第一篇：強化責任狠抓落實促進安監水平再上新臺階

強化責任 狠抓落實

促進安全監管水平再上新臺階

近年來，××縣安監局在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞省市縣安全生產工作部署，堅持爭先發展、轉型發展、跨越發展，以責任落實為抓手，以隱患排查治理為重點，強化監管，狠抓落實，不斷探索安全監管的保障措施，安全生產連續多年保持了平穩的發展態勢。

一、強化宣傳培訓，提升全民安全意識

近年來，我們始終堅持把樹立安全發展理念作為安全生產監管工作的前提和基礎來抓，把提高全民安全意識作為預防事故發生的切入點，把安全知識和安全法律法規的教育培訓放在首位。一是濃厚宣傳氛圍。利用展板、宣傳車、標語、廣播電臺、電視臺、印發資料等形式，廣泛宣傳《安全生產法》等法律法規，堅持每年開展安全生產月活動，把安全宣傳工作推向高潮。近年來，共印發各類宣傳資料5萬余份，制作宣傳展板300余塊，出動宣傳車 40余輛次，舉辦各類安全座談會10多場，刷寫、懸掛宣傳標語1000余幅，傳遞安全手機短信500多條。二是重視安全培訓。堅持實行嚴格的安全知識考核制度，對煤礦、非煤礦山等企業負責人、安全管理人員及特種作業人員進行安全知識和有關法律法規培訓和測試。近年來，共培訓生產經營單位的廠礦長和安全生產管理人員上萬人次，企業負責人和安全管理人員經考核取得相應資格，做到了持證上崗，提高了主體責任意識和特 種作業技術，從根本上預防和減少了事故的發生。三是強化教育引導。把安全生產宣傳教育納入全縣宣傳思想工作總體布局，堅持正確的輿論導向，引導各鄉鎮、各單位樹立科學發展、安全發展的理念；引導各企業樹立“安全第一、預防為主”的理念；引導廣大群眾樹立“生命至上、安全為天”的理念，做到了時時講安全，事事講安全，努力營造全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。通過多途徑、多形式的宣傳教育和輿論引導，提高了全民安全意識和自我防范能力，為扎實搞好我縣安全生產工作奠定了堅實的思想基礎。

二、強化網絡建設，夯實各級安全責任

堅持把安全管理網絡建設作為安全生產工作的中心環節來抓，進一步夯實了各級各部門、各企業的安全責任。一是加強領導。縣鄉黨委、政府定期分析研究部署轄區內安全生產工作，將安全生產工作納入本鄉鎮的重要工作日程，各鄉鎮也建立了鄉鎮安全生產委員會，將安全生產工作納入村組織建設，建立了村主任為組長一級的安全生產監管領導小組網絡體系，嚴格了一把手負總責的“一崗雙責”責任制，主要領導親自部署安全生產工作，親自提出要求，親自到現場檢查，形成了縣、鄉、村齊抓共管的良好態勢。二是重視網絡建設，充實安監力量。按照縱向到底、橫向到邊的要求，充實安監力量，縣里設立了安全生產執法大隊，強化縣級監管責任和執法力度；在全縣 17個鄉鎮設立了安全生產監督管理站，確定了辦公人員，明確了工作職責和考核獎懲辦法，確保了基層安全生產工作有人抓、有人管；安委各成員單位 2 設立了聯絡員和信息員，確保了安全生產工作網絡。三是簽訂“責任狀”，夯實各級責任。堅持把安全生產工作納入年度工作目標任務，年初層層分解落實安全生產目標責任，年終進行考核和評比，有力推動了安全生產工作的落實。

三、強化安全監管，堵防重大事故發生

幾年來，我們始終把整治安全隱患、堵防重大事故作為安全生產工作的重中之重，堅持一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監控，努力把重大事故降到最低限度。一是在源頭管理上，認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴把市場準入關，積極為礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位辦理《安全生產許可證》的同時，不斷強化對取證企業的動態管理，定期開展礦山、冶金機械制造、危險化學品、煙花爆竹等行業執法檢查，對取證后安全生產管理水平出現滑坡的企業，責令限期整改；對經整改仍不能達到安全生產條件的，依法予以查處；二是在監控措施上，堅持“四個結合”，即常規檢查與重點檢查結合，綜合檢查與專項檢查結合，平時檢查整治與年終考核結合，明查與暗訪結合，采取自查、督查、抽查、復查等多種形式相補充的方法，根據每個季節、每個時期、每個行業的特點，全方位開展安全大檢查，把煤礦、非煤礦山、冶金機械制造、危化品、煙花爆竹等高危行業作為專項檢查重點，使安全檢查做到了制度化、程序化； 三是在重點部位監管上，根據不同行業和危險程度，確定了重點監管單位，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神，9座煤 3 礦、65家非煤礦山、93家危化企業、151個煙花爆竹經營企業、200家冶金等工貿企業的法定代表人全部簽訂了安全生產承諾制；煤礦、非煤礦山企業領導堅持了帶班跟班制，做到了與工人同時上班，同時下班，各煤礦逐月制定了領導入井帶班計劃，縣局按月匯總、審核、備案上報。通過加大對重點企業的監管，現場排除隱患、現場解決問題，帶動和促進了班組建設，推動了全員、全過程、全方位安全生產責任的落實，確保了安全生產。

四、強化目標考核，嚴肅查處各類事故

依據省市的安全生產指標控制體系，我們建立了全縣安全生產指標控制體系和配套監管制度，對安全生產工作實行定量控制和定期考核，將考核結果作為評選先進的重要依據，嚴格實行行政一把手為安全生產工作第一責任人制度和安全生產工作一票否決制，以加強對鄉鎮和重點部門的監督檢查力度。同時，我們還加強了安全生產相關制度建設，先后建立完善了《××縣安全生產局際聯席會議制度》、《安全生產委員會聯絡員工作制度》、《安全生產隱患排查報告處理制度》、《安全生產聯合執法制度》等十三項制度，同時進一步加大對事前責任追究和問責力度，嚴查失職瀆職行為，對不執行命令、決定、指示，不能全面履行安全監管職責，打擊非法違法行為不力，防范措施落實不到位，隱患排查治理不徹底的人，視同發生安全生產責任事故進行嚴肅處理，推動企業安全生產主體責任和部門安全監管責任的落實。今年對春晨興匯1起死亡1人事故中的3名責任人進行 4 了責任追究，對企業罰款10萬元；對5名監管不力的安監員進行了問責。

