第一篇：服務民生促進發展 努力推動國際商貿中心建設再上新臺階

服務民生促進發展 努力推動國際商貿中心建設再上新臺階

——北京市商務委員會主任盧彥在2013年全市商務工作會議上的報告（2013年2月27日）

同志們：

今天召開全市商務工作會議，總結2012年商務工作，部署2013年重點工作任務。

一、2012年商務工作回顧

2012年，在市委、市政府的正確領導下，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，全市商務系統按照穩中求進的總基調，著力惠民生、穩增長、調結構，不斷推動各項工作創新突破，較好地完成了全年任務。

(一)服務和保障民生的基礎更加堅實。

城鄉便民商業體系不斷完善。在城市社區，積極推進 “六條線”進社區，便民商業服務網絡覆蓋1500多個社區，基本實現城市較大規模社區全覆蓋。在郊區鄉鎮，大力實施惠農工程，“家電下鄉”商品累計銷售109.1萬臺，3100多家連鎖超市和便利店深入郊區所有鄉鎮和千人以上大村，累計改造的189家農村集貿市場覆蓋了郊區縣所有鄉鎮。

農產品流通體系不斷創新。進一步確立農產品流通公益性，回收、回租、補建社區蔬菜零售網點104個，推動國資參股大型農產品批發市場，初步形成“市抓批發、區抓零售”新體制。10家開展“農超對接”超市果蔬農產品銷售量15.6萬噸，增長15%；蔬菜直營直供店累計達122家；車載蔬菜直銷車服務范圍覆蓋107個社區，蔬菜零售新模式菜價低于全市均價20%以上，模式創新更好地實現了惠民利農。

市場供應保障調控體系不斷健全。繼續鞏固貨源市場“日常供給”、商業庫存“安全供給”、政府儲備“應急供給”三道防線，市場調控和應急處置能力進一步增強。圓滿完成十八大服務保障任務。“7.21”特大自然災害期間，商務部門及房山、門頭溝等區，緊急調運1000多萬元的生活必需品，及時保障了災區群眾基本生活需求和市場供應穩定。

(二)推動和促進發展的成效更加顯著。

聚集發展取得新進展。初步形成兩家國家級和六個市級外貿轉型升級示范基地梯次結構；海淀、昌平等6個服務外包示范區離岸外包執行額30.7億美元，增長53.6%；海關特殊監管區進出口額增長13%，高于全市增幅8.3個百分點；首批命名16座商務服務業示范樓宇；通州商務園和大興區暨北京經濟技術開發區兩個電子商務聚集區獲國家級電子商務示范基地稱號；四大物流基地實現營業收入727億元，增長21%。

內涵發展實現新提升。“雙自主”產品出口占全市出口比重達到10%；通訊、保險、金融、計算機和信息服務等新興服務貿易領域出口增長30.6%，占比達75%，提高14.4個百分點，外貿出口結構更加優化。服務業實際利用外資占全市85.9%，其中生產性服務業占全市64.4%，提高9.4個百分點；全市累計認定跨國公司地區總部127家，設立投資性公司208家，吸引跨國公司總部企業和研發機構663家，繼續帶動產業結構轉型升級。服務業境外直接投資增長64.3%，占全市境外直接投資的比重達88.5%；對外承包工程業務從傳統的土木工程向礦產資源開發、新型能源利用等中高端業務轉移，全年營業額增長16%，“走出去”能級不斷提高。“中國鐵礦石現貨交易平臺”、“中國燃料油現貨交易平臺”成功開市交易并實現平穩運行；首家千億元規模的大宗商品交易市場在房山誕生；文物藝術品拍賣總成交額占全國的六成以上，高端交易實現新突破。首屆京交會取得圓滿成功，實現國際服務貿易交易額112億美元，超過第84屆廣交會交易規模，呈現出高規格、高起點和高水平的特點，在提升城市國際影響力的同時，也有力帶動了我市服務貿易和服務業的發展。

融合發展創出新佳績。開展中關村現代服務業綜合試點工作，9個試點項目帶動投資近8億元；推動新能源汽車應用，70輛純電動車陸續投入綠色物流運行；積極促進電子商務發展，實現網上零售額596.8億元，增長99.8%，商務與科技融合成效顯著。重點培育酷車小鎮、鮮魚口等26條市級特色商業街區，鼓勵“老字號”與旅游產業相結合，全市旅游收入中的餐飲、購物占比達52.2%；支持文化“走出去”，全市廣告宣傳、電影音像等核心文化服務出口額增長13.2%，商務與文化旅游融合收效良好。

規范發展邁上新臺階。引導商業零售企業誠信促銷，糾正不規范促銷行為155項；深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品活動，協助搗毀窩點221個；認真清理整頓大型零售企業向供應商違規收費，退還或解決違規收費4000余萬元；開展商業服務業技能大賽，行業服務更加規范。擴大北京市“放心肉”工程推廣建設試點范圍，可追溯的“放心肉”達全市年生豬屠宰量的80%；提高酒類溯源管理信息化水平，廣泛推廣使用低鈉鹽，有力保障了流通領域食品安全。加強檢查、嚴格執法，整改商業安全隱患和問題5000多個，確保了全行業未發生較大以上生產安全事故。

