第一篇：標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設標準

標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設標準

一、行為規(guī)范化標準

（一）工作人員知榮明恥，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則，精神飽滿，服務熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業(yè)，好學上進，能勝任本崗位工作，責任心、事業(yè)心強。

（三）工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為。

（四）工作人員團結互助，知識結構、年齡結構合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標準

（一）建立崗位責任制度，工作人員分工明確，責任到位。

（二）建立財政所工作人員目標考核制度，各項工作指標細化。

（三）建立文明辦公制度和學習、工作考勤制度。

（四）建立財政所財政財務業(yè)務收支管理，財政專項資金管理、會計監(jiān)督、內部審計、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、計算機操作管理、會計檔案管理、財政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”和“村賬鄉(xiāng)代管”工作流程制度，制約機制等。

（六）建立協(xié)稅、護稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財政所廉政建設、信訪工作、防火防盜等各項制度。

三、工作精細化標準

（一）預算編制合理，預算審議、報批程序規(guī)范，預算執(zhí)行到位。

（二）各項財政財務收支嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”要求解繳及時，支出按程序制度審批，規(guī)范合理合法。

（三）全面實行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”，并按規(guī)范程序操作。

（四）各項涉農補貼資金和部分財政專項資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時、準確刷卡發(fā)放。

（五）財政專項資金按政策要求和相關制度撥付、管理、發(fā)放，無截留挪用現(xiàn)象。

（六）財務會計賬目清晰，票據(jù)規(guī)范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預決算報告、財務報表編報和各種調查數(shù)據(jù)上報及時、規(guī)范、準確。

（八）協(xié)稅、護稅工作積極主動，稅源臺賬建立規(guī)范，稅源調查詳盡，問題、糾紛處理及時，報表報送及時準確。

（九）鄉(xiāng)、村債權、債務電子臺賬數(shù)據(jù)鎖定錄入準確，變動情況錄入及時，鄉(xiāng)村債務化解機構健全，無新債發(fā)生。

（十）財政財務會計監(jiān)督、內部審計按制度執(zhí)行到位。

四、辦公現(xiàn)代化標準

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規(guī)范。

（二）有滿足“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”系統(tǒng)軟件要求的微機和打印機、掃描儀等相關設備。

（三）有按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”的業(yè)務規(guī)程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區(qū)級信息網(wǎng)絡暢通，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息共享，信息勾通及時，各種信息資料與數(shù)據(jù)報表都通過微機處理。

（五）財務人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”軟件財務處理系統(tǒng)，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設施。

（七）辦公場所室內外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，室內窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第二篇：標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設標準

標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設標準

一、按時保質完成各項財政業(yè)務

（一）按時完成財政收支指標。

（二）預決算和各種財務報表編報及時、規(guī)范、準確。

（三）收入繳庫及時，無壓單現(xiàn)象。

（四）財務會計賬目清晰、票據(jù)規(guī)范、資料齊全。

（五）無亂拉資金、擅自撥款、截留專項資金現(xiàn)象。

（六）對預算內外資金監(jiān)管及時、到位。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增，債務臺賬清晰規(guī)范。

（八）建立預算執(zhí)行分析制度，做到季有分析，年有總結，對經濟運行影響重大的事件隨時報告。

（九）在財源建設、財政管理等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)（市）財政局當好參謀助手。

二、實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心牌子懸掛于辦公地點。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物由區(qū)（市）財政局歸口管理，并做到規(guī)范化、制度化。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理。

（十三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實行會計集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代行單位財務會計核算，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位在金融機構的所有賬戶。

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按規(guī)定要求設國庫專戶、預算外收入專戶、工資專戶、支出專戶、村集體經濟收入專戶等賬戶。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對財政資金實行按計劃支付，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報賬工作程序。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入專戶存儲，先存后支，支出經區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構批準。

（十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位計劃外的每一筆支出必須由用款單位提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核報區(qū)（市）財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構批準。

（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出按照政府采購目錄和限額標準編制預算和計劃，統(tǒng)一采購。

（十九）村級組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設的“村級收入專戶”管理。

三、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并應用“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件

（二十）保持區(qū)鄉(xiāng)兩級微機聯(lián)網(wǎng)的暢通。

（二十一）按“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的業(yè)務規(guī)程要求操作系統(tǒng)管理軟件，作用發(fā)揮充分，處理會計業(yè)務及時。

（二十二）財務人員熟練操作計算機及“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項管理制度健全

（二十三）建立崗位責任制、分工負責制和目標考評制，工作人員分工明確，責任到位。

（二十四）建立業(yè)務工作管理制度、文明辦公制度和學習、工作考勤制度。

（二十五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所政務工作制度、經費使用管理制度。

（二十六）建立“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”工作流程制度、制約機制等。

（二十七）建立計算機操作管理制度。

五、辦公室整潔明亮、設施完備、安全達標

（二十八）有整潔、適用的辦公室、檔案資料室。

（二十九）有滿足現(xiàn)行鄉(xiāng)財系統(tǒng)軟件要求的微機和打印機、掃描儀等設備。

（三十）有符合要求的滅火、防盜設施。

（三十一）室外整潔優(yōu)美，室內窗明幾凈、空氣清新、物品擺放整齊。

六、工作人員舉止文明、積極向上

（三十二）工作人員知榮明恥，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則，精神飽滿，衣著整潔，語言文明。

（三十三）工作人員知識結構、年齡結構合理，團結互助。（三十四）工作人員愛崗敬業(yè)、好學上進，事業(yè)心、責任心和服務意識強。

（三十五）工作人員堅持原則、廉潔奉公，無違法違紀行為。

（三十六）工作人員不隨地吐痰、亂彈煙灰、亂扔煙頭，提倡室內禁煙。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃區(qū)級財政局管理,屬于區(qū)財政局派出機構。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的人事、工資一并納入?yún)^(qū)財政局統(tǒng)一管理，由區(qū)財政局負責辦理人事調轉手續(xù)與工資的審批管理，組織實施日常崗位目標管理與考核。

（三）財政所人員黨組織關系可繼續(xù)實行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學習、廉政建設、組織活動、組織紀律等）。財政所人員職責分工，由區(qū)財政局負責，人員的選拔、調動，按照干部管理權限和程序，根據(jù)工作需要，在全區(qū)財政系統(tǒng)內部進行調劑。一般干部調動，由區(qū)財政局局長辦公會議研究決定；副所長級以上干部的選拔、調動，由區(qū)財政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定。財政所所長和重要崗位人員應在全區(qū)范圍內定期交流與輪崗。

（四）財政所業(yè)務工作由區(qū)財政局統(tǒng)一領導，財政所按區(qū)財政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質服務。財政所實行所長負責制，所長負責財政所的全面工作，其他工作人員在所長的領導下按崗位職責開展工作。

（五）有關業(yè)務工作規(guī)章制度，由區(qū)財政局根據(jù)工作實際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)財政局制定的各項規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關要求，切實加強廉政建設，實行文明辦公，既要認真完成區(qū)財政局安排的工作，積極參加區(qū)財政局組織的各項活動，又要在不影響正常業(yè)務工作的前提下，支持當?shù)攸h委、政府的重點工作，遵守工作時間。

（六）財政所人員參加區(qū)財政局崗位目標綜合考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實行區(qū)財政局與當?shù)攸h委、政府雙重考評的辦法進行綜合考評，每年至少考核一次。分值權重按區(qū)財政局考核占70%、當?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計算考核結果，作為評選“優(yōu)、先、模”和干部選拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側重考評政治學習、廉政建設、組織活動和組織紀律等方面情況，區(qū)財政局側重考評業(yè)務工作完成情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的固定資產、辦公設備與備品，要認真清查、登記造冊，所有權歸區(qū)財政局，財政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報廢等，必須報區(qū)財政局批準。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的正常經費由區(qū)財政局根據(jù)管理工作需要核定撥付。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)財政局的安全制度，認真按當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關人員的責任。財政所經費管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經費要有預算計劃，本著厲行節(jié)約的原則，保證必要支出；辦公經費采取“費用包干，超支不補，結余留用”的管理辦法；各項支出要按計劃和支出范圍、標準，從嚴控制。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經費由區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構統(tǒng)一管理，實行報賬制。

