第一篇：加強鄉鎮財政所建設

加強鄉鎮財政所建設

摘 要：鄉鎮財政所是實施鄉鎮財政管理的主要執行者，其擔負著非常重要的責任，為此全面推進鄉鎮財政所的建設對實現農村和諧發展、資金管理上有著積極意義。本次研究通過對當前財政所建設的現狀、存在的問題以及發展對策進行了探討。

關鍵詞：鄉鎮財政所；財政管理；建設

鄉鎮財政擔負著聯系群眾、聯結城鄉的重要責任，是推動財政管理的責任主體，同時也是實現財政科學化和精細化管理的重要載體。而作為財政職能發揮的基礎和平臺，財政所是實現財政管理的實施者，在強化資金管理、財政政策和財政秩序維護等上面具有非常關鍵的作用。為落實鄉鎮財政管理，我縣財政所面臨著改革的關鍵時期，為此對財政所當前存在的主要問題及根本原因進行分析，對提高鄉鎮財政所建設有著積極作用。財政所建設現狀分析

隨著農村稅費改革的全面推進，鄉鎮財政所的工作任務和環境均有了較大的變化，著，但功能定位卻非常模糊，不僅如此，他們的職能也被一度削弱。而在財政精細化和科學化管理的進程中，各級領導看到鄉鎮財政管理的重要性，并通過各種措施加大了對鄉鎮財政所的建設力度，盡管通過有效措施，鄉鎮財政所建設有了一定的成績，但與最初設定的目標還相差甚遠，這主要是由于各種遺留問題和新問題的不斷產生使得鄉鎮財政所的發展受到了制約所致[1]。財政所建設中存在的問題

2.1 屬地管理與垂直管理并存

我鄉財政所由于長時間受到管理體制的影響，導致了兩種模式：一是由縣財政局對其進行垂直管理，二是由鄉鎮政府對其進行屬地管理，就實際情況來看，屬地管理更加顯著一些，由于所處的角色定位不同，故兩種模式經常出現看法不一致的情況。鄉財政所認為通過垂直管理，更加利于與縣財政所之間的溝通，不僅能夠促使自身的業務知識得到提高，同時還可更好的幫助地方財政所發展，而鄉政府和黨委則不這樣認為，他們看到的是財政所是充分體現政權的重要手段，故屬地管理是理所當然的。

2.2 職能定位比較模糊

近幾年來，我鄉鎮財政所基本上都存在職能定位模糊的情況。大多數鄉鎮財政所主要負責農村土地糾紛仲裁、承包經營、合作社的經濟組織建設以及防汛防火等工作，可以說是種類繁多，任務量大，同時還具有非常強的政治性，這勢必會在一定層面上對鄉鎮財政所的職能定位造成影響，致使其職能無法得到充分展現。

2.3 級別待遇偏低

現目前，鄉鎮大部分所、站等均為副科級別待遇，但財政所卻僅有少部分享受股級待遇，甚至僅有有人的地稅分局等機構都能夠享受到副科級待遇，可以說這是在很大程度上嚴重影響著鄉財政所干部和所長的工作熱情，不僅如此，當出現于其他所、站進行相互協調的情況時，財政所由于不受到重視，故也無法參與到協調中，導致工作推進力度嚴重下滑。加強鄉鎮財政所建設的措施

3.1 理順管理體制

（1）設立專門管理機構。在省市縣三級成立專門的鄉鎮財政管理機構，擔負起鄉鎮財政運行及發展規劃，同時對鄉鎮財政所的發展和建設等工作進行指導和監督。

（2）實行垂直管理。根據江西、安慰和河南等省的成功經驗來看，通過積極開展相關部門的垂直管理，可推動“三定”在鄉鎮財政所的重新構建，三定主要包括定編制、定機構和定職能。為此，實施縣政府部門對鄉鎮財政所進行垂直管理，同時對歷史遺留問題進行全面整理和及時處理，并對以往撤銷財政所所有環節進行恢復[2]。

3.2 科學界定職能

隨著我國經濟的飛躍，各鄉鎮經濟效益也取得了顯著進步，故根據當前新形勢全面推進財政改革和建設是非常關鍵的，同時對管理體制進行重新梳理，使鄉鎮財政的四項職能能夠得到還原，四項職能主要是指惠農資金管理和發放、鄉鎮財政預算管理、鄉村資金和財務的監管以及鄉鎮財政資金監管，并在此基礎之上，對鄉鎮財政的能力進行重新定位，使鄉鎮財政職能能夠更加具體化，筆者認為現目前鄉鎮財政所工作應包括：各項涉農補貼的監督和撥付、財源建設和組織收入、政府采購的監督管理以及國有資產的監督管理等各項工作，而不是將精力花費到防火防汛、社會治安等工作上。

