第一篇：解放思想破解難題　努力推動政協工作再上新臺階

黨的十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志6月25日在中央黨校重要講話提到的“四個堅持”中的第一個堅持就是解放思想。近期，市委、縣委又專門開展了解放思想大討論活動，這充分說明了解放思想的重要性和迫切性。解放思想對于政協工作同樣具有特別重要的意義。結合政協工作，我認為解放思想，破解難題，重

點要克服四種意識，解決四個問題：

一、克服越位意識，解決履職水平不高的問題。

要提高政協的履職水平必須提高履行職能的實效性，主要是“三新”：一是政治協商要有新思路，對事關經濟社會發展的重要決策，都要盯住不放，把協商體現在決策前和決策執行過程中，充分發揮政協全委會的協商作用，加強常委會的專題協商和主席會議的重點協商，逐步形成多渠道、多層次、全方位的政治協商格局，使協商的內容有新的充實、形式有新的發展、成果有新的提高，真正做到集中民意、反映民智、增進共識。二是民主監督要有新舉措。要拓展民主監督的內容，豐富民主監督的形式，健全民主監督的機制。在監督中針對不同情況，采取專題監督、委員提案、參與檢查、組建民主評議小組、應邀推薦委員擔任監督員等形式，提高民主監督的約束力。密切與黨委、政府監督機構以及新聞媒體的聯系，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。三是參政議政要有新拓展。要圍繞政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，進行調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其它形式，積極建言獻策、參政議政。要注重選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，特別是圍繞貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等重點內容，深入調查研究，開展咨詢活動，提出有見解、有分量的意見和建議。參政議政要做到站得高、看得遠、慮得深、謀得準，真正發揮人民政協在參政議政方面的獨特作用，使我們履行職能的工作真正體現“為科學發展而謀，為人民利益而呼”。

二、克服添亂意識，解決服務發展第一要務力度不大的問題。

在工作中，要進一步解放思想，克服怕添麻煩的意識，致力做到政治協商以促進發展為中心，民主監督以促進發展為主題，參政議政以促進發展為重點，始終堅持關注發展、支持發展、服務發展、促進發展。今年的工作，重點是緊緊圍繞突破發展中的產業建設、水電開發、城鎮建設等方面建言獻策，提出有價值的意見和建議，寫出高質量的調研視察報告，為縣委、縣政府決策提供智力支持。組織政協委員積極參與招商引資、創辦企業、優化環境、爭做貢獻。

要進一步加強同委員的聯系，團結各界人士，利用政協大家庭這一紐帶集中智慧，廣納群言，為經濟發展建言獻策，共同致力縣域經濟社會發展。

三、克服守舊意識，解決創新不夠、活力不足的問題。

我們要從抓觀念轉變入手，確立一條好的工作思路，即“發揮優勢，突出重點、虛實并舉、謀求發展，在‘活’字上做文章，在‘實’字上下功夫，在‘好’字上見成效”。一是在開好政協例會的基礎上，積極探索工作新方法、新途徑，謀劃舉行議政日和提案辦理評議會，邀請縣委、縣政府的領導和提案人、承辦單位負責人參加，共同解決問題，促進工作。二是對全體委員進行集中培訓，既講政協理論知識，又講經濟社會形勢;既講政協提案要求，又講服務發展；既講委員權利，更講委員義務。統一思想，改變觀念，切實發揮政協委員的主體作用。三是加強兄弟政協之間的聯誼活動，積極參加聯誼會，取人之長，補己之短，在工作創新上做出突破性進展。

