第一篇：落實科學發展觀 推動安全生產工作再上新臺階

落實科學發展觀 推動安全生產工作再上新臺階

翠屏區區委常委、副區長 姜波

近年來，區委、區政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作擺在了更加突出的地位，全區上下圍繞制度、監管、支撐和應急四個體系的構建，開拓創新，積極進取，安全生產責任進一步明晰，安全生產基礎不斷夯實，安全生產形勢整體平穩。與此同時，我們也要清楚地看到，安全生產工作基礎仍然薄弱，特別是在干部中還存在不想抓、不會抓、不敢抓、不真抓安全的問題，需要我們以科學發展觀為指導，切實加以解決，推動安全生產工作不斷發展。

一、堅持責權利相統一，著力解決不想抓安全的問題

部分干部之所以不想抓安全，主要是因為：安全生產事關人民群眾生命財產安全，關乎社會和諧與穩定，安全生產責任重于泰山，各級黨委、政府對安全生產高度重視，安全生產責任日益增大；社會主義經濟發展還處于初級階段，安全生產投入不足，客觀上安全監管條件與日益提高的安全生產要求還存在一定差距；安全監管工作涉及各方利益，矛盾多、困難多；全民抓安全的大安全環境尚未完全形成，主要靠專業人員和相關領導抓，任務重、難度大。以上原因造成了部分干部不想抓安全，不愿搞安全，開展安全工作動力不足的問題，齊抓共管安全的環境尚未形成。基于此，必須切實做好以下四個方面的工作：一是加大投入，創造條件，在人、財、物等方面盡可能滿足開展安全工作的實際需求，努力為安全工作的開展提供保障。二是要建立科學的安全考核體系。要貫穿以人為本的理念，在嚴格要求的同時，統籌兼顧鞭策和保護干部。考核內容要廣泛、要全面、要嚴格，同時，也要結合當地實際科學設置考核內容，實事求是地評判工作成績，既嚴格監督干部開展安全生產工作，又讓干部感到組織的關心、支持和理解。三是要堅持落實安全生產工作“一崗雙責”，按照“誰分管，誰負責”的原則，明確各崗位的安全生產職責，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產格局。四是要注重宣傳教育，做到形式多樣，務求實效。特別是要結合今年安全生產“三項行動”，深化對“安全發展”科學內涵的認識，強化全民安全意識，推進安全文化建設。

二、強化安全知識技能培訓，著力解決不會抓安全的問題

部分干部之所以不會抓安全，主要是因為：安全生產專業性強，涉及面廣，工作要求還隨著經濟社會的發展不斷變化，而現階段抓安全的同志主要依靠自身在實踐中摸索、積累，缺乏系統、專業的培訓。大部分安監干部在培訓力度不夠的情況下匆匆上崗，邊學邊干，邊干邊學，造成干部工作業務不精通，開展工作吃力，而少數通過自學和實踐積累逐漸精通業務的干部，由于缺少理論培訓，知識更新慢，工作創新少，突破少。基于此，必須切實做好以下四個方面的工作：一是要科學安排培訓教育內容，科學確定培訓教育領域，保證培訓與實際工作的緊密聯系，具有科學性、針對性、前瞻性，能有效解決工作中存在的實際問題。二是要豐富培訓的形式，堅持“請進來”和“走出去”相結合。要把有經驗的專家請來，為干部和企業業主開設安全生產專題講座。另外，也要組織負有安全生產職責的干部和企業業主走出去，開拓眼界，解放思想，理清思路,提升安全生產管理水平。三是要進一步完善安全生產科學培訓教育制度，通過制度化建設來保證培訓的科學性。要認真總結經驗，結合實際大膽探索，不斷完善安全生產培訓教育制度，以保證安全生產培訓的穩定性和系統性。四是要充分調動各種力量，擴大培訓范圍，力爭輻射全社會。要充分發揮行業協會、基層組織等各種社會力量作用，擴大安全生產培訓的范圍，努力營造全民抓安全的環境和氛圍。

三、幫助解除思想顧慮，著力解決不敢抓安全的問題

部分干部之所以不敢抓安全，主要是存在思想顧慮——怕字當頭：安全生產涉及面廣，在各方利益的交織中難免有人打招呼、拉關系，因此怕得罪人；在現階段加快發展的大趨勢下，少數干部沒有科學認識發展與安全的關系，認為狠抓安全經濟就會受影響，因此怕阻礙經濟發展；和諧社會的構建對維護穩定的要求提高，少數干部過分顧慮在安全生產責任事故中會處置不當，引發群體性事件，因此怕引起社會不穩定。基于此，必須切實做好以下三個方面的工作：一是要進一步提高干部的認識，使其正確認識安全生產工作與經濟發展、社會穩定之間的辨證關系，勇于面對矛盾，并立足長遠，打牢基礎，找準突破口，分步實施，科學推進，解決難題。二是要把開展安全生產工作與做好服務有機結合，要在安全監管工作中充分體現服務性，杜絕簡單化的工作方式，做到在服務中監管，在服務中執法。三是要廉潔自律，只有這樣，才能真正做到嚴格執法，以鐵的心腸、鐵的手腕和鐵的紀律轟跑攔路虎，嚼碎硬骨頭。

