第一篇：財政所示范化建設

財政所示范化建設建議

一、人員配備及分工：配備所長1人、會計1人、出納1人共3人。

1、所長主持財政所全面工作。參與制定鄉經濟發展規劃，為開辟培植財源、增加財政收入出謀劃策；組織編制財政收支預算，定期向鄉政府和區財政局匯報預算收支執行情況；組織搞好年終決算，負責向鄉人代會報告年度財政預決算草案；負責制定工作計劃和總結，擬定各項財務管理制度；辦理村級公益事業一事一議財政獎補工作；辦理政府采購和住房公積金、醫療保險、養老保險的申報和解繳工作(15號前)以及其他收支結算業務；完成鄉政府和區財政局安排的其他各項工作。

2、會計職責：根據規定的開支范圍和標準，審核原始憑證的合法性、合理性和真實性；審核審批手續是否符合鄉政府機關規定；審核出納報銷的憑證，保證其正確性；監督各部門的經費支出，對異常情況及時向領導匯報并采取措施；準確、及時地做好帳務和結算工作，正確進行會計核算，填制和審核會計憑證，登記總帳和各類明細帳，將總賬與報表、明細賬核對；對款項的收付、資產資金增減進行核算，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；根據科目匯總表編制鄉政府機關月度財務報表（5號前）、年度會計報表，及時、準確、真實、完整地提供各種會計信息，如實反映鄉政府機關財務狀況，提出改進財務管理工作的建議和措施，為領導決策提供可靠依據； 負責鄉政府機關固定資產的管理,及時清理債權、債務往來事項；負責鄉政府機關住房公積金、醫療保險、養老保險的計算工作(10號前)；負責鄉政府機關工資、津貼、補助、獎金和村級組織經費的計算和申報(20號前)；嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定及時做好會計憑證、帳冊、報表等財會資料的收集、裝訂、匯編、歸檔等會計檔案管理工作；及時領購各類發票，根據收集完整的業務資料，開具發票并及時逐筆登記記錄；依據合同、采購申購單、工作聯系單、進貨發票、采購匯總表，審核采購數量、價格、品種、供應商是否準確、是否符合要求，確定付款期限,提出付款申請，交單位負責人審批；充分做好準備工作，配合完成審計工作；做好全年財政預算、年終決算工作；負責種糧直補、家電汽摩下鄉和本部門的其他日常工作,及時有效處理各項臨時問題；優質高效地完成鄉領導和區局安排的其他任務。

3、出納員職責：按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定，辦理現金收付和銀行結算業務；嚴格審核有關原始憑證，逐筆順序登記現金日記賬和銀行存款日記賬，并結出余額；隨時查詢銀行存款余額，不準簽發空頭支票，不準出租出借銀行賬戶；保管好庫存現金和各種有價證券以及物資，定期進行盤點，保證帳款物相符，確保其安全和完整無缺；保管好有關印章，嚴格按規定使用；辦理往來款項的結算業務，及時清算各種往來款項；執行工資計劃，監督工資使用，核算工資單據，發放工資獎金；正確行使國家賦予財務人員的職權，嚴守財務機密；各項收費要在物價部門核準范圍內收取，未經物價部門許可的收費項目堅持拒收。

二、規范業務：

1、將現分散在農服中心的種糧直補、社保所的家電汽摩下鄉規并回財政所與區局對口以便統一管理。

2、統一費用報銷日期：每月下半個月的周二至周四（節假除外）為費用報銷日期，在以上規定日期的工作時間內隨到隨辦。

三、學習先進：在今年7月組織一次片區財政工作經驗交流會，學習先進取長補短。

鄧國林 2011年2月15日

第二篇：加強鄉鎮財政所建設

加強鄉鎮財政所建設

摘 要：鄉鎮財政所是實施鄉鎮財政管理的主要執行者，其擔負著非常重要的責任，為此全面推進鄉鎮財政所的建設對實現農村和諧發展、資金管理上有著積極意義。本次研究通過對當前財政所建設的現狀、存在的問題以及發展對策進行了探討。