四、克服自滿意識，解決政協組織發揮作用不到位的問題。

一是發揮政協“場所”作用，促進多黨合作。積極支持各人民團體和無黨派人士在人民政協參與重大方針政策的協商討論及其履行職責的各種活動。積極搭建參政議政平臺，為委員履行職能創造良好的條件。對于各人民團體、無黨派人士提出的意見和建議，及時整理歸納，報送黨委、政府及有關部門，作為黨政決策和改進工作的參考；鼓勵和支持各團體開展調查研究，提出提案，加強促辦，抓好落實。二是發揮界別的橋梁紐帶作用，充分調動各界別參政議政的積極性。突出界別特色，發揮界別優勢，政協機關要研究建立為界別活動提供服務的工作機制，努力使政協的界別活動更加經常，更加規范，更加有效。三是發揮委員主體作用，增強政協履職實效。要為委員發揮作用創造必要條件，首先，政協委員大多是兼職，工作在某一條戰線、某一個部門，對全局的工作了解不多，必須為他們知情明政提供幫助。其次，要改變過去多數委員每年只參加一個會的狀況。再次，要營造寬松、民主的氛圍，鼓勵委員講真話、報實情。四是發揮政協機關的保障作用，做好為履行職能服務的各項工作。大力加強機關政治理論學習，增長做好政協工作的才干和本領。不斷增強協調、協作能力。繼承傳統，勇于創新，積極探索政協工作中出現的新情況和新問題。針對政協干部隊伍年齡老化、交流不暢的實際，加強干部的選拔、交流、任用，改善政協干部隊伍結構。

解放思想、更新觀念、破解難題，推動發展，是一個長期的過程，決不是一朝一夕之功，需要在實踐中不斷與時俱進，需要解決改革發展中不斷出現的新情況、新問題。解放思想給人民政協工作也

提出了許多新課題，也為政協工作再上新臺階奠定了思想基礎。

第二篇：求真務實 開拓創新 努力推動督查工作再上新臺階

求真務實 開拓創新 努力推動督查工作再上新臺階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級下達的重點工作任務和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強化督辦檢查，提高服務質量，狠抓工作落實，較好地發揮了督查的職能作用，有力地促進了全縣經濟社會的健康快速發展。現就督查工作作一簡要匯報：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進重點工作貫徹實施。牢牢把握全縣中心工作，對重要會議的落實執行情況以及重要事項進行專項督查，確保縣委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實。一是狠抓政府工作報告重點事項的跟蹤落實。按照縣政府工作報告要求，分解目標任務，制定推進計劃，明確責任領導、責任單位和具體責任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進展情況。對進展緩慢、沒有達到序時進度的，要求責任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時限。通過督導，詳細了解重點工程、重要工作的完成進度及存在問題，為縣委、縣政府科學決策提供參考。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務會議、縣長辦公會以及相關會議確定的工作重點，深入項目現場進行督辦檢查，及時向縣領導反饋進展情況及存在的問題，提出解決相關問題的建議，有效推進重點工作的順利開展。三是狠抓重點工作的跟蹤落實。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點工程”、“十件民生實事”以及四城同創、安全生產、秸稈禁燒、植樹造林等重點工作，采取實地查看、現場督辦等方式，逐條逐項進行督查推進，并編發相關督查專報進行督促，有力促進了重點工作快速推進。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進重要事項落實反饋。一是認真督查推進領導批示件辦理工作。針對領導批示事項督辦時間緊、要求高的特點，注意吃透領導批示精神，及時分解任務，明確承辦單位，下發督辦通知單，限期上報辦理結果，并及時綜合匯總，按照督辦要求報告反饋。同時，對領導批示件辦理情況進行跟蹤和催辦，及時研究解決辦理過程中出現的問題，要求上報辦理結果必須有單位主要負責人簽字，確保辦理質量。特別是對上級轉來的領導批示件，嚴格按照辦理要求、批示意見，及時向有關部門轉辦催辦，按期反饋辦理結果，確保做到件件有落實、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯系、改進政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會”之后，縣政府與縣人大、縣政協聯合召開交辦會，將辦理任務細化、分解、交辦到有關部門、鎮。縣政府主要領導親自研究，常務副縣長主持辦理，各位分管縣長對分工范圍內的建議、提案具體督辦推進。不斷強化人大代表建議和政協委員提案的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領導、制度建設、辦理措施、辦理進度等方面的落實情況，注重把好時間關、內容關、格式關、回函關等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負責制”，一級抓一級，層層抓落實，確保人大代表建議和政協委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。一是強化組織領導，全力做好群眾來信的辦理工作。縣政府常務副縣長親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負責落實。各鎮、各部門明確一名領導分管此項工作，切實加強領導，精心組織實施。二是規范工作程序，深入推進來信辦理。本著依法辦事、分級負責、求真務實的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結果，由分管副主任審核后送相關副縣長閱審，之后及時向市政府辦公室和來信人反饋調查處理情況。三是加強督辦，認真做好回復工作。對每一件來信的辦理都實行過程跟蹤，對期限快到而未答復的單位，及時給予提醒、督促；對回復的文字內容、調查結果認真進行審核，確保問題的及時、準確回復。同時，堅持每季度將來信辦理情況以督查專報的形式向縣領導匯報，并下發各鎮、各部門，充分發揮督促推進作用，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了有效解決。