四、逗硬獎懲端正作風，著力解決不真抓安全的問題

少數干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有僥幸心理，認為安全生產工作，主要靠運氣，工作做得多，如果運氣不好，一樣會出安全生產事故；不積極開展工作，只要運氣好，也不會發生安全生產事故，也能完成任務。同時，由于體制上客觀存在部門間職能交叉的情況，造成一些部門之間存在有利就上、有責就讓、推諉扯皮的情況。基于此，必須切實做好以下三個方面的工作：一是要逗硬獎懲，既要激勵真抓安全成績突出的干部，也要讓不真抓安全的干部付出代價。二是要廣泛開展聯合執法行動，使各職能部門相互配合，形成合力。三是要不斷完善監督檢查機制，督促各級各部門切實做到求真務實，措施到位。四是要夯實基礎，加快標準化、規范化建設，要不斷夯實安全生產基層基礎。

第二篇：攻堅克難 務實重干 努力推動安全生產工作再上新臺階

攻堅克難 務實重干

努力推動安全生產工作再上新臺階

--安全生產調研匯報材料

各位領導、同志們：大家好！

根據會議安排，下面我就安全生產工作做一簡要匯報！

前三季度，在市公司及公司黨政班子正確領導和各部室的大力支持配合下，按照年初工作會議要求，全體生產人員認真貫徹落實公司黨委工作部署，緊緊圍繞全年目標任務，以強化電網安全運行、加強精益運維管理、筑牢安全根基為目標，嚴格管理、強化責任，突出重點，扎實工作，較好的完成了各項工作任務，安全生產工作取得了顯著成效。

一、前三季度主要指標完成情況

1、未發生應杜絕的事故、責任性交通事故及火災事故。電網安全運行，未發生電網大面積停電事件。

2、截止11月10日，供電量（不含天冠）完成6.24億千瓦時，同比多供0.03億千瓦時，增長率0.41%。占年計劃6.72億千瓦時的92.86%。

3、綜合電壓合格率完成98.914%。供電可靠率完成99.959%

4、按照綜合計劃要求，按時完成技改、大修計劃，技改、大修計劃完成率100%。

5、配網故障搶修無超時工單，接派單及時率、正確率100%。業務處理按時完成率100%。

二、重點工作及工作成效

（一）安全生產局面持續保持穩定

認真貫徹上級安全生產工作部署，強化安全責任和措施落實，確保安全生產局面保持穩定。一是加強安全培訓和警示教育，持續提升員工安全素質。組織開展《安規》知識培訓和“三種人”與安全員資格考試，積極參加市公司安全知識競賽，觀看安全警示教育宣傳片，促進職工安全技能的提高。二是扎實開展安全活動。以“鞏固安全基礎、夯實安全管理、筑牢安全防線”為目標，先后開展電力設施保護宣傳，電力設施安全距離、警示標識專項治理、安全性評價工作、調度通信大樓供電和消防安全隱患排查、居民住宅公共區域安全用電檢查等專項活動，共梳理排查存在問題254項，已整改244項，并下發安全隱患整改通知書45分，剩余10項列入2016年整改計劃。三是積極開展安全缺陷隱患治理工程。投入21萬元，對35千伏線路1處、10千伏線路5處對地安全距離隱患進行整改；投入25.14萬元，對城區存在安全缺陷的33個低壓臺區進行安全缺陷整治，共計更換改造低壓線路及下戶線5.64千米，更換改造表箱108個；投資42.6萬元，對農村44個臺區配變臺架對地安全距離隱患進行整改，目前此項工作正在穩步推進。四是嚴格監督考核，細化公司安全生產獎懲規定，加大安全獎懲力度，重點對施工現場習慣性違章、安全教育培訓、隱患治理、現場安全防控嚴格監督考核，督促各級領導、安全監督人員到崗到位。截止10月底，共抽查工作票379份、操作票534份，共督查施工現場100余次，查糾違章7起，處罰3000余元。通過不斷加大考核力度，作業人員的安全防范和自我保護意識明顯增強，現場違章行為明顯減少。從而夯實安全管理基礎，有效防范各類安全事故風險，確保安全生產局面穩定。

（二）科學調度保電網安全穩定運行

大力加強調度運行管理，科學編制臨潁電網運行方式，為全年電網安全穩定運行打下良好基礎。在重大節假日及重大活動期間及時編制電網保供電運行方案，并修編了《臨潁電網重大節假日期間電網事故應急處理預案》、《2015年臨潁電網迎峰度夏度冬重點事故應急預案》等11個應急預案，并在公司統一組織部署下積極開展迎峰度夏反事故演練，提高了全體人員應對突發事故的應急處理能力。同時，在省調的統一指導下，扎實開展調控專業安全性評價工作和安全大檢查工作，并根據評估的電網風險提出了相應的應對措施，提前做好電網風險預警，做到有備無患。嚴格執行“兩票三制”“操作五制”制度。嚴格辦票、審票，對不符合停送電手續及違反規定的停送電工作，調度堅決不給予發布調度操作指令。截止10月底，調度共下令17999次，遙控操作57232次，正確率均為100%；完成變電、線路工作票完成216份；綜合調度命令票完成330份；逐項調度命令票完成18份，合格率均100%；共下發35份保護定值通知單，繼電保護裝置動作正確率達到100%。為電網改造建設、供電設備檢修及安全運行起到了強有力的保障作用。

