、完好。

第二十三條 戶外廣告設置權使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限

在招標或拍賣公告中標明。

戶外廣告設置權使用期限已滿需要繼續發布廣告的，其戶外廣告設置權應重新進行招標

或拍賣。

第二十四條 在戶外廣告設置權使用期 限內，戶外 廣告內容或圖案變更而設置地點不變的，應當到市工商行政管理部門辦理變更登記。

第二十五條 戶外廣告設置權轉讓時應到市城市管理行政執法局及市工商行政管理部

門辦理變更登記。

第二十六條 在戶外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設施的，市城市管理行政執法局應當書面通知戶外廣告經營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經營者造成損失的，應當給予經濟補償。

第二十七條 戶外廣告管理有關部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經營

活動。

第二十八條 利用市政設施、場地設置戶外廣告招標拍賣所得收益由市城市建設局用于

城市建設。

利用財政供養單位場地、設施、建筑物、構筑物設置戶外廣告招標拍賣所得收益全部上

繳市 財政。

除前兩款規定外，利用其他場地、設施、建筑物、構筑物設置戶外廣告招標拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設施、建筑物、構筑物所有者占用費外，其余金額上繳市財政。

第二十九條 戶外廣告設置權招標拍賣所得及收益實行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執法局會同市財政局、物價局依據國家有關規定，結合我市實際另行制定。

第四章 罰則

第三十條 發布戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務院《廣告管理 條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條 設置戶外廣告違反國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《陜西省城市市容衛生管理監督辦法》，影響市容和環境衛生的，由市城市管理行政執法局依法處理。

第三十二條 從事戶外廣告活動違反其他法律法規規章規定的，由有關部門按照法定職

權依法處理。

第三十三條 有關行政部門做出行政處罰時應當依照《中華人民共和國行政處罰法》規

定的權限和程序進行。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十五條 對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執法人員、妨礙戶外廣告管理行政執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 戶外廣告管理有關部門工作人員濫用職權，徇私舞弊或有失職、瀆職行為的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依 法追究

刑事責任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

第三十八條 本辦法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日發布的《寶雞市市區戶外廣告管理辦法》（市政府令第15號）同時廢止。