第一篇：標準化鄉鎮財政所建設驗收考核辦法

標準化鄉鎮財政所建設驗收考核辦法

為切實加強標準化財政所建設，規范建設行為，根據標準化財政所建設要求，特制定如下考核辦法：

一、行為規范化（15分）

1、精神面貌。工作人員知榮明恥，認真執行財政所工作人員守則，精神飽滿，服務熱情，衣著整潔，語言文明，記3分，否則酌情扣分。

2、工作責任。工作人員愛崗敬業，好學上進，能勝任本崗位工作，責任心、事業心強，記3分，否則酌情扣分。

3、工作態度。工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為，記3分，發現工作人員年度內有違法違紀行為，每人次扣1分。

4、協作精神。工作人員團結互助，知識結構、年齡結構合理，記3分，發現工作人員不團結等現象酌情扣分。

5、工作習性。工作人員衛生習慣良好，不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭，記2分，否則，酌情扣分。

二、管理制度化。（20分）

1、政治工作制度。政治學習，文明辦公，廉政建設工作制度齊全，記3分，每少一項制度扣1分。

2、崗位工作制度。崗位職責完整，崗位責任牌，工作人員胸牌統一規范，記5分，崗位職責少一個扣1分，崗位責任牌，工作人員胸牌不統一、不規范，每項扣1分。

3、業務工作制度。財政所財政財務管理制度、預算管理制度、會計核算制度、資金管理制度，支票、現金、票據管理制度、部門會計集中核算、村賬鄉代理核算、會計監督、內部審計制度、印鑒管理制度、檔案管理制度齊全，記6分，每缺少一項扣1分。

4、考勤工作制度。工作目標明確，考勤工作制度健全，人員去向牌規范明了，記3分，每缺少1項扣1分。

5、其他工作制度。固定資產管理，計算機操作管理制度，鄉、村債務控債化債制度，防火、防盜制度，信訪工作制度健全，記3分，每少一項扣1分。

三、工作精細化。（50分）

1、預算管理。預算編制合理、預算細化、預算審核、報批程序規范、報送及時，預算執行到位，記5分，每項不到位扣1分。

2、收支管理。各項收支嚴格執行“收支兩條線”，收入按“鄉財區管鄉用”要求，解繳及時規范，支出按程序制度審批，規范、合理、合法，記5分，收入未繳入規定帳戶，每次扣1分，支出違規，每次扣1分。

3、部門會計集中核算。鄉鎮所屬部門單位全部納入部門會計集中核算，實行電算化，記5分，每少1個部門，扣1分。

4、村賬鄉代理。鄉鎮所屬行政村財務80%以上納入“村賬鄉代理”核算，并實現電算化，記5分，否則不記分。

5、“一卡通”信息化發放。各項財政要求刷卡發放的涉農補貼資金按政策要求發放到位記5分，發放不及時或每少發1項，扣1分。（5分）

6、專項資金管理。各項財政專項資金按政策要求和相關制度撥付、管理、發放，無截留挪用現象記5分，各項專項資金管理違反政策，截留、挪用每發現一次，扣2分。（5分）

7、會計業務管理。各項財務報表，調查數據上報及時、規范、準確，會計帳目清晰，原始憑證、票據合法規范，各項信息資料、會計資料整理齊全，歸檔管理，記5分，否則，酌情扣分。（5分）

8、工作流程制定。預算編制程序，“鄉財區管鄉用”、部門會計集中核算、村賬鄉代理工作流程、一卡通發放工作程序齊全、規范，記5分，每少一項，扣1分。（5分）

9、協稅護稅工作。稅源臺帳建立規范，稅源調查詳盡，問題、糾分處理及時，報表報送及時準確，記3分，每項不到位扣1分。（3分）

10、鄉、村債務化解。鄉村債權債務電子臺帳數據鎖定錄入準確，變動情況錄入及時，鄉村債務化解機制健全，無新債發生，記4分，電子臺帳錄入不及時、不準確，每發現一次，扣1分，發生新債，扣2分。

11、會計監督。對所屬部門單位、村級組織進行了經常性監督管理，每年進行了1次以上內審，記3分，未對所屬部門、村級財務進行監管，每項扣1分，年內未進行內部審計，扣1分。

