第一篇：創新機制 強化服務 促進流動人口服務管理再上新臺階

創新機制 強化服務

促進流動人口服務管理再上新臺階

---七里鎮流動人口服務管理典型材料

七里鎮位于敦煌市西郊，西靠青海油田公司敦煌生活基地，東西長14.5公里，南北寬6公里，全鎮總面積56平方公里。全鎮7個行政村，48個村民小組,有居民3421戶。近年來，隨著社會經濟的發展，人、財物的大量流動，造成了流動人口逐年增多的現狀。截止2011年5月，全鎮共有出租房屋戶達264戶，登記流動人口3873人次，與上年同比增長了20%，七里鎮始終堅持“屬地化管理、親情化關懷、市民化服務”的流動人口服務管理原則，切實把流動人口服務管理工作納入綜合服務體系，收到了良好效果。

一、加強領導，實現流動人口和出租房屋管理組織化 1．鎮黨委、鎮政府對抓好流動人口服務管理工作十分重視，納入了議事日程、列為年度工作重點內容。制定下發了《七里鎮流動人口清理清查服務工作實施方案》,并成立了由分管領導為站長、綜治辦、計生辦、派出所負責人及各村專干為工作人員的流動人口服務管理工作站，確定每季度召開一次專題會議，及時研究解決轄區流動人口服務管理工作存在的問題。

2．建立健全以綜治、公安、計生等部門為主的鎮、村、組三級流動人口服務管理網絡，建４立流動人口服務管理工作站1個。進一步明確計生、綜治、派出所等部門及成員單位在流動人口管理工作中的職責和任務，建立健全了協作運行機制、聯席會議制度、定期通報制度等，充分發揮各部門作用，多渠道、多手段發放“流動人口暫住證催辦單”，共同做好流動人口服務管理工作。

3．加強流動人口協管員隊伍建設。全鎮按照居民點分布和人口比例聘用流動人口協管員66人。對協管員開展培訓每年不少于2次，業務上由派出所進行指導。根據需要，合理分配，建好用好流動人口協管員隊伍。確保每村都有流動人口專職協管員，負責辦理本轄區內流動人口和出租房屋的相關事宜，制定《流

動人口協管員考評辦法》，由流動人口管理辦公室、各村、派出所對協管員工作進行月量化考評，并將考評情況與協管員工資績效掛勾，實行獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動協管員的工作積極性，做好流動人口服務管理基礎工作。

二、創新機制，實現流動人口管理機制化

針對人員流動大、出租房屋分布廣、出租轉換快、引發問題多的特點，七里鎮建立了“以房管人、以業管人、分層管理”的工作機制，有效地破解了流動人口管理難題。

1．建立“以房管人”機制。對所有出租房屋實行“旅店管理”，以出租房的“不變”應對承租人的“萬變”，對動態的暫住人口實行靜態管理，實現“以靜制動”。近年來，七里鎮對出租屋實行“人來登記、人走注銷”的旅店式管理，派出所通過對流動人員信息的采集、甄別，充分掌握流動人口的情況。形成了“房主登記人，治安員收本本，民警錄信息”的流動人口服務管理長效機制。以出租房屋管理為抓手，強化“誰出租誰負責”意識，明確房屋出租人職責，統一制發承租人登記冊。派出所、房屋出租人、承租人簽訂《出租房屋治安責任書》和《出租房屋計劃生育管理協議書》，有效地提高了房主和承租人的責任意識。同時，結合”以房管人”的模式，給每個出租戶統一印發公安部《租賃房屋治安管理規定》，繪制了出租房屋分布平面圖，統一制作、安裝了出租房屋門牌；推行“五好出租戶”標準化管理模式，按照“治安好、環境好、管理好、計生好、配合好”的“五個好”標準，開展“五好出租戶”評選活動，每半年進行一次。以房主自愿申請報名，村組干部、流管員、民警、居民代表和部分承租人參與評議，報名公開、結果公開的“一報四議兩公開”方法組織實施，確保了公開、透明。評選活動得到房主積極響應，轄區 113戶出租戶報名，共評出“五好出租戶” 54戶，有效發揮了示范帶動作用。