關鍵詞：鄉鎮財政所；財政管理；建設

鄉鎮財政擔負著聯系群眾、聯結城鄉的重要責任，是推動財政管理的責任主體，同時也是實現財政科學化和精細化管理的重要載體。而作為財政職能發揮的基礎和平臺，財政所是實現財政管理的實施者，在強化資金管理、財政政策和財政秩序維護等上面具有非常關鍵的作用。為落實鄉鎮財政管理，我縣財政所面臨著改革的關鍵時期，為此對財政所當前存在的主要問題及根本原因進行分析，對提高鄉鎮財政所建設有著積極作用。財政所建設現狀分析

隨著農村稅費改革的全面推進，鄉鎮財政所的工作任務和環境均有了較大的變化，著，但功能定位卻非常模糊，不僅如此，他們的職能也被一度削弱。而在財政精細化和科學化管理的進程中，各級領導看到鄉鎮財政管理的重要性，并通過各種措施加大了對鄉鎮財政所的建設力度，盡管通過有效措施，鄉鎮財政所建設有了一定的成績，但與最初設定的目標還相差甚遠，這主要是由于各種遺留問題和新問題的不斷產生使得鄉鎮財政所的發展受到了制約所致[1]。財政所建設中存在的問題

2.1 屬地管理與垂直管理并存

我鄉財政所由于長時間受到管理體制的影響，導致了兩種模式：一是由縣財政局對其進行垂直管理，二是由鄉鎮政府對其進行屬地管理，就實際情況來看，屬地管理更加顯著一些，由于所處的角色定位不同，故兩種模式經常出現看法不一致的情況。鄉財政所認為通過垂直管理，更加利于與縣財政所之間的溝通，不僅能夠促使自身的業務知識得到提高，同時還可更好的幫助地方財政所發展，而鄉政府和黨委則不這樣認為，他們看到的是財政所是充分體現政權的重要手段，故屬地管理是理所當然的。

2.2 職能定位比較模糊

近幾年來，我鄉鎮財政所基本上都存在職能定位模糊的情況。大多數鄉鎮財政所主要負責農村土地糾紛仲裁、承包經營、合作社的經濟組織建設以及防汛防火等工作，可以說是種類繁多，任務量大，同時還具有非常強的政治性，這勢必會在一定層面上對鄉鎮財政所的職能定位造成影響，致使其職能無法得到充分展現。

2.3 級別待遇偏低

現目前，鄉鎮大部分所、站等均為副科級別待遇，但財政所卻僅有少部分享受股級待遇，甚至僅有有人的地稅分局等機構都能夠享受到副科級待遇，可以說這是在很大程度上嚴重影響著鄉財政所干部和所長的工作熱情，不僅如此，當出現于其他所、站進行相互協調的情況時，財政所由于不受到重視，故也無法參與到協調中，導致工作推進力度嚴重下滑。加強鄉鎮財政所建設的措施

3.1 理順管理體制

（1）設立專門管理機構。在省市縣三級成立專門的鄉鎮財政管理機構，擔負起鄉鎮財政運行及發展規劃，同時對鄉鎮財政所的發展和建設等工作進行指導和監督。

（2）實行垂直管理。根據江西、安慰和河南等省的成功經驗來看，通過積極開展相關部門的垂直管理，可推動“三定”在鄉鎮財政所的重新構建，三定主要包括定編制、定機構和定職能。為此，實施縣政府部門對鄉鎮財政所進行垂直管理，同時對歷史遺留問題進行全面整理和及時處理，并對以往撤銷財政所所有環節進行恢復[2]。

3.2 科學界定職能

隨著我國經濟的飛躍，各鄉鎮經濟效益也取得了顯著進步，故根據當前新形勢全面推進財政改革和建設是非常關鍵的，同時對管理體制進行重新梳理，使鄉鎮財政的四項職能能夠得到還原，四項職能主要是指惠農資金管理和發放、鄉鎮財政預算管理、鄉村資金和財務的監管以及鄉鎮財政資金監管，并在此基礎之上，對鄉鎮財政的能力進行重新定位，使鄉鎮財政職能能夠更加具體化，筆者認為現目前鄉鎮財政所工作應包括：各項涉農補貼的監督和撥付、財源建設和組織收入、政府采購的監督管理以及國有資產的監督管理等各項工作，而不是將精力花費到防火防汛、社會治安等工作上。