（三）嚴格履行審批手續(xù)，計劃內單筆經費支出在200元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長自行掌握核銷；單筆經費支出在200元以上或超計劃的，必須事先提出用款申請，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構同意后方可支用；對未按規(guī)定報請和不符合要求的支出票據(jù)以及超計劃、超范圍的開支項目不準核銷。

（四）購置物品凡納入政府采購目錄范圍的必須實行政府采購。

（五）要認真執(zhí)行財務會計制度，所有支出當月結算，特殊情況最遲不得超過次月10日；年終在12月25日前結清全年支出業(yè)務，按時上報決算。

（六）嚴格遵守現(xiàn)金管理制度以及銀行結算規(guī)定，按時記賬、對賬和結賬，做到日清月結，賬款相符。

“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”業(yè)務規(guī)程

（一）預算編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理。預算要按照“量入為出，收支平衡”的原則編制，不列赤字，并將預算內外收支統(tǒng)一編入綜合預算。預算編制、調整和決算必須按法定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準。預算超收留用必須按照“保工資，保重點，清陳欠”的順序安排支出。

（二）收入解繳：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收由所在地稅務部門負責征收和管理，稅款由稅務部門按規(guī)定繳入國庫；“農業(yè)三稅”由財政所稅收專管員征收，并編制分村、分項目的征收解報表，收款后在兩日內填制繳款書，并全部繳入國庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬各單位收取的行政事業(yè)性收費、代收代辦款項和其他收入，一般應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心統(tǒng)一辦理，核算會計應按日結算，將收入全部繳入“國庫專戶”或“預算外收入專戶”，并及時與財政預算會計辦理繳款手續(xù)。

（三）支出領撥：區(qū)財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實行統(tǒng)一調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常經費，由財政所代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位預算支出計劃；代編的預算支出計劃征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位同意后，報區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構審核、區(qū)財政局主管局長批準；每月初由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構根據(jù)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出計劃，結合前期資金收支結存情況，提出撥款意見交區(qū)財政局國庫管理機構撥付。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收留用的資金撥付：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用款計劃，財政所審核，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構復審提出意見，報經區(qū)財政局主管局長批準后，由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構負責通知區(qū)財政局國庫管理機構按計劃撥付。

（五）區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加的經費或上級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付資金：由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所協(xié)商并取得一致意見后，做出用款計劃，經區(qū)財政局主管局長批準后，按計劃辦理撥款事項。

（六）集中支付：人員工資及民政定補經費，由區(qū)財政局國庫管理機構將資金劃入“工資專戶”，并委托金融部門代發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費支出和事業(yè)支出及其它支出，由區(qū)財政局國庫管理機構將資金從“國庫戶”劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”；屬于政府采購目錄中所列商品的采購支出，由區(qū)財政局國庫管理機構直接支付供應商。財政所對同級預算單位實行集中核算，代行管理單位財務核算，實行報賬制并按有關規(guī)章制度進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財務審批仍由單位行政領導負責。財政所對財政供給的“村干部補貼”和“農村五保戶供養(yǎng)”等項資金實行集中支付。村級組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設的“村級集體收入專戶”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟管理服務中心代理村級財務，進行集中核算。

（七）收支對賬：每月終了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金會計（出納員）向核算會計報賬，填制《出納報告單》一式兩份。出納的現(xiàn)金日記賬的本期收支發(fā)生額及余額，應與核算會計的現(xiàn)金總賬本期收支發(fā)生額及余額核對一致，做到賬賬相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對庫存現(xiàn)金進行實地盤點，做到賬實相符，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算會計應分收入項目進行明細核算，按旬與各單位報賬員進行收入核對、結算，做到票款同行，確保收入足額入庫。

（八）年終結算：年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計要對照預算，認真核對年初各項預算數(shù)字；清理的各項收入，包括清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入經費、預算外資金收入、暫存款項；清理核對當年各項支出，包括經費支出、暫付應收款項；清理各項債權債務，做到“欠人歸還、人欠收回”；在此基礎上，做好本級財政決算工作。

“村財民理鄉(xiāng)代管”業(yè)務規(guī)程

（一）職能定位：堅持“三個不變”，即村級資金的權屬不變，區(qū)對村級補助既得財力總量不變，村級財務審批權不變；實行“三統(tǒng)一”，即村級資金管理統(tǒng)一實行預決算制度，村級自行組織的收入統(tǒng)一納入“村級集體收入專戶”收付，村級財務核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心代理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理機構為村級財務的代管單位，職責是：編制和匯總村級資金（含財政轉移支付補助資金）的預決算；代理村級資金的財務管理和核算；監(jiān)督村級資金的收支活動；組織督促村級債務的化解。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為村級財務的監(jiān)管單位，職責是：編制村級財政轉移支付補助資金預決算；開設和管理“村級集體收入專戶”；對村級財政轉移支付補助資金集中支付；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心村級財務核算進行監(jiān)督。

（四）村民主理財小組的職責：制定財務計劃和各項財務管理制度；監(jiān)督財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行情況；檢查、審核財務收支賬目，否決不合理開支。

（五）預算編制：村級預算要堅持量入為出、收支平衡、不列赤字的原則。村委會年初按照收支（含財政轉移支付補助資金）范圍、標準編制綜合收支預算草案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心對所屬各村的預算進行匯總，編制村級預算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。村級財政轉移支付補助資金的預算計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制。

（六）預算調整：對在執(zhí)行中需要調整的支出事項，由村委會提交村民會議或村民代表會議研究同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心審核后執(zhí)行。村級資金年終結余，必須用于償還債務或結轉下年使用。

（七）決算：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心在每終了后編制決算草案，提請村民會議或村民代表會議審查批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心對所屬各村的決算進行匯總，編制村級決算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。村級財政補助資金決算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制。

（八）賬戶設置：取消各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心在金融機構開設的賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一在金融機構開設“村級集體收入專戶”，用于村級集體經濟收入（不含財政轉移支付補助資金）的繳納，以村為單位分戶記賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心進行監(jiān)繳和核算。農經中心統(tǒng)一在金融機構開設“村級支出專戶”，以村為單位分類核算。

（九）收入管理：村級集體經濟收入全部繳入“村級集體資金專戶”，1000元以上的即時繳入，1000元以下的零星收入可在一周內集中繳納，并開具統(tǒng)一的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心要對村級收入的合理性進行審核和監(jiān)控，財產變價收入要組織現(xiàn)場評估確認，發(fā)包收入要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準的承包合同為依據(jù)確認。

（十）財政轉移支付資金的支出管理：村干部補貼、五保戶供養(yǎng)資金，分別經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心和民政部門審核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月或按季集中支付，可通過金融機構統(tǒng)一發(fā)放到個人；村辦公經費，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按計劃撥付到“村級支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心代理村級財務進行集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責監(jiān)督檢查。

（十一）村級其他支出：由村委會根據(jù)預算提出月或季度用款計劃，經村領導簽批村民主理財小組同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心審核并開具撥款通知書送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付到“村級支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心按規(guī)定程序辦理，并監(jiān)督各村按規(guī)定用途使用。

（十二）超收增加的支出：必須經村民主理財小組研究同意方可辦理。

（十三）財務會計核算：農經中心代理會計核算并管理現(xiàn)金、票據(jù)、會計檔案，實行月報制度和內部審計制度；村設助理會計協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心管理本村財務，負責登記本村內部往來賬，村級現(xiàn)金收入上繳，現(xiàn)金支取和票據(jù)領用、管理，定期對賬，發(fā)生經濟業(yè)務前后的報審等。

（十四）財務監(jiān)督管理：村級財務管理實行公示制度，公示的內容是：村級資金預決算，各項收入與支出；集體資產的承包、發(fā)包與租賃，村級債權債務，籌資籌勞的用途和使用，收益分配，代收代繳費用及群眾要求公開的其它經濟事項。對村干部實行離任審計制度；村民主理財小組履行民主監(jiān)督的義務；各級財政、農業(yè)等部門按各自職責監(jiān)督檢查。

（十五）對村委會的要求：建立健全內部財務規(guī)章制度，不得隱瞞、截留、坐支收入或虛列支出；資金不得體外循環(huán)，私設小金庫；不得擅自變賣村級集體財產；不得自制和在市場上購買票據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報賬工作程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對同級預算單位實行會計集中核算，代行管理單位財務核算。同級預算單位發(fā)生支出業(yè)務時，由各單位報賬員填制支出報賬單并附原始憑證，經單位主管領導審核簽字，加蓋單位印鑒后，送會計核算中心核算會計復核和會計核算中心主任審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批核銷。

