第一篇：陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦

附件：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)

暫行辦法

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)水平，加快我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，根據(jù)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。

一、考核總體要求及基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行，分步實(shí)施，量化打分，綜合考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的總體要求，實(shí)施考核獎(jiǎng)補(bǔ)。考核獎(jiǎng)補(bǔ)遵循以下原則：

（一）科學(xué)公正原則。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容細(xì)化為若干考核指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)任務(wù)的輕重緩急、難易程度分配分值，采用統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。考核指標(biāo)力求客觀真實(shí)地反映各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況和取得的成效。

（三）激勵(lì)導(dǎo)向原則。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過考核指標(biāo)的分值權(quán)重體現(xiàn)，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

二、考核內(nèi)容及辦法

（5）實(shí)行財(cái)政內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分離，確保財(cái)政信息通達(dá)和資金安全運(yùn)行（2分）。

3、業(yè)務(wù)管理（滿分15分）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、收入管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、專項(xiàng)資金監(jiān)管、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、農(nóng)村綜合改革等職能發(fā)揮充分（6分）。

（2）有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，各項(xiàng)財(cái)政工作管理有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效（4分）。

（3）建立財(cái)政信息暢通機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，將用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金全部納入財(cái)政資金監(jiān)管范圍（5分）。

4、內(nèi)部管理（滿分15分）

（1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻公示（5分）。（2）崗位設(shè)置科學(xué)合理，職責(zé)明確，內(nèi)控制度完善（3分）。

（3）人員配備到位，業(yè)務(wù)操作熟練，掛牌上崗（3分）。（4）按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，文檔裝訂規(guī)范，分類管理，存放有序，保管安全（4分）。

5、隊(duì)伍建設(shè)（滿分10分）

（1）取得大專以上學(xué)歷、中級(jí)職稱或中級(jí)職業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員占總?cè)藬?shù)的60%以上（4分）。

（2）能堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化（3分）。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核工作由省財(cái)政廳組織實(shí)施。每年四季度，根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)目逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。省財(cái)政廳將嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，確定考核等級(jí)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)。

四、附則

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

考核獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)縣區(qū)財(cái)政部門的積極性和主動(dòng)性，加快我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。根據(jù)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。

一、考核總體要求及基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行，分步實(shí)施,量化打分，綜合考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的總體要求，實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)。本辦法遵循以下原則：

（一）科學(xué)公正原則。本辦法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容細(xì)化為若干考核指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)任務(wù)的輕重緩急、難易程度分配分值，采用統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。本辦法中的考核指標(biāo)力求客觀真實(shí)地反映各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況和取得的成效。

（三）激勵(lì)導(dǎo)向原則。本辦法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過考核指標(biāo)的分值權(quán)重體現(xiàn)，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

二、考核內(nèi)容及辦法

（1）建立財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，運(yùn)用統(tǒng)一財(cái)政軟件，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)共享，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管。（5分）

（2）涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼類資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，項(xiàng)目類資金逐步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（5分）

4、業(yè)務(wù)管理（滿分15分）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、收入管理、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、專項(xiàng)資金監(jiān)管、農(nóng)村綜合改革職能發(fā)揮充分。（7分）

（2）有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，各項(xiàng)財(cái)政工作管理有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。（4分）

（3）建立財(cái)政信息暢通機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金全部納入財(cái)政資金監(jiān)管范圍。（4分）

5、內(nèi)部管理（滿分15分）

（1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻公示。（5分）（2）崗位設(shè)置科學(xué)合理，職責(zé)明確，內(nèi)控制度完善。（3分）

（3）人員配備到位，業(yè)務(wù)操作熟練，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。（3分）

（4）按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，裝訂規(guī)范，分類管理，存放有序，保管安全。（4分）

6、隊(duì)伍建設(shè)（滿分10分）

（2）對(duì)不按照規(guī)定用途使用或擠占挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的縣區(qū)，省財(cái)政將扣回當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

