第一篇：戶外廣告管理系統(tǒng)

戶外廣告管理系統(tǒng)

由于現(xiàn)時(shí)城市廣告管理工作瑣碎繁雜，管理難度大，針對此況，戶外廣告管理系統(tǒng)可應(yīng)運(yùn)而生。戶外廣告管理系統(tǒng)不僅適用于路燈的燈箱廣告，還有樓頂?shù)拇蠓鶑V告牌。管理系統(tǒng)具備遠(yuǎn)距離監(jiān)測功能，用戶手持流動檢測儀可以遠(yuǎn)距離監(jiān)測到廣告信息，如讀取到廣告的圖像資料，承包商的信息，廣告到期問題等，從而解決廣告管理工作中的繁、雜、亂的問題，提高管理部門的工作效率。

戶外廣告管理系統(tǒng)主要由3三部分組成，包括：標(biāo)識卡、移動檢測器、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。基本工作原理是將標(biāo)識卡固定于戶外廣告上，通過流動檢測議讀取標(biāo)識卡信號，結(jié)合后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)從而對戶外廣告進(jìn)行有效管理。

一．標(biāo)識卡

固定于戶外廣告上，主要采用現(xiàn)有定位卡，做以下改動：

1． 電源部分：考慮到使用單位更換電池的工作量，目前定位卡電池可能不能滿足要求，標(biāo)識卡供電方式可以采用： ? 大容量鈕扣電池 ? 小容量蓄電池

? 外接電源經(jīng)變壓器轉(zhuǎn)換供電

考慮到電池使用壽命，費(fèi)用成本等問題，建議采用大容量鈕扣電池供電；（考慮南方夏天氣溫炎熱，電池需要耐高溫。）

2． 外形部分：標(biāo)識卡應(yīng)重新設(shè)計(jì)外殼。由于戶外環(huán)境較惡劣，變化較大，需提高外殼的防護(hù)等級，可從防水、防電、耐高溫考慮；由于不用考慮便攜性，標(biāo)識卡的外形體積無特別要求； 3． 增加固定裝置，以便將標(biāo)識卡固定于廣告牌的適當(dāng)位置； 4． 標(biāo)識卡的發(fā)射功率建議不做修改。二．流動檢測儀

大體上采用現(xiàn)有基站結(jié)構(gòu)，做以下修改：

1． 采用合理尺寸的定向天線，既能方便攜帶使用，同時(shí)又能準(zhǔn)確探測到標(biāo)識卡的信號，同時(shí)應(yīng)考慮到不同廣告位置的檢測距離問題，如路燈廣告（約5~10米）和樓頂廣告（約50~100米）2． 去除通信模塊，在基站增加輸出端口，經(jīng)數(shù)據(jù)線直接與筆記本電腦端口連接通信； 3． 考慮檢測儀供電方式，如汽車點(diǎn)煙器供電，外接蓄電池供電等；

4． 重新設(shè)計(jì)外殼，檢測儀不需暴露于惡劣的戶外環(huán)境，因此可適當(dāng)降低外殼的防護(hù)等級，在防護(hù)等級足夠的情況下可盡量做到小巧輕便；

5． 考慮附設(shè)伸縮活動支架、車載支架等輔助設(shè)備，方便用戶使用。三．?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫與用戶操作界面，以實(shí)現(xiàn)以下功能：

1． 數(shù)據(jù)錄入功能，包括一些基本操作，交付用戶使用錄入數(shù)據(jù)，如圖像信息、承包商名稱、地段、廣告內(nèi)容、有效期等信息的錄入；

2． 通信與識別功能，實(shí)現(xiàn)與檢測儀的通信，包括對檢測儀進(jìn)行一些基本的參數(shù)設(shè)置，以及對標(biāo)識卡的識別功能；

3． 數(shù)據(jù)顯示與報(bào)警功能，檢測儀檢測到標(biāo)識卡則顯示出該卡對應(yīng)的信息，如無年檢過期就會有紅色閃爍的報(bào)警等； 4． 其他輔助功能。