（二）審核原始憑證：報賬員在受理本單位業(yè)務經辦人的收支票據(jù)時，須對原始憑證的真實性、完整性、合法性和填寫的正確性、有效性進行初審，包括：檢查經辦人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，是否符合本單位內部財務管理制度和審批權限規(guī)定。

（三）整理原始憑證：報賬員應對初審后的原始憑證進行整理、歸類、粘貼，并核實憑證張數(shù)和金額。

（四）填寫專用結報憑證：報賬員應按會計核算中心提供的規(guī)定格式分類填寫專用結報憑證，經單位財務審批人簽批后向會計核算中心辦理結報。

（五）辦理報賬手續(xù)：報賬員將報賬單據(jù)交會計核算中心審核；對于會計核算中心退回的不準確、不完整的原始憑證，報賬員退回經辦人按要求補充、更正。

（六）結報期限：報賬員應對發(fā)生的經濟業(yè)務及時向會計核算中心辦理結報。各單位結報業(yè)務量多時，應當天結報，業(yè)務量少時，可10天結報一次，但每月25日前必須將當月經濟業(yè)務結報完畢。

（七）會計核對：報賬員應根據(jù)單位的需要和會計核算中心的有關要求及時進行有關收支情況的核對工作。

（八）會計報表：會計核算中心負責提供基礎會計報表，各單位負責報送并據(jù)此編報其它相關報表。每月終了，會計核算中心按財務管理要求生成基礎會計報表，經單位財務負責人及相關人員簽字確認后，由會計核算中心和報賬單位分別各存檔1份，必要時可報送區(qū)有關部門1份。經濟統(tǒng)計報表、年終決算報表由各單位根據(jù)會計核算中心提供的基礎數(shù)據(jù)按要求如實編報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務工作制度

（一）認真貫徹執(zhí)行國家財經方針、政策及上級制定的各項財務制度。

（二）建立健全財務崗位責任制，明確分工，密切協(xié)作。

（三）正確編制和季度的財務計劃(預算)，辦理會計業(yè)務，按照規(guī)定的程序和期限，報送會計月報、季報和年報(決算)。

（四）認真按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”的規(guī)定管理收支，收入及時繳庫，支出按權限申報。

（五）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當好參謀，經常進行經濟活動分析，及時匯報財務收支、財產管理等情況，做好財務會計核算工作。

（六）采購支出要按照政府采購目錄和限額標準編制政府采購預算和計劃，經區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構審核，主管局長批準后，統(tǒng)一由區(qū)級集中采購部門辦理，采購資金由區(qū)財政局國庫管理機構直接支付給供應商。

（七）嚴格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應予以退回或補充更正。

（八）財政支出，必須按審批手續(xù)辦理，對超范圍、超標準和無計劃支出要拒付。

（九）支出票據(jù)要嚴格按照《會計法》的有關規(guī)定，作到手續(xù)完備、內容完整，杜絕“白條子”入賬。

（十）臨時性借款須經財政所長審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，出納人員方能支付。

（十一）及時記賬、對賬，做到日清月結。

（十二）庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定限額或以“白條”頂現(xiàn)金庫存。不得挪用公款，或以長補短。出現(xiàn)差錯應如實反映，經有關領導研究處理。

（十三）管好財務會計檔案，做好原始憑證、賬本、工資清冊、財務決算等核算資料的整理、裝訂、歸檔等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出嚴格按照支出范圍、標準、順序和財務審批程序辦理，指標內支出，要做出用款計劃，合理安排資金，不得超指標，特殊情況需報區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構審批。

（二）預算資金必須按照“保工資、保運轉、保重點”的原則安排支出。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月向區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構提交工資發(fā)放明細表和工資調整表，經區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構審核，主管局長批準后，將工資撥到“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一代發(fā)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費支出和事業(yè)支出，用款單位根據(jù)預算按月提出用款計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后。報區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構批準，送區(qū)財政局國庫管理機構，由區(qū)財政局國庫管理機構撥入“支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。

（五）專項資金實行專項管理，按規(guī)定用途使用，按進度撥款，專款專用，嚴禁擠占、挪用。

（六）涉及到基本建設和維修等方面的專項支出實行工程預決算制度，報請區(qū)投資評審中心審核后方可入賬。

（七）涉及政府采購的專項資金必須報請區(qū)政府采購辦批準或由區(qū)政府采購辦統(tǒng)一采購。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金實施收支兩條線管理，收入全額上繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算外收入專戶，不得滯留、挪用、坐支。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對各單位預算外資金的上繳，要進行監(jiān)督和檢查，對隱瞞收入、坐支等問題要依據(jù)相關法規(guī)嚴肅處理。

（十）使用預算外資金要遵循相關政策文件，不得隨意改變資金用途。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對專項資金和預算外資金要進行跟蹤檢查，防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

會計核算監(jiān)督制度

（一）會計核算中心應當按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度設立會計賬冊，做好會計核算工作，保證會計信息合法、真實、準確、完整。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要依據(jù)實際發(fā)生的經濟業(yè)務，取得或填制原始憑證，并及時送交會計核算中心。

（三）會計核算中心按國家會計制度對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接受；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并按照會計制度的規(guī)定更正、補充。

（四）會計人員要根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，登記會計賬簿。

（五）會計核算中心要定期對會計賬簿、貨幣資金、有價證券、往來等進行核對，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符；對賬工作每月至少一次。

（六）為保證銀行存款的安全，會計核算中心預留銀行的存款賬戶印鑒，由主管會計和出納員分開保管。

（七）會計核算中心按照國家會計制度規(guī)定，根據(jù)經審核的會計賬簿和有關資料及時編報各單位的財務報告；財務報告要由單位負責人簽名、蓋章和加蓋單位公章。

（八）會計核算中心依據(jù)國家法律、法規(guī)及各單位的預算計劃、業(yè)務工作計劃對各單位的經濟活動進行會計監(jiān)督。

集中核算單位財務管理制度

（一）納入集中核算的單位在資金使用權和財務自主權不變的前提下，堅持以收定支、量入為出、自求平衡的原則，厲行節(jié)約，合理使用資金。

（二）各單位年初有收支計劃；收支計劃須報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導批準；批準后的收支計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所送達各單位執(zhí)行。

（三）加強收支兩條線管理，收入直達財政專戶，不得坐收坐支。

（四）嚴格控制開支，杜絕一切不合理開支。

（五）集中核算單位領導必須遵守會計核算中心的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行年初預算指標，遵守財經紀律，履行財務審批手續(xù)，把好支出第一關。

（六）集中核算單位需要資金時，填好資金申請審批單，單位領導簽字后，由代辦員向財政所申請撥款。

（七）單位核銷的票據(jù)必須是省稅務部門或省財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，并做到三有：經手人簽字、單位負責人簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導簽字。

支票管理制度

（一）現(xiàn)金支票和轉賬支票由會計核算中心資金出納員統(tǒng)一根據(jù)用量到開戶銀行購買并保管；購買的支票要分別按順序號登記。

（二）建立支票使用登記制度，登記內容：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領用人、經手人簽字。

（三）支票使用要隨時簽發(fā)、隨時蓋章，不得預先蓋章備用。

（四）領用支票人員必須在3日內報賬，報賬時資金出納人員要認真核對票據(jù)的合法性和有效性。

（五）領用支票人員要保證支票的安全，不得隨意亂放，一旦發(fā)現(xiàn)支票丟失或被盜，要向領導報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)或向公安部門報案，防止造成經濟損失。

（六）支票丟失造成損失，要追究當事人的責任，并據(jù)情要求當事人賠償經濟損失。

（七）對過期、作廢支票要加蓋“作廢”戳記，逐筆注銷，并剪掉作廢支票的號碼，將其貼在支票登記簿的號碼欄內備查；同時，按照支票號碼整理裝訂成冊，妥善保管。

（八）會計人員應及時正確地記載各項經濟業(yè)務，準確掌握銀行存款余額，定期與銀行對賬單進行核對，每月做銀行存款調節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（九）嚴格支票結算制度，不簽發(fā)空頭支票，不簽發(fā)遠期或過期支票，不簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票，不得將支票出租、出借或轉讓給其他單位和個人使用；支票和印鑒要由相關人員分別保管，不得由一人保管。