2．建立“以業管人”機制。根據建筑工地、企業、餐飲娛樂場所等用工單位雇用大量外來務工人員的實際，落實以用工單位為主要抓手的流動人口管理制度，實行用工單位負責制，強化“誰用工誰負責”意識，流動人口的行業監管率達到95%以上。

3．建立“分層管理”機制。把轄區內的流動人口分為三個層次進行不同的管理, 一是放心人員，簡易管。將有固定職業，固定住所、穩定收入、遵紀守法的列為放心類暫住人口，對此類人員平時只做一些簡單的登記和管理。二是普通人員，常規管。將雖然有相對固定的職業，但住所不固定、收入低、多年沒有返回戶籍地、持一代身份證件的人員列為普通類暫住人口，對此類人員責任區民警每次巡查出租房屋時都要檢查他們的身份證件，并詢問相關情況，進行常規管理。三是重點人員，重點管。將沒有固定職業和住所、身份不清、有前科、生活朝不保夕等人員列為重點管控類暫住人口進行特殊管理，他們每到一處住宿，民警都要求房東密切注意他們的日常動向和交往人群，凡有可疑情況立即通知責任區民警前往巡查防控。

三、強化服務，實現流動人口管理親情化

為讓居住在轄區的流動人口有一個平等溫馨的環境，鎮綜治辦率先提出了以服務促管理的新理念，通過開展多種服務活動，使流動人口能夠安心工作生活，更加體會社區的溫暖。

1.開展流動人口溫馨工程，推行親情式服務。從子女入學、計生上門服務、政策宣傳、信息服務，延伸到民事調解及精神慰藉等便民服務。以“一家兩線一卡”為載體的溫馨工程，暢通了流動人口訴求表達渠道，做到了貼心服務。截止目前，共為流動人口辦實事 120余件，解決因租住合同不到期等引發的矛盾糾紛 23起，水電費糾紛 14起，提供各種信息 153條。

2.定期召開了流入人口計劃生育座談會，征求對流入人口服務的意見和需求，給流動人口在生產生活方面提供優質服務。積極協調就業服務部門為流動人口提供技能培訓，組織鎮計生干部、村組協管員每月進行一次入戶訪查。及時了解掌握流動人口家庭在生產、生活等方面存在的突出問題。對于子女入學入托、就醫等方面存在困難的，及時與相關單位進行聯系，解決流入人口子女入學、入托13人，介紹就醫21人次，提供房屋租賃信息19人次，介紹成功就業23人次，較好的解決了流動人口存在的實際困難。使“新市民”享受與居民同等的待遇，實現了“辦實事、解難事、做好事”的服務承諾。

3.建立了流動人口勞務信息服務平臺，確保外來務工人員的人生安全和及時就業。進一步完善了流動人口管理信息系統，增強了系統功能，隨時掌控流動人口動態信息。并及時向外來務工人員發布用工信息，開展就業培訓使外來流動人口掌握用工動態，減少其盲目流動。同時，對發生的治安案件及時協調處理，對經濟困難的糾紛當事人進行法律援助。截止目前，協調處理治安案件256件，法律援助23人次。

四、完善制度，實現流動人口管理經常化

1.建立協管員例會制度。各村協管員隊伍每月召開例會，流動人口服務管理工作站每月定期進行督察，并及時召開流動人口服務管理工作會議，對流動人口的登記、辦證、管理、服務及治安清查等工作情況進行通報，并對工作中存在的問題進行分析研究解決。

2.建立分層、分級管理制度。分層管理就是層層落實責任，把任務細化分解到村一級每一個基層干部身上，從源頭來抓好流動人口的管理工作。分級管理就是把工作下移到村級，做到鄉鎮管村，村管組，組管戶，直至每個家庭成員；并與績效工資掛鉤。