四、辦公現在化。（15分）

1、辦公場所。有6間以上辦公室、檔案室，辦公室標牌統一規范、明確，記2分，否則不記分。

2、辦公設備。有滿足“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”系統軟件要求的微機、打印機、掃描儀等相關設備，辦公桌、椅，整齊、規范，記2分，每項達不到要求扣1分。

3、辦公軟件。有按“鄉財區管鄉用”、“部門集中核算”、“村賬鄉代管”的業務規程要求操作的管理軟件，并能正常使用，記3分，每缺一項扣1分。

4、辦公網絡。與區級信息網絡暢通，實現信息共享，信息反饋及時，各種信息資料與報表通過微機處理，記4分，信息反饋不及時，信息資料報表未通過微機處理，每發現一次扣1分。

5、辦公業務熟練程度。財務人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”軟件財務處理，系統軟件，具有一定的打字水平，記3分，否則酌情扣分。

6、有符合要求的滅火、防盜設施，辦公場所內外整潔優美，室內窗明幾凈，物品擺放整齊，記1分，否則酌情扣分。

第二篇：河北省鄉鎮財政所標準化建設驗收辦法

河北省鄉鎮財政所標準化建設驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好全省鄉鎮財政所標準化建設驗收工作，全面深入推進全省鄉鎮財政所標準化建設，不斷提高鄉鎮財政管理科學化、精細化水平，根據《河北省財政廳關于推進鄉鎮財政所標準化建設的實施意見》（冀財預?2011?196號）等有關規定，特制定本辦法。

第二條 驗收對象。全省各鄉鎮財政所。

第三條 驗收原則。堅持以工作實效為核心，以管理服務水平為標準，以細化量化考核為基礎，充分體現公開透明、客觀公正、標準從嚴的原則。

第四條 驗收內容。鄉鎮財政組織機構、業務管理、制度建設、隊伍建設、辦公場所及設施建設情況。

第五條 驗收方式。采取鄉鎮財政所自評、縣（市、區）財政局復核、省財政廳驗收相結合的方式。

第六條 根據《河北省鄉鎮財政所標準化建設規范》，全面考核、突出重點、逐條量化，采取100分制。

第二章 驗收內容和評分標準

第七條 組織機構（10分）

1、按照機構獨立、編制單列、機構性質明確的要求，設置鄉鎮財政所（3分）。

2、鄉鎮財政所性質為行政機構或參照公務員管理事業單位（2分）。

3、鄉鎮財政所由縣級財政部門垂直管理（2分）。

4、根據鄉鎮財政職能定位和工作需要合理確定人員編制，至少設置所長、總預算會計、單位會計、出納、專項資金會計、村財鄉管會計等崗位，所長可兼任總預算會計一崗（3分）。

第八條 業務工作（45分）

一、預算管理（10分）

1、鄉鎮財政所每年9月底前開始編制下預算，編制工作的標準周期不少于3個月，12月底前將預算建議計劃報縣財政局審核后形成規范統一的政府預算草案，待鄉鎮人民代表大會審議批準后30日內批復到部門，同時報縣財政局備案（2分）。

2、實行“統收統支”體制模式的鄉鎮，作為縣級的一個預算部門，與縣級財政實行“預算共編”；實行“分稅制”體制模式的鄉鎮，按縣鄉政府支出責任，自行編制預算、決算，縣級財政部門負責對其審查和指導。（1分）。

3、鄉鎮預算編制采取綜合預算、零基預算和標準定額預算的編制方法，有政府采購事項的同時編制政府采購預算（1分）。

4、部門預算文本按照冀財預?2009?45號文件規定，統一使用省廳開發的預算編報軟件，編制內容完整、結構科學、格式規范統一（1分）。

5、在預算執行過程中，對于預算調整事項，實行分稅制體制的鄉鎮報同級人民政府審批，數額較大的報縣級人民政府審批，縣級財政部門備案；實行統收統支體制的鄉鎮報縣級財政部門審批（1分）。

6、逐季度撰寫預算執行分析報告，對本鄉鎮的財政形勢、收支特點、存在問題和相應對策進行全面分析，每季度末3日內報送縣財政局（1分）。

7、逐月編制總預算會計月報表，于月度終了1日內報送縣財政局（1分）。

8、終了，如實編制財政總決算，并按規定時間及時上報（1分）。

9、建立債務管理和防控機制，及時統計、上報鄉鎮債務狀況，主動化解舊債，嚴禁新債發生（1分）。

二、惠農資金發放和管理（10分）

1、惠農資金發放：各項直接補貼農民的惠農資金，凡是具備實施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發放，做到及時、準確（4分）。