現(xiàn)金管理制度

（一）財政所庫存現(xiàn)金和各單位的備用金實行審查核定制度，一般不超過500元，超過定額，要及時存入銀行。

（二）在財經制度允許的范圍內，以下開支可使用現(xiàn)金：

1、未納入統(tǒng)發(fā)的職工工資和各種工資性津貼；

2、支付個人勞務報酬及其他專門工作報酬；

3、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人其它現(xiàn)金支出；

4、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

5、結算起點500元以下的零星支出；

6、確實需要現(xiàn)金支付的其他支出；

7、與其他單位正常經濟往來在500元以下的。

（三）因公外出人員攜帶必要的現(xiàn)金要填寫借據(jù)，并由單位領導審批同意后，方可支付。

（四）因公外出人員返回后必須在5天內報賬，結清差旅費，不準拖欠。

（五）購買物品所借現(xiàn)金必須及時報銷結清。

（六）購買專控商品，一律不準使用現(xiàn)金。

（七）出納、會計要嚴格按照崗位責任制認真履行職責，賬款要做到日清月結、賬款相符，現(xiàn)金管理要做到十不準：

1、會計員和出納員責任分明，錢賬分開，不準一人兼管；

2、不準用白條頂替庫存現(xiàn)金；

3、不準因私借用公款；

4、不準單位之間相互借用現(xiàn)金；

5、不準假造用途套用現(xiàn)金；

6、不準用轉賬支票套取現(xiàn)金；

7、不準公款私存；

8、不準賬外存款，私設小金庫；

9、不準坐支各種收入；

10、不準有價證券抵頂現(xiàn)金。

（八）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短少或長余時，不得私自處理，要及時查清原因，并如實向財政所長報告。

（九）現(xiàn)金取送數(shù)額較大的，必須兩人以上同行，必要時有保衛(wèi)人員護送。

票據(jù)管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設專人管理票據(jù)，具體負責票據(jù)管理、購入、發(fā)出、回收等項工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領取票據(jù)。

（三）對各單位核定供票數(shù)量，定期檢查，定期收繳，交舊領新。

（四）要嚴格票據(jù)領用手續(xù)，建立票據(jù)使用登記簿，登記冊號，領發(fā)票據(jù)須統(tǒng)一登記編號，領用人簽字。

（五）不準將票據(jù)涂改、挖補、撕毀、隔號、拆本使用。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位收費收入全部存入財政專戶，對坐收坐支的，在問題沒查清處理前應暫時停發(fā)票據(jù)。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位不按規(guī)定使用票據(jù)或自購自制票據(jù)收費，或收費不開票據(jù)，要依法嚴肅處理。

計算機操作管理制度

（一）“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”操作系統(tǒng)實行專人維護使用制度，其他人員不得擅自操作。

（二）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡和系統(tǒng)出現(xiàn)問題要及時向有關人員報告。

（三）計算機操作人員不準操作與本職工作無關的程序。

（四）上機前一律實行病毒檢測，檢測無毒后方可使用。

（五）認真遵守計算機操作程序，保證微機正常工作運行。

（六）注意及時關閉計算機及附屬機器電源，避免長時間待機。

（七）非專業(yè)人員不準拆卸機器。

（八）不準擅自改變網(wǎng)絡程序，報表及核算程序，做好資料的備份存檔保密工作。

會計檔案管理制度

（一）會計核算中心統(tǒng)一管理各單位會計檔案。

（二）會計檔案分會計憑證類、會計賬簿類、財務報表類、其它類，每年分單位整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

（三）年終，核算會計將會計檔案交核算中心綜合檔案室歸檔。

（四）會計檔案必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。

（五）會計核算中心應為各單位查閱本單位會計檔案提供方便；相關部門查閱、調閱會計檔案應提供合法手續(xù)。

（六）會計檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須經單位領導批準，可查閱或復制，并辦理登記手續(xù)，禁止在會計檔案涂畫，拆封和抽換。

（七）會計賬除磁介質保存外，還要打印并保存紙介質作備份。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所印鑒管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所公章由預算會計保管，預算會計如有特殊情況，由財政所長指定人員暫時代管。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務專用章由具體財政業(yè)務負責人員各自管理，銀行賬戶預留個人印鑒必須是財政所長，個人印鑒由預留印鑒人員保管。

（三）嚴禁用財政所印鑒為政府機關、企事業(yè)單位或其他單位及個人提供擔保；財政所擅自為政府機關、企事業(yè)單位或他人提供擔保，造成經濟損失的，由責任人承擔全部責任，并追究其法律責任。

（四）建立財政所印鑒使用登記簿，使用財政所印鑒，必須經財政所長批準簽字后登記備案。

（五）財政所人員崗位變動時，由財政所長負責辦理印鑒交接手續(xù)。

信訪工作制度

（一）每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職工都應努力做好群眾來信來訪工作。

（二）本著誰接待誰處理的原則，不熟悉情況的由接待人員負責安排知情人進行接待。

（三）安排人員做好來信來訪登記工作；登記要詳細，承辦人員受理及處理結果要寫清。

（四）堅持原則，替來信來訪人員保守秘密。

（五）重大的來信來訪事件，必須向財政所長匯報。

（六）嚴肅認真，熱情周到，讓來信來訪人員滿意，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部良好形象。

（七）對于來信來訪，可以當時答復的要當時答復，當時答復不了需請示區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，要及時請示區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，在五個工作日內給予答復。

（八）盡最大努力防止越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生；對于因財政所接待工作失誤，造成越級上訪和集體上訪事件的，要追究財政所長和接待人員的責任。

財政所防火防盜制度

（一）財政所長是防火防盜第一責任人，相關工作人員是責任人。

（二）工作人員要樹立安全意識，認真遵守安全制度，按時認真值班值宿，不亂扔煙灰。

（三）不準在辦公桌、檔案柜內存放私人貴重物品，保險柜內存放現(xiàn)金必須符合限額要求。

（四）定期檢查電源線路，發(fā)現(xiàn)有老化等情況立即報告，防患于未然。

（五）離開辦公室前要認真檢查門窗是否關好、電源是否斷開、是否有明火等。

財政所長崗位責任制

（一）負責財政所全面工作。

（二）自覺接受區(qū)財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導。

（三）負責組織職工學習貫徹落實黨和國家的方針、政策，認真執(zhí)行財務會計法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作質量和工作效率，確保工作有序進行。

（四）負責財政所工作人員管理，做好政治思想工作，積極組織職工政治業(yè)務學習，搞好廉政建設，增強文明辦公和為民服務意識；關心職工生活，調動職工工作積極性。

（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)督管理，組織預決算編報、預算調整執(zhí)行及情況分析工作。

（六）負責實施各項涉農補貼資金的發(fā)放工作，落實好農村公共財政的各項政策。

（七）負責鄉(xiāng)村會計集中核算，落實“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”等項管理制度，嚴格按照上級財政部門規(guī)定的工作程序開展工作。

（八）負責財政所規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，對工作人員崗位責任進行考核。

（九）不斷改進工作作風，注重調查研究，解決工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，為上級領導決策提供翔實的第一手材料。

（十）增強防范意識，加強業(yè)務崗位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并實行備案制，防止違法違紀、盜情、火情的發(fā)生。

（十一）完成領導交辦的其他工作。

財政所預算會計崗位責任制

（一）負責綜合財政預算指標的制定和調整。

（二）負責預算內外資金的撥款審核與會計核算工作。

（三）負責資金收付會計憑證的審核。

（四）負責按會計制度規(guī)定，利用“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)搞好財政總預算會計記賬和各項會計事項處理。

（五）負責按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構報告預算執(zhí)行情況

（六）負責預算內外財政綜合預算執(zhí)行結果的決算編報和分析工作。

（七）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的票據(jù)管理工作。

（八）負責財政、財務監(jiān)督檢查工作。

（九）完成領導交辦的其他工作。

財政所專管員崗位責任制

（一）嚴格執(zhí)行各項政策法規(guī)，完成負責的工作任務。

（二）稅收專管員負責有關稅收的征收管理工作；經常深入基層，調查稅源；及時做好稅源的登記、上報和存檔工作。

（三）農民補貼專管員負責各項農民補貼的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金發(fā)放、報表匯總及相關信訪咨詢等工作。