3.建立信息通報和工作交流制度。綜治、派出所、計生等部門加強信息綜合交流工作，及時通報本部門工作情況，定期交流調解經驗，互相學習，共同提高。

4.建立檢查制度。鎮綜治辦每季度對本轄區開展工作的情況做一次分析評估，及時掌握工作實際狀況，查找薄弱環節，有針對性地調整工作部署，對辦理工作績效較差的責任單位和個人，根據具體情節，嚴格追究相應責任。

第二篇：創新機制強化服務

創新機制強化服務

以扶貧建設推進社會主義新農村建設

市畜牧水產局

各位領導、同志們：

我局始終堅持把扶貧幫困作為統籌農業農村發展、加快社會主義新農村建設、打造強勢“湘北門戶”的重大戰略任務，以提高貧困群眾收入為目標，充分發揮自身優勢，積極配合地方政府開展扶貧建設工作，有力的支持了全市社會主義新農村建設。近幾年來，我局以長塘鎮柳廠、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田鎮湯港等村為重點幫扶村，開展扶貧建設工作，成效顯著。七年來，共投入扶貧資金和物質80多萬元，爭取各種項目15個，為扶貧點舉辦養殖技術培訓班35期，發放養殖技術資料4萬多份，使扶貧村人均年收入提高近2000多元。成功為100多戶困難群眾實現脫貧。

一、提高認識抓扶貧，強化領導

我局黨組始終堅持把扶貧幫困工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。一是加強領導。成立以局長為組長的扶貧建設工作領導小組，局黨組一班人每年到現場辦公6次，并選派政治素質高、業務能力強，會做群眾工作的同志任駐村扶貧工作干部。二是制定方案。結合扶貧點的實際情況，協助當地政府制訂建設扶貧工作規劃，并把扶貧工作納入局目標考核體系，為扶貧工作的運行暢通夯實了基礎。三是明確責任。扶貧工作小組抓調控，統籌規劃；村為主體，具體實施。每年初制定扶貧規劃，具體做好哪幾件事，并逐一落實，年終考核驗收，這樣對扶貧村的工作促進很大，各項工作進展快，并且各項工作都落到了實處。幾年來，扶貧工作小組充分調動廣大干部的積極性，想方設法、傾盡所能，為貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的盡快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關系。四是狠抓落實。我局扶貧工作小組堅持發展村級經濟與扶貧開發、扶貧與扶知、扶技術為主，并送去畜禽和水產苗種解決實際困難，謀求可持續發展的產業，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規劃，分批實施，整村推進。

二、圍繞項目抓扶貧，務求實效

我局扶貧工作小組深入調研，詳細了解和掌握村民最迫切需要解決的突出問題，結合村里的實際，狠抓項目建設。一是利用科技下鄉，扶貧到戶。充分發揮畜牧水產局業務技術職能優勢，為貧困群眾提供養殖技術，幫助貧困戶掌握養殖技術早日脫貧。去年，我局共組織8批次12堂養殖技術培訓課，發放技術資料3500多份，同時為扶貧點送去優質雞鴨苗30000羽、魚苗3500斤、飼料6噸。雞、鴨苗入戶后，扶貧干部逐一上門指導飼養管理，并手把手的教會他們畜禽免疫接種技術，幫助貧困戶掌握最基本的預防注射技能。全年40戶貧困戶走出生活困境。二是爭取項目資金，支持社會主義新農村建設。去年我局多次與相關部門協調，爭取項目資金共計20萬余元。2011年，解決了白羊田鎮湯港村渠道改造、村組閉路電視到戶，并對原村部進行了改造，面貌煥然一新。同時為長塘鎮石田村修復水毀工程20多處，修建橋梁一座，新建通組公路3.5公里。國家養殖業惠農項目下達后，我局根據扶貧村的實際情況，重點給予傾斜，使貧困群眾能第一時間得到實惠。同時，發動局系統干部職工為兩個扶貧村捐資捐物，共捐資金3萬元。三是幫貧助困，安撫群眾心理。每年我局都安排專人收集扶貧點需要幫扶群眾的家庭情況，建立急需扶持的特困戶檔案，并且分析致貧原因，根據他們的實際情況，結合我局業務職能優勢，實施扶貧措施，撫慰貧困戶心理，進一步保障社會大局穩定。2011年，我局為對口扶貧點長塘鎮石田村、白羊田湯港村投入扶貧資金15.65萬元，雞鴨苗3萬羽，魚苗3噸，飼料6噸，對兩個扶貧村49戶困難群眾進行了慰問，送去慰問金3萬多元，并解決了最急切的生活所需，去年兩個扶貧村共修建垃圾池36個，開展大規模清潔家園行動6次。