3.3 提高待遇和素質培養

各級市縣能夠根據自身發展情況，積極開展相互評比和業務互查等工作，通過這些措施來促使鄉鎮財政人員的責任感提高，同時還有助于鄉鎮財政人員進行相互交流，使財政所的隊伍素質和業務能力均能夠得到提升。合理提升財政所領導干部的級別待遇，使他們的后顧之后能夠得到有效解決，同時，還可促使他們更加全心全意的投入到財政管理中。此外，組織鄉鎮財政所領導干部進行分類指導、集中輪訓以及網絡自學等培訓中，增強他們的自覺性和業務素質。

參考文獻

[1] 唐在富.鎮財政所建設面臨的困難與對策建議[J].地方財政研究，2010，10（15）：128-129.[2] 肖家旭.關于加強鄉鎮財政所規范化建設工作的思考[J].農村財政與財務，2011，1（10）：21-22.

第三篇：財政所標準化建設方案

財政所標準化建設方案

為進一步規范鄉鎮財政管理，優化業務流程，簡化辦事程序，提高工作效率，服務經濟社會發展，根據縣財政局[2011]232號精神，按照鄉鎮財政規范化建設的要求，結合我鎮財政工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“規范、便民、廉潔、高效”的總體要求，進一步加強財政干部隊伍建設，完善各項管理制度，不斷提高行政效能和執行力，充分發揮財政所在組織財政收入、加強財政管理、深化財政改革等方面的職能，實現精細化、科學化管理，服務經濟社會發展，建設和諧財政做出積極貢獻。

二、總體目標

從現在開始，以“改善辦公條件、加強信息化建設、強化資金監管、提升隊伍素質、發揮財政職能”為目標，用60天的時間，實現本單位“基礎設施功能化、管理手段信息化、業務流程標準化、制度建設規范化、干部隊伍知識化、服務管理高效化”。和“服務零距離、工作零缺陷、群眾零投訴、單位零抱怨、上級零問責”的目標。

三、主要內容

（一）大力推進干部隊伍規范化建設,提高干部素質。按照干部隊伍專業化的要求，通過學習、培訓和交流，大力培養復合型人才，全面提高干部隊伍素質。

1、確定工作崗位，落實工作職責。

按照財政管理的范圍，按照上級要求設立便民服務大廳，預算會計、涉農補貼會計、農村財務會計、農村財務記賬會計、農村財務審核會計等崗位，定崗定責定人。根據我所人員情況，各個崗位的工作任務和工作目標具體量化，做到上崗人員工作職責清楚、工作目標明確。并做好與縣局相關股室及相關單位及時溝通，確保縣局安排的工作組織到位，落實到位。

2、大力開展學習、教育活動，不斷提高干部職工的綜合素質。（1）在干部職工的學習上，做到：“三個堅持”。一是堅持集中學習與分散自學相結合。實行每月四次集中學習，學習時間不少于4天，做到學習有計劃、平時有檢查、年終有總結、全年有效果，實行集中學習和分散自學的方式進行。財政所每月安排專人進行一次專題培訓和集中輔導；學習教育與檢驗工作實效聯系起來學習；對照本職工作任務針對性的學習，做到學以致用。二是堅持領導帶頭學習，發揮表率作用。領導要做學習教育的楷模，帶領全體工作人員學習，比學習比奉獻。辦好學習專欄，發揮好典型的示范和窗口作用。三是堅持常抓不懈。學習教育是提高干部隊伍素質的重要途徑，是取得財政工作的重要保證。只有常抓不懈，只有堅持不斷，才能實現預期的目標，按照“學習一個專題、調研一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的思路，把理論學習同實際工作相結合。（2）加強勤政廉政學習教育。勤政廉政學習教育是提高拒腐防變，保持先進性的內在要求。以黨風廉政建設、革命傳統教育、理想信念教育、社會公德教育、職業道德教育有機結合，采用收看警示教育、電教等活動，教育活動某些方面延伸到家屬子女，在全體干部中結合思想大討論，筑牢思想防線，嚴格執行財政執法，抓好“五五”普法，強化監督機制。確保計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護等一票否決的各項工作上不出差錯，做到“五無”，即領導無違法違紀案件；干部無違法違紀和刑事案件；單位無安全質量事故；無黃、賭、毒等丑惡現象；無邪教活動。（3）加強業務技能學習。努力提高業務技能是新時期做好財政工作的新要求，要通過學習，提高我們財政干部的工作能力。一是積極參加在網上“財政干部繼續教育大教堂”和專業技術方面的學習，提高依法理財、科學理財、民主理財的能力。不斷更新觀念，適應時代要求。全面實現人人有職稱的高素質隊伍。二是提高財政創新能力。只有堅持與時俱進，創新工作機制，創新工作方法，才能開創財政工作新局面。要圍繞財政工作的職責任務，在財政四項改革、減輕農民負擔、單位文明創建、財政科研調研等方面努力探索，三是提高解決復雜問題和處理矛盾的能力。通過學政治，學上級文件精神，學法律、法規、規章和制度，堅持原則，以務實的作風，自覺維護黨和人民的利益，為構建社會主義和諧社會依法行政，熱情服務，把各種問題和矛盾解決在萌芽狀態，減少群眾上訪和避免群眾群體性上訪，確保地方社會穩定。