（四）村級資金專管員負責按政策對村級 “一事一議”、村級經費等國家對村補助資金的范圍、程序、方法和實施情況進行全程監(jiān)督，確保其正確使用。

（五）社會保障專管員負責農村五保戶供養(yǎng)、農村合作醫(yī)療及相關事項的認定與資金的發(fā)放、監(jiān)督工作，切實做好農村社會保障工作。

（六）專管員要及時登記臺賬，定期與總預算會計對賬，按時報表，做好資料存檔工作。

（七）完成領導交辦的其它工作。財政所檔案員崗位責任制

（一）負責按規(guī)定做好會計檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀等工作。

（二）會計檔案按進行歸檔、分類，整理立卷，編制保管清冊，做到存放有序，查找方便。

（三）負責管理會計核算光盤等磁性介質檔案，并按有關規(guī)定存放、保管。

（四）嚴格按《會計檔案管理辦法》規(guī)定借閱檔案并做好借閱登記，防止會計檔案被涂、拆和抽換。

（五）會計檔案不準借出，遇有特殊需要，須經單位領導批準，可復制，并辦理登記手續(xù)。

（六）保持檔案室環(huán)境整潔，定期進行防蛀、防腐處理，防止毀損、遺失和泄密。

（七）完成領導交辦的其它工作。

會計核算中心主任崗位責任制

（一）會計核算中心主任一般由財政所長兼任，負責核算中心的全面工作。

（二）組織制定工作計劃，并定期檢查落實。

（三）建立健全會計核算中心的內部管理制度，提高工作效率和管理水平。

（四）負責協(xié)調各單位和代理銀行之間的有關工作。

（五）嚴格執(zhí)行經費開支范圍和標準。嚴格財務收支管理，定期或不定期地檢查庫存現(xiàn)金和重要件證的賬實情況，確保賬款、賬賬、賬實相符。

（六）關心職工生活，獎優(yōu)罰劣，調動職工積極性，增強凝聚力。

（七）完成領導交辦的其他工作。會計核算中心核算會計崗位責任制

（一）熟練掌握財務管理和會計核算業(yè)務，認真做好會計核算和監(jiān)督，保證會計賬務處理及時，會計科目運用準確，會計信息真實完整。

（二）按財務管理制度要求對原始憑證的合法性、準確性及手續(xù)的完備性進行審核。

（三）根據(jù)審核后的原始憑證及時填制記賬憑證、準確記賬，做好會計核算業(yè)務。

（四）按會計制度要求做好財務分析，及時、準確編制會計報表和年終決算，并根據(jù)工作需要，及時提供有關會計信息。

（五）按月向會計核算中心主任（財政所長）匯報收支執(zhí)行情況。

（六）定期對會計資料進行整理，分類裝訂，按規(guī)定及時歸檔。

（七）完成領導交辦的其他工作。

會計核算中心資金出納員崗位責任制

（一）認真執(zhí)行財務會計制度，嚴格審核各種票據(jù)憑證，對不真實、不合法的票據(jù)拒絕受理。

（二）掌握財務管理和會計核算業(yè)務，做到日清月結，并隨時與開戶銀行及核算會計核對余額。

（三）認真做好現(xiàn)金和支票的收付工作，認真執(zhí)行支票管理制度，不經鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財政所長簽字批準，不得簽發(fā)支票或支付現(xiàn)金。

（四）負責辦理銀行賬戶的現(xiàn)金收支、轉賬、匯兌等結算業(yè)務。

（五）負責保管有價證券和支票，認真執(zhí)行支票使用管理制度。

（六）負責打印銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬，月末編制銀行存款余額調節(jié)表，并按現(xiàn)金賬面余額盤點庫存現(xiàn)金。

（七）認真做好罰沒、收費、往來等票證的購買、領用、回收、保管工作。

（八）完成領導交辦的其它工作。

單位報賬員崗位責任制

（一）單位報賬員要有愛崗敬業(yè)的精神，樹立全心全意為人民服務的思想，做好本單位與核算中心經濟往來業(yè)務。

（二）業(yè)務能力強，思想素質好，工作效率高，對工作認真負責。

（三）負責向會計核算中心申請撥款，辦理本單位的各項經濟業(yè)務，并負責將本單位收入，通過會計核算中心存入財政專戶。

（四）定期向會計核算中心核銷本單位當月手續(xù)健全的票據(jù)，及時報結當月本單位收支業(yè)務。

（五）及時準確的向本單位領導提供財務收支數(shù)據(jù)。

（六）遵紀守法，不得利用職權之便占、挪公款，不得接收不合法和手續(xù)不健全的票據(jù)，不得坐支；單位備用金不準超過規(guī)定額度。

（七）完成領導交辦的其它工作。財政所文明辦公制度

（一）工作人員要儀表端莊、衣著得體、整潔大方，符合崗位要求。

（二）職工要衣著整潔，常理發(fā)、常修指甲；不在辦公室大聲喧嘩，語言文明。

（三）接待外來辦事人員要來有迎聲、去有送語。

（四）工作人員不得上班時飲酒，不得賭博、參與封建迷信活動。

（五）辦公室用品擺放整齊規(guī)范，室內窗明幾凈、四壁無塵，室外整潔優(yōu)美。

（六）保持辦公室內外的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔紙屑、不隨地吐痰、不亂堆雜物；辦公場所每天一清掃，每周一大掃，做到地無紙屑和煙頭。

（七）工作人員離開辦公室要做到門窗關嚴、電源切斷、杜絕隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則

（一）堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。

（二）堅持科學發(fā)展觀，為建設和諧社會做貢獻。

（三）堅持原則，實事求是，客觀公正。

（四）堅持學習，與時俱進，不斷更新知識，指導實踐。

（五）堅持社會主義榮辱觀，模范遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴守工作紀律。

（六）熟練掌握國家財經法規(guī)和會計制度，準確履行財務和會計職責。

（七）愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務，工作主動，注重效率，完成任務。

（八）團結互助，精誠合作，禮貌待人，文明辦公，講究衛(wèi)生。

（九）秉公執(zhí)法，廉潔自律。

（十）嚴守財經機密。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所廉政建設制度 為了加強黨風廉政建設，正行風、促發(fā)展，樹立財政優(yōu)良形象，保證全鎮(zhèn)財政工作順利進行，特制定此制度。

（一）加強對“三個代表”重要思想和黨風廉政建設規(guī)定及國家財政政策的學習，狠抓落實，強化政治素質的提高。

（二）自覺遵守社會公德和職業(yè)道德，廉潔自律，勤奮高效，糾正行業(yè)不正之風，樹立財政的優(yōu)良形象。

（三）增加財政工作的透明度，自覺接受群眾們的監(jiān)督，定期向社會公示財政、財務收支情況。

（四）增強服務意識，關心社會發(fā)展和群眾生活，為群眾辦好事、實事，為農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收貢獻力量。

（五）堅定不移地與不正之風、腐敗行為做斗爭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所學習制度

為了適應財政體制改革的需要，加強財政人員的政治和業(yè)務素質，財政所工作人員參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學習和財政所組織的業(yè)務學習。

（一）每月財政所必須組織業(yè)務知識、政策法規(guī)學習一次，每次學習不少于二個小時。每次學習時，原則上不準請假，特殊情況需要請假的，必須補課。

（二）每次學習前輔導人員要認真?zhèn)湔n，學習結束一周內，上交學習筆記，完成思考題，交到所長辦公室，由所長進行評定。

（三）每季度考試一次，試題為學習內容。

（四）參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學習，按規(guī)定完成筆記、心得體會、考試等項內容。

（五）學習情況納入崗位責任制考評，包括政治思想、業(yè)務知識兩方面內容。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設

陜西省財政廳印發(fā)了《關于實施財政所標準化建設的指導意見》，在全省范圍內大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設，以強化財政管理“雙基”建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率、監(jiān)管能力和服務水平。

據(jù)了解，陜西省對財政所標準化建設，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內容有5個方面：一是基礎設施建設，一般應具備服務大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關功能；二是信息化建設，應配備專用內網(wǎng)機和外網(wǎng)機，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)和實時監(jiān)控；三是業(yè)務管理，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范業(yè)務流程，加強監(jiān)管；四是內部管理，要健全各項規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設，要合理配備人員，加強業(yè)務培訓，提高服務水平。通過財政所標準化建設，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施功能化、管理手段信息化、業(yè)務流程標準化、制度建設規(guī)范化、干部隊伍知識化、服務管理高效化的目標。

