第一篇：城市水務設計企業知識管理平臺建設

兩源融合

推動城市水務設計企業知識管理平臺建設

上海市水利工程設計研究院有限公司祖啟艾 劉小梅 鐘亞麗 北京理正軟件股份有限公司王云龍 王洪軍

【摘 要】

上海市水利工程設計研究院既作為全國最早改制成立水利、供水、排水“三位一體”的設計院，又是上海水務設計任務重要承擔單位，已經積累了相當量的城市水務知識內容，亟需要求進行知識管理試點應用并推廣，提升知識管理應用效能。城市水務設計企業知識管理平臺實現了對設計圖檔資料、文檔資料、圖書資料、設計規范和其他外部資料等進行科學化管理，并可以將個人設計資源和企業資源有機的融合為一個整體，與企業資源進行互動，最大限度地挖掘和共享企業的知識成果，防止知識流失，保護企業知識產權，有效提升員工整體技術水平。經過一年的平臺使用，一直在持續進行優化和進一步改進，目前已正常運轉。同時，10個知識庫中也已經有相當量的知識資源儲備，譬如，獲獎成果庫中有161件、知識產權有63件、工程圖片220件、技術論文與專著49件、科技檔案35549件等，并于2016年1月榮獲住房和城鄉建設部科技計劃項目。

一、概述

上海市水利工程設計研究院自確定城市水務設計企業知識管理平臺項目建設以來，項目組積極籌備，精密部署，于201 3 年 10 月正式啟動。建立了一個安全、合理、高效的知識資源集成管理平臺，將知識管理與檔案管理相結合，建立了知識管理運行體系，構建了跨庫檢索應用平臺，編制完成城市水務類標準成果，主要包括《工程分類專業知識屬性標準套表》、《工程檔案電子文件歸檔標準清單》和《工程設計CAD制圖標準》。

在上海市水利工程設計研究院與北京理正軟件股份有限公司的共同努力下，2015年4月完成平臺項目的系統主體設計與開發、系統測試、集成測試以及平臺項目歷史數據處理、線上部署、試運行。城市水務設計企業知識管理平臺經過一年的運行，取得了明顯的效果，各崗位人員也反應積極。生產項目的管理人員通過學習、掌握和運用管理信息系統，從具體管理方法到管理思想都有新的突破和提高，管理人員致力于實質性管理工作，實現了規范化管理。由于成效顯著，于2016年1月榮獲住房和城鄉建設部科技計劃項目。

二、建設背景

上海市水利院前身是成立于1977年的上海市農田基本建設指揮部規劃設計室，1984年9月更名為上海市水利工程設計研究院；2003年5月，上海自來水設計院、上海市城市排水技術設計研究所整合歸并，成為集水利、供水、排水三位一體，覆蓋水務全領域的甲級設計院；2009年9月，水利院資產管理和黨組織關系由上海市水務局調整劃轉至現代設計集團。上海市水利院擁有水利行業設計、市政公用（給水）設計、水利行業咨詢、市政給水咨詢、水利工程施工圖審查等甲級資質以及對外承包工程經營資格，是國家高新技術企業。隨著“互聯網+”的時代到來，知識已逐漸成為勘察設計企業的一種戰略性數字資產，是企業保持競爭優勢不可缺少的要素和資源，是適應“互聯網+”時代并提升企業整體能力的一種思想和手段之一。知識資產催生了知識管理，企業實施了知識管理，才能夠更好地適應競爭環境，提升企業核心競爭力。

在工業化社會與信息化社會交替的大環境下，勘察設計企業要順應新技術新業態的要求，可借助技術手段革新傳統的生產管理模式架構，實現從生產管理向知識管理的模式轉變。在此背景下，具有城市水務設計企業鮮明特色的上海市水利工程設計研究院（SWEDRI），需要轉型發展，需要支撐水利、供水、排水三位一體，多專業、跨行業集成發展。在大量調查研究工程勘察設計行業知識管理應用情況的基礎上，結合城市水務工程設計企業特點和SWEDRI實施知識管理后的應用分析，提出了具有水務行業特點的知識管理技術策略應用模式。

三、建設目標

公司知識管理平臺實現了對設計圖檔資料、文檔資料、圖書資料、設計規范和其他外部資料等進行科學化管理，并可以將個人設計資源和企業資源有機的融合為一個整體，與企業資源進行互動，最大限度地挖掘和共享企業的知識成果，防止知識流失，保護企業知識產權，有效提升員工整體技術水平。最終建成完成“兩臺兩系”四大工程，即知識資源集成平臺、知識管理運行體系、跨庫檢索應用平臺、標準規范成果體系。具體實現以下3個目標： 1．建立知識資源獲取、管理、利用體系；

2．搜集管理和生產過程中的各類知識資源，并進行科學規范的整理和分類，形成不斷積累的完整知識資源庫； 3．提供便捷有效的知識收集與利用手段，并能快速分享，促進管理和生產工作效率的提高。

四、建設內容

1、建立一個安全、合理、高效的知識資源集成管理平臺

對我院知識現狀進行梳理和分析，對企業各種信息資源進行分類、分級管理。在圖1 中，將知識管理定位為系統支撐層的架構平臺，與生產平臺、管理平臺和公共平臺在數據源、業務流程、權限訪問等多方面進行相對接，避免信息孤島，形成合力

公司“十二五”信息化建設規劃圖

知識利用

知識門戶

2、將知識管理與檔案管理相結合

將知識管理與工程檔案管理功能相融合，分布在10個知識庫中進行統一管理，同時，將工程檔案單獨歸類在科技檔案中，并將符合一定標準和典型項目類型的工程檔案升級至設計產品庫中，形成知識資源供全院使用。（1）知識主要在設計過程中產生。（2）將工程檔案管理前移。

（3）利用檔案中關鍵節點流程控制。

3、編制完成城市水務類標準成果，主要包括《工程分類專業知識屬性標準套表》、《工程檔案電子文件歸檔標準清單》和《工程設計CAD制圖標準》。

城市水務類標準

4、建立了知識管理運行體系

從知識流梳理、知識積累、加工、共享等方面著手，建立知識管理運行體系，確保知識管理正常運轉。主要包括：知識流程系統、知識積累系統、知識加工系統、知識共享系統。

5、構建了跨庫檢索應用平臺

知識管理能否成功并持久應用，很大程度上是要由檢索來體現其知識資源利用率，由檢索方式、檢索便捷性、檢索展示手段等關鍵性參考指標來保障。通過業務需求分析與系統資源優化，構建了可以跨知識庫且便捷檢索到相關知識資源的應用平臺。主要包括模糊檢索系統、精確檢索系統和檢索展示系統等方面內容。

