第一篇：戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項職能，做好戶外廣告管理工作對城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權應集中到市局，這是我局的一項主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經市局的授權或委托，擅自審批同意業主設置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區政府市容局，開發區管委會，城西港區管委會，潯陽區政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動化，信息資源共享，我局應將戶外廣告管理審批情況信息進行聯網，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊一線管理人員查詢，工作中常出現中隊與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現，使管理出現被動情況。

三是建設一支戶外廣告強制拆除隊伍。隨著九江城區的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務相應加重，因此，對一些未經審批違法設置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應的拆除隊伍，致使該拆除的一時未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標準。四是要配置相應的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對一些二樓以上違法設置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請用民工又要花費大量資金，基層中隊又無這方面的經費，因此，須配置高空作業的小型升降機，使二樓以上亂懸掛，設置的戶外廣告牌得到強制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時拆除，避免影響城市形象。

五是嚴格控制道路兩側綠化帶內設置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側設置招牌，指示牌，嚴重影響道路交通和市容市貌。經查，大部分都是有關部門審批同意設置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴格控制把關。

六是對無業主或難以找到業主的戶外廣告牌，燈箱等以登報聲明形式強制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對這些相對又難以處理，只有采取登報聲明以強制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應急機制。在管理中，基層中隊常為應付上級部門的各種考察活動，疲于應急，對上級的要求常處于一種被動狀態中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺風，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個提前介入的機制，通知廣告業主加強廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當然，在戶外廣告管理中，還會出現一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第二篇：城市戶外廣告管理現狀及對策建議

城市戶外廣告管理現狀及對策建議

——邢臺市市政維護管理處 甄慕潔

當今社會，廣告已滲透到人們的日常生活中，影響著人們的理念、行為和價值取向，城市戶外廣告作為廣告的一種形式，因其發布成本低、親和力好、視覺沖擊時間長等特點而備受青睞。戶外廣告是繼廣播、電視、報紙、雜志之后的第五大媒體，傳統的戶外廣告主要有路牌廣告、樓體廣告等等。隨著市場經濟的發展，戶外廣告在我國很多城市得到了普遍而迅猛的發展，似乎已經成為城市繁榮的象征。近些年來新戶外廣告形式不斷涌現，如汽車車身廣告、候車亭廣告、空飄氣球廣告、公路沿線坡體廣告、城內路段燈桿掛旗廣告、電子屏幕廣告等。戶外廣告被稱作“城市風衣”，就像一個人的穿衣打扮會影響他的氣質一樣，“城市風衣”的格調也從很大程度上影響著城市的品位。

好的戶外廣告能充分體現一個城市的文化內涵和歷史底蘊，給人以美的享受。不好的戶外廣告不僅無法給人美感，相反，還會造成一定的視覺污染，影響市容市貌。最常見的就是缺少規劃、散亂無序、創意庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于規劃不給力和管理不到位引起的。

首先，在戶外廣告的規劃上，缺少整個城市“一盤棋”的思想，缺乏統籌安排和合理布局，缺少內在的必然聯系，沒有真正體現出城市的內涵和文化，導致“亂”和“散”。大多數的戶外廣告規劃滯后，與城市建設的速度并不匹配。在設計規劃時，規劃人員也沒有充分征求廣大市民的建議和意見，與市民的溝通和互動很不夠。有的規劃甚至只是落在紙上、放入櫥中，沒有為廣大市民、廣告制作者、發布者所了解，導致許多戶外廣告因不符合規劃要求而被拆除，造成資源的浪費，甚至引發矛盾和沖突。另外，由于過于看重經濟效益，部分城市的公益廣告比例過少，黃金地段的廣告位大多被房產、汽車企業長期占據。一些城市的中心路段，戶外廣告設置過度集中，幾乎到了見縫插針的地步，侵占綠化、妨礙行人、遮擋視線，使環境顯現出無聲的嘈雜。為了吸引“眼球”，不少戶外廣告越做越大，肆無忌憚地破壞建筑物立面，直接影響了城市景觀。一個有現代感的城市，不需要遍地“蒼蠅拍子”式的簡單創意，需要的是既能體現科技含量、創意水準和文化特色，又能提高城市品味、讓人們喜聞樂見的精品戶外廣告。