五、強化隊伍建設，提高安全執法水平

堅持把加強安監隊伍建設、構建團結和諧的領導班子作為關健環節和根本舉措來抓，不斷加強了安監系統干部隊伍的思想政治建設和業務能力建設，使干部隊伍充滿活力。一是注重業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強安全監管基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。我局各中心站、執法隊和糾察隊每周一下午定時集中學習有關法律法規和專業知識，每季度組織全體安監人員和執法糾察兩隊隊員進行了業務考試。二是注重作風建設。我們每年開展紀律作風整頓活動，積極開展專題教育、示范教育、廉政教育和警示教育，組織參觀反腐倡廉警示教育展，引導安監人員秉公用權、廉潔從政、公正執法；采用內部監督、組織監督、群眾監督和輿論監督等方式，嚴查不正之風和違紀違法行為，杜絕了違法違紀行為的發生，安監執法隊伍的精神面貌、工作態度、執法水平和廉潔意識有了明顯提高。同時加強“便民、高效、廉潔、規范”作風建設，公開辦事程序，實行“一站式服務”，“內轉外不轉”，提高工作效率，方便基層辦事。三是注重廉政建設。借開展反腐倡廉“警示教育月”活動和煤炭領域 5 反腐敗專項斗爭開展的東風，縣安監局在機關辦公樓建立反腐倡廉文化走廊，嚴格黨風廉政建設責任制，堅持懲治與預防相結合，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。通過整頓工作紀律、提高業務技能、增強監管能力、推進依法行政、廉潔執法和完善長效機制，安監執法隊伍的精神面貌、工作態度、執法水平和廉潔意識有了明顯改進。

六、做好安全工作的幾點思考

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。因此我們要把加強安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。一要強化政府領導和企業主體責任，促進安全生產工作。

要進一步建立健全各級政府行政首長安全生產領導責任體系。將安全生產納入構建和諧社會總體目標、納入經濟和社會發展規劃及年度計劃之中，同步安排、同步考核。要加強安全生產工作的領導，嚴格執行安全生產“一票否決”制，建立并落實安全監管資金投入制度，加強安全監管機構建設。生產企業要主動承擔起主體責任，積極建立健全企業安全生產崗位責任體系，按照“生產規模化，經營效益化，管理標準化，安全長效化”的要求，把安全生產納入企業發展戰略，建設本質型安全生產企業。要加強企業安全管理機 構建設，加大企業安全生產資金投入，加強員工安全生產教育和培訓，強化員工安全生產意識，提高員工安全工作水平和能力，完善和落實崗位安全責任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全責任體系。安監部門要認真履行安全監管職責，做到安全監管不越位、不缺位、不錯位，形成“條塊結合、各就其位”的安全監管網絡。要加強安全生產聯合執法，及時排查治理事故隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態。要提高安全生產準入門檻，嚴格把好關口，實行計劃執法，加強執法檢查，切實保障安全生產法律法規和規章制度的落實。

二要深入開展安全專項整治，夯實各行各業的安全生產基礎。

首先要加強煤炭企業安全生產。加快煤礦規模化和現代化建設，提升小煤礦安全基礎管理水平，切實提高煤礦安全保障能力，促進煤炭工業健康可持續發展。同時要打好瓦斯治理硬仗。按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住通風系統、抽采抽放、監測監控、現場管理四個關鍵環節，建立健全科學、合理、穩定的通風系統，強化通風系統管理；堅持瓦斯的抽采利用，把井下抽放和地面抽采結合起來，提高抽采率和利用率；充分發揮瓦斯監測監控系統的作用，及時掌握瓦斯變化情況，防止瓦斯超限；加強“一通三防”現場管理，嚴格執行各項規章制度，落實各項防范措施，鞏固瓦斯治理攻堅 戰成果。其次，要加大非煤礦山整治力度，對不符合立項審批的企業一律不予審報。同時加快非煤礦山標準化建設，向本質安全邁進。第三，要深化危化品安全專項整治，推動化工生產企業進園區，經營企業進市場，加強對儲存企業的監控，擴大危化品運輸區域聯控，促進危化企業做好生產、儲存、運輸等方面的安全生產工作。

三要不斷完善執法監管機制，加大安全生產執法檢查力度。

監管工作是加強安全生產的重要環節。要組織開展好以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容的安全生產執法行動，著力規范安全生產執法行為。一是要抓好執法監督檢查，及時消除事故隱患。各鄉鎮、各部門要積極開展日常監管，充分履行監管職責，立足工作實際，轉變監管方式，消除監管盲區，經常性、不間斷地開展各類專項安全大檢查。二是要抓好執法制度建設，實現依法行政。要進一步完善執法制度，強化聯合執法機制，落實監管職責，嚴格執法程序、規范執法行為、嚴肅執法紀律，主動接受社會監督；在執法中體現服務，主動深入重點企業，做到關口前移，重心下移，積極幫助企業解決面臨的困難和難題，真正把隱患消滅在萌芽狀態，做到執法必嚴，違法必究。三是要抓好責任追究，促進履職到位。各級各部門要認真履行各自工作職責，扎實工作，超前防范，嚴格按照有關法律法規，對忽視安全生產 管理的企業及其負責人或業主，對安全隱患整改不積極、措施落實不力、重大安全生產問題協調不夠等責任人，堅決予以責任追究。對因安全管理不到位、安全措施不落實、隱患整改不落實和違章作業造成事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快處理，對嚴重失職瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四要強化應急管理工作，切實提高處置和應對突發事件的能力。