三、考核工作組織實(shí)施

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核工作由省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。每年四季度，根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃,逐項(xiàng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核工作組應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)年考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，確定考核等級(jí)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)。

四、附則

本辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

陜西省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以強(qiáng)化財(cái)政管理“雙基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，陜西省對(duì)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內(nèi)容有5個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般應(yīng)具備服務(wù)大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關(guān)功能；二是信息化建設(shè)，應(yīng)配備專用內(nèi)網(wǎng)機(jī)和外網(wǎng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是業(yè)務(wù)管理，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)管；四是內(nèi)部管理，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊(duì)伍建設(shè)，要合理配備人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍知識(shí)化、服務(wù)管理高效化的目標(biāo)。

同時(shí)，為切實(shí)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核激勵(lì)作用，陜西省財(cái)政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，逐項(xiàng)對(duì)財(cái)政所建設(shè)完成情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。考核采用百分制，對(duì)考核分?jǐn)?shù)達(dá)到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當(dāng)年均衡性轉(zhuǎn)移支付增量。

陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)完成后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件和軟件的建設(shè)，既要抓好服務(wù)大廳、便民窗口等有形的硬件建設(shè)，又要加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)督等無形的軟件建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高為民服務(wù)的水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，做好與社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)接工作，同步建設(shè)財(cái)政全程監(jiān)督運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把財(cái)政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財(cái)政使用效益，使陜西基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平再上新臺(tái)階。

第四篇：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作人員知榮明恥，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員守則，精神飽滿，服務(wù)熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業(yè)，好學(xué)上進(jìn)，能勝任本崗位工作，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)。

（三）工作人員堅(jiān)持原則，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

（四）工作人員團(tuán)結(jié)互助，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立崗位責(zé)任制度，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二）建立財(cái)政所工作人員目標(biāo)考核制度，各項(xiàng)工作指標(biāo)細(xì)化。

（三）建立文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（四）建立財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)收支管理，財(cái)政專項(xiàng)資金管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、計(jì)算機(jī)操作管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會(huì)計(jì)集中核算”和“村賬鄉(xiāng)代管”工作流程制度，制約機(jī)制等。

（六）建立協(xié)稅、護(hù)稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財(cái)政所廉政建設(shè)、信訪工作、防火防盜等各項(xiàng)制度。

三、工作精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

（一）預(yù)算編制合理，預(yù)算審議、報(bào)批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。

（二）各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入按“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”要求解繳及時(shí)，支出按程序制度審批，規(guī)范合理合法。

（三）全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”，并按規(guī)范程序操作。

（四）各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和部分財(cái)政專項(xiàng)資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時(shí)、準(zhǔn)確刷卡發(fā)放。

（五）財(cái)政專項(xiàng)資金按政策要求和相關(guān)制度撥付、管理、發(fā)放，無截留挪用現(xiàn)象。

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目清晰，票據(jù)規(guī)范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預(yù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和各種調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（八）協(xié)稅、護(hù)稅工作積極主動(dòng)，稅源臺(tái)賬建立規(guī)范，稅源調(diào)查詳盡，問題、糾紛處理及時(shí)，報(bào)表報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

（九）鄉(xiāng)、村債權(quán)、債務(wù)電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)鎖定錄入準(zhǔn)確，變動(dòng)情況錄入及時(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)化解機(jī)構(gòu)健全，無新債發(fā)生。

（十）財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)按制度執(zhí)行到位。

四、辦公現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規(guī)范。

（二）有滿足“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”系統(tǒng)軟件要求的微機(jī)和打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備。

（三）有按“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區(qū)級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息共享，信息勾通及時(shí)，各種信息資料與數(shù)據(jù)報(bào)表都通過微機(jī)處理。

（五）財(cái)務(wù)人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”軟件財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（七）辦公場(chǎng)所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，室內(nèi)窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第五篇：河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