同時，為切實考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設成效，充分發(fā)揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設完成情況進行量化考核，考核結果與獎補掛鉤。考核采用百分制，對考核分數(shù)達到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎勵，對考核分數(shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當年均衡性轉移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設是財政科學化、精細化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務完成后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部統(tǒng)一調配，實現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件和軟件的建設，既要抓好服務大廳、便民窗口等有形的硬件建設，又要加強財政運行情況監(jiān)督等無形的軟件建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，提高為民服務的水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓，進一步提高基層財政干部的素質和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設，做好與社會化公共服務平臺建設的對接工作，同步建設財政全程監(jiān)督運行體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，把財政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財政使用效益，使陜西基層財政科學化精細化管理水平再上新臺階。

第四篇：河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設規(guī)范

附件：

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設規(guī)范

一、組織機構建設規(guī)范

（一）機構設置。按照機構獨立、編制單列、機構性質明確的要求，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，性質為行政機構或參照公務員管理事業(yè)單位；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位和工作需要，按照精簡效能原則，定編定崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所至少設置所長（負責全面工作）、總預算會計（分管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支計劃、預算編制、執(zhí)行等工作）、單位會計（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、機關團體財務收支及報表工作）、出納、專項資金會計（負責各項涉農資金及各類財政專款的收支管理）、村財鄉(xiāng)管會計（負責村財鄉(xiāng)管相關工作）等崗位，所長可兼任總預算會計一崗。在編制配備上，每個所人員編制原則上不應少于5人。

（二）管理體制。縣級財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的協(xié)調管理和業(yè)務指導，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權和使用權、財務審批權以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務不變的前提下，有條件的地方，應實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構由縣級財政垂直管理體制。

二、財政業(yè)務及基礎工作規(guī)范

（一）預算管理業(yè)務規(guī)范

1、預算編制程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年9月底前開始編制下預算，編制工作的標準周期不少于3個月，12月底前將預算建議計劃報縣財政局審核后形成規(guī)范統(tǒng)一的政府預算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準后30日內批復到部門，同時報縣財政局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制范式要符合財政體制形式：實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預算時，作為縣級的一個預算部門來管理，按照縣財政下達的預算指標控制數(shù)，根據(jù)政策要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況編制政府預算；實行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算時，按縣鄉(xiāng)政府支出責任，根據(jù)收入計劃測算財力，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務和目標規(guī)劃，統(tǒng)籌安排支出，自求平衡，獨立編制本級政府預算和功能預算。

2、預算編制方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制實行綜合預算、零基預算和標準定額預算的編制方法，有政府采購事項的同時編制政府采購預算。

3、預算文本制式：按照冀財預?2009?45號文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預算編報軟件，編制內容完整、結構科學、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預算文本。

4、預算執(zhí)行和調整：預算經人代會批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如確需調整的，部門按規(guī)定程序報財政所審核，屬于分稅制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報同級人民政府審批，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣級財政部門審批；財政所據(jù)此編制調整預算報告，報同級人代會批準后執(zhí)行。

5、預算執(zhí)行分析：逐季度撰寫預算執(zhí)行分析報告，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政形勢、收支特點、存在問題和相應對策進行全面分析，每季度末3日內報送縣財政局。

6、預算收支月報：逐月編制總預算會計月報表，于月度終了1日內報送縣財政局。

7、財政決算：終了，如實編制財政總決算，并按規(guī)定時間及時上報。

8、政府性債務監(jiān)管：建立債務管理和防控機制，及時統(tǒng)計、上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務狀況，主動化解舊債，嚴禁新債發(fā)生。

（二）惠農資金發(fā)放和管理規(guī)范

1、惠農資金發(fā)放：各項直接補貼農民的惠農資金，凡是具備實施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時、準確。

2、惠農資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政嚴格執(zhí)行縣級財政部門統(tǒng)一制定的“惠農資金發(fā)放和管理工作流程”，對各項惠農資金的申報、審核、公示、發(fā)放等實行“流程式”管理。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農服務平臺。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農服務事項整合到服務大廳，提供集事項受理、審核上報、答復辦結于一體的“一站式”服務。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管規(guī)范

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級預算安排或上級財政直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的各種資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須在“事前、事中、事后”對資金進行全過程監(jiān)督。

2、上級財政或其他部門沒有直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金，要建立信息通報制度，分配資金的部門必須將政策信息及資金落實情況書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要對資金的使用主動進行監(jiān)督，及時向同級政府或上級財政部門報告，確保國家政策的落實和資金使用效益。

（四）村財鄉(xiāng)管工作規(guī)范

1、財政所將上級下達財政資金、村自有資金、自籌資金等村級收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。

2、報賬票據(jù)應使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。

3、報賬票據(jù)要經村支部書記、村主任簽字，村民理財小組蓋章，“村財鄉(xiāng)管”辦公室審核會計審核。

4、每季度分村編制會計報表，作為財務公開內容的依據(jù)。

（五）基礎工作規(guī)范

1、業(yè)務資料：各種賬簿設置齊全，憑證裝訂整齊。

2、基礎資料：部門預算文本、人代會財政預決算報告、決算和會計各種報表齊全。

3、臺帳管理：政策文件、基礎數(shù)據(jù)、稅源情況、債務情況等各種基礎資料應分別設置臺賬，便于查閱。

三、制度體系建設規(guī)范

縣級財政部門根據(jù)本地實際，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制定、印發(fā)各項制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（一）崗位責任制度：根據(jù)崗位設置分別制定財政所長崗位責任制、總預算會計崗位責任制、單位會計崗位責任制、出納崗位責任制、專項資金會計崗位責任制、村財鄉(xiāng)管會計崗位責任制等。

（二）資金管理制度：根據(jù)資金性質分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度、財政涉農資金監(jiān)管管理辦法和各種專項資金管理辦法等。

（三）內部管理制度：根據(jù)工作需要分別制定財政所微機操作管理制度、會計檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業(yè)準則、工作人員行為規(guī)范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制度等各項管理制度等。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設規(guī)范

（一）素質建設規(guī)范。縣級財政部門要結合當?shù)貙嶋H制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部準入標準”，原則上新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部須經過上級財政部門資格認證，專業(yè)對口、具有專科以上學歷，熟悉財政政策和財務管理規(guī)定、擁護共產黨的領導，立場堅定，德才兼?zhèn)洌还膭钤诼毴藛T積極參加學歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學歷，35歲以下工作人員專科學歷要達到100%，所有工作人員須具有會計從業(yè)資格。

（二）繼續(xù)教育規(guī)范。建立健全培訓教育制度，圍繞財政中心工作，按計劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財政業(yè)務培訓和崗位培訓，逐步建立具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓機制，確保干部每三年集中輪訓一遍；積極開展網(wǎng)絡學習，參加系統(tǒng)網(wǎng)絡學習培訓年人均達到96課時以上。

（三）廉政建設規(guī)范。落實反腐倡廉建設責任制，經常開展廉政教育專項活動，堅持把反腐倡廉建設貫穿于基層財政工作大局之中，做到廉潔從政。

（四）為民服務規(guī)范。做到“五心服務”：熱心誠懇對待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調研掌握情況，用心高效反饋意見。

（五）工作效能規(guī)范。做到“五個不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財政所形象在自己這里受到影響。

（六）文化建設規(guī)范。緊緊圍繞十八字理財方針，以先進的文化理念，組織開展具有時代精神、創(chuàng)新精神、團隊精神的文化創(chuàng)建活動，營造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；能夠總結提煉具有本所特色、當?shù)刎斦刹亢腿罕姼叨日J可的財政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財政文化提升基層財政形象。

（七）激勵機制規(guī)范。完善競爭上崗和崗位交流制度，嚴格按照用人標準和程序選拔任用干部，建立起縣鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部正常交流機制；建立健全縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)績考核的機制，分值權重分別為70%和30%，并強化考核結果運用。

五、基本辦公條件規(guī)范

（一）辦公場所規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所以整合現(xiàn)有資源為主，提倡對現(xiàn)有辦公場所進行維修改建，建成后的辦公場所一般應具備便民服務室、檔案室、辦公室等功能。