五、系統建設實施方選型與合作

為推動知識管理平臺建設工作，公司成立了知識管理平臺系統建設項目領導小組和工作小組，通過招標方式選定了軟件供應商，重點關注的是對方的管理理念、技術集成實力、發展和創新能力、服務質量。實踐表明，一家適合本企業的軟件供應商，能保證系統的建設、實施、維護和升級等工作正常而有序地實施。

1、合作雙方的互相理解和支持是保證項目順利實施的基礎。各設計院項目管理流程在項目分解的層次、控制的節點、編號的規則等方面差異較大，二次開發工作是必不可少的，客戶的需求與供應商提供的系統框架之間存在的差異，是雙方溝通的重點。對一些傳統的管理和操作模式，需要進行梳理和評價，充分考慮計算機管理和手工管理之間的差異，吸收和采納軟件商提供的通用開發平臺中的先進、合理、有效的管理理念和手段，在系統建設過程中不斷完善和改進現有管理流程，以提高開發效率和實施效果。

2、提高系統管理人員綜合能力，積極配合開發工作。在系統開發過程中，系統的調試、安裝、測試和更新工作量比較大，按理說這些工作都應該由開發商負責實施，一年的實踐經驗表明，企業在這些工作中的積極參與能有效提高系統運行效率。首先要保證與開發商的溝通渠道暢通，做到發現問題及時響應、處理及時，我們通過電話、郵件、即時通訊等手段，與理正公司項目負責人保持密切聯系，做到在最短的時間解決問題；其次企業系統管理人員要具備一定技術和管理能力，積極參與開發方案的討論，配合開發商做好測試、更新等工作，能有效提高開發效率，保證功能實現和可操作性的統一。

六、實施效果

城市水務設計企業知識管理平臺經過一年多的使用，大大提高了工作效率和質量水平。目前，知識庫中已有大量知識資源儲備（獲獎成果庫中有161件、知識產權有63件、工程圖片220件、技術論文與專著49件、科技檔案35549件等）。2016年，該項目通過住房和城鄉建設部信息中心測評。具體實施效果如下： 業務方面：

1.基于知識屬性標準化成果體系的建立，在勘察設計行業內形成了知識顆粒度標準和相應的技術管理規范，在成果應用上將起到示范效應；

2.基于知識流程的集成管理，改進了企業業務流程，促進企業流程改造，加深企業中各部門和員工之間的協同與合作，降低了企業管理成本； 3.基于系統工程和業務流程，將部分工作前移，把設計人員從日常繁雜的工程項目歸檔工作、出圖工作、重復于格式標準的統一、快速查找后再利用等工作中解放出來，節省了約30%工作量，將節省下的時間可快速投入到有效益的設計任務中，從而大大提高了工作效率和質量水平。

示范性方面：

1.基于行業內首次將知識管理與工程檔案管理相結合，該研究成果和模式可推廣應用于全國勘察設計行業企業，將有力提高勘察企業知識資產管理水平和整體競爭力。2.成為行業內首次在城市水務方面進行知識資產的管理，為全國快速發展的城市水利、給水、排水工程提供技術支撐和咨詢服務做好了充足準備，也為推動工程設計全過程生命周期的數字化管理、“藍轉白”等做好了實施的條件。

3.建立了標準統一的知識資源、統一的技術規范，集成了各相關業務模塊，避免信息孤島和重復建設，可為行業內精細化管理、信息資源集成化建設、跨平臺的信息共享與交換提供了較好地借鑒。

4.由于該項目的知識屬性標準化成果體系、知識管理與工程檔案相結合、平臺軟件，均具有非常廣闊的應用前景。因此已在2013年通過住房和城鄉建設部立項，并于2016年獲得住房和城鄉建設部科技司認可，榮獲住房和城鄉建設部科技計劃項目。

七、實施體會

1、建立風險監管機制。在知識管理項目實施前，可制定有效的《風險管理計劃》，對風險進行評價和分析。跟蹤風險并及時分析。定期通報項目進展，召開階段評審會，通報當前進度及分析項目問題。

2、組織流程優化先行。為了避免流程設置不合理和增加不必要的工作量，要盡可能優化流程。而優化是技術和文化兩方面綜合起來的優化。

3、領導參與和支持。實施知識管理應該是“一把手”工程，如果沒有企業領導的高度重視，很難取得真正意義上的實施成功。同時，領導做出表率，員工也會積極參與并配合知識管理工作中來。

4、關注需求變更。在需求分析階段，要消除對知識管理模糊、籠統的理解，應盡可能理解和翻譯出企業業務人員用于表述他們需求的思維和過程，充分研究并架構出其潛在的邏輯關系。

5、建立有效地激勵機制。針對不愿共享或抱怨知識管理工作的情況，一方面加大宣傳力度，另一方面設立知識管理專項獎，鼓勵員工積極共享知識資源。

八、結語

通過實施知識管理，分析提煉出了知識管理相關應用技術。目前，知識管理已在勘察設計行業的應用不斷深入，隨著“互聯網+”、大數據、移動互聯、BIM、全生命周期管理等行業新技術、新模式的發展演變。因此，這對知識管理提出了新的要求和發展方向，也會借助新的技術背景，將知識管理作為一項可持續、系統性工程，循序漸進適時地進行。其工作成效取決于企業全體員工對知識和知識管理重要性的認知，需要共同支持和努力，也勢必會推動行業新一輪知識管理資產的管理。

第二篇：城市水務管理與城市規劃建設--余永輝

水務規劃與管理課程論文

系（部）水利工程系

專業班級 水務1班

姓 名 余永輝 學 號 110640142 指導老師 張偉

河海大學文天學院11水務工程

2014 年 11 月 05 日 城市水務管理與城市規劃建設

摘 要:在水資源短缺和城市數量與規模不斷擴大的情況下,如何保持城市社會、經濟的持續發展,是我國城市水務管理與城市規劃建設的重要課題。城市工作應加大城市水務統一管理的科學性和規范性,加強城市規劃建設中涉水問題的前瞻性。城市水務統一管理與城市規劃建設的同一性是城市可持續發展的基礎。