一：戶外廣告管理系統(tǒng)

戶外廣告管理信息系統(tǒng)是利用現(xiàn)代的地理信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣告處的辦公作業(yè)、檔案查詢、戶外巡查、審批管理等微機(jī)化，達(dá)到加強(qiáng)廣告管理、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、美化市容市貌的作用。本系統(tǒng)信息的查詢顯示，是以電子地圖為背景，依托大型數(shù)據(jù)庫、支持動態(tài)數(shù)據(jù)采集與多媒體顯示。為廣告管理部門提供基于單機(jī)、局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)的總體解決方案。

功能概述：

1、電子地圖的任意縮放、漫游，查詢目標(biāo)的快速定位

2、與工商其他業(yè)務(wù)處室的數(shù)據(jù)共享，及時(shí)了解相關(guān)情況

3、對目標(biāo)信息的詳細(xì)查詢

4、用戶自定義的分類專題圖顯示

5、復(fù)合條件的統(tǒng)計(jì)分析

6、輸出業(yè)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表

7、相關(guān)信息的網(wǎng)上發(fā)布，典型案例處理情況公布

8、戶外廣告的審批管理

9、對廣告到期等情況自動預(yù)警

10、方便的數(shù)據(jù)維護(hù)

11、系統(tǒng)具有良好的保密性，可設(shè)置用戶、權(quán)限和密碼

二：高速公路戶外廣告牌管理系統(tǒng)

智能戶外廣告牌管理系統(tǒng)由智能標(biāo)簽、讀寫設(shè)備、后臺管理系統(tǒng)3部分組成，全方位為戶外廣告牌管理提供自動化、智能化的工具和技術(shù)。該系統(tǒng)從廣告牌審批（建設(shè)）和檢查兩方面入手，在廣告牌審批的同時(shí)就派發(fā)具有全球唯一標(biāo)識號、具有“身份證”作用的智能標(biāo)簽，標(biāo)簽中同時(shí)也包含審批時(shí)間、廣告牌內(nèi)容、廣告牌規(guī)格、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位等信息，廣告牌建設(shè)單位在架設(shè)廣告牌時(shí)，這一標(biāo)簽就作為廣告牌的身份證，內(nèi)嵌于廣告牌中；執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時(shí)，利用主干節(jié)點(diǎn)設(shè)備可遠(yuǎn)程、無接觸、快捷地識別出具有合法“身份證”的廣告牌，同時(shí)可快速甄別出假冒、偽造和非法的廣告牌，極大提高識別問題廣告牌的效率、降低人工勞動強(qiáng)度；此外，利用標(biāo)簽存儲的信息，實(shí)現(xiàn)廣告牌審批部門、執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)審批、執(zhí)法的協(xié)同工作，改進(jìn)傳統(tǒng)的廣告牌管理手段，實(shí)現(xiàn)廣告牌的數(shù)字化、規(guī)范化管理。

三：城戶外廣告牌管理系統(tǒng)解決方案

在大型戶外廣告牌管理中應(yīng)用了遠(yuǎn)程無線智能身份識別產(chǎn)品，從廣告牌審批（建設(shè)）和檢查兩方面入手，在廣告牌審批的同時(shí)就派發(fā)具有全球唯一標(biāo)識號、具有“身份證”作用的無線身份識別標(biāo)簽，標(biāo)簽中同時(shí)也包含審批時(shí)間、廣告牌內(nèi)容、廣告牌規(guī)格、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位等信息，廣告牌建設(shè)單位在架設(shè)廣告牌時(shí)，這一標(biāo)簽就作為廣告牌的身份證，內(nèi)嵌于廣告牌中；執(zhí)法部門（工商、城管等）在執(zhí)法檢查時(shí)，利用手持讀寫器（PDA、智能手機(jī)等）或車載讀寫器遠(yuǎn)程識別出具有合法“身份證”的廣告牌，進(jìn)而可快速甄別出假冒、偽造和非法的廣告牌，極大提高識別問題廣告牌的效率、降低人工勞 動強(qiáng)度；此外，利用標(biāo)簽中存儲的信息，還可實(shí)現(xiàn)廣告牌審批部門、執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)審批、執(zhí)法的協(xié)同工作，改進(jìn)傳統(tǒng)的廣告牌管理手段，實(shí)現(xiàn)廣告牌的數(shù)字化、規(guī)范化管理。