其次，很多城市對戶外廣告的管理還不到位。戶外廣告管理是城市管理的重要內容之一，需要一定的理論和實踐基礎做支撐。但是，目前城市管理部門從事戶外廣告管理的人員，缺乏必要的專業素養，審美觀念落后，審美能力不強，往往形成“內行設計（設置、發布），外行審批”的怪象，難以做到真正意義上的管理。大多數的戶外廣告的形式單一，個性不明顯，單調呆板，多以噴繪布、寫真為主，顏色易脫落，材質易破損，整體呈現出檔次低、參差不齊的狀態，更有甚者，用材低劣、制作粗糙，用一根鐵桿上面撐塊廣告牌，巨大的布幅遮擋了一面墻，與周圍的環境格格不入。另外，由于種種原因，對于違規廣告的執法力度仍顯不夠，過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告等低檔次的過時載體仍然充斥視野，文化保護單位、風景名勝區也被商業廣告占領。同一個街道或區域的戶外廣告設置凌亂，風格不一。并且少部分商戶對廣告牌匾設施一次性投入少，長時間不維護，主要構件不牢固，殘缺破損的戶外廣告未能及時清除或更換，不僅造成視覺上的污染，甚至還存有安全隱患。

針對上述問題及其產生原因，應采取以下措施來規范戶外廣告的管理。

一、以長期規劃代替短期審批。戶外廣告規劃必須全面考慮和了解城市的歷史淵源、人文底蘊和發展走向等要素，統一規劃，合理布局，充分運用戶外廣告的形式，對城市景觀進行再創造和再提升，做到一區一特色、一街一景觀、一處一精品。有些歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃，名人輩出，文化底蘊十分豐厚，為戶外廣告的設計提供了取之不盡、用之不竭的源泉。設計人員應從中汲取營養，使作品既體現城市特色和文化內涵，也能跟上時代發展，集幽默、智慧、美學、文化、想象力于一體，使之融入城市景觀，延續城市文脈，提升城市品位。

二、合理利用城市空間資源。城市空間是城市的公共資源之一，也是戶外廣告主要的載體，必須予以科學規劃、合理配置和有效利用，提升城市空間資源的利用率。可以收取有償使用費，推行城市空間有償使用的理念。公益廣告是弘揚中華美德、提高國民素質的重要手段，是照亮人們前行的明燈，要合理配比公益廣告。應根據城市的特點，科學布局，保證公益廣告在戶外廣告中的比重。同時，提高公益廣告的設計、設置水準，要在打動人們情感上下功夫，在凈化人們心靈上動腦筋，在提升人們素質上做文章，提倡潛移默化，避免平鋪直敘、籠統說教。

三、要加強對戶外廣告規劃和管理人員的管理與培訓，使其掌握戶外廣告管理的基本知識和要求，學習美學常識，提高審美能力。同時，招聘廣告系畢業的本科生充實戶外廣告規劃和管理隊伍，逐步改善現有人員結構，提高廣告規劃和管理水平。

四、對現有廣告公司的資質進行評審認定，提高準入門檻，規范廣告市場運行秩序。對于那些資質評審不合格的，取消其設計和發布資格。定期或不定期進行優秀戶外廣告評選活動，組織專家和專業人士評獎。對獲勝的設計人員及其所在廣告公司給予一定的精神和物質獎勵，樹立行業典范和樣板。更新理念，創新思維，提倡運用新技術、新工藝、新材料，提高戶外廣告的科技含量，倡導個性化和多樣化，避免呆板和單調，在提升人們視覺享受水準的同時，提升城市形象。

五、定期對現有的戶外廣告設置情況進行全面的檢查和清理，加大對違規廣告的執法力度。清除市區、城區主次干道的過街龍門、過街橫幅、刀旗廣告，清除文物保護單位、風景名勝區域里的商業廣告，清除粗制濫造、品位低下的戶外廣告，清除或修復殘缺破損的戶外廣告。對于違反《戶外廣告登記管理規定》的，城管執法人員應首先深入了解情況，進行宣傳動員工作，宣講法律法規及相關政策，爭取業戶對廣告整治工作的理解與支持，使其自覺配合。其次，嚴格按法律程序辦事，下達限期整改通知書，在整改期內絕不強制拆除，最大限度的減少廣告業戶的損失。對無法查找業戶或不能自行拆除的牌匾，及時組織人員進行拆除；對沒有合法審批手續的戶外廣告，特別是樓頂廣告和墻體廣告，堅決予以拆除。另外,主干道兩側的門頭牌匾應該統一高度和材質,既能使整條街道顯得整潔有序,還利于提升店鋪的形象。