要按照國家和省市要求，狠抓應急管理體系規劃、隊伍和裝備建設，提高預防和處置突發安全生產事故能力。一是建設好應急指揮中心，各鄉鎮、各單位、各企業成立相應機構，做到機構、人員、職責、經費、辦公場所“五落實”，形成市縣鄉企四級上下貫通、相互銜接的應急管理體制。二是完善預案編制，逐步形成覆蓋全縣的橫向到邊、縱向到底的預案體系。三是優化救援隊伍體系。積極組建突發事件決策咨詢、專業救援、事故評估等方面的安全生產應急專家組，為事故應急救援和搶險救援行動提供最快捷、最科學的決策支持。同時，整合專、兼職救援隊伍，形成以專家隊伍為支撐，救援隊伍為骨干，以社會自救互救組織和志愿者力量為補充，各種救援力量共同參與、統一協作、分工負責的應急救援隊伍體系。四是建立應急救援技術支撐體系。依靠科技支撐，加大安全投入，積極推廣先進的救援技術、裝備和設 施，建立應急救援技術支撐體系。五是強化應急培訓和演練。多渠道開展應急知識宣傳，普及公共安全、應急救助、防火救災知識，在全社會營造關注安全、關愛生命的氛圍。針對不同應急組織和救援隊伍，開展應急培訓，提高應急處置水平。同時要積極組織應急演練，檢驗預案的合理性和可操作性、救援隊伍反應速度和應急單位的聯動水平，提高協同應對事故災難的能力。

五要狠抓隊伍建設，進一步提高監管人員的綜合素質。

一是加強理論學習。把學習作為一項長期的政治工作放在首位，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，推動工作，在機關內部努力形成主動學習、自覺學習的長效機制。二是抓好隊伍建設。進一步增強執法人員的責任意識、服務意識、素質意識、落實意識和自律意識，充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風，塑造一支業務精湛、作風過硬的執法隊伍。三是抓好培訓教育。要增強干部執法能力，提高政策水平，做好對執法人員進行專業知識、法律相關知識相關內容的培訓，切實提高執法隊員的素質和執法能力。四是抓好廉政建設。適時開展作風建設和廉潔從政教育活動，引導執法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自律意識，自覺抵制誘惑；健全監管機制，形成權力層層分解，工作環環相扣，互相聯系制約；建立執法責任制和過錯追究制，形成“誰的權力誰行使，誰的責任誰承擔，誰的問題追 究誰”的預防機制，堅持依法行政，認真履行職能，扎實做好執法的各項工作。

第二篇：求真務實促進學校辦學水平再上新臺階

求真務實 促進辦學水平再上新臺階

——2014年xxxxxxxxx局中心組第一次學習體會

xxxxxxxxx小學 xxxxxxxxxxx

3月6日至7日，參加了xxxxxxx縣xxxxxxxx局組織的中心組第一次學習會，走了全縣所有的學校，感受頗深，現將體會總結如下：

一、學習方式新穎

本次中心組學習，不再是全縣所有校長書記在一起聽講座、匯報交流，而是在縣教科局領導的帶領下，用了一天半的時間，走遍了全縣的中小學及幼兒園。在學校，不僅查看校容校貌，還深入班級、辦公室，專用教室，訪問教師與學生。讓全體人員感受其他學校的辦學情況，在參觀的過程中，了解學校的長處與不足，以此來對照本校，引導大家進行思考。在每一所學校，主任和局長結合實際情況，進行點評，點評實事求是，沒有空話套話。更難能可貴的是，本次活動沒有事先通知，與會人員都是上車以后才知道要到各校參觀檢查，教科局各科室還對學校工作進行了考評，體現了求真務實的精神。

根據認知心理學，實地觀察要比聽的效果好的多，從這次活動中可以看了教科局領導是花了心思認真思考的結果，也是貫徹十八大精神，改進工作作風的新舉措。

二、感受教育發展

一天的時間，就像是歷史的穿越，感受到了柯坪教育發展的歷史，歷史是厚重的。縣城的學校，從校舍到設施設備，到教室、辦公室，與內地沒有大的差別，完全是現代的水平。農村的小學、學前班，校舍都是上個世紀的平房，校園里硬化的路面很少，大多是泥地。教室陳舊，有的課桌都是使用了很長時間，比較陳舊，廁所都是旱廁，相當于內地農村八十年代中期的水平。一天半的時間就像是走過了幾十年。好在柯坪重視教育，教科局已有教育資源整合的規劃，新的學校都在興建當中，可以預見，在今明兩年，學校的硬件環境將會有很大的改善。令人感到新奇的是農村幼兒園，與小學是兩個不同的時代，幼兒園無論從環境還是設施設備與內地農村幼兒園沒有差別，這不僅是縣教科局的重視，更說明幼兒園的園長的辦學水平。

三、感悟他山之石

在一天半的過程中，看到了許多學校的長處，令我深深的感動。

首先是衛生問題。農村小學條件差，室外大多是泥地，室內很多都是磚地。但有的學校校園內沒有浮土，教室地面也沒有泥土，校園內也沒有學生亂扔的廢棄物。相對于這樣的條件，能做到這樣的衛生的狀況，是不容易的。還有所有的幼兒園，都是窗明幾凈從這一點上可以看出學校衛生管理的水平與學生的行為規范水平，我是由衷的佩服。

其次是學生的常規。在一中，學生的隊列隊操及升旗儀式，整齊規范。進場時，每個年級都在體育老師的帶領下，跑步進入，動作整齊，整個過程學生不講話，充分體現了一中的管理水平。在農村小學，學生的文明禮儀狀況也是出人意料，在操場、在教室，都能主動問好，體現了日常訓練教育的結果。