3.3 提高待遇和素質培養

各級市縣能夠根據自身發展情況，積極開展相互評比和業務互查等工作，通過這些措施來促使鄉鎮財政人員的責任感提高，同時還有助于鄉鎮財政人員進行相互交流，使財政所的隊伍素質和業務能力均能夠得到提升。合理提升財政所領導干部的級別待遇，使他們的后顧之后能夠得到有效解決，同時，還可促使他們更加全心全意的投入到財政管理中。此外，組織鄉鎮財政所領導干部進行分類指導、集中輪訓以及網絡自學等培訓中，增強他們的自覺性和業務素質。

參考文獻

[1] 唐在富.鎮財政所建設面臨的困難與對策建議[J].地方財政研究，2010，10（15）：128-129.[2] 肖家旭.關于加強鄉鎮財政所規范化建設工作的思考[J].農村財政與財務，2011，1（10）：21-22.

第二篇：鄉鎮財政所標準化建設

鄉鎮財政所標準化建設

陜西省財政廳印發了《關于實施財政所標準化建設的指導意見》，在全省范圍內大力推進鄉鎮財政所標準化建設，以強化財政管理“雙基”建設，充分發揮鄉鎮財政職能作用，全面提升鄉鎮財政工作效率、監管能力和服務水平。

據了解，陜西省對財政所標準化建設，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內容有5個方面：一是基礎設施建設，一般應具備服務大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關功能；二是信息化建設，應配備專用內網機和外網機，實現省市縣鄉四級聯網和實時監控；三是業務管理，要強化鄉鎮財政職能，規范業務流程，加強監管；四是內部管理，要健全各項規章制度，明確崗位職能，規范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設，要合理配備人員，加強業務培訓，提高服務水平。通過財政所標準化建設，實現全省鄉鎮財政所基礎設施功能化、管理手段信息化、業務流程標準化、制度建設規范化、干部隊伍知識化、服務管理高效化的目標。

同時，為切實考核鄉鎮財政所標準化建設成效，充分發揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發了《鄉鎮財政所標準化建設考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設完成情況進行量化考核，考核結果與獎補掛鉤。考核采用百分制，對考核分數達到70分以上的鄉鎮分檔予以獎勵，對考核分數在70分以下的鄉鎮扣減縣區當年均衡性轉移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉鎮財政所標準化建設是財政科學化、精細化管理的具體要求，各縣區要在撤鄉并鎮任務完成后，對鄉鎮財政所干部統一調配，實現人員的整合。抓好鄉鎮財政所硬件和軟件的建設，既要抓好服務大廳、便民窗口等有形的硬件建設，又要加強財政運行情況監督等無形的軟件建設，發揮鄉鎮財政就地就近監管優勢，提高為民服務的水平。要加強鄉鎮財政培訓，進一步提高基層財政干部的素質和能力。加快鄉鎮財政信息化建設，做好與社會化公共服務平臺建設的對接工作，同步建設財政全程監督運行體系，實現動態監控，把財政監督延伸到最末端，最大程度發揮財政使用效益，使陜西基層財政科學化精細化管理水平再上新臺階。

第三篇：鄉鎮財政所規范化建設情況匯報

鄉鎮財政所規范化建設情況匯報

gz鄉位于xx縣北部，屬丘陵地區。總面積83.3平方公里，耕地面積xxx畝、山林面積xxx畝，淡水養殖面積xxx畝、果特面積xxx畝。轄xx個村，xx個村民小組，xxxx戶，總人口xxxxx人，其中農業人口xxx人。

gz鄉財政所現有干部職工xx人，其中：男xx人、女x人；大專學歷x人、本科學歷x人、中級會計師兩人。我所xx被縣委、縣政府表彰為“財稅金融系統先進單位”；連續多年獲局黨組表彰為“財政工作先進單位；連續”兩屆獲市級最佳“文明單位”；所黨支部連續八年被鄉黨委表彰為“先進基層黨組織”；

gz鄉農村財務委托代理服務中心設在“鄉便民服務中心”一樓大廳內，大廳面積200平米，總會計、總出納、代理會計共六名與鄉直八個服務部門設服務臺集中辦公便民服務。

“三資”監管代理、“資產、資源、工程建設及物品采購”招標投標兩項工作，在黃梅縣委、縣政府的高度重視和縣紀委精心指導下，gz鄉黨委、政府從實際出發，按照“透明、規范、精細、高效”的財經工作思路，嚴格遵循“三資”監管代理“五制”，招標投標“五議三公開”，科學化精細化。理順了村級財務管理秩序，盤活了集體資產資源，壯大了村級集體經濟。保障了農村經濟社會和諧發展。