四、圍繞規范建設抓管理，努力促進督查隊伍素質提高。一是創新工作思路，整合優化大督查機制。為進一步強化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，常務副縣長、縣紀委書記、縣委組織部部長任副組長，相關單位同志為成員的縣督查工作領導小組。督查工作領導小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項督查辦公室、縣行政效能監察中心等有效資源進行優化整合，設立了縣委督查室，負責組織、協調、指導、開展全縣重大項目、重要活動、重點工程、重要工作的督查推進工作。二是突出規范管理，健全完善督查運行機制。結合工作實際，修訂完善了關于進一步加強督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項辦理督查通知單以及領導批示件督查通知單，對全縣的督促檢查工作從立項到反饋都作出了明確具體的規定，使政務督查工作有章可循、有規可依，督查工作逐步走向了制度化、規范化、網絡化的軌道。三是注重業務培訓，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業務培訓，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學習相關法律法規以及國家、省市縣的政策措施，領會精神實質，武裝頭腦，指導實踐，督查人員的業務素質不斷提高，綜合工作能力穩步增強，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎。

近年來，我們充分發揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領導要求和工作實際需要還有一定的距離。一是部門之間協調聯動、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進一步強化；二是主動督查意識不夠強，積極主動地、有預見性地安排督查工作，為領導抓落實當好參謀助手的意識需要進一步提升；三是督辦調研相對薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領導科學決策服務的力度需要進一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創新工作機制，加大督查力度，確保縣委、縣政府部署的各項工作得到有效落實。一是強化學習，努力提高工作水平。采取培訓教育、外出考察等方式，不斷增強工作人員的業務素質，全面提高督查工作水平，更好地適應形勢和發展的要求。二是鎖定工作重點，不斷加大督查工作力度。進一步強化縣委、縣政府確定的重點工作、重大工程、重要事項的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動真碰硬，確保一督到底、務求實效。三是創新督查方式，有力促進貫徹落實。開發網上交辦工作軟件系統，實現領導交辦事項、承辦單位承諾及完成情況全程網上公開，全面接受監督。同時，通過明查暗訪相結合的督查方式，全面、準確地了解各鎮、各部門對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況，確保縣委、縣政府工作得到有效落實。四是加強督查調研，切實當好參謀助手。進一步深入基層、深入一線，堅持邊督查、邊調研、邊思考，多撰寫出有份量、有價值的專題材料，為領導科學決策當好參謀助手。