第三是師生精神狀態。雖然是農村的學校，條件艱苦，但是師生的精神狀態都非常不錯。老師們統一著裝，沒有看到戴頭巾、聚眾聊天的情況。在教室，老師都在認真的上課。在這里著重要提的是新農大的支教學生們，在這樣艱苦的條件支教，值得我學習。在教室，學生們學習大多像模像樣，面對領導提問，能對答自如。

第四是校園文化和特色展示。在啟浪的一所村小，校園文化建設做得非常好。一進校門，就是一個文化長廊，上面懸掛的PVC板上，都是學生寫的“名言警句”，整個校園布置協調，充分體現了環境育人。在二中，看到了美術教室的布置、還有拳擊房，在一些幼兒園和小學，進入班級后，都能為參觀者進行才藝展示，體現了特色辦學。

四、學校發展再思考

我校作為縣內硬件設施最好的小學，各級領導也給予了厚望。對比縣內其他學校，距離創一流學校，凸顯優勢的目標還有很長的距離。特別是開學以來忙而亂的現實，感到汗顏。

1.學校領導班子建設。一流的學校離不開一流的管理，一流的管理離不開強而有力的領導班子。現在學校領導班子配備已到位，班子成員工作勤勉，但也存在思路不清，執行力不強的現象。下步要經常舉行行政學習會，對于學校工作分塊進行培訓，以進一步轉變觀念，厘清思路，在提高執行力上下功夫。

2.學校安全管理。學校學生多，住宿生多，合校以來，學生傷害事故時有發生。體現在上下樓梯不靠右，追逐打鬧、推擠現象嚴重，食堂工作人員都是新手，學校安全規章不健全，安全管理有空白的現狀。下步要健全安全規章，落實安全責任，健全安全管理機制，強化學生安全教育，提高師生安全意識，打造平安校園。

3學校教育質量。一流的學校離不開一流的業績，具體來說就是師生良好行為習慣和優質的教學質量。目前學生行為習慣有很大問題，特別是在衛生、禮儀和學習習慣上有待于進一步加強。對照《一日常規》、《教師行為規范》，細化教育，強化行為訓練，加強檢查監督，切實轉變不良習慣。在教學上，教師教學常規不扎實，備課、批改、上課中存在問題，影響了教學質量的提高。下步要加強教學常規管理，加強隨堂聽課和工作檢查，向常規要質量。同時要加強師德培訓和業務培訓，提高師德師能。

4.學校文化和特色建設。一流的學校離不開一流的文化，更需要個性化。目前學校文化布置已基本完成。下步更應重視學校文化活動，在閱讀、科技、書法上下功夫，爭取有所建樹。同時要全面啟動師生社團建設，促進學生全面發展。

第三篇：強化責任 狠抓落實

強化責任 狠抓落實

切實推進全縣食品安全工作邁上新臺階

同志們：

今天我們召開全縣食品安全暨責任監管工作會議，目的就是深入貫徹落實全市食品安全責任監督工作動員大會精神，安排、部署我縣2012年食品安全工作和食品安全責任監督工作。一會兒，崔書記還要做重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我就回顧總結2011年食品安全工作，進一步落實2012年食品安全重點工作講兩方面的意見。

一、2011年全縣食品安全工作回顧

2011年，按照全縣食品安全工作要點和食品安全重點工作實施方案安排，我縣堅持政府領導、部門協調、各方聯動、社會廣泛參與的工作機制，認真落實各項整頓活動，狠抓食品安全法律宣傳、主體責任落實、誠信體系建設、風險預警監測、監管隊伍建設等工作，促進全縣食品安全工作逐步走上了制度化、規范化軌道，主要取得了七個方面的工作成績。

一是食品安全綜合協調職能不斷強化，食品安全監管體制進一步完善。按照省政府83次常務會議精神和5月24日全省食品安全工作電視電話會議精神，我縣進一步加強了對食品安全工作的領導和監管責任落實，切實解決了食品安全監管工作中的一些職能交叉和監管空白等問題，通過理順監管職責，各

監管部門的食品安全監管對象進一步明確，全縣累計監管食品生產經營企業、個戶1139戶。同時，我們還進一步建立了食品安全監管工作的協調配合和案件查處的聯合機構，探索實施了食品安全工作的目標責任制管理，使全縣食品安全工作井然有序、體制機制不斷完善。

二是圍繞整治目標，突出整治重點，深入開展了食品違法添加行為專項整治和問題乳粉清查清繳工作，取得了明顯成效。打擊食品非法添加行為，我們堅持以加強食品添加劑生產、流通和使用環節監管，促進食品和食品添加劑行業健康發展為目標，突出農產品種植、養殖、食品生產加工經營、食品添加劑經營和高風險餐飲行業、糧油購銷行業等監管重點。清查清激問題乳粉，加強乳品質量安全我們以食品經營銷售單位和奶牛養殖場管理為重點，不留死角，不留盲點，全面開展了問題乳粉排查清繳工作，進一步規范了奶牛養殖的牛奶配送行為，兩項整治活動共簽訂監管部門監管責任書20份，食品生產經營企業安全責任書412份，出動監督執法人員837人次，排查經營單位642戶次，各單位向社會發放食品安全責任承諾書6500余份。

三是全面開展食品安全綜合治理工作，食用油市場監管力度明顯增強。食品安全綜合整治，我們突出“地溝油”整治、打擊食品非法添加行為、清查清繳問題乳粉，以及肉類、酒類、保健食品安全管理工作重點，認真落實農產品種植、養殖、食

品生產加工經營、餐飲消費服務的備案登記制度、質量安全溯源制度，進貸查驗和記錄制度。在“地溝油”專項整治中，我們認真組織開展了對全縣食用油生產加工、經營和餐飲業、食堂使用食用油情況的全面排查摸底工作，對各種食用油全部登記造冊，索證索票，切實掌握了全縣食用油的市場供應鏈條，有效規范了全縣食用油生產經營和使用的市場秩序。對餐廚廢棄物處置管理，我們制訂了工作制度，落實了部門責任，從源頭消除了“地溝油”在我縣產生的的隱患。