（三）圓滿順利完成春、秋季檢修預試任務

根據電網運行情況，統籌安排春、秋季檢修計劃，科學合理制定停電檢修計劃，精心組織檢修試驗專業、變電運維專業、輸配電專業扎實開展春、秋季檢修預試工作。圓滿完成2座110kV變電站、4座35kV變電站及其相關輸配電線路檢修預試；同時，積極協調市公司相關專業技術指導，協助公司推動實施“檢修一體化”。一是完成110kV臨潁變電站1#主變有載調壓機構故障處理；二是完成110kV臨潁、南街、賈莊變電站的備自投 試驗及避雷器在線帶電監測工作。三是完成46條10千伏線路開關及17條公用線路全線路檢修預試工作。通過開展春、秋季檢修預試，排查問題191項，處理176項，列入2016年技改10項，全面提高設備檢修質量，提升設備健康水平，從而保證電網安全穩定運行。

（四）多措并舉確保電網安然度夏

根據2014年迎峰度夏、度冬負荷情況及2015年負荷預測，采取多項措施，加強電網設備改造，積極應對迎峰度夏。

一是穩步實施35kV主變調整輪換工作。利用市公司退役主變，將35kV鐵西變電站原2#主變6300千伏安增容到16000千伏安，35kV鐵西變電站原2#主變6300千伏安調整到35kV繁城變電站，將繁1#主變4000千伏安增容到6300千伏安，在35kV杜曲變電站新增杜3#主變1臺，容量4000千伏安。目前公司35千伏變電容量已達136.45兆伏安，較2014年迎峰度夏期間111.3兆伏安新增25.15兆伏安。

二是加大變電設備升級改造。相繼完成35kV大郭變電站35kV母線、4組隔離開關大修及2組隔離開關更換工作；完成35kV大郭變電站10kV母線及14組隔離開關更換工作；完成110kV臨潁變電站南臨1間隔更換工作；完成部分過載10kV電流互感器的更換工作。

三是穩步開展配網技術改造，消除低壓供電瓶頸。積極實施10千伏線路聯絡工程，新建10線路0.97千米，安裝10千伏聯絡開關1臺，將35千伏三家店變負荷合理轉移至35千伏王崗變帶供，既提高了35千伏王崗變主變利用率，又緩解了35千伏三家店變供電壓力。積極開展配變增容調整輪換及分臺區工程。組織開展配變供電能力摸排調查，并采取配變 增容、調整輪換、分臺區、搬遷等方式予以解決。自6月份開始，公司運維檢修部安排2批配變增容調整輪換及新增臺區布點工程。共計增容調整輪換配變68臺，臺區新增布點28個，臺區搬遷改造6個，更換改造高低壓線路4千米，凈增配變容量10630千伏安。進一步提升配網供電能力及供電服務水平，為迎峰度夏電網安全、可靠運行打下了堅實基礎。積極開展戶表改造配套安裝工程。投入111.3萬元資金，利用市公司表箱對農村37個低壓臺區銹蝕腐爛的表箱及線徑細的下戶線進行更換改造，共計更換改造4表位表箱500只，6表位表箱886只，更換改造下戶線72.68千米，有效解決近8000戶居民的安全用電問題。

（五）科學合理轉移負荷，助力王孟變升級改造

35kV王孟變電站升壓工程為2015年重點農網項目，為配合該工程及早順利實施，運維檢修部組織調度、安監等相關部門多次現場勘查，周密制定負荷轉移方案及施工方案。調度、安監、變電運維專業、檢修試驗專業、鄉鎮供電所管理部、潁輝實業總公司、物資供應中心等部室相互協作，通力合作，歷時二十多天，在王孟變電站東側安裝臨時主變等變電設備，完成王孟變電站的負荷轉移前期準備工作。并于10月20日，順利完成王孟變電站負荷轉移工作，為35kV王孟變電站升壓工程順利實施打下了堅實基礎。

三、存在問題與不足

前三季度，各項工作雖然取得了一些成績，但在安全生產、電網運行、規范管控等方面依然存在一些問題和不足：一是安全生產形勢依然不容樂觀。職工安全意識淡薄，現場安全防控不到位，習慣性違章時有發生；設 備缺陷及隱患依然存在，配網故障多發，防外破工作難度大，整改工作落實不到位；二是主網架結構不合理。供電區4座110千伏變電站分布在城區及城郊，分布較為集中，導致農村邊緣鄉鎮供電能力薄弱；35千伏、110千伏變電站容載比偏低，部分35千伏線路負載率過高，三是配網薄弱問題依然突出，高低壓線路導線截面小，配變容量不足，重載、過載現象嚴重，下戶線線徑細，表箱銹蝕腐爛嚴重，供電能力不足，低電壓現象突出，電壓質量及供電可靠性不能滿足用電需求。三、四季度及2016年工作思路、重點工作安排

工作思路：當前，公司各項工作已進入收官謀局的關鍵時期，順利完成全年目標任務、為2016年各項工作開好頭、謀好局任務艱巨，使命光榮。全體生產人員將以學習貫徹黨的十八屆五中全會精神為動力，認真貫徹落實省公司第四季度工作會議部署，以“防人身、保電網、治設備”為重點、強化責任，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，努力推動各項工作再上新臺階。重點做好以下幾點工作：

（一）強化風險管控，確保安全生產穩定

一要進一步 牢固樹立“大安全”理念，以“健全制度、防范風險、夯實基礎、強化保障”為重點，持續深入開展應用作業現場標準化，完善現場監督手段。加強安全政策、法規、安全知識等教育培訓；開展調控、運檢和基層班組長專業知識和技能培訓，組織實施以安規、“兩票”和安全知識為主要內容的生產一線人員培訓考試，強化全員安全意識，提升安全素質，增強安全防護能力。