該項(xiàng)目極大地方便了廣告牌執(zhí)法部門的執(zhí)法（省時(shí)、便捷、高效），同時(shí)提供了廣告牌審批、執(zhí)法等相關(guān)政府部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)合整治、數(shù)據(jù)共享的快捷紐帶和強(qiáng)有力工具－ 廣告牌“身份證”；此外，本項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廣告牌管理上的創(chuàng)新性應(yīng)用，引人了廣告牌管理的新技術(shù)、新模式、新理念、新思路，為實(shí)現(xiàn)城市 部件的有效管理提供了一種可選模式，也為整個(gè)城市部件管理水平的提高提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四：移動測量MMS技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于戶外廣告管理

城市的戶外廣告在快速發(fā)展的同時(shí)面臨諸多問題，如未經(jīng)審批違法違章廣告、戶外廣告設(shè)施不規(guī)范，布局不合理，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，影響市容環(huán)境，威脅市民安全、妨礙市民生活，甚至造成視覺污染等。伴隨著戶外廣告的增多，分布于整個(gè)城市大街小巷的海量戶外廣告很難用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行高效及時(shí)準(zhǔn)確的管理。

利用遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)來獲取并建立基于街景的戶外廣告影像地圖庫，將移動測量MMS創(chuàng)新應(yīng)用在戶外廣告管理上，首創(chuàng)城市立面信息管理系統(tǒng)。為戶外廣告牌建立電子標(biāo)簽，記錄廣告牌的身份，并關(guān)聯(lián)相關(guān)信息等（如規(guī)格尺寸、發(fā)布單位、時(shí)限、位置、影像等），通過有效身份識別實(shí)現(xiàn)身份統(tǒng)一標(biāo)示、信息統(tǒng)一編碼、實(shí)景可視化管理、基礎(chǔ)信息跨部門共享，并與廣告牌審核、執(zhí)法等業(yè)務(wù)相結(jié)合，建立城市廣告部件數(shù)據(jù)庫和拆違建筑數(shù)據(jù)庫。

此舉將助力市內(nèi)戶外廣告管理更加規(guī)范化、商業(yè)化、條理化，進(jìn)一步提升城市的數(shù)字化管理水平。

五： RFID管理的市政設(shè)施數(shù)字化管理系統(tǒng)

以標(biāo)準(zhǔn)化的RFID電子代碼作為市政設(shè)施部件身份識別的標(biāo)識，利用巡查車輛快速采集城市設(shè)施實(shí)景信息，通過3G網(wǎng)絡(luò)和其它通訊方式實(shí)現(xiàn)各級市政管理部門和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)權(quán)屬單位協(xié)同工作的信息系統(tǒng)。

全RFID管理的市政設(shè)施數(shù)字化管理系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成是：通過城市道路和設(shè)施上安裝的UHF-RFID電子標(biāo)簽,車載系統(tǒng)將檢查/巡檢實(shí)景信息自動采集并現(xiàn)場形成檢查報(bào)告,發(fā)出事件通知，通過 FTD-RFID市政管理物聯(lián)協(xié)同工作平臺,支持政府各個(gè)主管部門監(jiān)察管理系統(tǒng)與城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位信息系統(tǒng)協(xié)同工作。

第二篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實(shí)物造型廣告參雜凌亂，這對市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時(shí)限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責(zé)任問題。依照第三十一條（民事賠償責(zé)任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點(diǎn):1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計(jì)年限一致，損壞時(shí)間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護(hù)，會出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護(hù)間隔時(shí)間大體一致。