四是以開展無證無照食品生產經營行為排查治理為契機，認真實施了打擊食品安全違法犯罪行為活動。重點開展了畜禽養殖業非法飼料加工，農產品種植、養殖中非法使用農藥、獸藥、“瘦肉精”，食品生產經營中非法使用“塑化劑”、羅丹明B，以及非法私屠濫宰和銷售注水肉等違法行為的查處工作，共出動監督執法人員1982人次，車輛496車次，檢查農藥、獸藥、飲料經營戶128戶次，畜禽養殖戶240戶次，食品生產經營和餐飲服務單位891戶次，鮮肉經營戶580戶次，檢疫畜禽6563頭（只），取締無證經營戶16戶次，責令限期整改和停業整頓12戶次。沒收假劣農藥72公斤，扣繳偽劣、三無食品總價值2.5萬元，罰款0.58萬元。

五是認真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展了2011年食品安全宣傳周活動。以“人人關心食品安全，家家享受健康生活”為主題，組織各鄉鎮、各部門，開展大型宣

傳活動兩次，懸掛條幅44條，展出食品安全成果宣傳版面20塊，電視編播食品安全宣傳節目24期，訪談7期，發放宣傳資料3.6萬份，咨詢社會群眾1580人次，培訓從業人員1974人次，直接宣傳教育群眾4.4萬人次，為食品安全法律法規的貫徹實施，增強人民群眾食品安全意識，營造了強大的社會輿論氛圍。

六是積極開展了食品安全風險監測工作，落實了食品安全的信息共享和風險警示制度。按照省衛生廳《關于開展食源性疾病監測工作的通知》要求，衛生局認真制定了實施方案，責成疾病中心負責食源性疾病監測的信息管理和應急處置工作，縣、鄉醫療機構、農村衛生室、個體診所具體實施食源性疾病監測工作，縣級兩所醫院進一步承擔了全縣的疑似食源性異常病例/異常健康事件的監測工作。工商、農業部門監測抽檢食品樣本167個，合格率達到了98%；各監管部門都不斷加強食品安全信息平臺建設，落實食品安全風險警示制度，及早發現和處置食品安全風險事件，及時糾正和規范食品安全監管措施，實現了全縣食品安全監管的協調配合，密切協作。

七是嚴格督促食品企業的食品安全主體責任落實，進一步建立了輿情監測、有獎舉報等工作制度。我們堅持以法律宣傳和教育引導為主，在全縣食品生產經營行業內開展了“食品安全、誠信為本”的主題研討和倡議活動，引導各企業、單位紛紛面向社會公開食品安全和主體責任承諾，進一步增強了他們 的守法經營意識、食品安全責任意識和食品安全管理意識。加強社會輿情監測，各鄉鎮、各部門都面向社會公布了投訴、舉報電話和食品安全咨詢熱線，組建了農村食品安全聯絡員、協管員和信息員隊伍，聘請了各部門食品安全工作監督員，培訓食品安全協管員、信息員230余人次，積極探索食品安全違法行為線索有獎舉報制度，切實發揮了群眾和社會輿論監督的強大作用。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是各鄉鎮、各有關部門，以及社會群眾積極參與的結果。在這里，我代表縣政府，對為我縣食品安全工作做出積極貢獻的食品安全系統的廣大干部職工和關心支持食品安全事業的社會各界，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，目前我縣食品安全監管工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在六個方面：一是投入不足，監管技術手段及檢驗檢測能力比較薄弱，無法適應當前食品安全形勢需要；二是基礎執法力量薄弱，專職人員普遍較少，執法素質不高；三是監管職責不清和規避職責任務的問題并存，食品安全監管任務沒有真正落到實處；四是激勵機制不健全，沒有嚴格的有獎舉報制度，影響著社會群眾和輿論監督作用的支持；五是食品行業誠信體系未得到有效建立，食品生產經營企業漠視群眾利益，追逐非法高額利潤的不良現象仍然嚴重；六是食品行業自我管理落實不到位，法律

意識、責任意識淡泊的問題比較普遍，自律機制亟待加強。針對以上問題，下一步我們要結合全縣實際，進一步創新思路，完善舉措，健全食品安全責任監管網絡，推動全縣食品安全工作邁上新臺階。

二、增強信心，鼓足干勁，切實做好2012年的食品安全工作

2012年全縣食品的安全工作的指導思想是：堅持標本兼治，著力治本，繼續深化食品安全治理整頓，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，加大嚴懲重處力度，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢；進一步完善食品安全監管體制機制和法規、制度體系，有效解決監管漏洞問題，健全食品安全監管長效機制；建立和落實食品安全監管責任追究制度，切實糾正執法不到位、監管不到位、責任不到位等問題；加強食品安全監管力量建設，努力提高食品安全監管能力。

就落實好今年的食品安全重點工作，我提五點要求。一是要認真理解掌握各項重點工作要求，全面落實監管責任和工作任務。

食品非法添加行為專項治理要切實掌握食用農產品種植、養殖、貯存、運輸全過程使用的農藥、殺蟲劑、獸藥、飼料，以及生產環境中有毒有害物質的污染情況；食品生產加工企業使用的添加劑和非法添加的非食用物質，以及使用有毒有害物質情況；食品添加劑流通和餐飲消費環節要嚴格實行食品添加

劑公示制度和專柜存放、專人保管，采購登記、使用登記，確保食品添加劑的安全管理和可溯源。各監管部門不僅要嚴格查處衛生部公布的食品中易添加的非食用物質和易濫用的添加劑品種，而且要將監管重點轉向最常見的味精、糖精、堿面、明礬，以及各種防腐劑、著色劑、增稠劑、蓬松劑等屬于食品添加劑的范疇。

重點品種的綜合治理要突出食用油、肉類、水產品、酒類等八大品種，要認真理清肉類、畜禽產品的流通走向和酒類、食用油的市場供應鏈條，堅決取締“黑窩點”、“黑鏈條”，同時，要嚴格強化對獲得食品質量安全體系認證企業的監管工作。