一、創建工作

（一）加強設施建設，優化了工作環境。

加快推進辦公場所建設，改善辦公條件，提升整體效能，創建規范化鄉鎮財政所。

（二）加強職能建設，明確了工作職責。

為利于工作開展，我們科學設崗，定崗定責，共設置了財政所長、副所長、（預算）總會計、惠民資金專管員、票證專管員、“三資”代理會計、資金會計等崗位，實行分工負責制，做到責任到人。并承擔了家電下鄉、“一事一議”財政獎補工作。同時，深入開展了“訪民情、聽民意、惠民生──財政干部大走訪”及惠農政策補貼資金“山區農戶大調查”活動，全體財政干部進村入戶，體察民情，了解民意，解決民憂，宣講強農路線方針等各項惠民政策，征集基層群眾的評價和期盼，檢查各項惠民政策落實情況，努力提升群眾知曉度、滿意度和支持率，深受廣大群眾好評。

（三）加強業務建設，強化了管理能力。

一是嚴格各項財務管理。制定了工作規則、學習制度、考勤制度、財務管理制度、票據管理制度、檔案管理制度等切實有效的工作制度，落實崗位責任制，做到制度健全，責任明確。

（四）加強隊伍建設，提升了人員素質。

一是狠抓政治學習。制定了學習計劃，完善了學習制度，每周抽出半天時間組織財政干部進行政治學習，做到學習有內容、有記錄、有筆記、有心得，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定全心全意為人民服務的信念。在注重政治理論學習的同時，還定期學習財政相關的法律法規，做到依法理財。二是加強業務培訓。

二、存在的問題

自創建規范化鄉鎮財政所工作開展以來，深感隨著鄉鎮財政職能逐步拓展，服務領域更加廣泛，工作任務越來越重，鄉鎮財政工作面臨一些發展中的“瓶頸”問題，這些問題有的是歷史遺留的，有的是工作中衍生的。主要表現在：一是我所人員不夠用，身兼多職、工作任務繁重，現有工作人員13人，一人多崗，既難以勝任繁重的工作，也不利于內部監管。二是人員素質有待進一步提高，財政工作政策性、業務性都很強，特別是（鄉鎮、鄉直、村級）財務、票證、財政專項資金管理（電腦）軟件的應用，對鄉鎮財政所工作人員提出了新課題、新要求。

第四篇：標準化鄉鎮財政所建設標準

標準化鄉鎮財政所建設標準

一、行為規范化標準

（一）工作人員知榮明恥，認真執行鄉鎮財政工作人員守則，精神飽滿，服務熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業，好學上進，能勝任本崗位工作，責任心、事業心強。

（三）工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為。

（四）工作人員團結互助，知識結構、年齡結構合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標準

（一）建立崗位責任制度，工作人員分工明確，責任到位。

（二）建立財政所工作人員目標考核制度，各項工作指標細化。

（三）建立文明辦公制度和學習、工作考勤制度。

（四）建立財政所財政財務業務收支管理，財政專項資金管理、會計監督、內部審計、現金管理、票據管理、計算機操作管理、會計檔案管理、財政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”和“村賬鄉代管”工作流程制度，制約機制等。

（六）建立協稅、護稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財政所廉政建設、信訪工作、防火防盜等各項制度。

三、工作精細化標準

（一）預算編制合理，預算審議、報批程序規范，預算執行到位。

（二）各項財政財務收支嚴格執行“收支兩條線”管理，收入按“鄉財區管鄉用”要求解繳及時，支出按程序制度審批，規范合理合法。

（三）全面實行“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”，并按規范程序操作。

（四）各項涉農補貼資金和部分財政專項資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時、準確刷卡發放。

（五）財政專項資金按政策要求和相關制度撥付、管理、發放，無截留挪用現象。

（六）財務會計賬目清晰，票據規范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預決算報告、財務報表編報和各種調查數據上報及時、規范、準確。