戶外廣告作為城市文化形象的符號之一，體現著城市的風格和文化品位，反映了城市的經濟社會發展水平和商業氛圍以及科技水平和創新能力。就城市的戶外廣告管理而言，必須以科學發展觀為指導，以彰顯歷史、文化特色為目標，創新思維、創新理念、創新手段，規范戶外廣告行為，營造富有特色的廣告文化，促進城市廣告健康有序的發展，使其成為城市中一道靚麗的風景線。

第三篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實物造型廣告參雜凌亂，這對市容環境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環境有著重要的意義。

目前城區內戶外廣告在設置和管理上的現狀及存在的問題；

現南橋城區內分為，由政府出資制作的戶外廣告（環城南路、解放路、南奉南亭路、環城西路、江海路、南橋路、秀南路、環城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現都超過保修時限，已滿3年后，牽涉到歸屬權及法律責任問題。依照第三十一條（民事賠償責任）戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

政府統一制作戶外廣告特點:1,美觀、尺寸大小一致，與路面環境協調2，設計年限一致，損壞時間較為集中，后續如果得不到很好維護，會出現集中大面積性損壞現象，3、材質用料統一，維護間隔時間大體一致。

商戶自行設計或委托制作單位制作戶外廣告特點：

1、形式多樣尺寸大小沒有統一標準，材質用料不一致，2、設計期限不定，價格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時性廣告材質當做長久材質使用），3、不注重后期損壞修護，管理上增加難度。

現南橋城區內非公共陣地戶外廣告現狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴重，后期維護和定期安全檢測不到位，3、路段店面規格尺寸等技術要求不一，與路段環境不協調。

4、由于戶外廣告在設置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區別：公共陣地廣告設置于公共陣地，制作者、發布者都以招、拍等形式取得，在監管上要求比較嚴，設置

使用年限和間隔維護時間，對戶外廣告進行后續維護，在材料、材質使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴格的規定并在信息上進行建設。而非公共陣地廣告，作為店面經營宣傳的方式，在廣告發布上沒有嚴格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質上沒有嚴格規定，尺寸大小不一，設計期限和后續維護上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價，針對南橋城區內非公共陣地戶外廣告出現問題，政策上缺少有效的監管機制，戶外廣告在安裝、使用、維護上的監督，缺乏信息檔案的建立，在材質用料上沒有統一行業規范標準（包括長期性或臨時性），在設計使用，維護（破損修復）中缺乏政策的執行力。對一店多招現象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設置沒有行業標準，店面多監管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現南橋城區內非公共陣地戶外廣告所產生的實際情況，在政策的執行上和制定上及相關行業具體規定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業、不同形式戶外廣告要有所區別戶外廣告的要求，建立行業設置標準和設置方式體系。（如窗口服務性行業與一般店面的區別）

二、規范廣告行業材料用途標準，對商戶提出建設性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設置方位，大小、使用期限、后續維護情況等，進行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進行長效管理，按區域劃分責任單位、責任人，及時發現及時上報及時整改，杜絕不規范現象。

五、對廣告量大監管難的問題，建立信息檔案系統，對修復，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護協議，告知其行為。對不及時修復和不牢固等問題廣告，進行處罰，對問題小，難度大、修復、完善困難的業主，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實際的執行中缺少完善的法律法規的保障，工作量大沒有系統的管理程序。所以各部門應統一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統階段：（由市容管理部門負責）

1、對不同的戶外廣告進行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設置人及責任人，即門面、房屋所有人、廣告設置人、廣告法律責任人。是否有營業執照，廣告設置時間，已使用時間，廣告材質、結構。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進行鑒定。

2，建立信息檔案系統，對南橋城區內的街面戶外廣告有必要建立此系統，（1）在以后政治有了依據，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統的建立有利于分清責任人及設置人設置時間、使用時間，安全等級等,為行政管理和執法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規劃及以后的長效管理做好了基礎建設，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規劃、工商）