二要進一步強化電網安全運行管理。圍繞“保人身、保電網、保設備” 重點，科學制定電網運行方式，嚴肅調度紀律，嚴禁超穩定極限和設備能力運行。扎實開展電網診斷分析，強力實施電網精益運維，認真梳理存在問題，落實整改措施。加強輸電線路防污閃、舞動、雷擊、鳥害等治理，提高防災抗災能力。大力開展設備名稱、安全警示、安全標識的專項治理工作，重點對電力電纜線路“無遮攔、無標樁電纜走徑、無維護單位”等三無現象進行專項治理。同時，按照調度命名規定，查漏補缺，對重點線路桿號及警示、標識進行噴刷、安裝，逐步解決配網盲調問題。從源頭上堅決防范和杜絕大面積停電事故、人身傷亡事故和重大設備損壞事故，不斷提高電網安全運行管理水平。

三要進一步強化隱患排查治理。建立隱患排查治理常態機制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查治理各類安全隱患，全面落實整改責任、措施和期限，突出春檢秋查、度夏度冬重點，加大配網設備隱患治理力度，加強農村安全用電管理，加大電力設施宣傳保護力度，統籌做好輸變配電設備生產運行維護及防外破工作，著眼于治大隱患、防大事故，杜絕一般事故，積極采取有效措施，進一步加強人身安全管理，堅決遏制事故苗頭，確保安全生產穩定。

（二）強化統籌協調，加強電網支撐

加快度冬電網項目工程建設，加強項目全過程管控，深入梳理進度滯后工程存在的問題，強化組織協調，加快工程進度，把控重要實施環節，統籌調配施工力量，嚴格監督考核，確保按期保質保量完成建設任務。一要做好35kV固廂變二期擴建工程前期負荷轉移方案、設備命名、投運方案、工程驗收、繼電保護定值整定計算及調度投運及現場調度工作等相關 準備工作；二要配合地調完成地縣一體化數據專網建設和D5000調度自動化主站系統建設工作。三要積極開展農村44個臺區對地距離安全隱患整改工程，解決臺區用電安全隱患；四要大力推進農村“低電壓”治理專項工程，確保完成1760低電壓用戶治理任務。

（三）提早謀劃，扎實開展迎風度冬及春節保供電工作

當前，公司電網已進入冬季用電負荷高峰時期，為切實做好迎峰度冬和春節保電工作，一要全面加強配電網運檢管理工作，有力保障配電網安全可靠運行。以防止重復跳閘、防外力破壞和消除重過載線路為重點持續開展配電線路綜合治理，落實通道清理和防污閃、防舞動、防用戶內部故障擴大等治理措施，降低配網故障率。同時，結合冬季負荷高峰期間配電網故障的特點，以及安全大檢查、缺陷隱患排查暴露的突出問題和薄弱環節，有針對性開展設備整治，消除影響人身、設備安全隱患，重點解決配電線路樹障、桿基不牢、桿塔拉線破損不足等問題，為配電網安全、可靠度冬奠定堅實基礎。二要全面做好春節保電的各項準備工作。根據冬季負荷變化特點和配電網建設改造情況，大力開展配電網供電能力評估，梳理制約迎峰度冬的關鍵問題。加強供電電壓質量監測，積極開展配變分接頭檔位調整、配變三相不平衡治理、低壓無功補償裝置消缺等運維措施，確保電壓質量合格。提前部署務工人員集中返鄉供電保障工作，摸排返鄉人數、大功率電器購置情況，提前做好負荷分析預測。同時，周密制定春節保供電方案，健全組織，強化責任，落實措施，積極組織開展春節保電工作的專項督導檢查，確保人員、責任、措施落實到位，確保春節期間電力可靠有序供應。

（四）加快PMS2.0系統部署應用，積極開展配網狀態監控 根據省市公司要求，PMS2.0 試運行以來，各單位認識不足，重視不夠，任務不明，系統業務應用較少。要進一步強化系統應用管理，年底前轉入單軌正式運行，全面統一配網運檢管理信息平臺，實現配電網搶修指揮協同和運檢、調控圖形同源管理。要嚴格按照圖數模一體化管理要求深化數據治理，建立動態管理機制，要以提升配網數據質量為重點，全面開展鄉鎮供電所 PMS 圖數治理星級創建活動，提高數據錄入準確性和及時性。要進一步加強配網運維管控模塊應用管理，以應用促進數據質量和管理提升，年底前具備自動采集條件的公變信息要全部實現自動上傳，配網低電壓、三相不平衡、設備重過載等納入日常監測。低壓公用配變營配對應一致率落后的管理部門單位要分析問題產生原因，采取有效措施盡快提高數據對應水平。

（五）增強供電保障能力，提升供電服務水平

一要進一步樹立生產一線人員服務意識，建立“生產服務雙安全”管理機制，將優質服務與安全生產并提并重。加強生產一線人員思想道德及作風紀律建設，堅決杜絕服務意識差、紀律松懈，工作不作為等損害公司形象及群眾利益問題的發生。二要進一步強化電網運行管理，嚴格停電計劃剛性執行，嚴肅停電信息發布，統籌安排電網建設、業擴報裝、設備消缺重點工作，實施聯合檢修、不停電檢修，嚴格控制非計劃停電，減少客戶停電次數，提高供電可靠性。三要進一步加快低電壓專項治理工程及農配網升級改造工程進度，逐步解決配網薄弱、供電能力不足問題，徹底解決“低電壓”現象，讓客戶用上“放心電、滿意電”。四要進一步深化配網搶修指揮管控模塊應用，依托配網搶修指揮平臺，全面梳理故障報修業 務流程，明確工作界面和職責，保障工單流轉順利，相關業務無縫對接，強化對故障報修業務的實時管控，確保故障報修到場承諾兌現率100%，接派單及時率100%。五要積極推進營配調數據貫通提質提速工作，對全縣高低壓配網和近24萬低壓客戶數據的全采錄、全治理，完善站-線-變-戶關系核查、設備信息采錄，建立準確的掛接關系，為客戶報修定位、故障研判指揮，停電計劃安排等業務應用提供支撐。

