第一篇：北斗在農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)中的應(yīng)用及思考

北斗在農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)中的應(yīng)用及思考 引言

全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）作為空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。GNSS在農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)操控和農(nóng)場(chǎng)精細(xì)管理等方面，有著重要和廣泛的應(yīng)用。通過(guò)透視發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，也可以看出GNSS對(duì)于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起到的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性作用。作為我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BeiDou），其在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅可以提高GNSS的可用性和精度，還可以極大提高中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

本文在分析GNSS在??際精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹北斗在中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用概況，總結(jié)中國(guó)對(duì)北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用的支持措施，并針對(duì)北斗在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中應(yīng)用存在的問(wèn)題，提出若干發(fā)展建議，供同行業(yè)者參考。GNSS農(nóng)業(yè)應(yīng)用

2.1 國(guó)際應(yīng)用

縱觀國(guó)際GNSS的應(yīng)用發(fā)展，無(wú)不把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)列為創(chuàng)新應(yīng)用和規(guī)模應(yīng)用的重要領(lǐng)域。近年歐洲衛(wèi)星導(dǎo)航局（GSA）連續(xù)發(fā)布的《GNSS市場(chǎng)報(bào)告》指出，農(nóng)業(yè)在行業(yè)應(yīng)用中名列前茅，其比重已高于測(cè)繪和航空應(yīng)用。2017年CropLife雜志與普渡大學(xué)所做的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)銷商調(diào)查表明，GPS自動(dòng)駕駛導(dǎo)航和GPS驅(qū)動(dòng)噴灑應(yīng)用分別達(dá)到78%和73%，GPS土壤取樣和GPS農(nóng)田測(cè)繪也分別達(dá)到78%和75%。由此可見(jiàn)GPS的重要性、普遍性和對(duì)于美國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的支撐作用。

GPS公開(kāi)服務(wù)信號(hào)精度約5 m，不能滿足精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高精度應(yīng)用需求。據(jù)普渡大學(xué)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)分米級(jí)應(yīng)用，近70%的美國(guó)農(nóng)戶在使用廣域增強(qiáng)系統(tǒng)（WAAS）。針對(duì)厘米級(jí)應(yīng)用，主要有3種方式，即單站RTK、網(wǎng)絡(luò)RTK和星基差分增強(qiáng)。單站RTK通過(guò)電臺(tái)或移動(dòng)通信鏈路向拖拉機(jī)播發(fā)RTK差分信號(hào)。多基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)（CORS）通過(guò)移動(dòng)通信鏈路提供網(wǎng)絡(luò)RTK差分服務(wù)。星基增強(qiáng)系統(tǒng)（SBAS）則通過(guò)衛(wèi)星通信鏈路提供服務(wù)，例如約翰迪爾StarFire和天寶OmniStar。這3種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，單站精度高，一次性投資，但受傳播距離和地形的影響；網(wǎng)絡(luò)差分精度高、覆蓋面較大，但需繳納通信費(fèi)和使用費(fèi)，依賴于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)；星基增強(qiáng)精度略低，初次定位速度慢，收費(fèi)較高，但鏈路的可靠性高，覆蓋面積大。2017年8月，作者在亞利桑那森丹斯農(nóng)場(chǎng)考察，觀測(cè)到其4臺(tái)拖拉機(jī)均通過(guò)電臺(tái)連接至7.8英里外的約翰迪爾基準(zhǔn)站。在實(shí)際使用中，由于自動(dòng)駕駛對(duì)定位精度和可靠性要求均極高，企業(yè)往往為農(nóng)場(chǎng)提供2種以上的差分增強(qiáng)服務(wù)，互為備份，可實(shí)現(xiàn)快速切換。例如，當(dāng)單站RTK或網(wǎng)絡(luò)RTK信號(hào)失鎖時(shí)，Trimble xFill斷點(diǎn)續(xù)測(cè)技術(shù)可以在20 min內(nèi)維持RTK固定解。xFill將單基準(zhǔn)站或CORS作為主差分信號(hào)源，將星基信號(hào)作為副差分信號(hào)源。主副差分信號(hào)瞬時(shí)切換，沒(méi)有延時(shí)。

2.2 國(guó)內(nèi)應(yīng)用

當(dāng)前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正從第二代向第三代發(fā)展，在區(qū)域系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)全球系統(tǒng)，同時(shí)保留有中國(guó)特色的短報(bào)文功能。北斗全球系統(tǒng)建成后，將可以更好地服務(wù)于“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更有利于我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去的發(fā)展部署。北斗系統(tǒng)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的關(guān)系，可以概括為相互需要和相互促進(jìn)。通過(guò)應(yīng)用北斗導(dǎo)航技術(shù)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化與精確化作業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體生產(chǎn)效率，還可以有效保障我國(guó)糧食生產(chǎn)的安全。例如，以自動(dòng)駕駛導(dǎo)航為代表的農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)操控技術(shù)，將不可避免地、迅速地替代大量具備較高作業(yè)技能的農(nóng)機(jī)手。顯然，依賴于國(guó)外GNSS系統(tǒng)將在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中埋下巨大的隱患，一旦國(guó)外導(dǎo)航系統(tǒng)信號(hào)出現(xiàn)異常，將造成時(shí)效性和連貫性極強(qiáng)的大規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)陷入混亂甚至癱瘓。