(三)統籌和協調推進的商務發展機制不斷健全。

消費增長促進機制作用繼續顯現。一是合力推動。調動區縣、行業協會和商業企業促消費積極性，全市共舉辦各類促消費活動100多場次，推動社會消費品零售額邁上新臺階；西城、延慶、密云等區縣促消費活動主題鮮明，效果突出，東城、石景山、順義和懷柔等15個區縣完成或超額完成社會消費品零售額增長任務。二是政策促進。開展家具以舊換新試點月活動，拉動當月全市家具類商品銷售額增長11.9%，高于2012年增幅7.2個百分點；結合老舊機動車更新換代，拉動新車銷售36萬輛；繼續實施刷卡促銷政策，全年刷卡消費額占社會消費品零售額比重超過75%。

外貿增長協調機制效果明顯。為企業實際辦理出口退免稅278億元，增長10.1%；簡化銀行辦理貿易收付匯業務流程，所需時間減少70%左右；加快通關速度，普通企業通關時間平均縮短至進口23.5小時、出口1.8小時左右；擴大出口信用保險規模，受益企業覆蓋率超過80%。支持“雙自主”企業擴大出口，率先建成全國首個國家級出口汽車產品質量安全示范區，汽車成為“雙自主”出口的第一大產品；廣交會等境內外展會上本市參展的“雙自主”企業占70%以上。

聯動發展促進機制成效顯著。首都國際機場汽車整車進口口岸功能和部分國家旅客72小時過境免簽政策獲批。各類外貿政策咨詢會、宣講會、培訓會助力企業開拓國際市場。與朝陽、豐臺、平谷等區縣開展戰略合作，引導726個外資項目落地相關區域。為相關外資企業辦理土地款入境約16億美元，破解了多年積累的難題。支持8家擔保企業對275家中小商貿企業融資，帶動直接投資150億元，稅收19億元，就業增長15%。積極應對國際貿易摩擦，幫助“雙自主”企業首次成功應對美國337知識產權調查。

區域商務合作機制不斷深化。農產品貨源供應區域商務合作由最初的7個省區市擴大到9個，與30個蔬菜產地簽署長期合作協議，蔬菜供應量增長12.5%，在服務首都市民的同時，服務產區菜農。舉辦 “各省市商品大集”，為全國“名特優”商品和品牌進入首都市場搭建平臺，累計吸引918個國內品牌落戶，銷售額超過3億元，大集已成為各地品牌商品走向全國市場的“孵化器”。

回顧過去的五年，尤其是經過成功服務2008年奧運會、有效應對國際金融危機，全市商務實現了跨越式發展——機制不斷創新，政策不斷突破，法制不斷健全，服務不斷提升，指標不斷刷新，貢獻不斷增加——與世界城市要求相適應的國際商貿中心建設已經邁出堅實步伐。

社會消費品零售額接連跨上新臺階，五年內消費規模邁上四個千億元臺階，自2008年起連續位居全國城市之首，2012年達7702.8億元，比2007年翻一番。貨物貿易規模持續擴大，2012年實現4079.2億美元，是2007年的2.1倍。服務貿易保持全國領先地位，2012年首破千億美元大關，增速高于全國10個百分點，是2007年的2.1倍。利用外資連創新高，接連跨過60、70億美元臺階，2012年達80.4億美元，增長14%，在全國吸收外資下降的背景下，實現了規模與質量同步增長。境外投資成十數倍增長，2012年突破10億美元，達11.9億美元，是2007年的12.6倍。口岸運營持續向好，2012年進出口貨物監管量、征收關稅及代征稅分別是2007年的1.3倍和1.5倍；首都國際機場年旅客吞吐量排名從世界第九躍居為第二。

經過多年發展，商務領域已經成為首都經濟增長十分重要的推動力量。

最終消費率自2006年起連續六年超過投資率，2011年達58.4%，超過投資率17.3個百分點，在全國率先形成消費投資協調拉動型經濟增長格局。2012年，商務領域涉及的批發零售、住宿餐飲、居民服務、運輸倉儲和商務服務五大行業國地稅收入占全市的30%、就業占全市的36.6%；外資企業繳納的國地稅占到全市20.4%。市外和境外購銷額占全市商品購銷額的73.4%，為外省市進出口貨物占全市的71%，分別比2007年提高了8.4和7.7個百分點，北京作為全國流通中心和資源配置中心的地位進一步鞏固。2011年，全市貨物貿易、服務貿易額分別占全球的1.07%和1.12%，比2007年各提高了0.31和0.35個百分點，實現了國際商貿中心戰略確定的到“十二五”末在全球占比突破1%的發展目標。

上述成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領導，各區縣、部門的大力支持和共同努力，更有賴于商務戰線廣大企業、相關行業協會全體干部職工的拼搏奉獻和創新開拓。在此，我謹代表北京市商務委員會向各級領導、各單位和同志們表示衷心的感謝！

二、2013年商務工作思路

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們要按照市第十一次黨代會精神，準確把握首都發展的階段性特征，充分利用推動商務發展的良好機遇，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，全力做好服務和保障民生工作，穩中求進，扎實開局。以抓目標為指引，帶動各項工作創新開展；以健機制為保障，強化部門合作和資源統籌；以儲后勁為著力點，更加注重首創精神和政策突破，全力推動國際商貿中心建設再上新臺階。主要預期目標是:

社會消費品零售額增長11%左右；貨物貿易超過4000億美元；服務貿易增幅高于12%；實際利用外資80億美元以上；境外投資增長超過10%。為此要重點抓好以下工作：

（一）努力做好惠民生促消費工作，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持把擴大消費放在更加重要的位置，全面落實《北京市貫徹落實國務院加快流通產業發展意見的實施方案》，在繼續提高城鄉居民生活便利度的同時，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。