2、惠農資金管理：鄉鎮財政嚴格執行縣級財政部門統一制定的“惠農資金發放和管理工作流程”，對各項惠農資金的申報、審核、公示、發放等實行“流程式”管理（3分）。

3、建立鄉鎮財政惠農服務平臺。將鄉鎮財政惠農服務事項整合到服務大廳，提供集事項受理、審核上報、答復辦結于一體的“一站式”服務（3分）。

三、鄉鎮財政資金監管（10分）

1、依照國家法規政策，認真履行各項財政監管職能，對本級和上級財政部門安排以及通過其他部門下達的財政資金實行全程監督，做到依法理財、科學理財、規范理財（3分）。

2、上級財政或其他部門沒有直接下達到鄉鎮財政的資金，建立信息通報制度，鄉鎮財政所對資金的使用進行監督，并及時向同級政府或上級財政部門報告相關情況，確保國家政策的落實和資金使用效益（2分）。

3、在項目資金監管上，實行以項目公示制、招投標制、竣工驗收制、資金保障制、管護責任制、績效評價制等為主要內容的管理制度，建立項目動態監督管理臺賬，嚴格按照程序管理項目資金，對項目申報、工程實施、竣工驗收、資金報賬等各個環節實行全程監督（3分）。

4、按照“鄉財縣管”要求，加強鄉鎮行政、事業單位財務收支監管，按時向縣（市、區）國庫支付中心報賬。建立健全財務收支賬簿，做到賬目清晰、處理及時、票據合規、資料完整（2分）。

四、村財鄉管工作（5分）

1、財政所應將上級下達財政資金、村自有資金、自籌資金等村級收支全部納入監管范圍（2分）。

2、報賬票據使用正規發票，不能取得正規票據的，使用統一制發的票據（1分）。

3、報賬票據經村支部書記、村主任簽字，村民理財小組蓋章，“村財鄉管”辦公室審核會計審核（1分）。

4、每季度分村編制會計報表，作為財務公開內容的依據（1分）。

五、基礎工作（10分）

1、各種賬簿設置齊全，憑證裝訂整齊（3分）。

2、部門預算文本、人代會財政預決算報告、決算和會計各種報表齊全（4分）。

3、政策文件、基礎數據、稅源情況、債務情況等各種基礎資料應分別設置臺賬，便于查閱（3分）。

第九條 制度體系建設（15分）

鄉鎮財政應建立以下基本制度：

1、鄉鎮財政預算管理制度（3分）。

2、財政涉農補貼等補助性資金發放和管理制度（3分）。

3、鄉鎮財政資金監管制度（3分）。

4、“村財鄉管”管理制度（3分）。

5、內部管理制度，包括崗位責任制度、財務管理制度、檔案管理制度、黨風廉政及效能建設制度等（3分）。

第十條 鄉鎮財政隊伍建設（10分）

一、素質建設（2分）

1、新進鄉鎮財政干部經過上級財政部門資格認證，專業對口、具有專科以上學歷，熟悉財政政策和財務管理規定、擁護共產黨的領導，立場堅定，德才兼備（1分）。

2、所有工作人員須具有會計從業資格（1分）。

二、繼續教育（2分）

1、建立健全培訓教育制度，確保干部每三年集中輪訓一遍（1分）。

2、積極開展網絡學習，參加系統網絡學習培訓年人均達到96課時以上（1分）。

三、廉政建設（2分）

落實反腐倡廉建設責任制，經常開展廉政教育專項活動，堅持把反腐倡廉建設貫穿于基層財政工作大局之中，做到廉潔從政。

四、文化建設（2分）

總結提煉具有本所特色、當地財政干部和群眾高度認可的財政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財政文化提升基層財政形象。

五、激勵機制（2分）

完善競爭上崗和崗位交流制度，嚴格按照用人標準和程序選拔任用干部。

第十一條 辦公場所及設施建設（20分）

一、辦公場所（15分）

1、便民服務室建設。便民服務室面積一般不少于30平方米，廳內劃分為辦公區和便民服務區（2分）；辦公區應配備辦公桌椅、計算機、打印機等，便民服務區擺放休息椅、飲水機、放置宣傳冊、意見簿等，有條件的可配備查詢機（2分）；墻體應布置各種規章制度、業務流程、服務承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業務和實施監督（2分）。