關鍵詞:城市水務管理、水資源、城市規劃、可持續發展

摘要：水是生命之源,是人類賴以生存和不可替代的重要物質,是維系地球生態平衡、決定環境質量狀況最積極最活躍的自然因素之一。水對于城市經濟的發展、人類的健康、社會的穩定乃至國家的安危都有著極為重要的戰略意義。隨著社會經濟的迅速發展,大量人口從鄉村涌向城市,城市的數量與規模迅速擴大,城市水資源的短缺和水污染對環境與生態的危害也日益嚴重地顯現出來。城市化進程的加快引發了一系列的環境與社會問題,聯合國環境規劃署執行主任多德斯維爾發出警告:生活質量被城市爆炸性的增大和數量持續性的增多所破壞。隨著各種城市問題的出現,引發了人們對城市問題的關注,進而出現了研究城市問題的眾多學科分支。本文從城市水務管理的角度出發,探討有關城市規劃建設的問題。

1.城市水務的內涵

水務,即一切與水相關的事務。城市水務是為城市水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護而進行的防洪、工程建設、輸水、供水、防污、污水處理回用回灌以及調水等活動的總稱,是城市建設與發展的基礎。

2.我國城市水務問題分析

隨著我國城市化進程的加速,城市人口數量劇增,經濟迅猛發展,工業化步伐加大,由此產生的城市生活用水、工業用水和生態環境用水短缺問題將更加突出。同時,由于在計劃經濟體制下,城市供水和污水處理設施的建設基本上全部由國家投資,地方政府直接經營管理,國家有限的投資遠不能適應城市化的迅猛發展和城市規模的不斷擴大,致使城市涉水基礎設施嚴重滯后,水污染問題嚴重,影響了城市現代化進程。

(1)城市水資源嚴重短缺。我國是一個水資源短缺的國家,雖然淡水資源量居世界第6位,但由于龐大的人口數量,人均水資源占有量遠遠低于世界平均水平,人均水資源量為2 200立方米,只相當于世界人均水資源量的1/4,位居世界第110位。全國668座城市中有400多座城市供水不足,其中比較嚴重缺水的城市有136個,因為缺水每年給城市工業產值造成數千億元的損失,水資源不足已成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。

(2)城市水污染日趨惡化。隨著城市人口的劇增和工業化進程的加快,需水增長速度驚人,污水排放量增大,我國水體水質總體上呈惡化趨勢。城市市政建設設施滯后,許多城市沒有合理的污水排放和管理系統,全國城市污水排放量超過80%的部分未經任何處理便直接排入城市河湖等水域,造成了水體的嚴重污染,導致地表水和地下水的水質嚴重惡化。據統計,流經我國大中城市的河段,水質因超過三類標準而不適于生活用水的已占80%左右,90%以上的城市水域污染嚴重o。水污染不僅危害了城市環境質量狀況,影響了城市的生態及環境建設,而且還加重了城市水資源的短缺,使得城市可用水量進一步減少。

(3)城市雨水、洪水設施建設不足。近幾年來南北方城市不斷發生的洪澇災害,給人民的生產生活帶來了極大危害,災害損失情況嚴重,為城市的雨洪保障體系敲響了警鐘。同時,一方面城市缺水嚴重,地下水水位下降,不能得到及時補充;另一方面,大量雨水、洪水白白流入大海,不能攔蓄使用。如何建立適當的雨洪預警體系及設施,將雨水、洪水變害為利、為我所用,是一個值得思考的問題。

三、城市水務統一管理概念的提出

與國外相比,我國現代化工業起步較晚,城市化進程緩慢,工業及城市生活用水的短缺現象及水環境污染問題一度不很突出。同時,由于解放初期大興水利工程,曾有效遏制了洪澇災害的發生,因而城市中相關的水務問題沒有引起人們的足夠重視。改革開放后,國家的工作重點轉移到經濟建設上來,由于片面追求經濟效益,片面追求工業發展,對資源及環境問題注意不夠,在污染治理上只得步西方發達國家的后塵,走“先發展,后治理”與“邊發展,邊治理”的道路。事實證明,這種以犧牲資源和環境換來的發展必將使我們付出高昂的代價。

聯合國環境規劃署近年來一再強調,大城市水資源是世界水資源問題的重點,而管理又是城市水資源的核心。國際上普遍認為現代城市建設要建立統一管理的道路網、電力網、水網和信息網四大網絡,其中由水源、供水、用水、排水和污水處理回用回灌系統構成的水網建設及管理是至關重要的一環。

國外水務管理經驗表明,水務管理體制必須隨著各種條件的變化而發展。人口及經濟增長,特別是城市的數量和規模不斷擴大,使城市水務管理不斷出現新問題。針對這些新問題,政府必須尋找新的水務管理方式。

城市水務統一管理的科學基礎是系統工程管理思想,發達國家大多建立這種管理機構管理城市水資源,取得了很好的實踐效果。如巴黎對水務的統一管理被認為是世界上最好的水務管理模式,得到了聯合國的肯定和推薦。與國外先進的水務管理模式相比,我國城市水務存在的諸多問題大多是由于管理不當造成的。一些地區和城市普遍存在管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用的現象。政出多門,沒有統一機構為城市水務問題負責,人為地增加了市政管理的難度。而且由于沒有綜合考慮水的供需平衡問題,難以真正節水,無法有效控制污染和地面沉降等生態環境問題,難以建立統一的管理法規。

為了應對日益嚴重的城市水務問題,必須建立一個科學、高效與合理的城市水務統一管理體制,建立統一的城市水務管理法規。水務統一管理,有利于根據城市規劃和城市功能布局,實行地表水與地下水、水量與水質的統一規劃和調度,統籌解決城市防洪、供水水源和城市水環境等涉水問題。

水務統一管理,有利于城市總體規劃的落實。城市規劃區地下水的過量使用問題多年來一直難以解決,重要原因就是城市水務缺乏統一的管理。水務統一管理是實現水資源優化配置和可持續利用的必然要求。