1.全力做好服務和保障民生工作。

大力發展生活性服務業，豐富城鄉便民商業服務體系。探索生活性服務業改革試點，創新服務模式，進一步提升“一刻鐘社區服務圈”商業服務水平。繼續實施“老人一元理發”項目，支持開展其他公益性惠民服務。啟動百名大師、千人“民星”和萬人培訓工程，推動行業技能水平不斷提高。引導早餐經營網點合理布局，以中心城區為重點，建設和改造固定早餐門店100家。以再生資源回收站點空白社區和千人大村為重點，繼續推進規范化的再生資源回收站點建設。優化共同配送，整合社會物流資源和需求，新增便民共同配送網點100個。進一步完善郊區現代流通網絡，提高商品配送能力和水平，郊區連鎖網絡聯合采購規模達到5億元。

著力推進公益性農產品流通體系建設，鞏固惠農利民成果。出臺并組織實施《蔬菜零售網絡體系建設管理辦法》，探索國資參股重點農產品批發市場和主要蔬菜零售企業模式，加快推進北京鮮活農產品流通中心建設，鼓勵區縣回收、回租、補建社區蔬菜零售網點，支持區縣制定實施“菜籃子”網點建設區域發展規劃，繼續推進蔬菜流通新模式網點建設，新增蔬菜直營直供店60家，蔬菜流通新模式網點100個。

全力做好市場供應和政府儲備，提高調控和保障能力。繼續開展保障冬季首都市場蔬菜供應聯合行動，提高冬季蔬菜保供能力。做好全國“兩會”等重大活動的服務保障工作，提高服務水平。全面梳理生活必需品政府儲備，完善制度，優化結構，擴大規模，不斷提升市場調控水平和應急保障能力。

2.千方百計拉動消費增長。

強化政策引導，穩定消費增長。鞏固多方聯動促消費機制，安排促消費鼓勵資金，支持批發、零售（餐飲）企業為保增長做貢獻。配合老舊機動車淘汰，推動汽車消費。繼續實施家具以舊換新、信用消費和刷卡消費鼓勵政策，擴大惠民消費。開展以保障房、餐飲、國際精品銷售等為主題的系列促消費活動，營造消費氛圍。引導餐飲業轉變方式、調整結構、厲行節約，挖掘新的消費增長點。

依托市場優勢，發展品牌消費。推動實施品牌戰略，發展自主品牌，匯聚國內品牌，吸引國外品牌。整合全市大型商業設施建設信息，推進區縣商業地產項目和知名品牌企業有效對接。穩步推進零售外資店鋪發展工作，更好地滿足多元化消費需求。

創新商業模式，引領新型消費。出臺促進電子商務健康發展的意見，完善電子商務發展支撐環境，力爭實現網上零售額700億元，占社會消費品零售額比重突破8%。不斷創新電子商務模式，帶動傳統產業升級，重點培育1-2個電子商務聚集區。研究電子商務企業開展跨境交易業務，擴大國際流通規模。推動網絡（電子）發票試點工作，降低企業經營成本。延續拓展電子產品、家居、百貨、裝修和耐用品市場的信用消費需求；推動建立政府、金融機構、零售企業之間的信用消費合作平臺，促進信用消費健康發展。

優化服務環境，擴大外來消費。抓住實施部分國家旅客72小時過境免簽政策機遇，配合相關部門積極爭取離境退稅政策盡快出臺，深度開發國際消費；繼續做好“老字號”創新發展工作，提升特色商業文化內涵，增加特色消費對國內外游客的吸引力，不斷擴大消費增量。

（二）加快培育對外開放新優勢，更好地服務首都與世界的經貿往來。

推動政策突破和機制創新，努力保持兩類貿易和雙向投資穩定發展，引導產業結構轉型升級。

著力穩定貨物貿易增長。一是加快外貿轉型升級示范基地建設。重點推動各類外貿特色商品交易功能區建設和特色商品展示交易功能拓展；利用外貿公共服務平臺推動示范基地轉型升級。二是著力擴大出口。全面推進出口汽車產品質量安全示范區建設，提升“北京創造”影響力；利用各類展會組織本市“雙自主”企業積極開拓國際市場，2013年，“雙自主”企業出口占比達到12%左右；探索二手車出口試點工作，帶動新車消費；加大出口退（免）稅支持力度，吸引進出口總部型企業在京發展，擴大外貿出口增量。三是積極增加進口。重點支持企業進口關鍵設備和先進技術，開展引進消化吸收再創新；培育北京“進口商品購物節”活動品牌，吸引國際品牌商品進入北京消費市場；發揮網絡零售優勢，探索進口商品零售新途徑。四是進一步加強對企業的服務。鼓勵開展跨境貿易人民幣結算服務；引導和支持企業在東盟、非洲和拉丁美洲等新興市場建設營銷網絡；加強產業損害預警，積極應對貿易摩擦，維護本市產業安全。

努力保持服務貿易快速發展。發揮服務貿易跨部門協調機制作用，充分利用京交會等高端交易平臺，打造一批具有核心競爭力的服務出口品牌，推動服務貿易規模再上新臺階。著力推進服務貿易重點領域發展，保持新興服務貿易出口快速增長態勢；穩步擴大文化服務出口，提升“北京服務”影響力；大力發展服務外包，創新機制破解制約生物醫藥等外包企業發展的瓶頸問題，鞏固我市服務外包全國領軍城市地位，2013年離岸外包執行額增幅超過15%。

不斷提高利用外資的質量和水平。研究出臺貫徹落實國務院關于進一步做好利用外資工作意見的措施；推動研究我市外商投資企業高管人員獎勵政策以及出入境、居留等便利措施。積極推進天竺空港經濟開發區、雁棲經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區；抓住中關村擴區、CBD打造國際金融城、通州新城和新機場建設等機遇，發掘利用外資新的增長點。抓住國家進一步開放服務業契機，引導外資更多投向符合我市產業發展方向的新興服務業領域，進一步促進外資結構優化。