四季度及2016年重點工作任務已清、目標已明，形勢催人奮進，目標鼓舞人心。全體生產人員將進一步轉變觀念，提高認識，在抓好十八屆五中全會精神宣貫落實的基礎上，緊緊圍繞省公司第四季度工作會議部署要求，積極營造和合奮進、昂揚向上的氛圍，鼓足干勁、通力協作，奮力沖刺各項目標任務，著力打好攻堅戰，為2015年目標任務及及2016年重點工作收好官、開好局。

二〇一五年十一月十五日

第三篇：進一步推動地方人大工作再上新臺階

進一步推動地方人大工作再上新臺階

劉建寶

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。發展是黨執政興國的第一要務，科學發展的目的不是發展經濟、積累財富，以“錢”為本的片面發展，而是堅持“以人為本”，善于依靠法治手段保障統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，在法治的軌道上全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，推動經濟社會實現全面協調可持續發展。

人大及其常委作為國家權力機關，處在民主法制建設的前沿，只有深刻理解科學發展觀的豐富內涵，按照科學發展觀的要求，把堅持黨的領導和依法行使代表職權有機統一起來，圍繞中心、科學發展，才能使人大及其常委會的工作更好地適應新時期的要求，保證和促進我市經濟社會又好又快發展。

一、強化發展意識，夯實人大工作服從服務于中心工作的基礎

發展是黨執政興國的第一要務，是全黨的工作中心，也是人大及其常委會工作的中心。一是在指導思想上樹立發展意識。為貫徹落實中共開遠市委提出 “落實科學發展觀，爭當紅河排頭兵”的發展目標，市人大及其常委會要緊緊圍繞我市的發展目標，牢固樹立人大工作服從服務于經濟社會發展的理念，堅持以中心工作為重，以經濟建設為先，主動置身于中心工作，做經濟社會發展的積極參與者。尤其在當前的形勢下，要認識到咬定發展目標不放松的重要性和緊迫性，發展是實現新跨越的關鍵環節和應對金融危機、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進發展作為首要任務。

二是工作安排上要服從中心工作。在擬定工作思路、討論工作要點、確立常委會議題、安排常委會重大活動等方面，要圍繞經濟發展這個主題，將法律法規實施中的難點、經濟社會發展的熱點、人民群眾關注的焦點以及執法工作中的薄弱點列為工作的重點，多謀發展策略，多干有利于發展的實事。

三是履行職責上服務中心工作。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監督權和重大事項決定權，全力推進我市現代工業經濟強市戰略，大力支持政府搶抓機遇，克難攻堅，加快發展特色產業，推進重大項目建設。要高度關注城鄉統籌發展，在審議工作報告和組織調研、視察、執法檢查時，緊緊圍繞城鄉統籌發展、產業發展、環境資源保護等提出積極建議、意見，為市委、政府提供科學的、可持續的發展思路。要以推動經濟發展、深化環境整治、促進國家機關高效運轉和依法行政、公正司法為目標，依法開展法律監督和工作監督，把人民群眾對推動全面協調可持續發展的愿望和合理建議，通過民主程序上升為國家意志，為經濟社會健康有序發展創造良好的法制環境。

四是具體措施上保證中心工作的推進。要加強督促檢查，通過聽取專項工作報告、組織代表視察等，對市委和政府已確定的發展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實處。對人民群眾反映不滿意的發展環境，要督促予以治理；對不利于發展的行為，要予以制止，使人大監督的過程成為統一思想、共謀發展的過程，成為形成合力、推動發展的過程。

二、強化大局意識，依法履行地方人大的職能作用

強化大局意識，就是要找準人大工作在全局工作中的位置，以法定的職能服務于中心工作，正確處理好監督與支持的關系，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，維護和促進改革、發展、穩定的大局。

一是嚴格行使監督權。要突出監督重點，把監督的著眼點放到科學發展上來；要完善監督形式，把監督的著力點放到解決經濟社會發展中的薄弱環節上來，要提高監督實效，把監督的結合點放到關注民生、改善民生的熱點、難點問題上來，真正確保經濟社會全面、協調、可持續發展。要重點加強計劃和財政預算監督，建立保障財政監督有效實施的監督機制，增強監督的規范性、科學性和系統性，實施全過程監督，防止監督形式化、過程序、走過場。圍繞改革發展穩定中的熱點、難點和群眾的切身利益問題實施重點監督，真正解決一些問題，實實在在地為人民群眾做實事。加快規范性文件的備案審查工作，對于不符合科學發展要求的法規、規章要及時進行清理、修改、撤銷。

二是審慎行使重大事項決定權。在決定工作中，要把行使重大事項決定權作為推動科學發展的基礎和保障。堅持抓大事、議大事的原則，人大各項工作要按照市委的戰略部署，在服從和服務于市委中心工作大局中謀劃展開，使人大通過的決定決議，切實體現黨的主張，符合科學發展的要求，符合人民的根本利益。要健全決策機制，提高決定決議質量，把握決定決議重點，促進經濟和社會又好又快地協調發展。