2、檔案室按照檔案管理的要求建設，配備檔案柜、專用裝訂機、保險柜、消防器材等設施；有保密文件的，要設立保密文件專柜（2分）。

3、宣傳公示欄。在財政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對項目資金、補助資金和財政政策進行公開公示。有條件的可在財政所設置LED顯示屏，對各項財政政策及業務流程進行滾動宣傳。設置服務監督電話，接受社會監督（3分）。

4、鄉鎮財政所一律實行開放式辦公，辦公桌應擺放人員職責明示牌（2分）。

5、辦公場所應做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區域要懸掛財政文化理念標語，既方便群眾辦事，又顯現財政機關特色（2分）。

二、信息化建設（5分）

1、整合現有資源，夠級控求建設，配備檔案柜、專用裝訂機、保險柜、消

防

器

材

等

設

施。

搭建信息平臺，實現省、市、縣、鄉四級聯網、信息共享和即時監控（1分）。

2、能夠應用省財政廳統一要求的各項財政財務管理軟件，實現辦公自動化和管理信息化（1分）。

3、構建鄉鎮財政資金動態監控體系，對資金運行全過程進行監管。涉農基礎信息和補貼類資金全部納入動態監管，項目類資金逐步納入動態監控，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益（3分）。

第三章 驗收程序和方法

第十二條 驗收程序

1、自評。各鄉鎮財政所對照本辦法所附的《鄉鎮財政所標準化建設驗收表》，建設工作與自我評價同時進行。建設完工后，向縣（市、區）財政局提交自評報告和驗收申請，自評工作截止時限為每年8月31日。

2、復核。各縣（市、區）財政局要依照本辦法逐項對財政所的自評報告進行復核，并待轄區內所有財政所全部建設完工后，填寫《鄉鎮財政所標準化建設驗收表》，向省財政廳提交驗收申請。直管縣直接向省財政廳預算管理局提交驗收申請，非直管縣由設區市匯總后，統一向省財政廳預算管理局提交驗收申請，復核工作截止時限為每年9月31日。

3、驗收。省財政廳于每年10月31日前組織完成當年鄉鎮財政所標準化建設驗收工作。對所轄鄉鎮財政所全部通過驗收的縣（市、區），省財政廳給予一定的獎補資金；對一次未全部通過驗收的縣（市、區），未通過驗收的財政所應進一步完善提高，并待其通過驗收后，省財政廳再與縣財政統一兌現獎補資金。

第十二條 驗收方法。驗收實行100分制，按本辦法所附的驗收表逐項打分，凡得分在90分以上（含90分）的鄉鎮財政所，為通過驗收；得分在90分以下的為未通過。

第十三條

第十四條

第四章 附 則

本辦法自2012年起執行。本辦法由省財政廳負責解釋。

第三篇：鄉鎮財政所標準化建設

鄉鎮財政所標準化建設

陜西省財政廳印發了《關于實施財政所標準化建設的指導意見》，在全省范圍內大力推進鄉鎮財政所標準化建設，以強化財政管理“雙基”建設，充分發揮鄉鎮財政職能作用，全面提升鄉鎮財政工作效率、監管能力和服務水平。

據了解，陜西省對財政所標準化建設，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內容有5個方面：一是基礎設施建設，一般應具備服務大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關功能；二是信息化建設，應配備專用內網機和外網機，實現省市縣鄉四級聯網和實時監控；三是業務管理，要強化鄉鎮財政職能，規范業務流程，加強監管；四是內部管理，要健全各項規章制度，明確崗位職能，規范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設，要合理配備人員，加強業務培訓，提高服務水平。通過財政所標準化建設，實現全省鄉鎮財政所基礎設施功能化、管理手段信息化、業務流程標準化、制度建設規范化、干部隊伍知識化、服務管理高效化的目標。