重點場所的食品安全專項整治要牢牢圈定對農村食品市場、學校、工地食堂、校園及周邊食品、餐飲，以及食品加工小作坊、小攤販，婚喪、大型活動集體聚餐的監管，嚴厲查處“地溝油”、“瘦肉精”以及利用病死畜禽加工食品等違法活動，制定并實施切實可行的餐廚廢棄物處理措施。

農藥獸藥殘留專項整治要狠抓對農藥、獸藥、殺蟲劑、飼料生產經營單位的監管和食用農產品種植、養殖戶的管理，加大監測力度，增加監測范圍和品種，真正掌握食用農產品安全信息，建立警示評估機制。

畜禽屠宰專項整治要認真掌握全縣畜禽屠宰場所和底數，強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售、屠宰

和加工病死畜禽的行為，切實落實畜禽屠宰的進場查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。

調味品專項整治要嚴格原料采購索證索票、可溯源管理，加強生產經營環節監管，堅決取締食醋、醬油、料酒等非法生產“黑窩點”，嚴厲查處販運、出售工業用鹽、非食用加碘鹽和無碘鹽的行為。

餐具、食品包裝材料專項整治要著力整頓我縣餐飲具消毒供應市場，嚴格規范設置和市場準入，認真治理餐飲消費環節的餐飲具洗消管理，對餐飲具、食品用紙、塑料等食品使用包裝材料、容器一定要嚴格索證索票、追根溯源，認真落實采購、使用登記驗貨制度。

二是要切實發揮食品安全治理整頓牽頭部門和責任部門的職能作用，深化重點工作任務的落實。

這次會議我們對每一項重點工作都嚴格確立了牽頭部門和責任部門，就是為了讓各部門強化責任、加強配合、深入落實監管任務。各鄉鎮要按照全縣食品安全重點工作實施方案，結合本鄉鎮實際，制定本鄉鎮的實施方案。各監管部門和相關部門要根據每一項食品安全重點工作任務，由牽頭部門制定全縣的專項整治方案，重點部署，提出任務目標，明確完成時限；各責任部門結合本部門職責，制定本部門具體的工作方案，量化工作任務，細化實施步驟，落實任務目標，確保責任到人，借鑒晉中市的“五責”監管經驗，實施好食品安全的網格化監管責任落實。要繼續堅持每月的13日、28日向縣食品安全協調委員會辦公室報送工作信息，每月的28日報告本部門對職責范圍內食品安全工作的評估情況，切實深化各項重點工作任務的落實。

三是要認真履責，嚴格食品安全監管責任追究，切實提高全縣食品安全的監督執法能力。

今年要針對全縣影響惡劣、問題嚴重的食品安全違法事件，依法加大行政處罰力度，嚴格案件辦理，直至停產整改、吊銷證照，對觸犯刑律的要堅決移送司法機關，堅決防止以罰代刑。要著力提高各部門監管隊伍的執法能力，加強食品安全的日常監管和專項檢查，要嚴格依法監管、規范執法，狠抓本鄉鎮、本部門的食品安全監管責任制和責任追究制，結合食品安全監管督查制度的落實，著力糾正監管執法中的不作為、不到位和亂作為等問題。

四是要進一步完善食品安全監管協調機制，加強食品安全檢驗和監測評估手段，不斷提升食品安全預警處置能力。

完善食品安全監管機制，要在不斷細化監管職責的基礎上，進一步強化對食用農產品流通、小作坊、小攤販等生產經營活動的監管，建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，推進監管重心下移，實現全方位有效監管。要加快檢驗檢測能力建設，探索建立食品安全風險監測數據庫和共享平臺，強化風險交流和預警工作。要進一步修訂完善全縣以及各鄉鎮、各部門、各監管類別的食品安全應急預案，開展應急演練，提高應急處置能力，并不斷建立健全流通環節食品安全電子體系，推進肉菜、酒類電子追溯系統建設，總結推廣食品安全監管的先進經驗和做法。

五是要強化食品生產經營者自律機制建設，引導社會積極參與，營造全縣食品安全齊抓共管的社會氛圍。

強化食品生產經營者的行為和誠信自律，要堅持依靠食品安全法律法規宣傳教育和輿論引導，教育經營者樹立遵守食品生產經營準入許可的自覺性，主動承擔食品安全第一責任人的主體責任，建立和完善企業生產經營的食品安全監管制度，強化企業內部質量安全管理，并通過監管部門建立企業質量信用檔案、信用平臺和分級分類監管，強化企業規范誠信從業的自覺性。強化社會監督，要充分發揮新聞媒體客觀準確報道食品安全問題的監督作用，認真落實食品安全和食品生產經營違法犯罪行為舉報制度，以“食品安全宣傳周”活動，食品安全宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業的“五進”活動等形式，提高食品生產經營者的守法意識、提高消費者對食品安全風險的科學認知水平，推動食品安全法律法規的健康有效貫徹實施。

同志們，食品安全工作是一項長期系統性工程，各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，以高度的責任感和使

命感，振奮精神，扎實工作，全面打好打勝食品安全監管這場硬仗，為全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第四篇：創新機制 強化服務 促進流動人口服務管理再上新臺階

創新機制 強化服務

促進流動人口服務管理再上新臺階

---七里鎮流動人口服務管理典型材料

七里鎮位于敦煌市西郊，西靠青海油田公司敦煌生活基地，東西長14.5公里，南北寬6公里，全鎮總面積56平方公里。全鎮7個行政村，48個村民小組,有居民3421戶。近年來，隨著社會經濟的發展，人、財物的大量流動，造成了流動人口逐年增多的現狀。截止2011年5月，全鎮共有出租房屋戶達264戶，登記流動人口3873人次，與上年同比增長了20%，七里鎮始終堅持“屬地化管理、親情化關懷、市民化服務”的流動人口服務管理原則，切實把流動人口服務管理工作納入綜合服務體系，收到了良好效果。