第三篇：努力推動全州生態文明建設再上新臺階

認真總結“十一五” 科學謀劃“十二五” 努力推動全州生態文明建設再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環保工作，確立了生態立州的發展戰略，先后出臺了《大理州生態文明建設及生態州建設實施方案》、《大理州確保實現2010年節能減排目標和“十一五”節能減排目標實施方案》、《關于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關于進一步加強洱海流域保護治理和監管工作的意見》和《轉發云南省人民政府關于全面推行環境保護“一崗雙責”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當全省生態文明建設排頭兵的要求，對全州環保工作的創新發展給予了強力保證。各級各部門堅持科學發展為指導，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態文明建設，穩步推進了環保工作的新局面。主要表現在：一是洱海保護治理工作成效明顯。“十一五”期間投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質穩定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質標準。洱海保護治理工作經驗于2008年12月被國家環保部概括為“循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內外專家的高度評價；二是環保能力建設進一步加強。全州環保機構均已實現單獨分設，環保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環保軟硬件建設協同推進；三是堅持環保為民，著重解決損害群眾健康的突出環境問題，重點流域區域污染防治力度不斷加大，農村和生態保護工作切實加強，順利完成污染減排任務；四是主動參與宏觀調控，在嚴格環評程序的工作基礎上，開辟環保審批“綠色通道”，環境保護優化經濟發展的綜合作用日益顯現。五是初步形成了政府主導、部門協作、全民參與的環境保護機制。各行各業對環境保護的認識顯著增強，全社會關心、支持、參與生態建設和環境保護的“大環保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的環保工作任重道遠。

一、樹立責任意識，增強做好環保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環保工作中積累了許多寶貴經驗，加深了對環境保護規律的認識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責”保障我州探索可持續發展的環保新道路，穩步健康推進環保事業的新發展；最鮮明的共識是，努力將環境保護與經濟發展、社會進步和民生改善相協調相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環保工作和能力建設的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環保部和省環保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領導干部，都已經牢固樹立了環保觀念，都完全解決了認識問題。各級各部門必須要把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，處理好環境保護與經濟發展和社會進步的關系，實現環境保護歷史性轉變；必須多種政策手段組合解決環境突出問題，重點整治損害群眾健康產業，維護群眾環境權益；必須促進人與自然和諧相處，將生態州戰略落到實處；必須發動全社會力量，結成最廣泛的環保統一戰線。

每個人都有利用環境的權利，同時就都有保護環境的責任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環境一邊，這是我們各級黨委政府的環境責任。各級各部門，尤其是環保系統，要緊緊圍繞科學發展這一大局，認清形勢，樹立大局意識、發展意識、責任意識、服務意識、法制意識，認識環保工作的地位、任務和責任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責任感，本著對人民群眾負責的態度，更加有力有效地抓好環保各項工作，為推進大理科學發展、跨越發展提供堅強的環境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創我州環保工作的新局面。

環境保護工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，需要環保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環保與發展、環保與民生、監管與服務三方面的關系，提升環保工作的科學性，構建環保與經濟發展“雙贏”的新格局。“十二五”期間，我州的環保形勢依然嚴峻復雜，環境壓力、環境風險將持續增大，環境保護與建設的任務更加繁重，為此，要認真總結“十一五”環保工作的寶貴經驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標責任制。“十二五”期間，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農業污染減排也包括在內，任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實行“一崗雙責”，嚴格責任追究。要及時召集相關部門認真研究，按照目標責任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續強化工程減排、結構減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染增量。要充分發揮環保作為宏觀調控的導向和倒逼作用，把環境容量作為區域布局的重要依據，把環境標準作為項目準入的前置條件，做到統籌協調、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態系統得以休養生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構建環境保護的良好政治生態和牢固的群眾基礎；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態文明建設，繼續開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態文明示范縣建設，推動全州生態文明試點建設和自然保護區建設，以此帶動全州生態文明建設；要進一步完善生態效益補償機制，開展資源開發、重大基礎設施建設、自然保護區、城市水源地等重點領域的生態補償試點，積極探索生態文明新機制；要加強規劃指導，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，創建循環經濟企業和生態產業園區。要加強農村能源建設和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設，創建一批綠色能源示范鄉鎮。要積極開展低碳縣城、低碳鄉鎮、低碳社區創建工作，努力爭當全省生態文明建設排頭兵，使大理成為云南生態安全的重要屏障。