3、建議與對策

隨著社會的不斷發展與進步,人們對城市生活環境質量的要求越來越高。錢學森先生提出的“山水城市”的概念?,預示了中國21世紀城市發展的方向。山水城市的建設,在很大程度上取決于城市及其周邊地區的水環境,因此,要高度重視城市規劃建設與水務管理的協調問題。（1）樹立科學的城市規劃與建設理念

從城市發展來看,世界各國都主張合理優化城市的發展規模,注重水務的基礎設施建設。21世紀是注重人與環境和諧發展的生態時代,新的生態價值觀正成為規范我們社會行為的道德準則,我們要在本世紀頭20年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

在城市規劃和建設中,應保證城市開發與生態環境保護兩者的協調統一,充分注意維護生態系統的平衡,保證人與自然的和諧相處,在注重城市經濟發展的同時,充分注重城市生態環境問題,使城市發展規模與水資源條件相適應。

（2）加強水務管理工作的科學性和規范性

我國是一個水資源短缺的國家,水資源的短缺已經成為制約我國經濟發展和城市建設的重要因素,因此,應加強城市水務統一管理,高效利用水資源。

城市水務體制的改革將改變過去因城市供水、節水、排水和污水處理回用相互脫節而制約城市水利全面均衡發展的局面,使“多龍管水”向“一龍管水”的方向轉變,從而實現了防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用、地下水回灌的城市水務統一管理,為城市的可持續發展在涉水事務方面提供管理體制上的保證。

（3）提高全民節水意識,建設節水型城市

城市諸多水問題的出現是由于人們違背自然與社會的發展規律、急功近利的錯誤行為造成的。在對水加強宏觀調控的基礎上,加強節約用水的宣傳教育,充分發揮公眾的參與作用,可以節約自然資源、保護生態環境,有效地配合政府各項節水防污工作的開展。

節水不僅可以緩解水資源緊缺的矛盾,而且也是降低供水投資、減少污水排放和治理費用與提高水資源利用率的最佳途徑。城市建設和發展必須把水資源的節約與污染治理作為城市水資源利用與管理的中心環節,要使公眾牢固樹立節水意識。節水不是權宜之計,而是城市規劃的重要方面,節水型城市的建設是城市可持續發展的要求。

（4）加強城市涉水問題研究的技術與資金投入

隨著現代科學技術的發展,水利建設已從傳統工程型水利向現代資源型水利轉變,因而對城市涉水問題的研究不能再單純局限于水利、水文和城市規劃等學科領域,而應把它看成一項復雜的系統工程,需要多學科的相互配合。研究中將會涉及到衛星遙感技術、計算機技術、生態學、環境學、技術經濟學、水文學、地質學、城市規劃學和管理學等學科領域,需要大量的技術及資金投入。必須充分學習國外先進經驗,利用高新技術手段,全方位地認識和解決城市規劃建設發展中的涉水問題。

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是生態環境的控制要素。水資源的可持續利用,是城市可持續發展的重要保證。城市建設中應高度重視水的問題,科學合理地調整城市規劃布局,在水的開發利用與治理方面未雨綢繆,管好水,用好水,以創建經濟發展、環境優美和生態良好的現代城市。

作為水務工程的一名學生，我們要潛心學習，熟練掌握水務技能，立足新世界，運用網絡與世界接軌，學習先進知識，為我國水務事業做出自己的一份力量。

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第三篇：淺談城市網格化管理系統平臺設計

.淺談城市網格化管理系統平臺設計

邱春霞

摘 要：城市網格化管理依托數字城市技術，創建了數字化網格化城市管理新模式。目前，城市管理中存在種種問題，對創立萬米單元格網城市管理的新模式，以及設計城市網格化管理系統平臺的框架進行了初探，為實現城市的高效和全方位管理提供了參考。關鍵詞：城市網格化 3S技術 數字城市 城市GIS 1 引言

城市管理是衡量城市發展水平的重要標志之一。近年來，隨著我國城市化進程的逐步加快，城市規模不斷擴大，傳統的城市管理手段和方式遠遠不能滿足現代城市管理的要求，將現代城市管理理論與“數字城市”技術相結合而形成的城市網格化管理，將是21世紀城市管理的新模式。

本文針對城市管理中存在的種種問題，研究將萬米單元格網作為基本管理單元，運用計算機、網絡、地理信息系統和無線通信等技術集成，創立萬米單元格網城市管理的新模式，以及設計城市網格化管理系統平臺的方法，為實現城市的高效和全方位管理提供參考。2 城市GIS的發展及面臨的問題

城市地理信息系統在過去的十多年里得到了極大的發展。在應用體系結構發展上，表現為分布式GIS和Mobile GIS系統技術應用體系結構；在數據管理上，表現為由文件系統方式發展到對象關系數據庫方式；在數據管理能力上，從小數據量管理向海量數據管理發展；在應用領域上，從專業應用領域向城市公布信息發布、決策支持方面發展。雖然城市地理信息系統得到了廣泛的應用，但總的來說，城市GIS面臨的問題有以下方面。第一，城市空間信息的利用率不高，各級政府和職能部門建立的地理信息系統難以相互利用，容易形成城市信息“孤島”。第二，在實際應用中，各種使用者很難從GIS中得到詳細的多維信息。

城市GIS作為城市空間數據和空間信息在計算機中的存儲、表達、分析和應用的信息系統，已經從建單個系統走向網絡，如Web-GIS和Mobile-GIS，下一步必然要走向Grid-GIS，以充分發揮網格技術在各類資源共享方面的優勢，推進GIS走向網格化。3 城市網格化管理系統平臺的設計 3.1 城市網格化管理系統的主要內容

城市網格化管理是將現代城市管理理論與“數字城市”技術相結合的城市管理新模式，城市網格化管理系統包括城市網格化管理應用系統、城市網格化管理數據庫、城市管理構建平臺和相關的網絡協議和網絡設備。