繼續提升“走出去”層級。重點支持骨干科技企業、文化企業以集合化方式“走出去”；支持對外投資帶動承包工程、設計咨詢業、中國工程技術標準“走出去”、企業聯合“走出去”。引導有實力的對外承包工程和境外投資企業向產業鏈高端延伸，對外承包工程營業額增長超過10%。

進一步完善首都口岸經濟體系。一是深入實施口岸發展規劃。繼續推進北京西站鐵路口岸正式開放，加快通州口岸建設步伐，籌劃新機場口岸規劃相關工作，恢復豐臺貨運口岸鐵路專用線運行，推動與邊境城市口岸鐵路直通。二是加快完善口岸功能區。鼓勵在海關特殊監管區內發展跨境電子商務，在擴大外貿規模的同時促進內貿銷售。推進首都國際機場汽車整車進口口岸功能落地后續工作，盡早實現汽車整車進口功能。著力擴大保稅業務規模，天竺綜保區進出口額增長25%以上；亦莊保稅物流中心（B型）進出口量實現翻番。支持平谷國際陸港爭取啟運港退稅政策，力爭全年外貿吞吐量突破3.5萬標箱。

推動第二屆京交會取得更大成效。秉承“務實、合作、誠信、儉樸”的辦會理念，以服務客商為本，以交易洽談為核心，全力辦好第二屆京交會，提升京交會品牌國際影響力、國別覆蓋率、省區市參與率和簽約執行率。借助京交會平臺，在促進服務貿易發展的同時，吸引一批服務貿易領域國際知名企業落戶北京，為建設國家服務業中心城市貢獻力量。

（三）深入推進國際商貿中心建設，更好地助力首都世界城市建設。

進一步完善發展促進機制，著力培育對首都經濟發展具有重要影響的增長領域。

1.服務大局，不斷開拓商務領域發展空間。

全面推進總部經濟發展。出臺總部經濟政策，將現有跨國公司地區總部政策擴展至各類內外資總部企業。鼓勵和支持總部企業在京發展實體業務，推進總部經濟聚集區建設，提高總部企業對全市經濟貢獻度。跨國公司地區總部認定累計達150家以上。

完善批發業增長促進機制。建立批發業重點行業、重點企業工作聯系制度、會商制度和監測體系。出臺鼓勵批發業發展政策，完善促進機制，加大促進力度，提高批發業對首都經濟增長的貢獻水平。

提升商務服務業發展水平。引導商務樓宇差別化定位，打造一批總部管理、投資咨詢、會議展覽等特色鮮明的主題示范樓宇，突出特色發展。繼續支持商務樓宇的軟硬件環境改造和服務品質的提升，重點培育15座主題商務示范樓宇，命名首批2-3個商務服務業集聚區，努力打造更多的稅收過億、知名度高的商務樓宇，引導商務樓宇走品牌化發展之路，實現商務服務業的集聚發展。

推進國際會展之都建設。以統籌會展資源、健全會展業發展機制為抓手，提高承接大型會展的能力。落實會展業鼓勵政策，支持引進和培育一批國際國內品牌展會，支持大型展館配套設施改造提升，啟動會展業國際化宣傳推廣活動，優化會展業發展環境，助力打造國際活動聚集之都。

繼續加快高端市場發展。充分發揮“中國燃料油現貨交易平臺”、“中國鐵礦石現貨交易平臺”示范作用，拓展大宗商品交易規模和品種，逐步確立在全國商品交易市場中的主導地位。鼓勵本市拍賣企業“走出去”，提高國際競爭力，同時積極引進國外拍賣企業，促進拍賣業國際化發展，推進北京全球中國文物藝術品拍賣中心建設。

2.提升品質，全力服務科技創新、文化創新“雙輪驅動”戰略。

推進商務與科技的深度融合。依托中關村科技、人才等資源優勢，推動電子商務、物流等現代服務業的結構調整和產業升級，促進高新技術產品及服務在流通領域的推廣應用。搭建中關村信息服務類、科技服務類等高新技術企業與商貿流通、物流、商務服務等企業需求對接平臺，為科技產品進入國內外市場搭建橋梁和渠道。

創新商務與文化的互動發展。繼續加強特色商業街等現代商業文化品牌塑造，重點推進五道營等特色商業街建設，積極探索推動南新倉“北延南擴”等特色商業街二次提升工作，擴大文化消費規模。大力實施文化“走出去”戰略，重點加快文化出口示范基地建設，推動優秀文化產品擴大出口，不斷提升“北京服務”的國際影響力。

3.加強監管，大力規范流通市場秩序。

大打擊侵權假冒工作統籌力度。協調推進商標、進出口商品侵權和藥品等重點領域和行業的專項整治行動。建立健全打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品相關工作制度和機制，推動“雙打”工作常態化、規范化。建立“兩法”銜接聯席會議制度，積極推進行政執法與刑事司法工作有機結合，增強打擊違法犯罪的合力。

進一步完善流通市場監管機制。重點推進“放心肉”服務體系建設，實現全部生豬定點屠宰企業和銷售豬肉的大型農產品批發市場及大中型連鎖超市全覆蓋。加強對酒類、藥品等特殊商品流通管理。繼續開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和單用途預付卡專項治理行動。加強機電產品國際招投標監管。進一步提升行業安全監管和商務綜合執法水平。推動大宗商品中遠期交易市場有序回歸現貨市場。完善商務誠信建設網絡平臺，健全企業信用檔案和評級記錄，推動誠信經營，營造首都和諧有序的消費環境。