（八）協稅、護稅工作積極主動，稅源臺賬建立規范，稅源調查詳盡，問題、糾紛處理及時，報表報送及時準確。

（九）鄉、村債權、債務電子臺賬數據鎖定錄入準確，變動情況錄入及時，鄉村債務化解機構健全，無新債發生。

（十）財政財務會計監督、內部審計按制度執行到位。

四、辦公現代化標準

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規范。

（二）有滿足“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”系統軟件要求的微機和打印機、掃描儀等相關設備。

（三）有按“鄉財區管鄉用”、“部門集中核算”、“村賬鄉代管”的業務規程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區級信息網絡暢通，全區各鄉鎮間信息共享，信息勾通及時，各種信息資料與數據報表都通過微機處理。

（五）財務人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉財區管鄉用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉代管”軟件財務處理系統，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設施。

（七）辦公場所室內外整潔優美，干凈衛生，室內窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第五篇：鄉鎮財政所規范化建設情況匯報

GZ鄉位于xx縣北部，屬丘陵地區。總面積83.3平方公里，耕地面積xxx畝、山林面積xxx畝，淡水養殖面積xxx畝、果特面積xxx畝。轄xx個村，xx個村民小組，xxxx戶，總人口xxxxx人，其中農業人口xxx人。

GZ鄉財政所現有干部職工xx人，其中：男xx人、女x人；大專學歷x人、本科學歷x人、中級會計師兩人。我所xx被縣委、縣政府表彰為“財稅金融系統先進單位”；連續多年獲局黨組表彰為“財政工作先進單位；連續”兩屆獲市級最佳“文明單位”；所黨支部連續八年被鄉黨委表彰為“先進基層黨組織”；

GZ鄉農村財務委托代理服務中心設在“鄉便民服務中心”一樓大廳內，大廳面積200平米，總會計、總出納、代理會計共六名與鄉直八個服務部門設服務臺集中辦公便民服務。

“三資”監管代理、“資產、資源、工程建設及物品采購”招標投標兩項工作，在黃梅縣委、縣政府的高度重視和縣紀委精心指導下，GZ鄉黨委、政府從實際出發，按照“透明、規范、精細、高效”的財經工作思路，嚴格遵循“三資”監管代理“五制”，招標投標“五議三公開”，科學化精細化。理順了村級財務管理秩序，盤活了集體資產資源，壯大了村級集體經濟。保障了農村經濟社會和諧發展。

一、創建工作

（一）加強設施建設，優化了工作環境。加快推進辦公場所建設，改善辦公條件，提升整體效能，創建規范化鄉鎮財政所。

（二）加強職能建設，明確了工作職責。為利于工作開展，我們科學設崗，定崗定責，共設置了財政所長、副所長、（預算）總會計、惠民資金專管員、票證專管員、“三資”代理會計、資金會計等崗位，實行分工負責制，做到責任到人。并承擔了家電下鄉、“一事一議”財政獎補工作。同時，深入開展了“訪民情、聽民意、惠民生──財政干部大走訪”及惠農政策補貼資金“山區農戶大調查”活動，全體財政干部進村入戶，體察民情，了解民意，解決民憂，宣講強農路線方針等各項惠民政策，征集基層群眾的評價和期盼，檢查各項惠民政策落實情況，努力提升群眾知曉度、滿意度和支持率，深受廣大群眾好評。

（三）加強業務建設，強化了管理能力。一是嚴格各項財務管理。制定了工作規則、學習制度、考勤制度、財務管理制度、票據管理制度、檔案管理制度等切實有效的工作制度，落實崗位責任制，做到制度健全，責任明確。

（四）加強隊伍建設，提升了人員素質。一是狠抓政治學習。制定了學習計劃，完善了學習制度，每周抽出半天時間組織財政干部進行政治學習，做到學習有內容、有記錄、有筆記、有心得，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定全心全意為人民服務的信念。在注重政治理論學習的同時，還定期學習財政相關的法律法規，做到依法理財。二是加強業務培訓。

二、存在的問題

自創建規范化鄉鎮財政所工作開展以來，深感隨著鄉鎮財政職能逐步拓展，服務領域更加廣泛，工作任務越來越重，鄉鎮財政工作面臨一些發展中的“瓶頸”問題，這些問題有的是歷史遺留的，有的是工作中衍生的。主要表現在：一是我所人員不夠用，身兼多職、工作任務繁重，現有工作人員13人，一人多崗，既難以勝任繁重的工作，也不利于內部監管。二是人員素質有待進一步提高，財政工作政策性、業務性都很強，特別是（鄉鎮、鄉直、村級）財務、票證、財政專項資金管理（電腦）軟件的應用，對鄉鎮財政所工作人員提出了新課題、新要求。