城市網格化管理應用系統是城市網格化管理系統的最主要部分，包括城市管理協同子系統、呼叫中心受理子系統、城市管理監督指揮子系統和城市管理綜合評價子系統等。城市管理協同子系統是本系統的協同平臺，通過瀏覽器完成城市管理各項業務的具體辦理和信息查詢，提供給監督中心、城市管理部門、各個專業部門以及各級領導使用。同時，該子系統還供各級領導、監督中心、城市管理部門方便查詢事件可視化的基本信息、處理結果信息，并對審批流程進行檢查、監督和催辦。呼叫中心受理子系統專門為城市管理監督中心的呼叫中心設計。通過信息傳遞服務引擎將各種途徑報送的事件消息傳遞到呼叫中心接線員的工作平臺，呼叫中心通過“呼叫中心受理工作子系統”對各類事件進行相應處理，為“城市管理協同子系統”提供事件信息和案卷信息的采集和立案服務，保證事件相關信息和立案信息能及時準確地受理并傳遞到相應部門和人員。城市管理監督指揮子系統為城市管理部門和城市管理監督中心服務，通過顯示器或者大屏幕能夠直觀顯示城市管理的相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，直接指揮城市各類事件的管理，監督各類事件的處理進展情況，實現城市管理監督中心對城市管理全局情況的總體把握。城市管理綜合評價子系統按照工作過程、責任主體、工作業績、規范標準等在系統內設置評價模型，對數據庫群中人員、事件和案卷辦理的相關信息進行綜合分析、計算評估，形成系統內評價，結合政府網站公眾投票信息的外評價，可以生成以圖形表現為主

...的針對部門、個人和區域的評價結果。

2）城市網格化管理數據庫

城市網格化管理數據庫包括城市基礎數據與專業數據庫、城市部件與事件數據庫。城市基礎數據庫與專業數據庫是進行城市網格化管理的資源基礎。按照城市管理相關的數據標準編碼體系，從城市管理應用出發，設計和構建包括基礎地理信息數據、地理編碼數據、網格單元數據以及與城市協同管理相關的業務數據、組織結構數據等在內的數據庫群，為城市職能管理部門提供信息共享、交換和服務的基礎數據。

城市部件與事件數據庫是按照城市管理的要求，將所有用于城市管理的基礎設施、公用設施等部件及可能發生的各類事件分類編碼，建立各類部件和事件的空間及屬性數據庫，為城市的協同管理查詢及業務分發提供信息共享。

3）城市管理構建平臺

該平臺用于實現工作流、輸入表格、輸出表格、地圖、組織結構等城市管理相關信息的靈活配置，使用構建平臺提供的各種工具和組件，可以配置形成協同工作系統相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。當組織機構、流程、表單和地圖等方面發生擴展和變化時，也可以通過給平臺進行修改、調整、維護和版本管理，以適應不斷變化的用戶需求。

4）城市網格化管理的網絡及網絡設備

網絡及網絡設備是實現城市網格化管理的基礎，用來傳輸網格化管理所需的數據。包括各類網絡協議、網絡設備、網絡管理員等。

3.2 城市網格化管理系統的基本框架設計方案

城市網格化管理系統的基本框架總體上分為發現層、市級監管層、區級監督指揮層和處置層。在設計上確保系統的精確、高效、全時段和全方位覆蓋。

1）發現層次

通過網格監督員的日常巡查發現問題，市民發現的問題可以通過城建服務熱線統一反映問題。2）市級監管層次

市級監管中心統一管理基礎數據（包括部件數據、網格數據、地理信息數據），統一編碼，統一管理部件、事件，建立和城市服務熱線的接口，向相關的區轉發市民的來電，并對各區管理的部件、事件處理進行監管和綜合分析。

3）區級監督指揮層次

區監管中心對網格監督員發現的問題進行分析后，決定是否立案，然后轉到指揮中心，由指揮中心根據部件的歸屬分派給處置部門進行處理。

4）處置層次

處置層次主要由處置部門構成，根據城市管理部件的歸屬進行處置，著重在解決問題。3.3 城市網格化管理系統的平臺結構及主要功能

城市網格化管理系統的平臺結構應包括從數據采集、傳輸、處理、管理到分析評價應用，以及數據更新等各項功能。本文以西安某地區為例，設計了城市網格化管理系統平臺結構，如圖1所示。

1）無線數據采集子系統

主要用于實現監管員在自己的管理單元網格內巡查過程中向監控平臺上報問題信息。該系統依托移動設備，可采用中國移動的GPRS數據傳輸技術或者中國聯通的CDMA數據傳輸技術，通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、完成管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2）呼叫中心受理子系統

該系統專門為監控平臺設計，使用人員一般為監控中心接線員。3）協同工作子系統

基于Browser/Server體系構架，采用工作流、WebGIS技術，通過瀏覽器完成管理各項業務的具體辦理和信息查詢。

4）大屏幕監督指揮子系統

...通過大屏幕直觀顯示、查詢相關信息，實現對城市管理全局的總體把握。5）綜合統計分析子系統

為績效量化考核和綜合評價服務，通過對相關信息的綜合分析評價，發現城市管理中的薄弱環節，為領導決策提供依據。

6）地理編碼子系統

該系統是城市網格化管理中最重要的支撐系統之一，采用地理編碼技術和數據庫技術，為無線數據采集子系統、協同工作子系統、大屏幕監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

7）城市部件在線更新子系統

根據用戶選擇的部件類型，自動調用相應的部件專題圖顯示；通過鷹眼定位、圖號定位、坐標定位、部件號定位等多種定位方式迅速查找相應的地理位置；可以在線對地圖數據進行輸入、修改等編輯。

8）基礎數據資源管理子系統

基礎數據包括部件數據、網絡數據和基礎地理信息數據。該子系統實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。通過市級基礎數據接口和市基礎信息數據庫交換數據。城市網格化管理系統的關鍵技術及解決途徑

圖1 城市網格化管理系統平臺結構

1）3S技術及其集成

3S（GIS、GPS、RS）技術是現代空間信息科學的重要組成部分。GIS是對多種來源的空間數據進行綜合處理、集成管理和動態存取，作為新的集成系統的基礎平臺，并為智能化數據采集提供技術支撐；GPS

...主要用于實時、快速地提供目標的空間位置；RS用于實時提供目標及其環境的各種信息，及時對GIS數據進行更新。3S技術集成是指將GIS技術、GPS技術、RS技術這三種相關技術有機地集成在一起，實現空間數據的實時采集、管理和更新。3S技術是城市網格化管理實現的關鍵。