1、便民服務室標準。便民服務室面積一般不少于30平方米，廳內劃分為辦公區(qū)和便民服務區(qū)。辦公區(qū)應配備辦公桌椅、計算機、打印機等；便民服務區(qū)擺放休息椅、飲水機、放置宣傳冊、意見簿等，有條件的可配備查詢機；墻體應布置各種規(guī)章制度、業(yè)務流程、服務承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業(yè)務和實施監(jiān)督。

2、檔案室標準：檔案室應按照檔案管理的要求建設，配備檔案柜、專用裝訂機、保險柜、消防器材等設施；有保密文件的，要設立保密文件專柜。

3、宣傳公示欄。在財政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對項目資金、補助資金和財政政策進行公開公示。有條件的可在財政所設置LED顯示屏，對各項財政政策及業(yè)務流程進行滾動宣傳。設置服務監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一律實行開放式辦公，辦公桌應擺放人員職責明示牌。

5、辦公場所應做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區(qū)域要懸掛財政文化理念標語，既方便群眾辦事，又顯現(xiàn)財政機關特色。

（二）信息化建設規(guī)范

1、搭建信息平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)、信息共享和即時監(jiān)控。保證財政信息通達，實現(xiàn)財政上下級之間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效。

2、能夠應用省財政廳研發(fā)的各項財政財務管理軟件，實現(xiàn)辦公自動化和管理信息化。

3、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，對資金運行全過程進行監(jiān)管。涉農基礎信息和補貼類資金全部納入動態(tài)監(jiān)管，項目類資金逐步納入動態(tài)監(jiān)控，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。

第五篇：澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設初探

澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設初

探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國最基層的一級財政，直接面向廣大農民群眾，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于加強基層政權建設，保持農村的政治穩(wěn)定和社會安定，特別是對建設社會主義新農村都有十分重要的意義。近年來，隨著農村稅費綜合改革的縱向深入，隨著我國全面推進財政精細化科學化管理，全省上下隨即掀起了創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的熱潮。做為縣級財政的澄城縣財政局，如何從基礎設施、信息化建設、業(yè)務管理、內部管理、隊伍建設五個方面上下功夫，下面淺談幾點意見及我縣的主要做法：

一、加強基礎設施建設，創(chuàng)造優(yōu)質的工作條件

自建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以來，財政部門不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件得到了較好的改善，絕大多數(shù)財政所均有獨立的辦公用房，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的縱向深入，原有的基礎設施已不能滿足職能轉型提速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作環(huán)境亟待優(yōu)化。

1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設中存在的問題：

（1）早期建成的辦公場所，大部分設計簡單、結構單

一、規(guī)模偏小。且辦公場所大都建在商業(yè)街區(qū)，隨著經濟的發(fā)展，老式陳舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公樓與周圍建筑顯得不太相稱。

（2）個別財政所因條件限制，至今仍與政府其他職能部門合署辦公，未有獨立的辦公用房。

2、根據(jù)不同情況，因類施策，分步實施，切實解決好辦公場所建設問題。

（1）對仍可以繼續(xù)使用的老式辦公樓，設立專項維修經費，對辦公樓墻體及周邊環(huán)境進行改造。對墻體全部粉刷一新，對周邊環(huán)境進行整治，平整辦公樓周邊場地，并進行硬化。將面向群眾辦事的窗口一律設立在綜合服務大廳辦公，盡可能方便接待群眾。

（2）確實需要搬遷的財政所辦公樓建設，可以結合當?shù)貙嶋H，采取市場運作的辦法，盤活閑置土地及資產，通過拍賣、置換、重組等方式籌集資金，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設資金的“瓶頸”制約。積極接受上級財政部門的資金支持，加快辦公場所的建設步伐。

（3）以建立服務大廳為突破口，開展財政服務大廳標準化、規(guī)范化建設。新建辦公場所必須著力按照規(guī)劃設計突出建設服務大廳，有條件改建裝飾服務大廳的地方也應按照統(tǒng)一標準進行改造。

3、我縣的主要做法

一是按照“高效快捷、便民利民”的要求，實行了宿辦分離的一廳式辦公，在綜合服務大廳設立業(yè)務辦理區(qū)、便民服務區(qū)、后臺工作區(qū)。業(yè)務辦理區(qū)分設涉農服務臺和單位服務臺；便民服務區(qū)配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊、意見征詢簿等，各項制度、業(yè)務辦理流程、財政政策知識解答、人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺工作區(qū)配備計算機、空調、打印機、檔案柜等辦公設備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。二是按照要求設置了檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌、消防器材等設施。對所有資料進行科學分類整理，規(guī)范惠農補貼農戶基礎檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負責。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。三是在每個村部或村中心人口聚集區(qū)設置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策、業(yè)務流程進行公開公示，加大財政政策的宣傳力度，并接受社會監(jiān)督。

二、強化信息管理，提高工作效能

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平的迫切需求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模的不斷擴大，工作職能的不斷延伸，管理要求的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加迫切需要通過信息化加強科學化精細化管理，從而提升管理的層次、水平和工作效率，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標準化建設。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構眾多、地域分布廣泛、工作內容齊全，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設投入多、難度大、要求高，因此，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化工作已成為全面推進財政信息化的重點和難點，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化，就沒有財政的信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實現(xiàn)科學化精細化管理的技術支撐，又是財政信息化的重要組成部分。

近年來，我縣財政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設工作，堅持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設納入財政信息化建設的總體規(guī)劃，取得了一定成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革發(fā)展提供了重要的技術支撐。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設以“金財工程”為支撐，采取上下聯(lián)動的方式，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部建立了縣鄉(xiāng)財政部門內部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。按照辦理相關業(yè)務的要求，嚴格內、外網(wǎng)分設，定期搞好網(wǎng)絡的運行和維護，保持財政所網(wǎng)絡的正常運轉，確保工作效率的提高。各財政所在內網(wǎng)上實現(xiàn)信息互通，傳閱相關資料及文件，完成相關業(yè)務的審批事項。統(tǒng)一安裝了“一卡通”軟件，將各類涉農補貼全部納入了惠農補貼信息系統(tǒng)，加強了惠農補貼的動態(tài)監(jiān)管。適時統(tǒng)一配備鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、總預算會計賬務管理軟件，規(guī)范會計核算行為，實現(xiàn)由手工記帳向電腦記帳升級。同時，將各類項目資金也納入動態(tài)監(jiān)管，確保資金的安全性，提高資金使用效益。達到了渠道通暢、程序規(guī)范、運行高效、數(shù)據(jù)安全。

三、嚴格業(yè)務管理，優(yōu)化服務職能

1、強化管理職能，加強村級財務管理

農村集體財務管理問題，是廣大農民群眾十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康運行、發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。而當前一個時期內村級財務管理主要存在以下幾個方面的問題：一是賬務處理不規(guī)范、專項資金管理不完善；二是村級財務制度不健全、監(jiān)督管理不到位；三是財務公開流于形式、缺乏內容；四是村級財務人員業(yè)務水平較低，工作質量有待提高。

鑒于以上問題，迫切需要改革村級財務管理模式，建立“終端核算、實時監(jiān)控、網(wǎng)絡管理、后臺服務”的村級財務管理模式。我縣統(tǒng)一采用了“村財村用鄉(xiāng)代管”模式：在不改變村級集體經濟組織經濟性質、保證集體財產所有權、資金使用權、財務自主權以及債權債務歸屬不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立會計核算站，對農村集體經濟組織和村（組）財務收支采取分村分組設置會計賬目，集中核算。通過這樣的模式，核實了村級基礎數(shù)據(jù)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、資產、稅源、債務等臺帳，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理職能。

2、明確業(yè)務職能，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務流程

在工作的時候如果沒有受一個客觀、合理的工作流程所引導，那就會被一種偏私的、任意的工作流程所取代。這樣的話，后果將不堪設想，最直接的影響就是工作過程可能會失去監(jiān)督，往往會導致重要的問題出現(xiàn)。有了流程就有了標準化，有了標準化就減少了發(fā)生錯誤的可能，沒有流程怎能做好管理，工作中一旦出現(xiàn)了有制度不依，執(zhí)行制度不嚴謹?shù)那闆r，那就應當認真地審視工作流程是否健全合理。可以有序的來安排工作，這樣不會重復、無序的工作。一個環(huán)節(jié)出了問題，下一個環(huán)節(jié)就不行，基本可以保證一次通過，高效的節(jié)約時間。