商戶自行設(shè)計(jì)或委托制作單位制作戶外廣告特點(diǎn)：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計(jì)期限不定，價(jià)格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時(shí)性廣告材質(zhì)當(dāng)做長久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護(hù)，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴(yán)重，后期維護(hù)和定期安全檢測不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴(yán)，設(shè)置

使用年限和間隔維護(hù)時(shí)間，對戶外廣告進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴(yán)格的規(guī)定并在信息上進(jìn)行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴(yán)格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴(yán)格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計(jì)期限和后續(xù)維護(hù)上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價(jià)，針對南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，戶外廣告在安裝、使用、維護(hù)上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括長期性或臨時(shí)性），在設(shè)計(jì)使用，維護(hù)（破損修復(fù)）中缺乏政策的執(zhí)行力。對一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實(shí)際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方式體系。（如窗口服務(wù)性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標(biāo)準(zhǔn)，對商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護(hù)情況等，進(jìn)行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進(jìn)行長效管理，按區(qū)域劃分責(zé)任單位、責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)及時(shí)整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對修復(fù)，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護(hù)協(xié)議，告知其行為。對不及時(shí)修復(fù)和不牢固等問題廣告，進(jìn)行處罰，對問題小，難度大、修復(fù)、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實(shí)際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應(yīng)統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實(shí)施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負(fù)責(zé)）

1、對不同的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責(zé)任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責(zé)任人。是否有營業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時(shí)間，已使用時(shí)間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進(jìn)行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責(zé)任人及設(shè)置人設(shè)置時(shí)間、使用時(shí)間，安全等級等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對戶外廣告的設(shè)置人、責(zé)任人，進(jìn)行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責(zé)任，使其在思想上得到認(rèn)識，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規(guī)戶外設(shè)施進(jìn)行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強(qiáng)制手段，是維護(hù)政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應(yīng)進(jìn)行處罰。（內(nèi)容一點(diǎn)多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請?jiān)S可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發(fā)揮解放思想、實(shí)事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的門面，進(jìn)行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標(biāo)準(zhǔn)，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護(hù)上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護(hù)承諾書，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)查看，及時(shí)上報(bào)解決，使違規(guī)意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報(bào)告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理?xiàng)l例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除；在潮汛、臺風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

張奇 2012 年5月1日

第三篇：戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項(xiàng)職能，做好戶外廣告管理工作對城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達(dá)到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權(quán)應(yīng)集中到市局，這是我局的一項(xiàng)主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經(jīng)市局的授權(quán)或委托，擅自審批同意業(yè)主設(shè)置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區(qū)政府市容局，開發(fā)區(qū)管委會，城西港區(qū)管委會，潯陽區(qū)政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動化，信息資源共享，我局應(yīng)將戶外廣告管理審批情況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊(duì)一線管理人員查詢，工作中常出現(xiàn)中隊(duì)與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現(xiàn)，使管理出現(xiàn)被動情況。

三是建設(shè)一支戶外廣告強(qiáng)制拆除隊(duì)伍。隨著九江城區(qū)的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務(wù)相應(yīng)加重，因此，對一些未經(jīng)審批違法設(shè)置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應(yīng)的拆除隊(duì)伍，致使該拆除的一時(shí)未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要配置相應(yīng)的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對一些二樓以上違法設(shè)置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請用民工又要花費(fèi)大量資金，基層中隊(duì)又無這方面的經(jīng)費(fèi)，因此，須配置高空作業(yè)的小型升降機(jī)，使二樓以上亂懸掛，設(shè)置的戶外廣告牌得到強(qiáng)制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時(shí)拆除，避免影響城市形象。

五是嚴(yán)格控制道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)設(shè)置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側(cè)設(shè)置招牌，指示牌，嚴(yán)重影響道路交通和市容市貌。經(jīng)查，大部分都是有關(guān)部門審批同意設(shè)置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴(yán)格控制把關(guān)。