附件：

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確的要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，性質(zhì)為行政機(jī)構(gòu)或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位和工作需要，按照精簡(jiǎn)效能原則，定編定崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所至少設(shè)置所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）、總預(yù)算會(huì)計(jì)（分管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支計(jì)劃、預(yù)算編制、執(zhí)行等工作）、單位會(huì)計(jì)（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支及報(bào)表工作）、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)（負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)資金及各類財(cái)政專款的收支管理）、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)（負(fù)責(zé)村財(cái)鄉(xiāng)管相關(guān)工作）等崗位，所長(zhǎng)可兼任總預(yù)算會(huì)計(jì)一崗。在編制配備上，每個(gè)所人員編制原則上不應(yīng)少于5人。

（二）管理體制。縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)不變的前提下，有條件的地方，應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)由縣級(jí)財(cái)政垂直管理體制。

二、財(cái)政業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)工作規(guī)范

（一）預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范

1、預(yù)算編制程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年9月底前開始編制下預(yù)算，編制工作的標(biāo)準(zhǔn)周期不少于3個(gè)月，12月底前將預(yù)算建議計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核后形成規(guī)范統(tǒng)一的政府預(yù)算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制范式要符合財(cái)政體制形式：實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)，作為縣級(jí)的一個(gè)預(yù)算部門來管理，按照縣財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，根據(jù)政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況編制政府預(yù)算；實(shí)行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算時(shí)，按縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，根據(jù)收入計(jì)劃測(cè)算財(cái)力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務(wù)和目標(biāo)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排支出，自求平衡，獨(dú)立編制本級(jí)政府預(yù)算和功能預(yù)算。

2、預(yù)算編制方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，有政府采購(gòu)事項(xiàng)的同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

3、預(yù)算文本制式：按照冀財(cái)預(yù)?2009?45號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算文本。

4、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整：預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，部門按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政所審核，屬于分稅制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)同級(jí)人民政府審批，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批；財(cái)政所據(jù)此編制調(diào)整預(yù)算報(bào)告，報(bào)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、預(yù)算執(zhí)行分析：逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政形勢(shì)、收支特點(diǎn)、存在問題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行全面分析，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。

6、預(yù)算收支月報(bào)：逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。

7、財(cái)政決算：終了，如實(shí)編制財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。

8、政府性債務(wù)監(jiān)管：建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生。

（二）惠農(nóng)資金發(fā)放和管理規(guī)范

1、惠農(nóng)資金發(fā)放：各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金，凡是具備實(shí)施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、惠農(nóng)資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程”，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)范

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排或上級(jí)財(cái)政直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的各種資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須在“事前、事中、事后”對(duì)資金進(jìn)行全過程監(jiān)督。

2、上級(jí)財(cái)政或其他部門沒有直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金，要建立信息通報(bào)制度，分配資金的部門必須將政策信息及資金落實(shí)情況書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)資金的使用主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向同級(jí)政府或上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，確保國(guó)家政策的落實(shí)和資金使用效益。

（四）村財(cái)鄉(xiāng)管工作規(guī)范

1、財(cái)政所將上級(jí)下達(dá)財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。

2、報(bào)賬票據(jù)應(yīng)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。

3、報(bào)賬票據(jù)要經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室審核會(huì)計(jì)審核。

4、每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)。

（五）基礎(chǔ)工作規(guī)范

1、業(yè)務(wù)資料：各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊。

2、基礎(chǔ)資料：部門預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、決算和會(huì)計(jì)各種報(bào)表齊全。

3、臺(tái)帳管理：政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等各種基礎(chǔ)資料應(yīng)分別設(shè)置臺(tái)賬，便于查閱。

三、制度體系建設(shè)規(guī)范

縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制定、印發(fā)各項(xiàng)制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（一）崗位責(zé)任制度：根據(jù)崗位設(shè)置分別制定財(cái)政所長(zhǎng)崗位責(zé)任制、總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、單位會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制等。