一、加強領導，實現流動人口和出租房屋管理組織化 1．鎮黨委、鎮政府對抓好流動人口服務管理工作十分重視，納入了議事日程、列為工作重點內容。制定下發了《七里鎮流動人口清理清查服務工作實施方案》,并成立了由分管領導為站長、綜治辦、計生辦、派出所負責人及各村專干為工作人員的流動人口服務管理工作站，確定每季度召開一次專題會議，及時研究解決轄區流動人口服務管理工作存在的問題。

2．建立健全以綜治、公安、計生等部門為主的鎮、村、組三級流動人口服務管理網絡，建４立流動人口服務管理工作站1個。進一步明確計生、綜治、派出所等部門及成員單位在流動人口管理工作中的職責和任務，建立健全了協作運行機制、聯席會議制度、定期通報制度等，充分發揮各部門作用，多渠道、多手段發放“流動人口暫住證催辦單”，共同做好流動人口服務管理工作。

3．加強流動人口協管員隊伍建設。全鎮按照居民點分布和人口比例聘用流動人口協管員66人。對協管員開展培訓每年不少于2次，業務上由派出所進行指導。根據需要，合理分配，建好用好流動人口協管員隊伍。確保每村都有流動人口專職協管員，負責辦理本轄區內流動人口和出租房屋的相關事宜，制定《流

動人口協管員考評辦法》，由流動人口管理辦公室、各村、派出所對協管員工作進行月量化考評，并將考評情況與協管員工資績效掛勾，實行獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動協管員的工作積極性，做好流動人口服務管理基礎工作。

二、創新機制，實現流動人口管理機制化

針對人員流動大、出租房屋分布廣、出租轉換快、引發問題多的特點，七里鎮建立了“以房管人、以業管人、分層管理”的工作機制，有效地破解了流動人口管理難題。

1．建立“以房管人”機制。對所有出租房屋實行“旅店管理”，以出租房的“不變”應對承租人的“萬變”，對動態的暫住人口實行靜態管理，實現“以靜制動”。近年來，七里鎮對出租屋實行“人來登記、人走注銷”的旅店式管理，派出所通過對流動人員信息的采集、甄別，充分掌握流動人口的情況。形成了“房主登記人，治安員收本本，民警錄信息”的流動人口服務管理長效機制。以出租房屋管理為抓手，強化“誰出租誰負責”意識，明確房屋出租人職責，統一制發承租人登記冊。派出所、房屋出租人、承租人簽訂《出租房屋治安責任書》和《出租房屋計劃生育管理協議書》，有效地提高了房主和承租人的責任意識。同時，結合”以房管人”的模式，給每個出租戶統一印發公安部《租賃房屋治安管理規定》，繪制了出租房屋分布平面圖，統一制作、安裝了出租房屋門牌；推行“五好出租戶”標準化管理模式，按照“治安好、環境好、管理好、計生好、配合好”的“五個好”標準，開展“五好出租戶”評選活動，每半年進行一次。以房主自愿申請報名，村組干部、流管員、民警、居民代表和部分承租人參與評議，報名公開、結果公開的“一報四議兩公開”方法組織實施，確保了公開、透明。評選活動得到房主積極響應，轄區 113戶出租戶報名，共評出“五好出租戶” 54戶，有效發揮了示范帶動作用。

2．建立“以業管人”機制。根據建筑工地、企業、餐飲娛樂場所等用工單位雇用大量外來務工人員的實際，落實以用工單位為主要抓手的流動人口管理制度，實行用工單位負責制，強化“誰用工誰負責”意識，流動人口的行業監管率達到95%以上。

3．建立“分層管理”機制。把轄區內的流動人口分為三個層次進行不同的管理, 一是放心人員，簡易管。將有固定職業，固定住所、穩定收入、遵紀守法的列為放心類暫住人口，對此類人員平時只做一些簡單的登記和管理。二是普通人員，常規管。將雖然有相對固定的職業，但住所不固定、收入低、多年沒有返回戶籍地、持一代身份證件的人員列為普通類暫住人口，對此類人員責任區民警每次巡查出租房屋時都要檢查他們的身份證件，并詢問相關情況，進行常規管理。三是重點人員，重點管。將沒有固定職業和住所、身份不清、有前科、生活朝不保夕等人員列為重點管控類暫住人口進行特殊管理，他們每到一處住宿，民警都要求房東密切注意他們的日常動向和交往人群，凡有可疑情況立即通知責任區民警前往巡查防控。

三、強化服務，實現流動人口管理親情化

為讓居住在轄區的流動人口有一個平等溫馨的環境，鎮綜治辦率先提出了以服務促管理的新理念，通過開展多種服務活動，使流動人口能夠安心工作生活，更加體會社區的溫暖。

1.開展流動人口溫馨工程，推行親情式服務。從子女入學、計生上門服務、政策宣傳、信息服務，延伸到民事調解及精神慰藉等便民服務。以“一家兩線一卡”為載體的溫馨工程，暢通了流動人口訴求表達渠道，做到了貼心服務。截止目前，共為流動人口辦實事 120余件，解決因租住合同不到期等引發的矛盾糾紛 23起，水電費糾紛 14起，提供各種信息 153條。

2.定期召開了流入人口計劃生育座談會，征求對流入人口服務的意見和需求，給流動人口在生產生活方面提供優質服務。積極協調就業服務部門為流動人口提供技能培訓，組織鎮計生干部、村組協管員每月進行一次入戶訪查。及時了解掌握流動人口家庭在生產、生活等方面存在的突出問題。對于子女入學入托、就醫等方面存在困難的，及時與相關單位進行聯系，解決流入人口子女入學、入托13人，介紹就醫21人次，提供房屋租賃信息19人次，介紹成功就業23人次，較好的解決了流動人口存在的實際困難。使“新市民”享受與居民同等的待遇，實現了“辦實事、解難事、做好事”的服務承諾。