四是突出環境監督管理，維護人民群眾的環境權益。要進一步強化環評管理，優化環評程序，確保環評質量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監管，嚴格規范州內核設施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經驗反饋體系與預防體系建設，推動老舊核設施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸的安全管理，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監管；要繼續開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環境監管執法的“大環保”觀念引向深入。科學合理構建州、縣市分級管理責任體制，強化屬地管理，深化生產經營單位的主體責任意識。不斷健全環保監督、檢查和指導職責體系，充分發揮環保綜合協調、執法監督的職責，重點加強重金屬污染企業的環境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態環境安全。

三、切實加強領導，推動全州環保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確保“十二五”開好局、起好步，全州環保系統要繼續深入推進七彩云南保護行動，主動服務于全州經濟社會發展。

一要切實增強推行環境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展；站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態文明理念，堅持“生態立省、環境優先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域環境保護監管責任，做到“一崗雙責”。要把環境保護工作融入到經濟、社會建設的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧大理創造更加良好的環境。

二要切實抓好組織領導，全面推進環境保護工作。要求

把環保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環保投入，確保財政對環保支出的增幅高于經濟增長速度。各級政府要將環保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環保專項資金投入要重點支持污染防治、生態保護、環保監管能力建設等方面。要積極引導社會資金參與環保投入，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設，提高環境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設，提升環保隊伍素質，努力打造一支政治合格、作風過硬、業務精良的環保隊伍；按照國家標準化建設要求，加快我州環境監測、監察能力建設；加強環保裝備、應急能力和基層執法業務用房建設，全面加大環保基礎能力建設力度，提高環境管理水平。

第四篇：進一步推動地方人大工作再上新臺階

進一步推動地方人大工作再上新臺階

劉建寶

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。發展是黨執政興國的第一要務，科學發展的目的不是發展經濟、積累財富，以“錢”為本的片面發展，而是堅持“以人為本”，善于依靠法治手段保障統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，在法治的軌道上全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，推動經濟社會實現全面協調可持續發展。

人大及其常委作為國家權力機關，處在民主法制建設的前沿，只有深刻理解科學發展觀的豐富內涵，按照科學發展觀的要求，把堅持黨的領導和依法行使代表職權有機統一起來，圍繞中心、科學發展，才能使人大及其常委會的工作更好地適應新時期的要求，保證和促進我市經濟社會又好又快發展。

一、強化發展意識，夯實人大工作服從服務于中心工作的基礎

發展是黨執政興國的第一要務，是全黨的工作中心，也是人大及其常委會工作的中心。一是在指導思想上樹立發展意識。為貫徹落實中共開遠市委提出 “落實科學發展觀，爭當紅河排頭兵”的發展目標，市人大及其常委會要緊緊圍繞我市的發展目標，牢固樹立人大工作服從服務于經濟社會發展的理念，堅持以中心工作為重，以經濟建設為先，主動置身于中心工作，做經濟社會發展的積極參與者。尤其在當前的形勢下，要認識到咬定發展目標不放松的重要性和緊迫性，發展是實現新跨越的關鍵環節和應對金融危機、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進發展作為首要任務。

二是工作安排上要服從中心工作。在擬定工作思路、討論工作要點、確立常委會議題、安排常委會重大活動等方面，要圍繞經濟發展這個主題，將法律法規實施中的難點、經濟社會發展的熱點、人民群眾關注的焦點以及執法工作中的薄弱點列為工作的重點，多謀發展策略，多干有利于發展的實事。