同志們，商務發展任重道遠，做好首都商務工作，責任重大，使命光榮。我們要按照中央的要求，努力加強自身建設，進一步轉變工作作風，加強依法行政；進一步落實黨風廉政建設責任制，深化“一崗三責”風險防范管理工作，以務實開拓的進取精神，為首都商務更好更快的發展提供堅實保障。

2013年是我國發展歷程中具有特殊重要意義的一年，首都商務一定會更加奮發有為，更加富有生機和活力。我們要在市委、市政府的正確領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創新，為形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心做出更大貢獻！

第二篇：努力推動全州生態文明建設再上新臺階

認真總結“十一五” 科學謀劃“十二五” 努力推動全州生態文明建設再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環保工作，確立了生態立州的發展戰略，先后出臺了《大理州生態文明建設及生態州建設實施方案》、《大理州確保實現2010年節能減排目標和“十一五”節能減排目標實施方案》、《關于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關于進一步加強洱海流域保護治理和監管工作的意見》和《轉發云南省人民政府關于全面推行環境保護“一崗雙責”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當全省生態文明建設排頭兵的要求，對全州環保工作的創新發展給予了強力保證。各級各部門堅持科學發展為指導，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態文明建設，穩步推進了環保工作的新局面。主要表現在：一是洱海保護治理工作成效明顯。“十一五”期間投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質穩定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質標準。洱海保護治理工作經驗于2008年12月被國家環保部概括為“循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內外專家的高度評價；二是環保能力建設進一步加強。全州環保機構均已實現單獨分設，環保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環保軟硬件建設協同推進；三是堅持環保為民，著重解決損害群眾健康的突出環境問題，重點流域區域污染防治力度不斷加大，農村和生態保護工作切實加強，順利完成污染減排任務；四是主動參與宏觀調控，在嚴格環評程序的工作基礎上，開辟環保審批“綠色通道”，環境保護優化經濟發展的綜合作用日益顯現。五是初步形成了政府主導、部門協作、全民參與的環境保護機制。各行各業對環境保護的認識顯著增強，全社會關心、支持、參與生態建設和環境保護的“大環保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的環保工作任重道遠。

一、樹立責任意識，增強做好環保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環保工作中積累了許多寶貴經驗，加深了對環境保護規律的認識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責”保障我州探索可持續發展的環保新道路，穩步健康推進環保事業的新發展；最鮮明的共識是，努力將環境保護與經濟發展、社會進步和民生改善相協調相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環保工作和能力建設的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環保部和省環保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領導干部，都已經牢固樹立了環保觀念，都完全解決了認識問題。各級各部門必須要把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，處理好環境保護與經濟發展和社會進步的關系，實現環境保護歷史性轉變；必須多種政策手段組合解決環境突出問題，重點整治損害群眾健康產業，維護群眾環境權益；必須促進人與自然和諧相處，將生態州戰略落到實處；必須發動全社會力量，結成最廣泛的環保統一戰線。

每個人都有利用環境的權利，同時就都有保護環境的責任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環境一邊，這是我們各級黨委政府的環境責任。各級各部門，尤其是環保系統，要緊緊圍繞科學發展這一大局，認清形勢，樹立大局意識、發展意識、責任意識、服務意識、法制意識，認識環保工作的地位、任務和責任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責任感，本著對人民群眾負責的態度，更加有力有效地抓好環保各項工作，為推進大理科學發展、跨越發展提供堅強的環境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創我州環保工作的新局面。

環境保護工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，需要環保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環保與發展、環保與民生、監管與服務三方面的關系，提升環保工作的科學性，構建環保與經濟發展“雙贏”的新格局。“十二五”期間，我州的環保形勢依然嚴峻復雜，環境壓力、環境風險將持續增大，環境保護與建設的任務更加繁重，為此，要認真總結“十一五”環保工作的寶貴經驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標責任制。“十二五”期間，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農業污染減排也包括在內，任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實行“一崗雙責”，嚴格責任追究。要及時召集相關部門認真研究，按照目標責任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續強化工程減排、結構減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染增量。要充分發揮環保作為宏觀調控的導向和倒逼作用，把環境容量作為區域布局的重要依據，把環境標準作為項目準入的前置條件，做到統籌協調、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態系統得以休養生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構建環境保護的良好政治生態和牢固的群眾基礎；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態文明建設，繼續開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態文明示范縣建設，推動全州生態文明試點建設和自然保護區建設，以此帶動全州生態文明建設；要進一步完善生態效益補償機制，開展資源開發、重大基礎設施建設、自然保護區、城市水源地等重點領域的生態補償試點，積極探索生態文明新機制；要加強規劃指導，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，創建循環經濟企業和生態產業園區。要加強農村能源建設和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設，創建一批綠色能源示范鄉鎮。要積極開展低碳縣城、低碳鄉鎮、低碳社區創建工作，努力爭當全省生態文明建設排頭兵，使大理成為云南生態安全的重要屏障。

四是突出環境監督管理，維護人民群眾的環境權益。要進一步強化環評管理，優化環評程序，確保環評質量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監管，嚴格規范州內核設施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經驗反饋體系與預防體系建設，推動老舊核設施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸的安全管理，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監管；要繼續開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環境監管執法的“大環保”觀念引向深入。科學合理構建州、縣市分級管理責任體制，強化屬地管理，深化生產經營單位的主體責任意識。不斷健全環保監督、檢查和指導職責體系，充分發揮環保綜合協調、執法監督的職責，重點加強重金屬污染企業的環境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態環境安全。