當(dāng)前，北斗在中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的規(guī)模化應(yīng)用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。中國(guó)從全部進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品到自主研發(fā)產(chǎn)品，大約用了5年的時(shí)間，到目前國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品已占據(jù)主導(dǎo)地位。在東北（主要指黑龍江）、西北（主要指新疆）和華北等地，農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)已深入人心，其推廣應(yīng)用非常迅速。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管應(yīng)用。針對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)和秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼監(jiān)管，各省市農(nóng)機(jī)主管部門紛紛安裝GNSS監(jiān)測(cè)終端和傳感器，部署管理服務(wù)平臺(tái)，用于作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和作業(yè)面積統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前全國(guó)每年約2億畝農(nóng)田開(kāi)展深松作業(yè)，對(duì)于深松機(jī)具及GNSS深松監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用需求異常巨大。三是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)應(yīng)用。例如，通過(guò)在采棉機(jī)上安裝GNSS監(jiān)測(cè)終端，可以實(shí)現(xiàn)作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、保養(yǎng)記錄、管理調(diào)度等功能，可以顯著提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理效率。北斗農(nóng)業(yè)應(yīng)用支持

3.1 財(cái)政補(bǔ)貼

自2013年起，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中，增加精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備小類，對(duì)農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。該政策的實(shí)施，帶動(dòng)了國(guó)家有關(guān)部委和地方政府的投資，促進(jìn)了一批北斗導(dǎo)航企業(yè)自主研制農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)、著力培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成了良好的技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，為我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部鼓勵(lì)各地以新產(chǎn)品的形式，對(duì)北斗預(yù)裝進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)貼，以加快先進(jìn)適用技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。2017年，湖北省首次將農(nóng)用北斗終端納入了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照導(dǎo)航精度、是否帶自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等配置，分為四檔：第一檔，帶自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，導(dǎo)航精度±2.5 cm，補(bǔ)貼額30000元；第二檔，帶自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，導(dǎo)航精度±10 cm，補(bǔ)貼額20000元；第三檔，不帶自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，帶深松作業(yè)或秸稈粉碎還田監(jiān)測(cè)裝置，補(bǔ)貼額640元；第四檔，不帶自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，也不帶深松作業(yè)或秸稈粉碎還田監(jiān)測(cè)裝置，但是帶有北斗定位、圖像采集和顯示設(shè)備，補(bǔ)貼額400元。

十二五和十三五期間，農(nóng)業(yè)部連續(xù)發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2011-2015）》、《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》，我國(guó)適宜地區(qū)的7億畝耕地將全部進(jìn)行深松整地作業(yè)，并進(jìn)入“同一地塊三年深松一次”的作業(yè)周期。深松作業(yè)補(bǔ)貼極大地促進(jìn)了北斗/GNSS終端及質(zhì)量監(jiān)測(cè)傳感器的應(yīng)用推廣。

2017年9月，農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議提出的關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度的提案進(jìn)行答復(fù)時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部將研究開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔優(yōu)化工作，重點(diǎn)選取大型、多功能、復(fù)式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結(jié)構(gòu)型式變化的機(jī)具，以省為單位進(jìn)一步細(xì)化分檔，提升補(bǔ)貼檔次的精準(zhǔn)性，提高資金使用效益。該措施有望進(jìn)一步促進(jìn)以北斗為核心支撐的智能農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和應(yīng)用推廣。

3.2 項(xiàng)目資助

發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委及北斗專項(xiàng)，也通過(guò)示范項(xiàng)目的方式，支持北斗系統(tǒng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。例如，2014年國(guó)家發(fā)改委支持新疆兵團(tuán)第八師開(kāi)展區(qū)域精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范，該示范項(xiàng)目為首批800臺(tái)套的北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)，提供1萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用。到目前，第八師已安裝自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)約1600臺(tái)套。由于自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)提高了作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，使得未安裝該系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)戶，難以獲得作業(yè)訂單，部分農(nóng)機(jī)戶甚至面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)部自2017年起開(kāi)始實(shí)施“數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在大田種植方向，提出“建設(shè)北斗精準(zhǔn)時(shí)空服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械高精度自動(dòng)作業(yè)、精準(zhǔn)導(dǎo)航與實(shí)時(shí)信息采集。在十三五期間，農(nóng)業(yè)部將持續(xù)支持適宜地區(qū)開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，并給予每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目不超過(guò)2000萬(wàn)的國(guó)家項(xiàng)目資金支持。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室通過(guò)北京市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范、江蘇省北斗綜合應(yīng)用示范、湖北省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范等項(xiàng)目，也支持了北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用，有力地促進(jìn)了北斗系統(tǒng)在中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。北斗農(nóng)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用思考