我縣推行了財政業(yè)務“一廳式”和“一站式”服務，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理操作流程》，主要包括：報賬及會計集中核算、“一事一議”、“村財村用鄉(xiāng)代管”、惠農補貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等業(yè)務流程。進一步規(guī)范了運行程序，細化了工作標準，限制了工作人員的主觀隨意性、做事的隱蔽性，能加強相互監(jiān)督促進，使前來辦事人員一目了然，達到了程序化、流水式辦理業(yè)務。

3、嚴格支出管理，加強資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在合理分配財政資金等方面發(fā)揮著積極的作用。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大力扶持民營經濟，努力培植稅源，積極組織各項稅費收入，財政收入呈快速增長趨勢。在安排財政支出、平衡財政預算方面，能按照“一要吃飯，二要建設”的原則，量入為出、確保重點，在保證行政事業(yè)單位人員經費和各部門必須的事業(yè)經費的同時，逐步加大對農業(yè)、教育、鎮(zhèn)村公共基礎設施的投入，為改善投資環(huán)境，增強發(fā)展后勁，促進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，奠定了良好的基礎。但是，財政收入的快速增長并沒有帶來可用財力的同比增長，加上行政性支出增長較快，招待費、會議費、車輛購置費等一般行政消耗性開支過大，隨著對市政基礎設施投入的不斷加大，財政支出壓力也將越來越大。

因此，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，嚴格支出管理，加強了資金監(jiān)管。①、擴大監(jiān)管范圍，依托鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管這一軟件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有賬戶撤銷或合并，所有的財務工作收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理；②、嚴格財政資金使用審批程序，要求每一筆財政資金使用支出，首先經主要領導同意，分管領導簽署意見，財政所對票據(jù)進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后到財政所辦理資金的撥付手續(xù)；③、加強補助性資金的監(jiān)管力度，發(fā)放“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補助性資金均實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農民補貼資金的現(xiàn)象。并通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正；④、加強項目資金監(jiān)管，嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。

四、推進內部管理，力求規(guī)范高效

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。實踐證明，依靠制度管人管事是提高基層工作效率、落實依法理財?shù)挠行Т胧彩侨嫱菩蟹粘兄Z的重要保證。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有了較大調整。特別是近年來隨著農村綜合改革的不斷深入，農村公共服務的內容越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的任務不斷加重，其基礎地位和作用越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在農村公共財政建設中發(fā)揮承上啟下的紐帶作用，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位合理、轉型適時、發(fā)揮充分的基礎上合理制定各項制度及崗位職責。

1、以健全管理制度為抓手，進一步推進制度建設

精細制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作和管理制度，需在合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位的基礎上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位分工和工作職責，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內部管理的各個環(huán)節(jié)，全面建章立制，完善制度體系。

我縣在建設初期，領導小組針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內部管理制度存在多少不一，管理標準不一的情況；結合財政所的工作職能定性和各項財政改革的需要，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，查找不足及有待完善的方面，搜集整理資料，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)狀。總結經驗，修訂和完善了各項管理制度。

對財政預算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務操作體系。我們統(tǒng)一規(guī)范了制度公開的標準、內容、格式，整理并編印成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度規(guī)范文本》。主要有：根據(jù)財政業(yè)務工作需要制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理制度、專項資金管理制度、財務收支審批制度等；根據(jù)基礎工作的需要制定會計檔案管理制度、印簽管理制度、票證管理制度；根據(jù)隊伍建設的需要制定學習制度、考核制度、請銷假制度、廉政建設制度等。使各項財政工作有章可循、有標可依，做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，用標準化的流程規(guī)范各項財政業(yè)務的操作。內容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內部運作的每一個環(huán)節(jié)。進一步落實制度上墻，利用制度牌、公示欄及電子顯示屏等形式達到公開、公平。

2、科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作崗位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位職責。

要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，科學設置工作崗位顯得尤為重要。根據(jù)界定的財政職能，結合當前全面推進財政科學化、精細化管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應合理設置工作崗位。

崗位設置時應考慮以下因素：（1）人員配備的情況。視人員多少實行一人一崗、一人多崗或多人一崗。（2）內部控制的需要。實行崗位分工，必須有利于健全內控體系，有效防范財政管理內部風險。（3）不相容職務相互分離。在確定崗位分工時，不相容職務（崗位）必須嚴格執(zhí)行分離制度。（4）業(yè)務工作量的繁重程度，根據(jù)日常業(yè)務工作量的大小，突出崗位分工重點，合理調整崗位設置。（5）機關效能建設的體現(xiàn)。明確崗位分工，旨在明晰崗位職責，提高工作效能。

我們根據(jù)不同工作崗位的特點、工作性質和管理要求，明確崗位職責。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，統(tǒng)一設置了所長、副所長、預算管理崗位、農稅管理崗位、涉農資金管理崗位、會計核算崗位。明確了崗位職責，按照每一崗位所承擔的工作及責任，結合內部控制的要求，細化每一項工作流程、崗位職責和詳細標準，根據(jù)設置的崗位分工合理安排。因人設崗，以崗定責。確保事事有人做、人人有事做。

五、以強化能力建設為突破，進一步加強隊伍建設

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化、科學化管理，關鍵在于強化基層財政能力建設。通過強化能力建設，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的組織協(xié)調能力、業(yè)務工作能力和綜合服務能力。而要做到這一點，人的因素至關重要。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設得到了加強，但也存在著一些不容忽視的問題，結構失衡、素質不高、后勁不足等不利因素，已嚴重束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設水平的提高。為此，我們在健全管理制度、優(yōu)化工作環(huán)境的同時，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設，多管齊下力求突破。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設的制約因素。

（1）結構失衡。隨著國家加大強農惠農政策的實施力度，對農村的各種惠農補貼越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務量成倍增加，人少與事多的矛盾日益突出。由于財政所事業(yè)編制人員只出不進，人員缺編、人員結構老化的情況愈加嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所僅有4—5人。人員配備在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是苦樂不均，經濟發(fā)展水平的差異導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的地區(qū)結構失衡。

（2）素質不高。從專業(yè)需求的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員中財經類專業(yè)人員應占60%左右的比例，我縣該類型人才雖然所占比例達到要求，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的專業(yè)人員日漸年齡偏高，加之補充渠道的梗阻，業(yè)已存在著“青黃不接”的問題。

（3）后勁不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉變還未完全到位，習慣于收收支支粗放型管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員，還未完全從繁雜的日常事務解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部分職能受客觀因素限制，遠未發(fā)揮應有的作用，工作拓展進度遲緩，顯得后勁空乏。

針對以上問題，我縣主要有以下做法：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務培訓，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的適應力。以建立長效培訓機制為重點，有針對性制定培訓計劃，不斷加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務知識學習，鼓勵各崗位交叉學習，全方面提高財政所綜合服務水平。舉辦一期“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”軟件培訓，采取“一幫一”的學習方式，互動交流，著力解決在實際工作中遇到的難題。同時組織年輕干部參加局系統(tǒng)的財政崗位培訓班。培訓內容多樣：“破冰”訓練、財情教育與形象禮儀、財政預算管理實務、財政財務與會計管理、財政公文寫作與處理、計算機理論知識及應用等專題講座，同時還接受了法制暨廉政警示教育、拓展訓練等開放式課程。充分調動了年輕干部的積極性，提升了年輕干部的綜合素質，強化了年輕干部的團隊協(xié)作意識。二是全面加強學習、調研。各財政所組織干部學習各類財經法規(guī)知識，就一事一議相關獎補政策及具體申報程序、申報資料及注意事項等方面與村組進行學習討論，配合項目村整理資料，積極向上爭取。三是加強作風建設、廉政建設。時刻牢筑廉政防線，落實廉政建設責任制，把黨風廉政建設貫穿于全年各項工作中。利用每周學習時間，深入學習典型廉政事跡，樹立勤廉為民、爭創(chuàng)一流業(yè)績的正風正氣。四是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的文化生活。各所分別為干部職工購置了乒乓球桌、羽毛球、跳繩、健身器材等。鼓勵干部參加我縣各類體育、文化活動，不僅鍛煉了身體，更重要的是體現(xiàn)了良好的精神風貌和強烈的集體榮譽感，展示了財政人的樸實、吃苦、團結精神。