三、切實加強領導，推動全州環保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確保“十二五”開好局、起好步，全州環保系統要繼續深入推進七彩云南保護行動，主動服務于全州經濟社會發展。

一要切實增強推行環境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展；站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態文明理念，堅持“生態立省、環境優先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域環境保護監管責任，做到“一崗雙責”。要把環境保護工作融入到經濟、社會建設的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧大理創造更加良好的環境。

二要切實抓好組織領導，全面推進環境保護工作。要求

把環保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環保投入，確保財政對環保支出的增幅高于經濟增長速度。各級政府要將環保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環保專項資金投入要重點支持污染防治、生態保護、環保監管能力建設等方面。要積極引導社會資金參與環保投入，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設，提高環境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設，提升環保隊伍素質，努力打造一支政治合格、作風過硬、業務精良的環保隊伍；按照國家標準化建設要求，加快我州環境監測、監察能力建設；加強環保裝備、應急能力和基層執法業務用房建設，全面加大環保基礎能力建設力度，提高環境管理水平。

第三篇：全力推動機關作風建設再上新臺階

創先爭優全力推動機關作風建設再上新臺階

2011年，市作風辦堅持以市委十一屆九次全會、市第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創先爭優為動力，充分發揮市直機關黨組織和黨員隊伍的引導示范作用，使市直機關黨的思想、組織、作風和制度建設得到全面加強，干部隊伍的執行力進一步強化，機關工作效能不斷增強，群眾對機關工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅持科學的工作導向。一是反復論證，科學制定全市機關作風建設的工作意見。緊緊把握機關工作的新情況、新問題、新形勢，在深入總結、不斷探索的基礎上，融會貫通市委的有關精神，多方面聽取意見和建議，制定了全市機關作風建設的工作意見《關于2011年在市直機關開展作風建設年活動工作意見》，明確了活動的目標任務、活動載體、主要內容、工作措施，確保全年作風建設開好頭、起好步、不松勁。二是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。為加強對機關作風建設開展情況的宣傳報道，不定期編印了9期《機關作風建設簡報》，在全市積極宣傳機關作風建設的先進經驗，同時還發揮網絡、公開欄等宣傳陣地的作用，營造良好的輿論氛圍，積極

引導我市機關單位形成爭當先進、共創良好機關作風的局面。

（二）落實整改，發揮考核的督辦作用。為了確保作風建設考核工作不走過場，將2010機關作風建設考核滿意度測

評中群眾反映的意見和建議及時向各相關責任單位反饋，督促其積極查原因并加強整改工作。各有關責任單位都能本著“有則改之，無則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責任、整改時限。到目前為止，除少數因客觀因素而無法整改的反饋意見外，其他所有的反饋意見基本都得到了落實和改進，切實鞏固了作風建設成果，機關工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評機制。通過學習先進經驗，組織各類座談會、調研會，深入基層聽取意見，進一步修訂和完善機關作風建設考評體系。在此基礎上，制定了《2011年黨政機關作風建設考核實施意見》（討論稿），并征求市機關作風建設考核領導小組成員同意，最后經市黨政領導班子會議通過形成了我市今年機關作風建設考核的綱領性文件。今年的機關作風建設考核實現了創新，在政府專項服務測評方面增加了市人大辦、市政協辦對建議和議案、提案辦理情況進行滿意度測評和黨建任務完成情況進行考核，并對領導干部評、考評結果確定、獎懲辦法等方面進行修改和完善，實行考評結合，增強了考評工作的針對性，力求把考核和評議工作做得更扎實、更全面、更科學。

（四）狠抓落實，切實增強考核實效。發揮機關作風建設考核的“指揮棒”作用，把考核結果和受評單位的“面子”和“票子”結合起來，對作風建設成績突出的單位給予獎勵，對落后的單位給予批評。在具體考核中，每個受評單位的得分由“政府專項

服務測評”、“服務對象直接測評”、“考核小組集中評”這三大部分組成。通過公眾評價，廣泛聽取群眾意見，有助于了解機關工作、機關干部在群眾中的口碑，獲取黨政機關在效能管理方面的信息，找出管理和服務與公眾需求的差距，引導和強化黨政機關牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨意識和構建“服務型政府”的思維模式，進而提高黨政機關的公共服務水平和社會管理能力，推動社會和諧發展。

第四篇：推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

立足新定位 適應新形勢 創新新做法 推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰書同志去年9月在全國黨委秘書長會議上要求，“各級黨委辦公廳（室）要充分發揮?堅強前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機關后勤保障服務工作結合起來，更好地發揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結合自己多年從事黨委辦后勤工作的經歷，談幾個觀點。

一、立足新定位

?堅強前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對各級黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委及相關領導也對市委辦工作進一步提出了明確的要求。要做好機關后勤保障與服務，就應該要立足新的定位，高標準、嚴要求。

（一）學習貫徹總書記系列講話精神，建設服務市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷。習總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風樸實，具有很強的思想性、理論性和指導性，是新一屆黨中央執政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。深入學習貫徹落實習總書記系列講話精神，對于堅定黨員干部理想信念，提高政治理論素養和領導工作能力，更好地貫徹落實黨和國家決策部署，加快推進當前各項工作，具有重要的現實意義。

（二）切實踐行黨的群眾路線，高標準、嚴要求，爭創“四優”走前列。為了增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性、實效性，確保實現五個?走前列?的目標任務，中共宜賓市委辦公室決定在本系統全體黨員干部職工中開展?當好‘五員’作表率、爭創‘四優’走前列?活動。?四優?（即：流程制度更加優化，工作成效更加優質，團隊建設更加優秀，環境秩序更加優良）既是對市委辦及各部門（科室）的要求，同時也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對后勤保障與服務工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，準確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實現?四優?和五個?走前列?的目標任務。