六是對無業(yè)主或難以找到業(yè)主的戶外廣告牌，燈箱等以登報(bào)聲明形式強(qiáng)制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區(qū)都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對這些相對又難以處理，只有采取登報(bào)聲明以強(qiáng)制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應(yīng)急機(jī)制。在管理中，基層中隊(duì)常為應(yīng)付上級部門的各種考察活動，疲于應(yīng)急，對上級的要求常處于一種被動狀態(tài)中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺風(fēng)，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個(gè)提前介入的機(jī)制，通知廣告業(yè)主加強(qiáng)廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊(duì)多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當(dāng)然，在戶外廣告管理中，還會出現(xiàn)一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第四篇：淺議戶外廣告現(xiàn)狀及管理對策

戶外廣告是傳播商業(yè)信息，提升企業(yè)形象，帶動廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，特別是在繁榮市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準(zhǔn)入門檻低，缺乏應(yīng)有的行業(yè)規(guī)范和長效政策引導(dǎo)，致使部分地區(qū)和地段戶外廣告泛濫成災(zāi)，影響了城市形象，也制約廣告產(chǎn)業(yè)本身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡管近兩年來XX市XX鎮(zhèn)在戶外廣告管理方面取得了一些成績，但若不及時(shí)深入地查找其中存在的問題，探索符合實(shí)際的管理對策，就難以實(shí)現(xiàn)戶外廣告的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一、XX鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)作為一個(gè)以商貿(mào)為主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市，近幾年，廣告業(yè)立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動XXX皮草業(yè)、迅猛壯大的機(jī)遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業(yè)深知廣告對企業(yè)及品牌發(fā)展的重要性，越來越多的人們意識到廣告的重要性，廣告行業(yè)迎來了異常繁盛的發(fā)展階段。XX鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項(xiàng)整治行動，在加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀方面取得了顯著成績。

二、XX鎮(zhèn)戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規(guī)劃，廣告設(shè)置無序。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃作為城市整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)的一部分，體現(xiàn)了一個(gè)城市所特有的風(fēng)格和定位，戶外廣告作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，因發(fā)展時(shí)間短，城市規(guī)劃、建筑物設(shè)計(jì)等均未戶外廣告設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。而其作為建筑物、市政設(shè)施及其他場地的后加附屬設(shè)施，又因牽涉到第三方或產(chǎn)權(quán)單位，以及廣告商對廣告商業(yè)價(jià)值的認(rèn)識等因素，使得戶外廣告的設(shè)置一直以來沒有很好規(guī)劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時(shí)也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業(yè)自律欠缺，廣告設(shè)置不協(xié)調(diào)。戶外廣告經(jīng)營者出于商業(yè)利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協(xié)調(diào)，戶外廣告之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設(shè)施之間本應(yīng)有必然的聯(lián)系，設(shè)置廣告應(yīng)充分尊重和考慮這種關(guān)系。然而商家往往只考慮自己廣告的價(jià)值，無視周圍環(huán)境和建筑物的風(fēng)格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風(fēng)格。封門、封窗設(shè)置廣告牌，使建筑物的采光、通風(fēng)等功能喪失，造成了嚴(yán)重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)組織，各自從自身利益考慮廣告設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果拆了建、建了拆，惡性循環(huán)。

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制，安全問題堪憂。對于戶外廣告設(shè)施的安全認(rèn)證及技術(shù)規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數(shù)量少、規(guī)模小、形式單一，發(fā)展為數(shù)量多、規(guī)模大、形式多樣，戶外廣告設(shè)施因設(shè)計(jì)、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制和專業(yè)的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。20xx年“海葵”臺風(fēng)給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計(jì)其數(shù)，足以說明了戶外廣告在設(shè)置時(shí)在要求廣告商不偷工減料的同時(shí)也應(yīng)引入安全監(jiān)督機(jī)制，做好安全防范工作。