2）分布式數據庫及分布式計算技術

用于城市管理的數據位于不同地區、不同部門的系統或數據庫中，因此，城市網格化管理系統需要用分布式計算技術來構建異構的分布式數據庫。

3）網格及網格計算技術

在城市的網格化管理中，各種計算資源和信息資源異構地分布在不同地區和不同部門，網格和網格計算技術對信息處理一體化、信息資源共享與協同工作將起到重要作用。

4）構件與構件庫技術

城市網格化管理系統有許多結構和功能差異很大的子系統，需要用到不同的數據庫和軟件系統，因此在系統開發過程中，構件和構件庫技術的使用將大大提高系統的開發效率。

5）中間件技術

通信是城市網格化管理系統中最重要最基本的功能，通過大量的通信來協調和完成各種空間事務處理，為此要借助中間件技術來統一管理、調度異構軟件協同運行，減少關鍵任務切換，提高運行效率。

6）地理編碼技術

地理編碼是基于空間定位技術的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉換成可以被用于GIS系統的地理坐標的方式。在城市網格化管理系統中用到許多部門和類型的數據，地理編碼技術對于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。5 結論

城市網格化管理系統不僅可以用于狹義的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技術平臺，同樣適用于其他領域的管理，有著普遍的指導意義和廣闊的拓展空間。比如，可用于社會治安綜合治理、公共安全（防火、地下空間）、社會保障、學生課外活動等領域，可以大大提高政府公共管理和公共服務水平。

目前看來，城市網格化管理系統對于特大、大城市的中心城區、近郊區，以及中小城市管理都有實用意義，將使我國的城市面貌大大改觀、城市管理成本大大降低、一定程度減緩勞動就業壓力、引發新產業的誕生，產生良好的社會效益和巨大的經濟效益。城市網格化管理將在城市合理化布局，以及公共事務快速反應方面發揮巨大效能。

城市網格化管理系統的實施，實現了在管理空間的劃分上精細化、在城市管理對象的管理上數字化、實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位、實現了城市管理信息的實時采集傳輸；再造城市管理流程；建立了一種新的評價體系，運用新的管理思想，實現城市管理的精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋。

參考文獻

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第四篇：城市防汛平臺建設方案

關于城市防汛平臺建設方案的匯報

利用現代信息技術在防汛指揮管理工作的經驗基礎上，研究并建立現代化的防汛指揮系統對于提高應急指揮能力，及時、正確、科學、合理地實施搶險指揮調度，有效地減輕洪澇災害損失具有重要意義。

一、建設背景

當前我國城市處于高速擴張期，城市洪澇災害的頻度和強度日益增加，造成交通癱瘓、重大人員傷亡及經濟損失。為防御和減輕突發性暴雨可能引發的內澇、水浸等自然災害，保證搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失以及保護生態環境，保持經濟持續穩定發展和城市安全運行，特此建立防汛指揮調度系統，系統綜合運用物聯網、數據庫、專業模型和3S等一系列新技術，實現實時采集、傳輸、存儲和管理汛情信息，提供與防汛指揮決策相關的信息層面和模型層面的決策支持，提高防汛指揮活動的正確性、實時性和有效性。

二、建設目標

防汛系統建設遵循“整體規劃、分步實施、循序漸進、逐步提升”的原則，實現以下目標：

1、針對城市河道、立交道橋、低洼地帶等汛情易發地區，提供實時、完整的各類汛情信息的收集、分析、展示，包括水雨情、工情險情、氣象、視頻等。

2、提供強大的人機交互支持，實現多部門異地多媒體群體會商，實現水情調度、搶險調度、命令發布等方面的自動化，為各級領導提供科學的決策依據。

3、建立具有“視頻監控”、“水雨情監測”、“數據采集、整合、分析、預報警”等功能于一體的綜合城市防汛系統，為指揮調度、搶險救災工作提供科學準確的依據。

三、建設內容

1、運行環境建設

網絡環境建設，實現防汛各職能部門的網絡互連，實現指揮平臺與無線防汛終端、視頻監控、監測設備的無線網絡互連。

硬件平臺建設，包括機房裝修、服務器（數據庫服務器、應用服務器、GIS服務器）、存儲備份、網絡安全、工作站等設備，雨量計、水位計、視頻頭等監測設備部署，防汛手機、PDA移動終端，防汛指揮車。

軟件平臺建設，包括操作系統、數據庫系統、GIS地理信息系統、中間件及系統安全軟件等。

指揮中心建設，包括指揮中心場地裝修、DLP大屏系統、LED電子顯示屏、綜合布線、音響系統、供電系統、集中控制系統、呼叫中心系統等。

2、應用系統建設 汛情實時監測，包括：視頻監控系統、水位信息管理、雨量數據管理、氣象信息展示、工情險情監測，實現對河道、立交道、重點低洼地區的全方位、全角度監控。

指揮調度決策，包括：視頻會商系統、指揮調度分析、防汛決策支持。

防汛資源管理，包括：防汛物資管理、防汛人員管理、防汛組織管理、防汛車輛管理。

移動防汛，通過手機、PDA移動終端，滿足外出和現場處置時對水雨情、氣象、視頻、人員物資、預案等實時信息的查詢需要，實現移動指揮辦公。

3、數據庫建設

通過數據采集，數據整合接入（氣象、水文、規劃、城管等部門）建立汛情數據庫、監測數據庫、基礎地形數據庫、案例數據庫、專題數據庫。

第五篇：依托知識管理平臺

依托知識管理平臺,通過建立系統、完善、可行的知識管理流程,可以把分散的、被單個員工掌握的知識變為系統的、被整個企業所擁有的知識,最終把知識變成企業的競爭力。

知識管理:把知識變成企業的財富

本報特約撰稿 張娟

在現代這樣一個知識經濟快速發展的時代，企業要想持續保持競爭力，必須清楚地認識到知識是企業最寶貴的財產，而知識管理是企業在競爭中制勝的利器。以下情形在很多企業存在: 隨著企業規模不斷擴大，企業擁有的各種知識(信息、技巧、經驗、總結)變得越來越分散和難于管理;掌握關鍵知識員工的流失給企業帶來驚人的損失，使得企業的反應能力和創新能力受到嚴重限制。