對戶外廣告的設置人、責任人，進行有效的宣傳，明確其行為的相關行政和法律上的責任，使其在思想上得到認識，了解和掌握相關行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規戶外設施進行集中整治階段：（由城管執法、市容、規執法

執法是行政管理過程中必要的強制手段，是維護政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規設置現象，相應進行處罰。（內容一點多招、存在安全隱患、破損等）

四、發放戶外廣告設置許可證階段：（由城管執法、市容、規劃、工商）

根據南橋城區內現有的街面戶外廣告基本沒有申請許可而設置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發揮解放思想、實事求是的思想，建立健全常態化管理模式的定位，管理和執法結合的理念。

1、對符合戶外廣告設置標準的門面，進行登記發放戶外廣告設置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內容就是管理部門允許設置人設置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標準，方便了管理，在執法和以后維護上有了依據。

2、簽訂后期維護承諾書，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區塊結合，違規現象及時查看，及時上報解決，使違規意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據

上海市戶外廣告設施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區（縣）規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市和區（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市建設交通、交通港口、公安、房屋管理、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。

上海市市容環境管理條例

第十九條 市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門組織編制本市景觀燈光設施規劃，報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設施規劃區域內的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀燈光設施規劃和有關技術規范設置景觀燈光設施。景觀燈光設施規劃和技術規范應當向社會公布。

景觀燈光設施設置不符合規劃或者有關技術規范的，由城管執法部門責令限期改正；逾期不改正，對不符合規劃的，可以強制拆除，對不符合有關技術規范的，可以強制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設施的完好，并按照市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設施設置應當符合戶外廣告設施設置規劃和有關技術規范。市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，經市人民政府批準后實施；戶外廣告設施設置規劃和技術規范應當向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統稱戶外設施），應當按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施的，由城管執法部門或者其他有關管理部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強制拆除，對戶外廣告設施設置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設施設置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當對戶外設施進行維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應當修復。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外

設施，城管執法部門應當責令設置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執法部門應當強制拆除。

因公共利益需要，有關管理部門對經批準設置的戶外廣告設施作出調整的，應當事先告知戶外廣告設施設置者，并對設置者因戶外廣告設施調整造成的損失依法予以補償。

張奇 2012 年5月1日

第四篇：淺議戶外廣告現狀及管理對策

戶外廣告是傳播商業信息，提升企業形象，帶動廣告產業發展，是城市經濟發達程度的標志之一，特別是在繁榮市場、促進經濟發展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準入門檻低，缺乏應有的行業規范和長效政策引導，致使部分地區和地段戶外廣告泛濫成災，影響了城市形象，也制約廣告產業本身的全面協調可持續發展。盡管近兩年來XX市XX鎮在戶外廣告管理方面取得了一些成績，但若不及時深入地查找其中存在的問題，探索符合實際的管理對策，就難以實現戶外廣告的健康有序可持續發展。

一、XX鎮戶外廣告設置現狀

XX鎮作為一個以商貿為主體經濟形態的城市，近幾年，廣告業立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國經濟快速發展帶動XXX皮草業、迅猛壯大的機遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業深知廣告對企業及品牌發展的重要性，越來越多的人們意識到廣告的重要性，廣告行業迎來了異常繁盛的發展階段。XX鎮結合實際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項整治行動，在加強市區戶外廣告管理，提高戶外廣告質量，美化城市景觀方面取得了顯著成績。

二、XX鎮戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規劃，廣告設置無序。戶外廣告設置規劃作為城市整體空間環境設計的一部分，體現了一個城市所特有的風格和定位，戶外廣告作為市場經濟發展的衍生物，因發展時間短，城市規劃、建筑物設計等均未戶外廣告設置進行詳細規范。而其作為建筑物、市政設施及其他場地的后加附屬設施，又因牽涉到第三方或產權單位，以及廣告商對廣告商業價值的認識等因素，使得戶外廣告的設置一直以來沒有很好規劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業自律欠缺，廣告設置不協調。戶外廣告經營者出于商業利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協調，戶外廣告之間缺乏協調統一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設施之間本應有必然的聯系，設置廣告應充分尊重和考慮這種關系。然而商家往往只考慮自己廣告的價值，無視周圍環境和建筑物的風格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風格。封門、封窗設置廣告牌，使建筑物的采光、通風等功能喪失，造成了嚴重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應的溝通協調組織，各自從自身利益考慮廣告設施的建設，結果拆了建、建了拆，惡性循環。