三是規范行使人事任免權。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學結合起來，選賢任能，不斷改進人事任免的程序和方法，確保把德才兼備、群眾公認、能夠在實踐中切實貫徹落實科學發展觀的優秀人才選拔任命到領導崗位。

三、強化創新意識，進一步推動地方人大工作再上新臺階

人大工作強調嚴格依法行使職權，并不是說人大工作就不需要探索、不需要創新，就可以固步自封。人大工作只有進一步增強勇于實踐探索的理念，在如何完善監督的具體工作程序、增強監督實效；如何更好地行使討論、決定本行政區域內的重大事項；如何充分發揮人大代表作用；如何增強自身素質等課題上敢于創新，勇于開拓，才能真正實踐科學發展觀，適應新形勢，解決新問題。

1、思想觀念創新。要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆三中全會精神的學習，加強對現代經濟、科技、社會管理知識、法律知識和業務知識的學習應用。要堅持用科學發展觀統領人大工作，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步深化對新時期人大地位與作用的認識，增強做好人大工作的責任感和使命感。要切實轉變“人大是終點站”悲觀思想，轉變工作思路，提高工作效率。要加強應對新生事物、復雜局勢、突發情況的應對應急能力，改變求穩怕亂、照抄照搬、墨守成規的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰略思維，樹立起全新的發展意識、機遇意識、效率意識、競爭意識。

2、工作方式方法創新。工作方式方法的創新是開創人大工作新局面，創新人大形象的關鍵所在。一是在建立健全工作機制上有新進展。緊緊抓住深入學習科學發展觀的有利契機，扎實推進工作機制的創新，既要結合發展的趨勢完善規章制度，又要結合本地實際，改革不利于工作開展的舊機制，建立健全科學高效的工作機制。二是在提升工作水平上有新提高。監督事項堅持少而精，講究實效，注重進行跟蹤監督，凡是定了要查要監督的，就要一抓到底。重大事項決定時既要抓住經濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，督促“一府兩院”統籌兼顧，既重視經濟建設、又重視政治、文化和社會建設，既尊重經濟規律，又尊重自然規律，確保人口、資源、環境全面協調可持續發展。人事任免和干部監督工作要積極探索，大膽實踐，努力使任免工作規范化、制度化，并通過有效的監督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識、民主意識和法律意識。三是在加強工作服務意識上有新舉措。切實轉變常委會機關的工作作風，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調查、視察和執法檢查。加強人大信訪工作，堅持領導干部接訪下訪制度，切實做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉辦、督辦工作，完善工作機制，強化工作責任，打造知曉民情民意的工作平臺。改進代表工作，切實尊重代表的主體地位，落實代表履行職務的保障措施，支持代表依法履行職責。

（作者單位：開遠市人大常委會）

第四篇：推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

立足新定位 適應新形勢 創新新做法 推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰書同志去年9月在全國黨委秘書長會議上要求，“各級黨委辦公廳（室）要充分發揮?堅強前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機關后勤保障服務工作結合起來，更好地發揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結合自己多年從事黨委辦后勤工作的經歷，談幾個觀點。

一、立足新定位

?堅強前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對各級黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委及相關領導也對市委辦工作進一步提出了明確的要求。要做好機關后勤保障與服務，就應該要立足新的定位，高標準、嚴要求。

（一）學習貫徹總書記系列講話精神，建設服務市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷。習總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風樸實，具有很強的思想性、理論性和指導性，是新一屆黨中央執政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。深入學習貫徹落實習總書記系列講話精神，對于堅定黨員干部理想信念，提高政治理論素養和領導工作能力，更好地貫徹落實黨和國家決策部署，加快推進當前各項工作，具有重要的現實意義。

（二）切實踐行黨的群眾路線，高標準、嚴要求，爭創“四優”走前列。為了增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性、實效性，確保實現五個?走前列?的目標任務，中共宜賓市委辦公室決定在本系統全體黨員干部職工中開展?當好‘五員’作表率、爭創‘四優’走前列?活動。?四優?（即：流程制度更加優化，工作成效更加優質，團隊建設更加優秀，環境秩序更加優良）既是對市委辦及各部門（科室）的要求，同時也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對后勤保障與服務工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，準確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實現?四優?和五個?走前列?的目標任務。

二、適應新形勢

市委機關大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機關宿舍區占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長期承擔著市委機關大院和宿舍區的管理與服務工作，工作量之大、各種事務之瑣碎可想而知。要更好地推進各項工作，就必須依靠專業、科學、高效的管理。年，前進社區成立；2012年，宜賓市市直機關事務管理局掛牌成立，無疑是很大的進步。但是，在運行的過程中，部門間的溝通協作機制還有待完善。從社會發展趨勢和機關后勤工作新要求看，后勤服務社會化是市場經濟的必然要求，也是提高后勤服務水平的有效途徑，必須逐步實現后勤服務的商品化、運作的市場化和資源的社會化。

（一）機關后勤服務社會化是必然要求。第一，后勤服務社會化，是解決傳統管理體制下機關后勤服務工作?服務供給主體單

一、服務供給效率不高、服務運作成本較高、后勤服務效益低下、后勤服務市場化不足、后勤服務更新提升緩慢?等問題，實現?減負增效?的有效方法。第二，后勤服務社會化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務的供給主體，商定有效的后勤服務供給模式，確保后勤服務供給的系統化、專業化、高效化、規范化，有助于實現后勤資源的整合、優化和增效。第三，走后勤服務社會化的發展道路，就要承認勤服務的商品屬性，通過市場之手來實現經濟效益與服務質量的有機統一。