三、著力發展抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們深入開展了“解放思想，艱苦創業”活動，與群眾面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。二是組織貧困農民進行談心交流。請種田大戶、養殖大戶、外出務工人員，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊視野，增強他們的自立意識和脫貧信心，激活他們的內在動力。

總之，七年多來，我局一直致力于扶貧村在自我發展、人均

收入、村容村貌、群眾的精神狀態等方面的工作，我們深深感到，社會扶貧工作是一篇大文章，社會各界力量是一支大隊伍，雖然我們在扶貧建設方面收到了實效，但是任務仍然艱巨，面對新的起點，新的征程，我們將以此為契機，真抓實干，奮力拼搏，力爭來年扶貧工作再上新臺階，再創新業績。

二〇一二年五月七日

第三篇：把握重點　服務全局促進辦公室工作再上新臺階

把握重點　服務全局

促進辦公室工作再上新臺階

近年來，我局辦公室工作，在縣委、縣政府兩辦及市水利局、市農機局辦公室的精心指導和關心支持下，緊緊圍繞全縣水利農機中心工作，以加強制度建設為前提，以搞好日常事務工作為核心，以建設學習型服務型機關為目標，全面推進精神文明建設，著力提高辦公室工作人員綜合素質，各項工作取得了較好的成績。

一、圍繞德才兼備，狠抓素質提高，加強隊伍建設

為了建設一支“德才兼備、精干高效”的辦公室工作隊伍，不斷提高辦公室工作水平，我辦主要從以下三個方面著力，加強自身隊伍建設：

一是政治從強抓學習。我們把講政治、講學習、講正氣放在辦公室工作的首位，組織辦公室人員進行政治理論學習，提高辦公室人員的思想政治素質，樹立辦公室人員的政治意識、大局意識，培養其堅定的政治立場和較強的政治敏銳性，從而善于從政治上觀察、分析和處理問題。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，立場堅定，經得起政治考驗；甘于奉獻，耐得住艱苦磨練，廉潔自律，抗得住各種誘惑；與時俱進，開拓創新，求真務實，以高度的政治責任感做好每一項工作。

二是業務從精抓提高。一方面，我們組織辦公室人員認真學習有關政策法規、公文處理辦法等業務知識；另一方面，我們采取舉辦培訓班、業務知識講座、走出去請進來等多種形式，加強了辦公室人員文字綜合、新聞寫作、調查研究、計算機知識等方面的業務培訓。通過學習培訓，提高了辦公室人員的業務素質，增強了辦公室人員“拿主意、理關系、提筆桿”的能力，逐步實現了辦公室工作的“四個轉變”：即由只滿足于辦好具體事務向善于抓大事、謀全局、當“高參”轉變；由只注意做好當前工作向善于從實際出發，搞好超前服務轉變；由疲于被動地完成領導交辦的任務向自覺開動腦筋，主動提供服務，創造性地開展工作轉變；由只注意搞好對內服務向增強開放意識，強化外聯公關職能轉變。