三是履行職責上服務中心工作。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監督權和重大事項決定權，全力推進我市現代工業經濟強市戰略，大力支持政府搶抓機遇，克難攻堅，加快發展特色產業，推進重大項目建設。要高度關注城鄉統籌發展，在審議工作報告和組織調研、視察、執法檢查時，緊緊圍繞城鄉統籌發展、產業發展、環境資源保護等提出積極建議、意見，為市委、政府提供科學的、可持續的發展思路。要以推動經濟發展、深化環境整治、促進國家機關高效運轉和依法行政、公正司法為目標，依法開展法律監督和工作監督，把人民群眾對推動全面協調可持續發展的愿望和合理建議，通過民主程序上升為國家意志，為經濟社會健康有序發展創造良好的法制環境。

四是具體措施上保證中心工作的推進。要加強督促檢查，通過聽取專項工作報告、組織代表視察等，對市委和政府已確定的發展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實處。對人民群眾反映不滿意的發展環境，要督促予以治理；對不利于發展的行為，要予以制止，使人大監督的過程成為統一思想、共謀發展的過程，成為形成合力、推動發展的過程。

二、強化大局意識，依法履行地方人大的職能作用

強化大局意識，就是要找準人大工作在全局工作中的位置，以法定的職能服務于中心工作，正確處理好監督與支持的關系，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，維護和促進改革、發展、穩定的大局。

一是嚴格行使監督權。要突出監督重點，把監督的著眼點放到科學發展上來；要完善監督形式，把監督的著力點放到解決經濟社會發展中的薄弱環節上來，要提高監督實效，把監督的結合點放到關注民生、改善民生的熱點、難點問題上來，真正確保經濟社會全面、協調、可持續發展。要重點加強計劃和財政預算監督，建立保障財政監督有效實施的監督機制，增強監督的規范性、科學性和系統性，實施全過程監督，防止監督形式化、過程序、走過場。圍繞改革發展穩定中的熱點、難點和群眾的切身利益問題實施重點監督，真正解決一些問題，實實在在地為人民群眾做實事。加快規范性文件的備案審查工作，對于不符合科學發展要求的法規、規章要及時進行清理、修改、撤銷。

二是審慎行使重大事項決定權。在決定工作中，要把行使重大事項決定權作為推動科學發展的基礎和保障。堅持抓大事、議大事的原則，人大各項工作要按照市委的戰略部署，在服從和服務于市委中心工作大局中謀劃展開，使人大通過的決定決議，切實體現黨的主張，符合科學發展的要求，符合人民的根本利益。要健全決策機制，提高決定決議質量，把握決定決議重點，促進經濟和社會又好又快地協調發展。

三是規范行使人事任免權。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學結合起來，選賢任能，不斷改進人事任免的程序和方法，確保把德才兼備、群眾公認、能夠在實踐中切實貫徹落實科學發展觀的優秀人才選拔任命到領導崗位。

三、強化創新意識，進一步推動地方人大工作再上新臺階

人大工作強調嚴格依法行使職權，并不是說人大工作就不需要探索、不需要創新，就可以固步自封。人大工作只有進一步增強勇于實踐探索的理念，在如何完善監督的具體工作程序、增強監督實效；如何更好地行使討論、決定本行政區域內的重大事項；如何充分發揮人大代表作用；如何增強自身素質等課題上敢于創新，勇于開拓，才能真正實踐科學發展觀，適應新形勢，解決新問題。

1、思想觀念創新。要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆三中全會精神的學習，加強對現代經濟、科技、社會管理知識、法律知識和業務知識的學習應用。要堅持用科學發展觀統領人大工作，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步深化對新時期人大地位與作用的認識，增強做好人大工作的責任感和使命感。要切實轉變“人大是終點站”悲觀思想，轉變工作思路，提高工作效率。要加強應對新生事物、復雜局勢、突發情況的應對應急能力，改變求穩怕亂、照抄照搬、墨守成規的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰略思維，樹立起全新的發展意識、機遇意識、效率意識、競爭意識。