二、適應新形勢

市委機關大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機關宿舍區占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長期承擔著市委機關大院和宿舍區的管理與服務工作，工作量之大、各種事務之瑣碎可想而知。要更好地推進各項工作，就必須依靠專業、科學、高效的管理。年，前進社區成立；2012年，宜賓市市直機關事務管理局掛牌成立，無疑是很大的進步。但是，在運行的過程中，部門間的溝通協作機制還有待完善。從社會發展趨勢和機關后勤工作新要求看，后勤服務社會化是市場經濟的必然要求，也是提高后勤服務水平的有效途徑，必須逐步實現后勤服務的商品化、運作的市場化和資源的社會化。

（一）機關后勤服務社會化是必然要求。第一，后勤服務社會化，是解決傳統管理體制下機關后勤服務工作?服務供給主體單

一、服務供給效率不高、服務運作成本較高、后勤服務效益低下、后勤服務市場化不足、后勤服務更新提升緩慢?等問題，實現?減負增效?的有效方法。第二，后勤服務社會化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務的供給主體，商定有效的后勤服務供給模式，確保后勤服務供給的系統化、專業化、高效化、規范化，有助于實現后勤資源的整合、優化和增效。第三，走后勤服務社會化的發展道路，就要承認勤服務的商品屬性，通過市場之手來實現經濟效益與服務質量的有機統一。

（二）關于機關后勤服務社會化的幾點思考。機關后勤服務社會化是一場調整生產關系、解放社會生產力的變革，是經濟發展和社會進步的必然趨勢。但是，這是一個循序漸進的動態過程，不可能一步到位。我們應該要結合宜賓經濟

社會發展特別是第三產業的現狀和市委辦的實際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務社會化的發展目標。近期目標應該是轉變思想觀念，轉換運行機制，逐步實現后勤服務從福利型向經營型轉變，實行集約經營、有償服務，達到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標是初步建立后勤服務經營實體與社會服務市場的雙向交流、相互融合的服務體系。最終目標則是將后勤服務全面推向社會，納入社會綜合服務體系和新型社會保障體系。前期，我們已經對原機關宿舍區的水網、電網進行了改造，初步實現了社會化管理。下一步，可以考慮將市委機關大院的綠化、衛生、保衛以及公務用車等逐步推向社會。二是要轉換服務方式的運行機制。管理職能由管理部門承擔，服務職能由服務單位承擔。完善內部經濟核算制度，逐步建立現代管理制度，使后勤服務資源得以充分利用。三是要依托社會。在現代社會中，社會綜合服務體系和社會保障體系的建立及完善，是社會發展和社會進步的必然結果和最終趨勢。依托社會，就是最大限度地將屬于社會服務保障的事情交給社會，就是要依靠社會辦后勤，促進服務聯合，參與市場競爭，以促進后勤服務社會化的進程。

三、創新新做法

綜上所述，機關后勤保障與服務工作面臨著新的發展定位和形勢，機遇與挑戰并存，體制、機制的創新勢在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結合當前的工作，僅從工作舉措創新方面談幾點我的想法。

（一）進一步加強后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯誤思想，徹底驅散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認識?的大討論，引導廣大干部職工充分認識后勤工作的重要性，增強做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務至上?的機關后勤工作新理念。一是強化優質服務意識，樹立?追求完美?理念。繼續做好水電氣管理、物資管理、財務管理、房屋與固定資產管理、大院秩序管理、綠化衛生、維穩綜治、安全消防、值班執勤、監控巡邏以及工會的工作，更好地服務各部門、科室和廣大干部職工。二是強化主動服務意識，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當好黨委堅強‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動服務大局、主動服務領導，加強與相關人員的溝通協調，變領導要求為提前謀劃，變被動服務為主動服務。三是強化高效服務意識，樹立?第一時間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規范化、制度化建設的基礎上，打造高效團隊，全面提升服務的質量和水平。

（二）進一步加強后勤事務管理。后勤工作千頭萬緒，往往會忙中出錯、亂中出錯。要提升服務的效速和質量，必須加快推進后勤管理規范化、制度化建設。當前，主要有三

個方面的工作。一是全面學習教育實踐活動和中、省、市的相關規定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對應的規定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現有的管理制度，包括現在正在執行的、已經失去操作性沒有執行的、約定成熟默認執行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關系。三是結合相關的規定和后勤工作實際，集思廣益，按照更全面、更細致、更科學、更嚴格的要求，進一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進公務接待、基建維修、物資采購、資產管理、財務管理等重要、敏感領域工作的規范化建設。

（三）進一步加強后勤隊伍建設。按照?加強‘四性’建設、打造‘四型’機關?的要求，全面提升干部職工的理論修養與綜合素質，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以隊伍建設為抓手，促進工作作風切實轉變。一是要更加強調學習的重要性，不斷增強后勤工作人員的政治敏銳性和紀律性。二是要形成學習的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學習實踐活動，以科室為單位搭建更多的學習的平臺，形成?多學為榮、少學為恥?的學習導向。三是要把學習和工作結合起來，把學習貫穿于工作的始終，作為推動工作的重要推手。