三是作風從實抓改進。一方面，我們確定了加強作風建設的“十字”方針，即熱情、嚴謹、團結、奉獻、創新，要求辦公室人員樹立正確的辦事觀，做到“不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為”，始終堅持“一個原則”，那就是既為黨組、局領導分憂，又為干部職工群眾服務的原則，身體力行，扎扎實實地做好每一項工作。另一方面，我們本著“情為群眾所系，責為群眾所盡，事為群眾所辦，利為群眾所謀”的宗旨，帶頭改進工作作風，減少辦事環節，提高行政效率，增強了服務的主動性，克服了“臉難看、門難進、事難辦”這一機關作風的頑癥，實現了由管理者的角色向服務者角色的轉變。辛勤勞動，換來了豐收的果實，近幾年來，辦公室保持了局文明科室的光榮稱號，所承辦的安全生產、社會治安綜合治理、精神文明基層建設、工會、黨風廉政、紀檢監察、組織人事、政治思想宣傳等各項工作均獲得市、縣有關部門的獎勵和表彰。這些成績的取得，與辦公室人員良好的工作作風和辛勤的汗水是密不可分的，更與以及對人員的關心、幫助和培養分不開的。良好的工作作風，務實開拓、創新

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三、圍繞效率提高，狠抓制度建設，強化內部管理

辦公室工作千頭萬緒，為保證各項工作有條不紊地順利進行，我們建立健全了機關各項規章制度，強化了內部管理，形成了“用制度管人，按規章辦事”的工作格局，在完善管理體制，強化機關管理上做到了“三個到位”：

一是完善管理制度，改進機關作風到位。我們以“規范化管理、程序化運作，制度化約束，文明化辦公”為目標，根據機關實際完善了《潼南縣水利農機局機關工作制度》。為確保各項制度的貫徹落實，由我辦牽頭對各科室實行了目標管理，量化考核，并對機關干部職工定崗定責，從而增強了干部職工的愛崗敬業意識和組織紀律觀念，增強了干部職工的事業心和責任感，增強了干部職工完成工作任務的緊迫感，改進了干部工作作風，提高了工作效率。

二是樹立公仆意識，后勤服務到位。服務是辦公室后勤工作的靈魂和核心。我們從小事入手，放眼長遠，不斷增強服務意識，拓寬服務內容，完善服務手段，提高服務質量，平日做到了機關水電暢通，各項設施無破壞，安全防范無遺漏，車輛行駛無事故，讓機關人員在舒適的環境中工作，在工作中得到良好的服務。年底，做到干部職工的福利待遇不斷提高，從而實現了“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”的目標。

三是多方籌措資金，機關建設到位。～年，我局克服種種困難籌措資金修建了機關綜合大樓和職工宿舍，干部職工的辦公環境和生活條件得到根本性改變。同時，不斷加大精神文明建設的投入，積極推進機關文明建設，以黨的十六大精神為指導，以落實公民基本道德規范為重點，以黨內“創先爭優”活動和文明單位創建活動為載體，廣泛深入地開展了系統精神文明建設。利用“五一”、“七一”、“十一”、“世界水日”、“中國水周”等重大節日，舉辦了諸如演講比賽、歌詠比賽、征文比賽、知識競賽，借助電視、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳水利法規知識，宣傳建國以來特別是改革開放以來取得的水利建設成就，鼓舞了職工士氣，激勵了職工群眾奮發進取的熱情。保持了市級文明單位的光榮稱號，局黨組被縣委表彰為“先進領導班子”，農機化目標考核連續10年被評為全市一等獎，水利目標綜合考核～年獲得全市“三等獎”，結束了10年來未被評到獎的歷史。工會、婦委會、團支部連年被上級有關部門評為先進集體；水政執法、防洪抗旱、農機監理等業務工作均連年受到上級業務主管部門的表彰和獎勵，局機關黨支部獲得了“五好黨支部”和先進基層黨組織的光榮稱號。三個文明建設的協調發展，有力地促進了各項事業的健康發展。