2、工作方式方法創新。工作方式方法的創新是開創人大工作新局面，創新人大形象的關鍵所在。一是在建立健全工作機制上有新進展。緊緊抓住深入學習科學發展觀的有利契機，扎實推進工作機制的創新，既要結合發展的趨勢完善規章制度，又要結合本地實際，改革不利于工作開展的舊機制，建立健全科學高效的工作機制。二是在提升工作水平上有新提高。監督事項堅持少而精，講究實效，注重進行跟蹤監督，凡是定了要查要監督的，就要一抓到底。重大事項決定時既要抓住經濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，督促“一府兩院”統籌兼顧，既重視經濟建設、又重視政治、文化和社會建設，既尊重經濟規律，又尊重自然規律，確保人口、資源、環境全面協調可持續發展。人事任免和干部監督工作要積極探索，大膽實踐，努力使任免工作規范化、制度化，并通過有效的監督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識、民主意識和法律意識。三是在加強工作服務意識上有新舉措。切實轉變常委會機關的工作作風，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調查、視察和執法檢查。加強人大信訪工作，堅持領導干部接訪下訪制度，切實做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉辦、督辦工作，完善工作機制，強化工作責任，打造知曉民情民意的工作平臺。改進代表工作，切實尊重代表的主體地位，落實代表履行職務的保障措施，支持代表依法履行職責。

（作者單位：開遠市人大常委會）

第五篇：推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

立足新定位 適應新形勢 創新新做法 推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰書同志去年9月在全國黨委秘書長會議上要求，“各級黨委辦公廳（室）要充分發揮?堅強前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機關后勤保障服務工作結合起來，更好地發揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結合自己多年從事黨委辦后勤工作的經歷，談幾個觀點。

一、立足新定位

?堅強前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對各級黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委及相關領導也對市委辦工作進一步提出了明確的要求。要做好機關后勤保障與服務，就應該要立足新的定位，高標準、嚴要求。

（一）學習貫徹總書記系列講話精神，建設服務市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷。習總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風樸實，具有很強的思想性、理論性和指導性，是新一屆黨中央執政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。深入學習貫徹落實習總書記系列講話精神，對于堅定黨員干部理想信念，提高政治理論素養和領導工作能力，更好地貫徹落實黨和國家決策部署，加快推進當前各項工作，具有重要的現實意義。

（二）切實踐行黨的群眾路線，高標準、嚴要求，爭創“四優”走前列。為了增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性、實效性，確保實現五個?走前列?的目標任務，中共宜賓市委辦公室決定在本系統全體黨員干部職工中開展?當好‘五員’作表率、爭創‘四優’走前列?活動。?四優?（即：流程制度更加優化，工作成效更加優質，團隊建設更加優秀，環境秩序更加優良）既是對市委辦及各部門（科室）的要求，同時也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對后勤保障與服務工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，準確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實現?四優?和五個?走前列?的目標任務。

二、適應新形勢

市委機關大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機關宿舍區占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長期承擔著市委機關大院和宿舍區的管理與服務工作，工作量之大、各種事務之瑣碎可想而知。要更好地推進各項工作，就必須依靠專業、科學、高效的管理。年，前進社區成立；2012年，宜賓市市直機關事務管理局掛牌成立，無疑是很大的進步。但是，在運行的過程中，部門間的溝通協作機制還有待完善。從社會發展趨勢和機關后勤工作新要求看，后勤服務社會化是市場經濟的必然要求，也是提高后勤服務水平的有效途徑，必須逐步實現后勤服務的商品化、運作的市場化和資源的社會化。

（一）機關后勤服務社會化是必然要求。第一，后勤服務社會化，是解決傳統管理體制下機關后勤服務工作?服務供給主體單

一、服務供給效率不高、服務運作成本較高、后勤服務效益低下、后勤服務市場化不足、后勤服務更新提升緩慢?等問題，實現?減負增效?的有效方法。第二，后勤服務社會化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務的供給主體，商定有效的后勤服務供給模式，確保后勤服務供給的系統化、專業化、高效化、規范化，有助于實現后勤資源的整合、優化和增效。第三，走后勤服務社會化的發展道路，就要承認勤服務的商品屬性，通過市場之手來實現經濟效益與服務質量的有機統一。