（二）關于機關后勤服務社會化的幾點思考。機關后勤服務社會化是一場調整生產關系、解放社會生產力的變革，是經濟發展和社會進步的必然趨勢。但是，這是一個循序漸進的動態過程，不可能一步到位。我們應該要結合宜賓經濟

社會發展特別是第三產業的現狀和市委辦的實際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務社會化的發展目標。近期目標應該是轉變思想觀念，轉換運行機制，逐步實現后勤服務從福利型向經營型轉變，實行集約經營、有償服務，達到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標是初步建立后勤服務經營實體與社會服務市場的雙向交流、相互融合的服務體系。最終目標則是將后勤服務全面推向社會，納入社會綜合服務體系和新型社會保障體系。前期，我們已經對原機關宿舍區的水網、電網進行了改造，初步實現了社會化管理。下一步，可以考慮將市委機關大院的綠化、衛生、保衛以及公務用車等逐步推向社會。二是要轉換服務方式的運行機制。管理職能由管理部門承擔，服務職能由服務單位承擔。完善內部經濟核算制度，逐步建立現代管理制度，使后勤服務資源得以充分利用。三是要依托社會。在現代社會中，社會綜合服務體系和社會保障體系的建立及完善，是社會發展和社會進步的必然結果和最終趨勢。依托社會，就是最大限度地將屬于社會服務保障的事情交給社會，就是要依靠社會辦后勤，促進服務聯合，參與市場競爭，以促進后勤服務社會化的進程。

三、創新新做法

綜上所述，機關后勤保障與服務工作面臨著新的發展定位和形勢，機遇與挑戰并存，體制、機制的創新勢在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結合當前的工作，僅從工作舉措創新方面談幾點我的想法。

（一）進一步加強后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯誤思想，徹底驅散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認識?的大討論，引導廣大干部職工充分認識后勤工作的重要性，增強做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務至上?的機關后勤工作新理念。一是強化優質服務意識，樹立?追求完美?理念。繼續做好水電氣管理、物資管理、財務管理、房屋與固定資產管理、大院秩序管理、綠化衛生、維穩綜治、安全消防、值班執勤、監控巡邏以及工會的工作，更好地服務各部門、科室和廣大干部職工。二是強化主動服務意識，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當好黨委堅強‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動服務大局、主動服務領導，加強與相關人員的溝通協調，變領導要求為提前謀劃，變被動服務為主動服務。三是強化高效服務意識，樹立?第一時間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規范化、制度化建設的基礎上，打造高效團隊，全面提升服務的質量和水平。

（二）進一步加強后勤事務管理。后勤工作千頭萬緒，往往會忙中出錯、亂中出錯。要提升服務的效速和質量，必須加快推進后勤管理規范化、制度化建設。當前，主要有三

個方面的工作。一是全面學習教育實踐活動和中、省、市的相關規定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對應的規定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現有的管理制度，包括現在正在執行的、已經失去操作性沒有執行的、約定成熟默認執行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關系。三是結合相關的規定和后勤工作實際，集思廣益，按照更全面、更細致、更科學、更嚴格的要求，進一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進公務接待、基建維修、物資采購、資產管理、財務管理等重要、敏感領域工作的規范化建設。

（三）進一步加強后勤隊伍建設。按照?加強‘四性’建設、打造‘四型’機關?的要求，全面提升干部職工的理論修養與綜合素質，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以隊伍建設為抓手，促進工作作風切實轉變。一是要更加強調學習的重要性，不斷增強后勤工作人員的政治敏銳性和紀律性。二是要形成學習的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學習實踐活動，以科室為單位搭建更多的學習的平臺，形成?多學為榮、少學為恥?的學習導向。三是要把學習和工作結合起來，把學習貫穿于工作的始終，作為推動工作的重要推手。

第五篇：抓好反腐倡廉工作,全面推動我市安全工作再上新臺階（模版）

內 容 概 要

2011年，是我黨成立90周年，同時也是我國“十二五”規劃的開局之年。新的一年對我市的安監工作提出了更高的要求。

深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設引向深入，做好“筑牢思想道德防線”、“反腐倡廉的預警機制建設”、“工作作風建設”、“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”、“監督檢查力度，強化權力運行監控機制”、“切實解決損害群眾切身利益的突出問題”、“保持懲治腐敗的高壓態勢”幾個方面的措施，不斷開創我市安監系統反腐倡廉工作新局面，黨風廉政建設和反腐糾風工作新局面，以反腐倡廉工作的新成績確保我市安全生產形勢的長期持續穩定。

抓好反腐倡廉工作，全面推動 我市安全工作再上新臺階

2011年，是我黨成立90周年，同時也是我國“十二五”規劃的開局之年。新的一年對我市的安監工作提出了更高的要求。只有深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設引向深入，才能實現我市安全生產狀況穩定好轉。

俗話說：打鐵先需自身硬。只有自身清正廉潔者，才能自覺而堅決地反腐敗。反腐倡廉是安監系統全面履行職能、做好各項工作的重要保證。一定要從常念反腐“緊箍咒”，常打反腐“預防針”，常澆反腐“防腐劑”，時刻保持安監人員文明執法，打造我市安監系統的“陽光工程”。

第一，筑牢思想道德防線，拒腐防變。

腐敗行為發生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。加強對安監執法人員的理想信念教育、權力觀教育、社會主義榮辱觀教育和黨紀國法教育，加強學風建設，在勤奮好學、學以致用上下功夫。安全生產監管是一種適應社會經濟發展而形成的新行業，安全生產新情況、新問題的不斷出現，對安全生產監