3.建立了流動人口勞務信息服務平臺，確保外來務工人員的人生安全和及時就業。進一步完善了流動人口管理信息系統，增強了系統功能，隨時掌控流動人口動態信息。并及時向外來務工人員發布用工信息，開展就業培訓使外來流動人口掌握用工動態，減少其盲目流動。同時，對發生的治安案件及時協調處理，對經濟困難的糾紛當事人進行法律援助。截止目前，協調處理治安案件256件，法律援助23人次。

四、完善制度，實現流動人口管理經常化

1.建立協管員例會制度。各村協管員隊伍每月召開例會，流動人口服務管理工作站每月定期進行督察，并及時召開流動人口服務管理工作會議，對流動人口的登記、辦證、管理、服務及治安清查等工作情況進行通報，并對工作中存在的問題進行分析研究解決。

2.建立分層、分級管理制度。分層管理就是層層落實責任，把任務細化分解到村一級每一個基層干部身上，從源頭來抓好流動人口的管理工作。分級管理就是把工作下移到村級，做到鄉鎮管村，村管組，組管戶，直至每個家庭成員；并與績效工資掛鉤。

3.建立信息通報和工作交流制度。綜治、派出所、計生等部門加強信息綜合交流工作，及時通報本部門工作情況，定期交流調解經驗，互相學習，共同提高。

4.建立檢查制度。鎮綜治辦每季度對本轄區開展工作的情況做一次分析評估，及時掌握工作實際狀況，查找薄弱環節，有針對性地調整工作部署，對辦理工作績效較差的責任單位和個人，根據具體情節，嚴格追究相應責任。

第五篇：強化措施狠抓落實奮力推進安全生產工作再上新臺階

強化措施狠抓落實

奮力推進安全生產工作再上新臺階

春灣鎮人民政府

過去的一年，在市委市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，我鎮認真貫徹落實上級關于安全生產工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞促進經濟發展和確保社會穩定的大局，著力抓好安全生產各項工作的落實，有效遏制了各類重特大事故的發生。2011年，我鎮轄區內發生道路交通事故共16起，死亡4人，受傷6人，直接經濟損失12萬元，與2010年相比，分別下降11%、33%、25%、25%，其他領域和重點行業沒有發生人員傷亡事故。工作中，我們主要做到“四強化四確保”：

一是強化責任落實，確保安全生產任務落到實處。

落實安全生產“一崗雙責”制，成立由鎮委書記任組長，鎮長任副組長，成員由相關職能部門負責人組成的安全生產工作領導小組，切實做到黨政主要領導對全鎮安全生產工作負總責，“一把手”親自過問安全生產工作，副職各司其職、各負其責，形成全體黨政領導干部齊抓共管的良好局面。同時，鎮政府與各村（居）委會主任、部門單位、生產經營單位的負責人簽訂了安全生產責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的齊抓共管局面。堅持每季度召開一次安全生產工作會議，分-1-

析安全生產形勢，研究解決存在問題。

二是強化隱患治理，確保安全生產措施扎實有效。

結合我鎮實際，在狠抓各項安全工作中，突出抓好以下重點安全專項整治活動：一是扎實開展安全生產專項大檢查和隱患整治工作，每月進行一次大檢查，全年累計共出動執法人員248人次，檢查企業191間，存在安全隱患270條，檢查發現當即整改42家，發出整改通知書104份，發出整改指令書45份，落實整改100%，處罰企業1家，金額3500元。二是配合消防部門，進一步深化消防安全。去年共檢查企業43家，發現隱患59條，落實整改100%。有效預防和減少火災發生，確保社會面火災形勢平穩。三是會同交警、教育等職能部門，檢查6家幼兒園校車接送情況，督促園主落實配備校車相關手續，堅決打擊超員超載行為。積極開展道路交通事故隱患大排查和整治工作，發現隱患8處，落實整改100%。整治省道113線城垌路口、衛國路口，爭取到市政府的支持，安裝配備了紅綠燈。通過落實多項措施，有效防范重特大安全事故的發生。

三是強化宣傳教育，確保安全生產理念深入人心。

為使我鎮的安全生產工作深入人心，抓出成效，我鎮結合自身實際，通過多種形式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。以“安全生產月”活動為契機，精心組織，周密部署，營造人人關注安全生產的良好氛圍；同時，在各生產經營單位中開展宣傳培訓活動，使廣大員工掌握基本知識，提高安全生產意識

和技能。去年，我鎮共出動宣傳車78臺次，發放宣傳資料835份，懸掛橫幅標語55條，張貼宣傳畫220份，設置宣傳專欄9個，發動訂閱《廣東生產安全》雜志46份、《中國安全生產報》27份，消防知識競賽活動明信卡2000份，并組織多場服務咨詢活動以及道路交通事故案例進學校宣講活動。

四是強化應急管理，確保安全生產萬無一失。

進一步完善了各類應急預案，落實了應急救援的組織機構、隊伍等。同時，舉辦應急管理培訓，以及加強安全生產事故預測預警和現場救援演練工作。去年，我鎮多家生產經營單位完成了應急預案編制共68份，并組織了春茂石礦聯營公司開展了一次應急救援演練工作，收到良好的效果。

雖然我鎮在安全生產方面做了一些工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現在：個別生產經營單位和群眾安全生產意識淡薄；部分安全隱患整改力度不夠；生產經營單位的員工自我保護能力差等。

今年，我鎮將繼續采取強有力措施，認真抓好落實安全生產工作，努力遏制重特大安全事故發生。重點抓好四個方面：一是切實抓好安全生產的組織領導，確保安全生產工作順利開展。二是落實好安全生產責任制，強化安全生產監督管理。三是抓好安全隱患的排查和整改，積極防范安全事故的發生。四是切實有效做好安全生產的宣傳教育工作，強化宣傳力度，營造良好安全生產氛圍。