（二）關于機關后勤服務社會化的幾點思考。機關后勤服務社會化是一場調整生產關系、解放社會生產力的變革，是經濟發展和社會進步的必然趨勢。但是，這是一個循序漸進的動態過程，不可能一步到位。我們應該要結合宜賓經濟

社會發展特別是第三產業的現狀和市委辦的實際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務社會化的發展目標。近期目標應該是轉變思想觀念，轉換運行機制，逐步實現后勤服務從福利型向經營型轉變，實行集約經營、有償服務，達到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標是初步建立后勤服務經營實體與社會服務市場的雙向交流、相互融合的服務體系。最終目標則是將后勤服務全面推向社會，納入社會綜合服務體系和新型社會保障體系。前期，我們已經對原機關宿舍區的水網、電網進行了改造，初步實現了社會化管理。下一步，可以考慮將市委機關大院的綠化、衛生、保衛以及公務用車等逐步推向社會。二是要轉換服務方式的運行機制。管理職能由管理部門承擔，服務職能由服務單位承擔。完善內部經濟核算制度，逐步建立現代管理制度，使后勤服務資源得以充分利用。三是要依托社會。在現代社會中，社會綜合服務體系和社會保障體系的建立及完善，是社會發展和社會進步的必然結果和最終趨勢。依托社會，就是最大限度地將屬于社會服務保障的事情交給社會，就是要依靠社會辦后勤，促進服務聯合，參與市場競爭，以促進后勤服務社會化的進程。

三、創新新做法

綜上所述，機關后勤保障與服務工作面臨著新的發展定位和形勢，機遇與挑戰并存，體制、機制的創新勢在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結合當前的工作，僅從工作舉措創新方面談幾點我的想法。

（一）進一步加強后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯誤思想，徹底驅散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認識?的大討論，引導廣大干部職工充分認識后勤工作的重要性，增強做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務至上?的機關后勤工作新理念。一是強化優質服務意識，樹立?追求完美?理念。繼續做好水電氣管理、物資管理、財務管理、房屋與固定資產管理、大院秩序管理、綠化衛生、維穩綜治、安全消防、值班執勤、監控巡邏以及工會的工作，更好地服務各部門、科室和廣大干部職工。二是強化主動服務意識，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當好黨委堅強‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動服務大局、主動服務領導，加強與相關人員的溝通協調，變領導要求為提前謀劃，變被動服務為主動服務。三是強化高效服務意識，樹立?第一時間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規范化、制度化建設的基礎上，打造高效團隊，全面提升服務的質量和水平。

（二）進一步加強后勤事務管理。后勤工作千頭萬緒，往往會忙中出錯、亂中出錯。要提升服務的效速和質量，必須加快推進后勤管理規范化、制度化建設。當前，主要有三

個方面的工作。一是全面學習教育實踐活動和中、省、市的相關規定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對應的規定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現有的管理制度，包括現在正在執行的、已經失去操作性沒有執行的、約定成熟默認執行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關系。三是結合相關的規定和后勤工作實際，集思廣益，按照更全面、更細致、更科學、更嚴格的要求，進一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進公務接待、基建維修、物資采購、資產管理、財務管理等重要、敏感領域工作的規范化建設。

（三）進一步加強后勤隊伍建設。按照?加強‘四性’建設、打造‘四型’機關?的要求，全面提升干部職工的理論修養與綜合素質，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以隊伍建設為抓手，促進工作作風切實轉變。一是要更加強調學習的重要性，不斷增強后勤工作人員的政治敏銳性和紀律性。二是要形成學習的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學習實踐活動，以科室為單位搭建更多的學習的平臺，形成?多學為榮、少學為恥?的學習導向。三是要把學習和工作結合起來，把學習貫穿于工作的始終，作為推動工作的重要推手。