（三）缺乏監管機制，安全問題堪憂。對于戶外廣告設施的安全認證及技術規范，沒有統一的標準和法規，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數量少、規模小、形式單一，發展為數量多、規模大、形式多樣，戶外廣告設施因設計、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時，也缺乏相應的監督管理制約機制和專業的安全認證機構。20xx年“海葵”臺風給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計其數，足以說明了戶外廣告在設置時在要求廣告商不偷工減料的同時也應引入安全監督機制，做好安全防范工作。

三、改進XX鎮戶外廣告管理對策建議

隨著XX小城市建設的不斷推進，XX的戶外廣告市場也面對著難得的機遇和嚴峻的挑戰。因此，針對鎮區戶外廣告現狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規范化、法制化的方向發展，實現戶外廣告資源的合理配置、科學管理、高效開發、充分利用，現提出如下建議：

（一）科學規劃，合理設置。編制戶外廣告規劃，要堅持“分區管理、總量控制、協調統一、創新精品”的原則，可以將崇福鎮區劃分為三個層次的管理區域，突出重點，嚴格控制對城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設區內，嚴禁設置任何形式的廣告，在嚴控區，嚴格限制設置數量和位置，一般區域按要求規范設置。規劃分為中長期規劃和短期規劃。中長期規劃主要制定原則性、理論性、導向性、框架性的宏觀控制性規定。基于戶外廣告的分散性、公共性、景觀性及權屬的復雜性和市場特征，戶外廣告規劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場規則。而短期規劃以一年為期限，采取政府主導、社會參與、尊重市場規律的較為靈活的規劃模式。每年初，根據中長期規劃，通過產權單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設置方案和規劃結合，使戶外廣告符合規劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場需求，服務經濟發展。

（二）理順機制，加強管理。健全戶外廣告各項管理機制，提高管理效率，形成統一領導、目標和步調一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對內的配合機制。

第五篇：戶外廣告管理座談會主持詞

主持詞

主持人：XXX

[2011年6月16日]

各位領導、各位來賓：

大家上午好！首先作一下自我介紹：我叫XXX，區市容園林局副局長，分管戶外廣告設置審批和收費管理工作。在會議正式召開之前，我向在座各位介紹一下今天參會的領導和相關與會人員：

XX局黨委書記：XXX

XX局長：XXX

XX局主任：XXX

XX局廣告辦副主任：XXX

XX局戶外廣告管理所所長:XXX

今天，我們在這里召開2011戶外廣告管理工作座談會，其目的主要基于三個方面：一是通過召開座談會，創造一個相互溝通交流的平臺，達到增進友誼、相互協作、實現共贏的目的；二是通過召開座談會，廣泛征求大家的意見和建議，幫助我們及時發現并改進工作中的不足，達到規范審批程序、提升服務管理質量的目的；三是通過召開座談會，解決目前在戶外廣告設置方面與城市發展不相適應的矛盾-2-

理工作不久，有些情況掌握的還不夠全面、準確，但是剛才聽了大家的發言，我覺得今天收獲頗豐，對我今后的工作也是個促進。下面，我就戶外廣告設置管理工作，提三點要求：

一、合法經營，公平競爭。隨著城市建設的快速發展，廣告經營單位以及外來企業不斷增加，要嚴格按照戶外廣告設置、審批、管理等法律法規履行相關手續，用品牌、用質量、用信譽占領市場，堅決杜絕違法經營行為。

二、規范設置，提升品位。在具體實施過程中，要嚴格按照戶外廣告審批標準和要求進行設置，不能隨意更改設施規格、位置等，逐步提高廣告材質及制作工藝水平，以發揮戶外廣告塑造與豐富城市景觀的獨特作用。

三、加強管理，保障安全。要切實加強戶外廣告設施日常的維護管理力度，著力形成管理部門和廣告設施責任單位聯動監管的有效管理體系，做到安全隱患及時發現、妥善處置，防止不安全事件的發生。

最后，請XX局局長XXX同志講話......結束語：

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