第五篇：求真務實 開拓創新 努力推動督查工作再上新臺階

求真務實 開拓創新 努力推動督查工作再上新臺階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級下達的重點工作任務和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強化督辦檢查，提高服務質量，狠抓工作落實，較好地發揮了督查的職能作用，有力地促進了全縣經濟社會的健康快速發展。現就督查工作作一簡要匯報：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進重點工作貫徹實施。牢牢把握全縣中心工作，對重要會議的落實執行情況以及重要事項進行專項督查，確保縣委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實。一是狠抓政府工作報告重點事項的跟蹤落實。按照縣政府工作報告要求，分解目標任務，制定推進計劃，明確責任領導、責任單位和具體責任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進展情況。對進展緩慢、沒有達到序時進度的，要求責任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時限。通過督導，詳細了解重點工程、重要工作的完成進度及存在問題，為縣委、縣政府科學決策提供參考。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務會議、縣長辦公會以及相關會議確定的工作重點，深入項目現場進行督辦檢查，及時向縣領導反饋進展情況及存在的問題，提出解決相關問題的建議，有效推進重點工作的順利開展。三是狠抓重點工作的跟蹤落實。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點工程”、“十件民生實事”以及四城同創、安全生產、秸稈禁燒、植樹造林等重點工作，采取實地查看、現場督辦等方式，逐條逐項進行督查推進，并編發相關督查專報進行督促，有力促進了重點工作快速推進。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進重要事項落實反饋。一是認真督查推進領導批示件辦理工作。針對領導批示事項督辦時間緊、要求高的特點，注意吃透領導批示精神，及時分解任務，明確承辦單位，下發督辦通知單，限期上報辦理結果，并及時綜合匯總，按照督辦要求報告反饋。同時，對領導批示件辦理情況進行跟蹤和催辦，及時研究解決辦理過程中出現的問題，要求上報辦理結果必須有單位主要負責人簽字，確保辦理質量。特別是對上級轉來的領導批示件，嚴格按照辦理要求、批示意見，及時向有關部門轉辦催辦，按期反饋辦理結果，確保做到件件有落實、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯系、改進政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會”之后，縣政府與縣人大、縣政協聯合召開交辦會，將辦理任務細化、分解、交辦到有關部門、鎮。縣政府主要領導親自研究，常務副縣長主持辦理，各位分管縣長對分工范圍內的建議、提案具體督辦推進。不斷強化人大代表建議和政協委員提案的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領導、制度建設、辦理措施、辦理進度等方面的落實情況，注重把好時間關、內容關、格式關、回函關等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負責制”，一級抓一級，層層抓落實，確保人大代表建議和政協委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。一是強化組織領導，全力做好群眾來信的辦理工作。縣政府常務副縣長親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負責落實。各鎮、各部門明確一名領導分管此項工作，切實加強領導，精心組織實施。二是規范工作程序，深入推進來信辦理。本著依法辦事、分級負責、求真務實的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結果，由分管副主任審核后送相關副縣長閱審，之后及時向市政府辦公室和來信人反饋調查處理情況。三是加強督辦，認真做好回復工作。對每一件來信的辦理都實行過程跟蹤，對期限快到而未答復的單位，及時給予提醒、督促；對回復的文字內容、調查結果認真進行審核，確保問題的及時、準確回復。同時，堅持每季度將來信辦理情況以督查專報的形式向縣領導匯報，并下發各鎮、各部門，充分發揮督促推進作用，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了有效解決。

四、圍繞規范建設抓管理，努力促進督查隊伍素質提高。一是創新工作思路，整合優化大督查機制。為進一步強化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，常務副縣長、縣紀委書記、縣委組織部部長任副組長，相關單位同志為成員的縣督查工作領導小組。督查工作領導小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項督查辦公室、縣行政效能監察中心等有效資源進行優化整合，設立了縣委督查室，負責組織、協調、指導、開展全縣重大項目、重要活動、重點工程、重要工作的督查推進工作。二是突出規范管理，健全完善督查運行機制。結合工作實際，修訂完善了關于進一步加強督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項辦理督查通知單以及領導批示件督查通知單，對全縣的督促檢查工作從立項到反饋都作出了明確具體的規定，使政務督查工作有章可循、有規可依，督查工作逐步走向了制度化、規范化、網絡化的軌道。三是注重業務培訓，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業務培訓，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學習相關法律法規以及國家、省市縣的政策措施，領會精神實質，武裝頭腦，指導實踐，督查人員的業務素質不斷提高，綜合工作能力穩步增強，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎。

近年來，我們充分發揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領導要求和工作實際需要還有一定的距離。一是部門之間協調聯動、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進一步強化；二是主動督查意識不夠強，積極主動地、有預見性地安排督查工作，為領導抓落實當好參謀助手的意識需要進一步提升；三是督辦調研相對薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領導科學決策服務的力度需要進一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創新工作機制，加大督查力度，確保縣委、縣政府部署的各項工作得到有效落實。一是強化學習，努力提高工作水平。采取培訓教育、外出考察等方式，不斷增強工作人員的業務素質，全面提高督查工作水平，更好地適應形勢和發展的要求。二是鎖定工作重點，不斷加大督查工作力度。進一步強化縣委、縣政府確定的重點工作、重大工程、重要事項的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動真碰硬，確保一督到底、務求實效。三是創新督查方式，有力促進貫徹落實。開發網上交辦工作軟件系統，實現領導交辦事項、承辦單位承諾及完成情況全程網上公開，全面接受監督。同時，通過明查暗訪相結合的督查方式，全面、準確地了解各鎮、各部門對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況，確保縣委、縣政府工作得到有效落實。四是加強督查調研，切實當好參謀助手。進一步深入基層、深入一線，堅持邊督查、邊調研、邊思考，多撰寫出有份量、有價值的專題材料，為領導科學決策當好參謀助手。