同時，為切實考核鄉鎮財政所標準化建設成效，充分發揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發了《鄉鎮財政所標準化建設考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設完成情況進行量化考核，考核結果與獎補掛鉤。考核采用百分制，對考核分數達到70分以上的鄉鎮分檔予以獎勵，對考核分數在70分以下的鄉鎮扣減縣區當年均衡性轉移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉鎮財政所標準化建設是財政科學化、精細化管理的具體要求，各縣區要在撤鄉并鎮任務完成后，對鄉鎮財政所干部統一調配，實現人員的整合。抓好鄉鎮財政所硬件和軟件的建設，既要抓好服務大廳、便民窗口等有形的硬件建設，又要加強財政運行情況監督等無形的軟件建設，發揮鄉鎮財政就地就近監管優勢，提高為民服務的水平。要加強鄉鎮財政培訓，進一步提高基層財政干部的素質和能力。加快鄉鎮財政信息化建設，做好與社會化公共服務平臺建設的對接工作，同步建設財政全程監督運行體系，實現動態監控，把財政監督延伸到最末端，最大程度發揮財政使用效益，使陜西基層財政科學化精細化管理水平再上新臺階。

第四篇：標準化鄉鎮財政所建設標準

標準化鄉鎮財政所建設標準

一、行為規范化標準

（一）工作人員知榮明恥，認真執行鄉鎮財政工作人員守則，精神飽滿，服務熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業，好學上進，能勝任本崗位工作，責任心、事業心強。

（三）工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為。

（四）工作人員團結互助，知識結構、年齡結構合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標準

（一）建立崗位責任制度，工作人員分工明確，責任到位。

（二）建立財政所工作人員目標考核制度，各項工作指標細化。

（三）建立文明辦公制度和學習、工作考勤制度。

（四）建立財政所財政財務業務收支管理，財政專項資金管理、會計監督、內部審計、現金管理、票據管理、計算機操作管理、會計檔案管理、財政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”和“村賬鄉代管”工作流程制度，制約機制等。

（六）建立協稅、護稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財政所廉政建設、信訪工作、防火防盜等各項制度。

三、工作精細化標準

（一）預算編制合理，預算審議、報批程序規范，預算執行到位。

（二）各項財政財務收支嚴格執行“收支兩條線”管理，收入按“鄉財區管鄉用”要求解繳及時，支出按程序制度審批，規范合理合法。

（三）全面實行“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”，并按規范程序操作。

（四）各項涉農補貼資金和部分財政專項資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時、準確刷卡發放。

（五）財政專項資金按政策要求和相關制度撥付、管理、發放，無截留挪用現象。

（六）財務會計賬目清晰，票據規范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預決算報告、財務報表編報和各種調查數據上報及時、規范、準確。

（八）協稅、護稅工作積極主動，稅源臺賬建立規范，稅源調查詳盡，問題、糾紛處理及時，報表報送及時準確。

（九）鄉、村債權、債務電子臺賬數據鎖定錄入準確，變動情況錄入及時，鄉村債務化解機構健全，無新債發生。

（十）財政財務會計監督、內部審計按制度執行到位。

四、辦公現代化標準

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規范。

（二）有滿足“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”系統軟件要求的微機和打印機、掃描儀等相關設備。

（三）有按“鄉財區管鄉用”、“部門集中核算”、“村賬鄉代管”的業務規程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區級信息網絡暢通，全區各鄉鎮間信息共享，信息勾通及時，各種信息資料與數據報表都通過微機處理。

（五）財務人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”軟件財務處理系統，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設施。

（七）辦公場所室內外整潔優美，干凈衛生，室內窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第五篇：河北省鄉鎮財政所標準化建設規范

附件：

河北省鄉鎮財政所標準化建設規范

一、組織機構建設規范

（一）機構設置。按照機構獨立、編制單列、機構性質明確的要求，設置鄉鎮財政所，性質為行政機構或參照公務員管理事業單位；根據鄉鎮財政職能定位和工作需要，按照精簡效能原則，定編定崗，各鄉鎮財政所至少設置所長（負責全面工作）、總預算會計（分管本鄉鎮財政收支計劃、預算編制、執行等工作）、單位會計（分管鄉鎮黨委、政府、機關團體財務收支及報表工作）、出納、專項資金會計（負責各項涉農資金及各類財政專款的收支管理）、村財鄉管會計（負責村財鄉管相關工作）等崗位，所長可兼任總預算會計一崗。在編制配備上，每個所人員編制原則上不應少于5人。