（二）大力推進內部管理規范化建設，強化制度落實。進一步清理財政內部管理制度，按照簡化、規范、便于執行的原則，修改、完善各類管理制度。在制度建設上不立不能執行的制度。在制度落實上，突出執行，突出檢查。

1、修改完善各項管理制度。結合實際情況，建立簡便易行和規范操作的服務大廳承諾制度、便民服務責任追究制度、集中核算管理制度、會計核算監督制度、印鑒票據管理制度、會計檔案管理制度、衛生管理制度、請銷假制度、車輛安全制度、工作學習制度、農村財務管理制度、服務大廳工作人員職責等，強化制度約束、嚴格責任追究。

2、健全量化考核制度。根據每年財政工作任務，結合崗位職責，從業務工作完成情況、繼續教育學習情況、遵章守紀情況三個方面對考核內容進行細化，在人員的管理上始終堅持“一把尺子量人、一種標準對人、一個制度管人”。對完成的數量、時間、質量要求進行量化。進行以業務工作完成情況為主設置合理，并實行百分制考核。將考核情況與年終責任制兌現獎、評優表先掛鉤，該獎則獎，該懲則懲，做到獎懲分明、根據各崗位工作的具體任務、時間、質量等完成情況進行量化考核，該扣分的堅決扣分，扣分必須堅持原則和標準，不得感情用事，必須事實清楚，所檢查出的問題必須做好記錄，記錄要記載清楚發生的時間，檢查的內容，出（發）現的問題以及提出的整改意見和處理落實結果。

3、切實抓好文明單位保持工作。在鎮黨委政府、縣局的領導下，每年認真組織開展3項以上主題鮮明、內容具體的創建活動，使干部受教育，活動收實效。在財政規范化建設中，我所確定主題“六個一”，即“每月開好一個會、每月講好一堂課、讀一本好書、搞好一次調研、辦好一個專欄、做好一個文明服務窗口”來推進鎮財政規范化建設，確保縣級文明單位。

（三）大力推進業務工作規范化建設，優化工作流程。財政業務工作按照復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量（時）化、定量（時）的事情信息化的要求，做到規范、明了、有序、高效。

1、統一公開口徑。工作崗位職責、工作標準和辦事程序，向社會公開，自覺接受社會監督，方便群眾辦事，提高服務質量。

2、統一工作流程。一是按照財政局對各項業務工作的具體要求，認真執行財政業務工作流程和工作規范。二是積極探索大膽創新，明確專人，對不完善的業務流程，按照有關文件對“說明書”及時提出修改意見。三是要進一步明確職責，加強協調配合，特別關注業務流程的完整性和上、下環節節點工作的交接手續，確保各項業務工作圓滿完成。

（四）大力推進鎮事權規范化建設，加強項目管理。充分發揮財政所直接接觸建設項目，熟悉業主，管理便利，方便單位的實際，參與項目的監管、驗收、審核管理。建立健全項目檢查制度。對項目檢查中的問題，及時向縣局報告并提出限期整改意見和建議。

（五）大力推進內部監督規范化建設，強化責任意識。按照責任明確，監管有力的要求，進一步理順財政監督檢查機制，創新監督工作思路，實行全方位監督。

1、強化內部約束。完善內部牽制約束機制，嚴格實行印簽分管、崗位分設，始終堅持按權限、按制度、按程序辦事。避免一團和氣、充當好人等不良工作風氣而導致工作無法落實和缺乏有效監督。