知識管理系統的建立將有助于幫助企業解決上述問題。知識管理主要解決的問題有兩類，一是培育和形成新知識不斷產出的環境、機制和人;二是將已有的知識加以組織并不斷創造新的價值。

落地的關鍵

關于知識管理，理論界大致可以分為技術學派、行為學派和綜合學派三類。技術學派將知識管理側重于對信息的管理;行為學派將知識管理重點放在對人的管理;綜合學派則將二者結合起來，增強組織對環境的適應能力。筆者認為，知識管理的本質是滲透到戰略管理中的一種管理理念和方法，即利用組織智力創造價值，強調對知識資產進行系統管理、有序配置，培養積累分享的環境和人，最終改進企業的創新能力、快速響應能力。知識管理有些類似 ITIL，它并不提供具體的實施方法，而是針對 IT部門內的流程結構、角色、職責提供一個指導框架。知識管理過程中包括的關鍵知識活動主要有: 知識的識別、創造、存儲、分享、利用。知識管理體系就是圍繞這些活動進行構建，知識管理的成功導入和實施就是以知識管理的理念為指導，結合企業的實際情況建立知識管理流程，靈活應用各種辦法和工具有效地開展關鍵知識活動，實現知識管理的目標。那么，如何讓知識管理更好地貫穿企業的整個流程并落實在員工日常工作中呢？筆者在實踐中體會到以下幾點至關重要: 1.將實施知識管理作為一個項目來開展，貫穿始終的項目管理是知識管理項目成功的保證。2.要保證知識管理項目的實施成功必須建立系統、完善、可行的知識管理流程，包括知識管理戰略規劃、知識管理體系規劃、知識管理實施保障等。

3.知識管理項目的總負責人一定要處于公司的高層地位，這樣才有可能協調各方資源，動員公司全員參與進來，推動知識管理項目的開展。

4.從易于建設、見效快、投入少的環節入手，獲得公司各層支持。5.知識管理的實施重點在于領會和應用知識管理的理念和方法，而非追求系統和形式完備。6.知識管理應主動而自然地融入員工日常工作，而非增添負擔和壓力。戰略的制定實施知識管理的第一步是制定知識管理的戰略。為了做好這項工作，首先要分析企業導入知識管理的背景;其次，了解企業的定位、發展戰略，形成知識管理的目標和戰略。比如，筆者所在的公司的戰略目標是以最高的效率、最低的成本為用戶提供滿意的 IT 應用 服務運營業務。為了保證在公司研發中心迅速擴張的情況下，仍然能建立起一支高效、規范的隊伍支持公司業務發展，知識管理必不可少。鑒于此，我們制定了以下知識管理戰略目標: 使知識管理平臺成為管理層決策的得力助手、員工成長的親密伙伴、公司知識資產的倉庫。制定知識管理的戰略只是第一步，更重要的是落實它，這就需要確定知識管理實施的具體策 略和短期規劃。不同的企業知識管理實施策略不同，大致可以分為兩種方式: ● 由下而上，以人為主導，以點帶面逐步推廣;● 由上而下，以企業信息化系統為主導，全面鋪開。由于筆者所在的公司研發中心擴張很快，導致技術人員編制與業務發展脫節，公司各業務系 統的結構信息缺失，因此我們選取了第一種策略，即強化觀念、小步快跑、以點帶面、重在實效的實施策略。基于此確定了詳細的短期規劃，包括各階段的任務、目標及完成時間。體系的規劃知識管理體系是知識管理策略落到實處的保證。我們將知識管理體系分為知識的識別、創造、存儲、分享、利用。1.識別知識

知識識別的主要工作是在了解知識需求的基礎上，定義知識并進行知識分類。知識具有不同 的形式、內容、類型，所以定義知識并對知識分類不是一件容易的事。實際操作中，我們依據知識需求，借助知識地圖工具并結合產品研發流程梳理知識體系定義知識，并分類。我們通過訪談和問卷調查等方式，初步了解到公司的知識需求包括: 共用技術、模板、規范 制度、經驗教訓、方法論、項目總結等。接下來，我們按照知識需求和知識識別一致的原則，將Case（案例）、開發工具、電子書、開發和管理文檔、組件、代碼素材作為公司積累的知識物件，同時制定各類知識物件的標準。另外，在公司專家的配合下，通過創建知識開發地圖，梳理產品規劃、立項、設計、開發、運營等各流程工作中所要求的重要知識，并歸納提取，將公司知識分為基礎技術知識、專業技術知識、業務知識三大類。值得一提的是，知識分類是一個持續改進的過程，需要根據用戶使用反饋的信息，總結經驗，不斷優化。2.創造知識

在識別知識后，我們必須能夠生產知識、創造知識、實現知識的動態轉化和循環。該環節的 主要工作是從內外部積極開展知識采集和挖掘。我們借助知識地圖工具來盤點公司內現存知識及來源，確認散落在各部門的顯性知識;同時，編制《知識管理平臺信息維護管理辦法》，確定生產這些知識的歸口負責人;并制定知識貢獻獎勵辦法，從物質和精神上鼓勵員工分享他們的隱性知識。3.存儲知識

存儲知識的目的就是將知識固化、積累起來，建設企業的知識庫。用于存儲知識的工具主要 是知識管理平臺。知識管理平臺不僅能將知識存儲，并且能夠給所有的知識信息提供一個展現的平臺。知識管理平臺要能夠提供知識采集、知識發布、知識搜索、知識維護、知識評估等功能。我們通過知識采集和發布，不斷充實知識管理平臺的知識庫，并會定期分析存儲的知識，形成更新的知識地圖和知識匯總，并對以后知識的分布進行預測。存儲的知識都是公司的財富，只有將存儲的知識進行科學的分類，才能夠更加快速地分享和利用知識。4.分享知識