（二）管理體制。縣級財政部門要加強對鄉鎮財政工作的協調管理和業務指導，在保持鄉鎮政府管理財政的法律地位不變，鄉鎮資金所有權和使用權、財務審批權以及鄉鎮債權債務不變的前提下，有條件的地方，應實行鄉鎮財政機構由縣級財政垂直管理體制。

二、財政業務及基礎工作規范

（一）預算管理業務規范

1、預算編制程序：鄉鎮財政每年9月底前開始編制下預算，編制工作的標準周期不少于3個月，12月底前將預算建議計劃報縣財政局審核后形成規范統一的政府預算草案，待鄉鎮人民代表大會審議批準后30日內批復到部門，同時報縣財政局備案。

鄉鎮財政預算編制范式要符合財政體制形式：實行“統收統支”體制模式的鄉鎮，在編制預算時，作為縣級的一個預算部門來管理，按照縣財政下達的預算指標控制數，根據政策要求，結合鄉鎮的具體情況編制政府預算；實行“分稅制”體制模式的鄉鎮，在編制鄉鎮政府預算時，按縣鄉政府支出責任，根據收入計劃測算財力，結合鄉鎮主要任務和目標規劃，統籌安排支出，自求平衡，獨立編制本級政府預算和功能預算。

2、預算編制方法：鄉鎮預算編制實行綜合預算、零基預算和標準定額預算的編制方法，有政府采購事項的同時編制政府采購預算。

3、預算文本制式：按照冀財預?2009?45號文件規定，統一使用省廳開發的預算編報軟件，編制內容完整、結構科學、格式規范統一的部門預算文本。

4、預算執行和調整：預算經人代會批準后，必須嚴格執行，不得隨意調整。如確需調整的，部門按規定程序報財政所審核，屬于分稅制的鄉鎮報同級人民政府審批，屬于統收統支鄉鎮報縣級財政部門審批；財政所據此編制調整預算報告，報同級人代會批準后執行。

5、預算執行分析：逐季度撰寫預算執行分析報告，對本鄉鎮的財政形勢、收支特點、存在問題和相應對策進行全面分析，每季度末3日內報送縣財政局。

6、預算收支月報：逐月編制總預算會計月報表，于月度終了1日內報送縣財政局。

7、財政決算：終了，如實編制財政總決算，并按規定時間及時上報。

8、政府性債務監管：建立債務管理和防控機制，及時統計、上報鄉鎮債務狀況，主動化解舊債，嚴禁新債發生。

（二）惠農資金發放和管理規范

1、惠農資金發放：各項直接補貼農民的惠農資金，凡是具備實施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發放，做到及時、準確。

2、惠農資金管理：鄉鎮財政嚴格執行縣級財政部門統一制定的“惠農資金發放和管理工作流程”，對各項惠農資金的申報、審核、公示、發放等實行“流程式”管理。

3、建立鄉鎮財政惠農服務平臺。將鄉鎮財政惠農服務事項整合到服務大廳，提供集事項受理、審核上報、答復辦結于一體的“一站式”服務。

（三）鄉鎮財政資金監管規范

1、對鄉鎮財政本級預算安排或上級財政直接下達到鄉鎮財政所的各種資金，鄉鎮財政必須在“事前、事中、事后”對資金進行全過程監督。

2、上級財政或其他部門沒有直接下達到鄉鎮財政所的資金，要建立信息通報制度，分配資金的部門必須將政策信息及資金落實情況書面通知鄉鎮財政所，鄉鎮財政所要對資金的使用主動進行監督，及時向同級政府或上級財政部門報告，確保國家政策的落實和資金使用效益。

（四）村財鄉管工作規范

1、財政所將上級下達財政資金、村自有資金、自籌資金等村級收支全部納入監管范圍，做到全面入賬、專戶管理。

2、報賬票據應使用正規發票，不能取得正規票據的，使用統一制發的票據。

3、報賬票據要經村支部書記、村主任簽字，村民理財小組蓋章，“村財鄉管”辦公室審核會計審核。

4、每季度分村編制會計報表，作為財務公開內容的依據。

（五）基礎工作規范

1、業務資料：各種賬簿設置齊全，憑證裝訂整齊。

2、基礎資料：部門預算文本、人代會財政預決算報告、決算和會計各種報表齊全。

3、臺帳管理：政策文件、基礎數據、稅源情況、債務情況等各種基礎資料應分別設置臺賬，便于查閱。

三、制度體系建設規范

縣級財政部門根據本地實際，統一為鄉鎮財政所制定、印發各項制度，并監督執行。

（一）崗位責任制度：根據崗位設置分別制定財政所長崗位責任制、總預算會計崗位責任制、單位會計崗位責任制、出納崗位責任制、專項資金會計崗位責任制、村財鄉管會計崗位責任制等。