管隊伍有了更高的要求，堅持把學習作為增強黨性、提高本領、做好工作的前提和基礎。不斷提高知識層次和業務能力，在思想上牢固樹立主動干工作、干好工作的強烈意識，努力做加強作風建設的表率。在加強學風建設的同時還要加強思想作風建設，在真抓實干、求真務實上下功夫。堅持大興求真務實之風，努力增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，專心謀事，踏實工作，把轉變作風體現到推動各項工作爭先進位上。在安全生產監察工作中注重察實情，說實話，辦實事，重實效，把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上。

第二，注重反腐倡廉的預警機制建設。

加強制度建設是反腐倡廉的治本之策，著力構建科學嚴密的制度體系，進一步發揮制度的保證作用。必須堅持把加強制度建設擺上突出位置，作為健全和完善懲治和預防腐敗體系的核心環節來抓；加強制度建設的目的在于通過制度規范權力運行，必須堅持立足于反腐倡廉工作實際，注重制度的針對性、適用性、科學性；加強制度建設重在建設、貴在落實，必須堅持做到完善制度與落實制度“兩手抓”，不斷完善保證制度落實的工作機制和措施。制度是推進反腐倡廉建設的保障，加強制度建設是從源頭上防治腐敗的重要途徑，只有繼續以改革的精神切實加強以黨章為核心的黨內法規

制度建設，才能努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

第三，加強工作作風建設。

在顧全大局、令行禁止上下功夫。安全生產監管工作是關系人民群眾的生命和財產安全的一項重要工作。“命嚴方可以肅兵威，令重始足于整綱紀”，為了確保安全生產監管工作在實際工作中決策執行有力、工作高效運轉，杜絕陽奉陰違、說一套做一套。堅持一級抓一級，一級向一級負責，將執行責任具體化、明確化，增強執行責任的針對性和操作性，切實提高執行力，推進和督促安全生產監管各項工作的落實。加強干部生活作風建設，“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”作為責任重大的安監隊伍，只有始終保持高尚精神追求，防微杜漸，才能不讓腐敗從小節上打開缺口，找到縫隙。在名利、金錢面前站得穩、想得透、看得淡。嚴格執行國家安監總局提出的安監工作人員廉政建設“九條紀律”，切實做到潔身自好，坦坦蕩蕩,以自身的一言一行影響帶動周邊的人，進而推動全局的風氣好轉。

第四，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數腐敗分子要嚴厲懲處，使他們無藏身之地，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本出發點。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構筑拒腐

防變的思想道德防線，同構筑黨紀國法防線一樣重要。開展經常性的思想道德教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎，筑牢思想道德防線的重要保證。反對腐敗，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，這是我們黨總結反腐敗工作得出的一條重要經驗。注重發揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預防與教育有效結合起來，促進社會良好風氣的形成和政府廉潔高效，也是一些國家和地區反腐敗實踐的成功經驗。

第五，加大監督檢查力度，強化權力運行監控機制。加強對權力的監控是防止腐敗的關鍵。首先，建立健全安全生產系統決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。其次，加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效，能有效地預防腐敗。再次，深化安全生產監管監察部門黨務公開、政務公開以及各項辦事公開制度，能讓權力在陽光下運行。堅決克服“人情風”干擾，嚴格規范“自由裁量權”，確保嚴格執法、公正執法、廉潔執法。

第六，堅持以人為本，切實解決損害群眾切身利益的突

出問題。

切實解決損害群眾利益的突出問題是一項長期而艱巨的任務，圍繞維護群眾切身利益的問題，需要協調各方面的積極因素，發揮各職能部門的優勢，凝心聚力、協同配合，深入開展專項治理，強化安全生產監管，有效遏制重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全。通過宣傳動員、調查模底、查擺問題、分類處理、認真整改、評估驗收等六個環節，搞好自查自糾工作，確保行政許可工作人員依法履職，從而切實解決安全生產領域損害群眾利益的突出問題，真正維護人民群眾的生命財產安全權益。

妥善處理信訪突出問題，及時化解矛盾，維護社會穩定；依紀依法規范信訪舉報工作，進一步拓寬信訪渠道，完善網上舉報工作，充分發揮信訪在發現案件線索方面的主渠道工作。要加強案件審理工作，提高案審質量，確保執紀到位。

第七，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。

堅決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。從加強法制建設入手，頒布和實施一整套教育、警醒、懲治貪污腐敗的法規，盡快實現反腐倡廉建設的制度化、法治化和民主化道路，是反腐工作的一項可靠措施和根本保證。改革，首先要找準問題的根源，才能對癥下藥、有的放矢，才能有針對性地解決體制機制的漏洞和弊端，提

出創造性的思維舉措。原有的制度框框，如果已經過時，就成了束縛前進道路、出臺新舉措的絆腳石，更應該著力破除不起作用的舊框架，站在新的立場、更高層次上部署新的制度體系，以實現反腐工作的縱深推進。

總之，反腐倡廉工作任務艱巨、責任重大，使命光榮、意義深遠。讓我們認真貫徹落實十七屆五中全會精神、市紀委二屆六次會議和自治區安監局反腐倡廉工作會議精神，開拓創新、不斷進取、勵精圖治、扎實工作，狠抓各項工作和責任制的落實，不斷開創我市安監系統反腐倡廉工作新局面，黨風廉政建設和反腐糾風工作新局面，以反腐倡廉工作的新成績確保我市安全生產形勢的長期持續穩定。