四、存在的問題

回顧近年來的工作，在踏踏實實地完成了一些工作取得了一定成績之余，也還存在許多問題：

1、部門技術力量還比較薄弱，職能分工還不夠明確，人手也較少，要更好地服務于社會，更好地開展全縣水利農機工作，還需要增加人手，明確人員的分工和職責，進一步加強各方面的管理，努力鉆研專業技術。

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2、制度的實施還缺乏有效的監督和督察。

3、職能不夠全面，工作創新有待加強。辦公室在完成協調、運轉、督辦、服務等工作職能外，調查研究、參謀咨詢的職能還有待進一步加強和改進，需要通過管理創新、制度創新來加以解決。

4、在起好領導的參謀助手作用方面，主動性還不夠；主動配合各職能部門開展階段性工作還有差距。這些都需要在今后的工作中加以改進和提高。

今后的工作中我們要繼續保持昂揚向上的工作熱情，斗志不減，活力不衰，不斷開拓奮進，不斷將辦公室的各項工作推向新的起點。

1、大力實施“386655”工程，即正確發揮辦公室的中心、樞紐和窗口的3個地位作用；堅持準確、迅速、保密、密切聯系群眾、一切從實際出發、精簡高效、嚴密科學和協作配合的8項基本原則；認真履行辦公室的指導、管理、參謀咨詢、服務、協調和監督6項職能；努力提高學習、服務、全局、政務、事務和安全6項意識；做到為領導服務、為機關服務、為基層服務、為管理相對人服務、為職工生活福利服務5個服務到位；使辦公室的輔助性、政策性、綜合性、開放性、服務性5性更好地相結合，切實做好辦公室工作。

2、加強督察督辦工作。繼續做好深入調查研究等工作，切實將領導安排、布置的工作和各項制度的執行情況督促落實到位，及時將各方面工作的進展情況收集匯總，為領導決策提供有效服務。做到每月都能到基層調研一次。

3、緊緊圍繞局中心工作，研究和解決工作中的熱點和難點問題，勇于創新工作思路，創新工作方法。辦好網站，搞好宣傳；做好會前、會中、會后各項服務工作；主動接受監督，不斷改進工作作風和方法，出色地完成各項工作任務。

盛世興水。新的形勢對辦公室工作提出了更高的要求，在今后的工作中，我們將求真務實，開拓進取，不斷創新，為新時期水利農機事業的發展做出更大的貢獻。

第四篇：把握重點　服務全局 促進辦公室工作再上新臺階

把握重點　服務全局

促進辦公室工作再上新臺階

近年來，我局辦公室工作，在縣委、縣政府兩辦及市水利局、市農機局辦公室的精心指導和關心支持下，緊緊圍繞全縣水利農機中心工作，以加強制度建設為前提，以搞好日常事務工作為核心，以建設學習型服務型機關為目標，全面推進精神文明建設，著力提高辦公室工作人員綜合素質，各項工作取得了較好的成績。

一、圍繞德才兼備，狠抓素質提高，加強隊伍建設

為了建設一支“德才兼備、精干高效”的辦公室工作隊伍，不斷提高辦公室工作水平，我辦主要從以下三個方面著力，加強自身隊伍建設：

一是政治從強抓學習。我們把講政治、講學習、講正氣放在辦公室工作的首位，組織辦公室人員進行政治理論學習，提高辦公室人員的思想政治素質，樹立辦公室人員的政治意識、大局意識，培養其堅定的政治立場和較強的政治敏銳性，從而善于從政治上觀察、分析和處理問題。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，立場堅定，經得起政治考驗；甘于奉獻，耐得住艱苦磨練，廉潔自律，抗得住各種誘惑；與時俱進，開拓創新，求真務實，以高度的政治責任感做好每一項工作。