2、完善內審機制。進一步完善財政內部審計制度，健全內審機制，健全工作機制，每季對所內業務活動進行監督檢查。對出現的問題研究具體整改措施，限期落實。

3、加強社會監督。繼續實行行風監督員制度，定期聽取社會各個層次對財政工作的建議，并主動征求村委會、鎮屬單位、及人大代表、政協委員的意見。加大政務公開工作力度，及時公開社會關注、群眾關心的熱點和重點情況，廣泛接受社會監督。

第四篇：財政所標準化建設材料提綱（模版）

標準化財政所匯報材料提綱

封面：

圖片：主要體現財政所硬件建設情況，財政所整體外觀、建設前后對照、便民服務大廳、村財鄉管辦公室、檔案室、上墻制度、財政文化等 目錄：

1、某某鄉（鎮）簡介，（可附鄉鎮經濟發展相關資料圖片）。

2、某某鄉（鎮）驗收申請報告

3、某某鄉（鎮）標準化建設方案

4、財政所標準化建設驗收表（打分）

5、組織機構

6、業務管理-預算管理

7、業務管理-惠農資金發放和管理

8、業務管理-鄉鎮財政資金監管

9、業務管理-村財鄉管

10、業務管理-基礎工作

11、隊伍及信息化建設

12、制度體系建設

從組織機構到制度體系建設每張彩頁后附此項工作的情況介紹，再附原始資料及圖片證明材料。制度體系建設附發給你們的制度匯編。要按照考核驗收辦法逐條逐句對照，將證明材料準備齊全。相關文件、執行分析、預決算報告、調整報告等用復印件，月報、決算、相關專項資金辦理流程用圖片形式展示。全部雙面打印或復印。

以上事項僅供參考，如有更好建議，請聯系預算股。請將打印好的“書”于10月18日下午下班前報預算股。硬件沒有建設好的財政所可先不照圖片。

另附曹家務鄉做的一個圖表做為參考。

第五篇：鄉鎮財政所標準化建設

鄉鎮財政所標準化建設

陜西省財政廳印發了《關于實施財政所標準化建設的指導意見》，在全省范圍內大力推進鄉鎮財政所標準化建設，以強化財政管理“雙基”建設，充分發揮鄉鎮財政職能作用，全面提升鄉鎮財政工作效率、監管能力和服務水平。

據了解，陜西省對財政所標準化建設，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內容有5個方面：一是基礎設施建設，一般應具備服務大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關功能；二是信息化建設，應配備專用內網機和外網機，實現省市縣鄉四級聯網和實時監控；三是業務管理，要強化鄉鎮財政職能，規范業務流程，加強監管；四是內部管理，要健全各項規章制度，明確崗位職能，規范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設，要合理配備人員，加強業務培訓，提高服務水平。通過財政所標準化建設，實現全省鄉鎮財政所基礎設施功能化、管理手段信息化、業務流程標準化、制度建設規范化、干部隊伍知識化、服務管理高效化的目標。

同時，為切實考核鄉鎮財政所標準化建設成效，充分發揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發了《鄉鎮財政所標準化建設考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設完成情況進行量化考核，考核結果與獎補掛鉤。考核采用百分制，對考核分數達到70分以上的鄉鎮分檔予以獎勵，對考核分數在70分以下的鄉鎮扣減縣區當年均衡性轉移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉鎮財政所標準化建設是財政科學化、精細化管理的具體要求，各縣區要在撤鄉并鎮任務完成后，對鄉鎮財政所干部統一調配，實現人員的整合。抓好鄉鎮財政所硬件和軟件的建設，既要抓好服務大廳、便民窗口等有形的硬件建設，又要加強財政運行情況監督等無形的軟件建設，發揮鄉鎮財政就地就近監管優勢，提高為民服務的水平。要加強鄉鎮財政培訓，進一步提高基層財政干部的素質和能力。加快鄉鎮財政信息化建設，做好與社會化公共服務平臺建設的對接工作，同步建設財政全程監督運行體系，實現動態監控，把財政監督延伸到最末端，最大程度發揮財政使用效益，使陜西基層財政科學化精細化管理水平再上新臺階。