（二）資金管理制度：根據(jù)資金性質(zhì)分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度、財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管管理辦法和各種專項(xiàng)資金管理辦法等。

（三）內(nèi)部管理制度：根據(jù)工作需要分別制定財(cái)政所微機(jī)操作管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業(yè)準(zhǔn)則、工作人員行為規(guī)范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度等各項(xiàng)管理制度等。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

（一）素質(zhì)建設(shè)規(guī)范。縣級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，原則上新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部須經(jīng)過上級(jí)財(cái)政部門資格認(rèn)證，專業(yè)對(duì)口、具有專科以上學(xué)歷，熟悉財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立場(chǎng)堅(jiān)定，德才兼?zhèn)洌还膭?lì)在職人員積極參加學(xué)歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學(xué)歷，35歲以下工作人員專科學(xué)歷要達(dá)到100%，所有工作人員須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（二）繼續(xù)教育規(guī)范。建立健全培訓(xùn)教育制度，圍繞財(cái)政中心工作，按計(jì)劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色、富有生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，確保干部每三年集中輪訓(xùn)一遍；積極開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，參加系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時(shí)以上。

（三）廉政建設(shè)規(guī)范。落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常開展廉政教育專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于基層財(cái)政工作大局之中，做到廉潔從政。

（四）為民服務(wù)規(guī)范。做到“五心服務(wù)”：熱心誠(chéng)懇對(duì)待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見。

（五）工作效能規(guī)范。做到“五個(gè)不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財(cái)政所形象在自己這里受到影響。

（六）文化建設(shè)規(guī)范。緊緊圍繞十八字理財(cái)方針，以先進(jìn)的文化理念，組織開展具有時(shí)代精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)精神的文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；能夠總結(jié)提煉具有本所特色、當(dāng)?shù)刎?cái)政干部和群眾高度認(rèn)可的財(cái)政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財(cái)政文化提升基層財(cái)政形象。

（七）激勵(lì)機(jī)制規(guī)范。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流制度，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，建立起縣鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部正常交流機(jī)制；建立健全縣級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的機(jī)制，分值權(quán)重分別為70%和30%，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

五、基本辦公條件規(guī)范

（一）辦公場(chǎng)所規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所以整合現(xiàn)有資源為主，提倡對(duì)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修改建，建成后的辦公場(chǎng)所一般應(yīng)具備便民服務(wù)室、檔案室、辦公室等功能。

1、便民服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)。便民服務(wù)室面積一般不少于30平方米，廳內(nèi)劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)。辦公區(qū)應(yīng)配備辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等；便民服務(wù)區(qū)擺放休息椅、飲水機(jī)、放置宣傳冊(cè)、意見簿等，有條件的可配備查詢機(jī)；墻體應(yīng)布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業(yè)務(wù)和實(shí)施監(jiān)督。

2、檔案室標(biāo)準(zhǔn)：檔案室應(yīng)按照檔案管理的要求建設(shè)，配備檔案柜、專用裝訂機(jī)、保險(xiǎn)柜、消防器材等設(shè)施；有保密文件的，要設(shè)立保密文件專柜。

3、宣傳公示欄。在財(cái)政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金和財(cái)政政策進(jìn)行公開公示。有條件的可在財(cái)政所設(shè)置LED顯示屏，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一律實(shí)行開放式辦公，辦公桌應(yīng)擺放人員職責(zé)明示牌。

5、辦公場(chǎng)所應(yīng)做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區(qū)域要懸掛財(cái)政文化理念標(biāo)語，既方便群眾辦事，又顯現(xiàn)財(cái)政機(jī)關(guān)特色。

（二）信息化建設(shè)規(guī)范

1、搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享和即時(shí)監(jiān)控。保證財(cái)政信息通達(dá)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政上下級(jí)之間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效。

2、能夠應(yīng)用省財(cái)政廳研發(fā)的各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和管理信息化。

3、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管。涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼類資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，項(xiàng)目類資金逐步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益。