二是業務從精抓提高。一方面，我們組織辦公室人員認真學習有關政策法規、公文處理辦法等業務知識；另一方面，我們采取舉辦培訓班、業務知識講座、走出去請進來等多種形式，加強了辦公室人員文字綜合、新聞寫作、調查研究、計算機知識等方面的業務培訓。通過學習培訓，提高了辦公室人員的業務素質，增強了辦公室人員“拿主意、理關系、提筆桿”的能力，逐步實現了辦公室工作的“四個轉變”：即由只滿足于辦好具體事務向善于抓大事、謀全局、當“高參”轉變；由只注意做好當前工作向善于從實際出發，搞好超前服務轉變；由疲于被動地完成領導交辦的任務向自覺開動腦筋，主動提供服務，創造性地開展工作轉變；由只注意搞好對內服務向增強開放意識，強化外聯公關職能轉變。

三是作風從實抓改進。一方面，我們確定了加強作風建設的“十字”方針，即熱情、嚴謹、團結、奉獻、創新，要求辦公室人員樹立正確的辦事觀，做到“不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為”，始終堅持“一個原則”，那就是既為黨組、局領導分憂，又為干部職工群眾服務的原則，身體力行，扎扎實實地做好每一項工作。另一方面，我們本著“情為群眾所系，責為群眾所盡，事為群眾所辦，利為群眾所謀”的宗旨，帶頭改進工作作風，減少辦事環節，提高行政效率，增強了服務的主動性，克服了“臉難看、門難進、事難辦”這一機關作風的頑癥，實現了由管理者的角色向服務者角色的轉變。辛勤勞動，換來了豐收的果實，近幾年來，辦公室保持了局文明科室的光榮稱號，所承辦的安全生產、社會治安綜合治理、精神文明基層建設、工會、黨風廉政、紀檢監察、組織人事、政治思想宣傳等各項工作均獲得市、縣有關部門的獎勵和表彰。這些成績的取得，與辦公室人員良好的工作作風和辛勤的汗水是密不可分的，更與以及對人員的關心、幫助和培養分不開的。良好的工作作風，務實開拓、創新的工作態度，為樹立水利農機局良好的形象起到了很大的促進作用。

二、圍繞中心工作，狠抓綜合調研，當好參謀助手

一是積極參與政務，充分發揮參謀助手作用。緊緊圍繞水利農機中心工作和領導集體意圖，本著不越位不掉隊的原則，謀全局，抓大事，超前考慮，及早安排。如編制完成了《潼南縣水利農機局人才隊伍體系建設規劃》，為進一步整合人才資源、合理調配人員、有計劃地培養實用性人才，為潼南水利農機可持續發展做到后繼有人，起到了很好指導作用。又如近期完成的“潼南縣農村小型水利建設與管理的調研報告”，全文被市水利局呈報水利部，還有些調研文章直接被《重慶市水利》刊用。這些有參考價值的資料和較高質量的調研文章，為上級部門和領導進一步了解潼南水利農機事業發展的現狀，關心、關注和支持潼南水利農機事業的發展起到了很大的促進作用，同時，大力加強信息工作，按照信息求真、求實、求嚴的要求，把從各個渠道得到的信息分門別類加以整理，突出典型性和實效性，為上級領導正確決策提供了詳實資料，充分發揮了辦公室的參謀助手作用。

二是加強綜合協調，保障機關工作高效運轉。機關事務，千頭萬緒、紛繁復雜，我們始終站在全局的高度開展協調工作，加強了與科室間的溝通與協作。自2003年以來，我們實行全局工作月初安排制，各科室的主要工作及各種活動在月初向辦公室申報，由辦公室協調安排，經辦公室綜合平衡后，報局長辦公會議審定，使全局各項工作得以有序開展。