三、改進(jìn)XX鎮(zhèn)戶外廣告管理對策建議

隨著XX小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，XX的戶外廣告市場也面對著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，針對鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶外廣告資源的合理配置、科學(xué)管理、高效開發(fā)、充分利用，現(xiàn)提出如下建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置。編制戶外廣告規(guī)劃，要堅(jiān)持“分區(qū)管理、總量控制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、創(chuàng)新精品”的原則，可以將崇福鎮(zhèn)區(qū)劃分為三個(gè)層次的管理區(qū)域，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的廣告，在嚴(yán)控區(qū)，嚴(yán)格限制設(shè)置數(shù)量和位置，一般區(qū)域按要求規(guī)范設(shè)置。規(guī)劃分為中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。中長期規(guī)劃主要制定原則性、理論性、導(dǎo)向性、框架性的宏觀控制性規(guī)定。基于戶外廣告的分散性、公共性、景觀性及權(quán)屬的復(fù)雜性和市場特征，戶外廣告規(guī)劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場規(guī)則。而短期規(guī)劃以一年為期限，采取政府主導(dǎo)、社會參與、尊重市場規(guī)律的較為靈活的規(guī)劃模式。每年初，根據(jù)中長期規(guī)劃，通過產(chǎn)權(quán)單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設(shè)置方案和規(guī)劃結(jié)合，使戶外廣告符合規(guī)劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。健全戶外廣告各項(xiàng)管理機(jī)制，提高管理效率，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和步調(diào)一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對內(nèi)的配合機(jī)制。

第五篇：戶外廣告管理座談會主持詞

主持詞

主持人：XXX

[2011年6月16日]

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！首先作一下自我介紹：我叫XXX，區(qū)市容園林局副局長，分管戶外廣告設(shè)置審批和收費(fèi)管理工作。在會議正式召開之前，我向在座各位介紹一下今天參會的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)與會人員：

XX局黨委書記：XXX

XX局長：XXX

XX局主任：XXX

XX局廣告辦副主任：XXX

XX局戶外廣告管理所所長:XXX

今天，我們在這里召開2011戶外廣告管理工作座談會，其目的主要基于三個(gè)方面：一是通過召開座談會，創(chuàng)造一個(gè)相互溝通交流的平臺，達(dá)到增進(jìn)友誼、相互協(xié)作、實(shí)現(xiàn)共贏的目的；二是通過召開座談會，廣泛征求大家的意見和建議，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足，達(dá)到規(guī)范審批程序、提升服務(wù)管理質(zhì)量的目的；三是通過召開座談會，解決目前在戶外廣告設(shè)置方面與城市發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾-2-

理工作不久，有些情況掌握的還不夠全面、準(zhǔn)確，但是剛才聽了大家的發(fā)言，我覺得今天收獲頗豐，對我今后的工作也是個(gè)促進(jìn)。下面，我就戶外廣告設(shè)置管理工作，提三點(diǎn)要求：

一、合法經(jīng)營，公平競爭。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，廣告經(jīng)營單位以及外來企業(yè)不斷增加，要嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置、審批、管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，用品牌、用質(zhì)量、用信譽(yù)占領(lǐng)市場，堅(jiān)決杜絕違法經(jīng)營行為。

二、規(guī)范設(shè)置，提升品位。在具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照戶外廣告審批標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，不能隨意更改設(shè)施規(guī)格、位置等，逐步提高廣告材質(zhì)及制作工藝水平，以發(fā)揮戶外廣告塑造與豐富城市景觀的獨(dú)特作用。

三、加強(qiáng)管理，保障安全。要切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施日常的維護(hù)管理力度，著力形成管理部門和廣告設(shè)施責(zé)任單位聯(lián)動監(jiān)管的有效管理體系，做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，防止不安全事件的發(fā)生。

最后，請XX局局長XXX同志講話......結(jié)束語：

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