（二）資金管理制度：根據資金性質分別制定鄉鎮財政資金管理制度、財政涉農資金監管管理辦法和各種專項資金管理辦法等。

（三）內部管理制度：根據工作需要分別制定財政所微機操作管理制度、會計檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業準則、工作人員行為規范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制度等各項管理制度等。

四、鄉鎮財政隊伍建設規范

（一）素質建設規范。縣級財政部門要結合當地實際制定“鄉鎮財政干部準入標準”，原則上新進鄉鎮財政干部須經過上級財政部門資格認證，專業對口、具有專科以上學歷，熟悉財政政策和財務管理規定、擁護共產黨的領導，立場堅定，德才兼備；鼓勵在職人員積極參加學歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學歷，35歲以下工作人員專科學歷要達到100%，所有工作人員須具有會計從業資格。

（二）繼續教育規范。建立健全培訓教育制度，圍繞財政中心工作，按計劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財政業務培訓和崗位培訓，逐步建立具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓機制，確保干部每三年集中輪訓一遍；積極開展網絡學習，參加系統網絡學習培訓年人均達到96課時以上。

（三）廉政建設規范。落實反腐倡廉建設責任制，經常開展廉政教育專項活動，堅持把反腐倡廉建設貫穿于基層財政工作大局之中，做到廉潔從政。

（四）為民服務規范。做到“五心服務”：熱心誠懇對待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調研掌握情況，用心高效反饋意見。

（五）工作效能規范。做到“五個不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯誤在自己這里發生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財政所形象在自己這里受到影響。

（六）文化建設規范。緊緊圍繞十八字理財方針，以先進的文化理念，組織開展具有時代精神、創新精神、團隊精神的文化創建活動，營造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創造一流的工作業績；能夠總結提煉具有本所特色、當地財政干部和群眾高度認可的財政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財政文化提升基層財政形象。

（七）激勵機制規范。完善競爭上崗和崗位交流制度，嚴格按照用人標準和程序選拔任用干部，建立起縣鄉之間和鄉鎮之間的干部正常交流機制；建立健全縣級財政部門和鄉鎮黨委、政府共同對鄉鎮財政所進行業績考核的機制，分值權重分別為70%和30%，并強化考核結果運用。

五、基本辦公條件規范

（一）辦公場所規范

鄉鎮財政所辦公場所以整合現有資源為主，提倡對現有辦公場所進行維修改建，建成后的辦公場所一般應具備便民服務室、檔案室、辦公室等功能。

1、便民服務室標準。便民服務室面積一般不少于30平方米，廳內劃分為辦公區和便民服務區。辦公區應配備辦公桌椅、計算機、打印機等；便民服務區擺放休息椅、飲水機、放置宣傳冊、意見簿等，有條件的可配備查詢機；墻體應布置各種規章制度、業務流程、服務承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業務和實施監督。

2、檔案室標準：檔案室應按照檔案管理的要求建設，配備檔案柜、專用裝訂機、保險柜、消防器材等設施；有保密文件的，要設立保密文件專柜。

3、宣傳公示欄。在財政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對項目資金、補助資金和財政政策進行公開公示。有條件的可在財政所設置LED顯示屏，對各項財政政策及業務流程進行滾動宣傳。設置服務監督電話，接受社會監督。

4、鄉鎮財政所一律實行開放式辦公，辦公桌應擺放人員職責明示牌。

5、辦公場所應做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區域要懸掛財政文化理念標語，既方便群眾辦事，又顯現財政機關特色。

（二）信息化建設規范

1、搭建信息平臺，實現省、市、縣、鄉四級聯網、信息共享和即時監控。保證財政信息通達，實現財政上下級之間數據、資料傳輸快捷高效。

2、能夠應用省財政廳研發的各項財政財務管理軟件，實現辦公自動化和管理信息化。

3、構建鄉鎮財政資金動態監控體系，對資金運行全過程進行監管。涉農基礎信息和補貼類資金全部納入動態監管，項目類資金逐步納入動態監控，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。