三是全力搞好服務，在服務方式上力求創新。新的形勢要求辦公室工作要不斷強化服務功能，增強服務意識，拓展服務領域，提高服務質量。實踐中，我們做到了“四個力求”，即：在對領導服務上，我們力求做到嚴謹超前，對重大問題及早準備、及時提醒；在對下服務上，我們力求積極主動，對來機關辦文辦事的的同志，做到積極、迅速、優質；在對內服務上，我們力求周到細致，保證機關各項工作高效運轉；在對外服務上，我們力求優質高效，對外單位來機關辦事的同志，全局實行了首問負責制，辦公室延伸為主動詢問制，做到了微笑服務和引導服務，是本室辦理的及時辦理，是其他科室辦理的，要帶領其到相應科室并幫助辦理。通過優質高效的服務，樹立了良好的部門形象。

在服務政府、服務社會方面，我們圍繞縣委縣政府制定的“創建山水園林中等城市”的目標，全方位開展工作，按照“黨政主導、部門聯動、重點突破、強力推進”的工作機制，采取積極有效的措施促進我縣經濟的快速發展。一是全面完成了從刊水庫病害工程的除險加固整治工作和竣工驗收準備工作。二是青巖子灌區水利骨干工程建設已全部竣工，近期將接受國家有關部門驗收。三是全面完成了水土保持“長治”五期工程建設任務，2004年5月24日接受了市局領導和專家組代“長委”驗收。四是田家、龍項等場鎮人畜飲水工程和臥佛鎮文曲村、梓潼鎮衛星村、上和鎮團山村等農村面上改水工程已竣工，解決了2.008萬人的飲水困難。

三、圍繞效率提高，狠抓制度建設，強化內部管理

辦公室工作千頭萬緒，為保證各項工作有條不紊地順利進行，我們建立健全了機關各項規章制度，強化了內部管理，形成了“用制度管人，按規章辦事”的工作格局，在完善管理體制，強化機關管理上做到了“三個到位”：

一是完善管理制度，改進機關作風到位。我們以“規范化管理、程序化運作，制度化約束，

文明化辦公”為目標，根據機關實際完善了《潼南縣水利農機局機關工作制度》。為確保各項制度的貫徹落實，由我辦牽頭對各科室實行了目標管理，量化考核，并對機關干部職工定崗定責，從而增強了干部職工的愛崗敬業意識和組織紀律觀念，增強了干部職工的事業心和責任感，增強了干部職工完成工作任務的緊迫感，改進了干部工作作風，提高了工作效率。

二是樹立公仆意識，后勤服務到位。服務是辦公室后勤工作的靈魂和核心。我們從小事入手，放眼長遠，不斷增強

第五篇：創新社會管理 服務流動人口

創新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮化進程伴生的人口現象，對于優化人力資源配置、推動經濟社會發展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數，少數地方因流動而超生、因超生而流動的現象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰，對加強和創新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創新流動人口計生服務管理工作積累了有益經驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據流動育齡群眾規模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區域協作，建立流動人口計劃生育協會聯合會，采取“立足企業建協會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯絡員等措施，協助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質量，又促進了流入地和諧穩定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執行國家主體功能區規劃，按照主體功能定位調控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區域的居民自覺降低生育數量。改革戶籍管理制度，逐步統一城鄉戶口登記管理制度。鼓勵優化開發區域、重點開發區域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩定職業和住所的流動人口實現本地化；引導限制開發和禁止開發區域的人口逐步自愿、平穩、有序轉移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產業、吸納人口能力，促進生態脆弱地區人口轉移，鼓勵神農架自然保護區、南水北調工程沿線、鄂西邊遠山區農業轉移人口在中小城市和小城鎮落戶，構建人口與資源環境、經濟社會協調發展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區服務網點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態管理難題。完善流動人口全員統計信息制度，建立健全以全員人口數據庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業務規范為依據、以層級監管為保障的機制體系，完善流動人口動態監控、績效評估和統計分析監管平臺，推動信息流與業務流融合。實行電子辦

證，實現一孩《生育服務證》現居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉接受計劃生育服務的現象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）