存儲積累的知識只有經過大量傳播分享后才能產生價值。分享知識的主要工作是創造共享交流的平臺和渠道，促進隱性知識和顯性知識的相互轉化。對于顯性知識成果的推廣，通過培訓、知識推廣會、學習機制等比較容易完成，而隱形知識的分享則要困難得多。由于一些隱形知識無法文檔化，只能靠面對面的接觸來共享，我們就創造了很多交流的渠道，比如利用網絡社區組織個人知識管理的交流會很受員工歡迎。另外，由于很多人將隱形知識視為“私產”不愿分享，可以制定有利于公司共享知識的制度而且強制執行，比如新員工導師制度、知識積分獎勵等，在制度的基礎上形成愿意共享知識的文化，使分享知識成為員工的一種自我行為。5.利用知識

知識管理的目標是將積累的知識在需要的時候應用于實踐，快速解決當前問題并創造出新的 知識，完成知識價值鏈的循環。我們主要通過知識管理平臺上的 E-Learning 學習系統以及制定促進利用知識的管理制度來實現知識的充分利用。必要的后勤保障 1.建立知識管理團隊

知識管理項目是一項系統性工程，企業需要建立獨立的知識管理部門，從組織上保證知識管 理項目的有效執行和推進。筆者所在的公司組建了由公司副總領導的知識管理虛擬團隊，實現了知識管理工作組和各部門兼職知識管理員的二級管理體系。知識管理工作組承擔職能管理和項目管理的責任，兼職知識管理員由技術人員和行政人員組成，負責基層知識管理工作的宣傳督促和具體實施。同時，建立了知識管理員月例會制度和培訓制度，不斷提高團隊整體素質。

2.形成分享、學習、創新的知識型組織文化

由于有些員工將個人知識視為私產，吝于與他人分享，這樣會使知識管理的實施變得困難。因此，如何建立一個讓組織成員不排斥知識的分享、讓知識管理與企業現存的文化相契合的企業文化，是知識管理項目成功的重要因素。我們主要通過培訓和宣傳來逐步培養，同時制定有利于共享知識的制度以及完善的學習機制來形成分享學習的文化。3.以知識管理平臺為支撐

知識管理平臺是知識管理成功實施的重要工具和保障。根據知識管理實施策略的不同，知識 管理平臺的實現方式也有所不同。比如，采用自下而上的實施策略時，知識管理平臺側重交流共享，由全體員工互動共建，相對獨立。以知識的積累、貢獻、管理為主;采用自上而下的實施策略時，知識管理平臺由業務流程驅動，與企業信息系統一起組成企業知識門戶，可以實現企業內部各不同業務系統的流程管理、個人辦公與實時協作，在此基礎上實現對公司內部知識的管理，并將知識推送至相應的用戶，同時通過數據挖掘技術，為企業的知識管理、技術管理、戰略決策提供參考。不管哪種實現方式，知識管理平臺都應具備知識發布、知識采集、知識搜索、知識發現、知識互動、知識挖掘、專家網絡、在線學習等功能。4.建立知識管理制度

制度能夠固化成果，作為規范化管理的重要環節，制定知識管理制度必不可少，特別是激勵 制度，對于促進知識管理體系的循環進行尤為重要。知識管理制度的內容必須覆蓋所有影響知識管理活動的關鍵因素。從實踐來看，我們制定的知識管理制度對實現知識價值鏈動態化起到了關鍵作用，其中的激勵機制極大地促進了隱形知識轉化為顯性知識。在制定激勵制度時，需要注意:(1)公司的知識管理制度應當和企業文化結合起來，讓所有員工都明白企業文化和知識管理 是密不可分的。

(2)獎勵方式應多樣化，既獎勵獎金，又有知識貢獻積分換禮品，還有精神激勵，對于知識管理活躍分子要通過平臺或內部郵件進行宣傳。

(3)將知識管理績效與部門、公司的績效考核聯系起來，這樣才能發揮全員參與知識管理的 積極性。鏈接建立恰當的知識共享激勵機制我們在知識管理的過程中曾制定了 CASE（案例）獎勵辦法并嚴格實施，在短時間內取得了不錯的效果。但我們也聽到了一些不同的聲音。比如，做架構設計的員工反映，架構設計的很多CASE 無法用文字表達出來，所以數量上總也比不過那些容易出 CASE 的部門，如測試部，因而獲得獎金的機會自然較少，積極性受挫。這些反饋提醒我們重新審視原以為很完善的激勵機制。在知識管理初期階段，員工的意識層次不齊，有些會非常樂意知識共享，他們覺得收獲了更多的知識和成就感;也有人覺得是負擔，既耽誤時間又沒啥好處。這種情況下，只有制定合理的激勵機制才能促進大范圍的知識共享。但在獎勵時很容易犯這樣的錯誤，即沒能根據共享模式的不同而將激勵多樣化。激勵機制主要在隱性知識到顯性知識的外化過程中發揮作用。在這個過程中有些隱性知識容 易用文字固化下來，而有一些卻難以文檔化，只能靠面對面口傳心授。相應地，組織中就會存在兩種截然不同的知識共享模式。

第一種模式是員工個體之間在實際操作中的直接溝通。這種模式常見于一位員工向另一位員 工就如何完成某項具體工作提供建議。例如指導解決某些錯誤發生頻率不規律的問題。這種模式的典型特點在于，知識的傳遞需要借助知識提供方和知識接收方之間的直接溝通，如可通過工作現場指導、會議、電話等方式。直接溝通模式給那些很難用文字表述的隱性知識或者非成文知識的傳遞提供可能性，并且能有效地提高工作質量。另一種知識共享的模式是通過書面文件實現。這種模式適用于那些可成文的知識類型，包括流程規范、項目總結等。特別能在項目執行中為組織節省寶貴的時間。根據提供 CASE 數量多少和 CASE 的應用效果進行獎勵，這種模式考慮較多的是如何獎勵

第二種模式，雖然推動了 CASE 庫的短期建設，但這也引起部分員工的不滿和抱怨。找到問題的癥結所在，我們立即修改了獎勵辦法，增加了一項 CASE 活動積極參與獎，獎勵那些 CASE 提交頻率高，踴躍為同事做 CASE 講解的員工。另外，我們盡力創建溝通交流渠道，并跟蹤社區和論壇相應指標，挖掘活躍分子并經常邀請他們作為主講人參加我們舉辦的活動，同時在組織內宣傳他們的積極表現。后來的用戶調查顯示，員工的抱怨少了，積極性提高了。（文/張娟）