北斗在中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到在發(fā)展的過(guò)程中暴露出的諸多問(wèn)題。例如，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，各省市推進(jìn)力度不一?櫻?未能實(shí)現(xiàn)對(duì)北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。在項(xiàng)目資助方面，各部門自行其是，缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，重復(fù)投資普遍，重點(diǎn)方向不突出。在差分增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，固定式和移動(dòng)式單基準(zhǔn)站廣泛使用，因缺失技術(shù)和管理協(xié)調(diào)，使得基準(zhǔn)站無(wú)效冗余嚴(yán)重、同近頻干擾現(xiàn)象普遍。此外，北斗預(yù)裝和后裝標(biāo)準(zhǔn)的缺失，也使得市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品良莠不齊，損害了購(gòu)機(jī)戶的利益，同時(shí)也導(dǎo)致各地難以對(duì)這類新產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，影響了地方農(nóng)機(jī)部門對(duì)北斗應(yīng)用的積極性。鑒于此，作者提出以下發(fā)展建議。

（1）梳理中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)體系。部農(nóng)機(jī)化司已委托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，梳理有中國(guó)特色的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)體系，以有效指導(dǎo)中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)體系的研究和建設(shè)。各部門在開(kāi)展北斗農(nóng)業(yè)應(yīng)用支持時(shí)，宜經(jīng)充分協(xié)調(diào)溝通，形成合力，避免重復(fù)投資，共同推動(dòng)中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)需要的北斗差分增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。面向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用，需要綜合考慮北斗差分增強(qiáng)服務(wù)的精度、可靠性、廣度和成本。通過(guò)合理布局，分層次地建設(shè)分米級(jí)和厘米級(jí)農(nóng)用北斗差分增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。特別是針對(duì)無(wú)線電頻段應(yīng)用，建議國(guó)家農(nóng)機(jī)主管部門與國(guó)家無(wú)線電管理局開(kāi)展協(xié)調(diào)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)用無(wú)線電頻段。

（3）統(tǒng)籌制定北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)均在組織研制北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，缺乏必要的統(tǒng)籌和協(xié)作，不利于行業(yè)發(fā)展和滿足應(yīng)用急需。北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌研究勢(shì)在必行。

（4）發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神要求，適應(yīng)行政事業(yè)性收費(fèi)改革新形勢(shì)，部農(nóng)機(jī)化司于2017年推進(jìn)了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革，對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并將于2018年1月1日正式施行。此次修訂的一個(gè)重要內(nèi)容是“明確第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)相應(yīng)能力認(rèn)定可承擔(dān)鑒定的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)”。因此，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)響應(yīng)市場(chǎng)需求，拓展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第二篇：北斗衛(wèi)星通信在水利行業(yè)中的應(yīng)用(DOC)

北斗衛(wèi)星通信在水利行業(yè)中的應(yīng)用

第 1 頁(yè)/共 11 頁(yè)

目錄

1.北斗衛(wèi)星系統(tǒng)簡(jiǎn)介........................................................3 2.水利行業(yè)應(yīng)用需求........................................................4

2.1.水利工程測(cè)量.......................................................4 2.2.水情監(jiān)測(cè)...........................................................5 2.3.水利設(shè)備監(jiān)控.......................................................6 3.短報(bào)文通信在水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸中的應(yīng)用....................................6

3.1.短報(bào)文通信介紹.....................................................7 3.1.1.3.1.2.3.1.3.通信方式.......................................................7 通信優(yōu)點(diǎn).......................................................8 通信缺點(diǎn).......................................................8

3.2.應(yīng)用方案...........................................................9 3.2.1.3.2.2.3.2.3.3.2.4.硬件配置.......................................................9 服務(wù)提供.......................................................9 通信保障.......................................................9 系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)..................................................10

3.3.實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目介紹..................................................10

第 2 頁(yè)/共 11 頁(yè) 1.北斗衛(wèi)星系統(tǒng)簡(jiǎn)介

北斗衛(wèi)星是一個(gè)提供全中國(guó)范圍內(nèi)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。它是中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的用于地面定位的衛(wèi)星系統(tǒng)，現(xiàn)在已發(fā)展成為可供民用定位和數(shù)據(jù)通信的系統(tǒng)。系統(tǒng)包括“北斗一代”和“北斗二代”，北斗一代空間部分由兩顆靜止軌道衛(wèi)星和一顆備份星組成；北斗二代空間部分由5 顆靜止軌道衛(wèi)星、27 顆中地球軌道衛(wèi)星和3 顆傾斜同步軌道衛(wèi)星組成。

北斗衛(wèi)星系統(tǒng)由三個(gè)主要部分組成：空間衛(wèi)星，地面站(LES)及分理平臺(tái)（河南北斗衛(wèi)星導(dǎo)航平臺(tái)）和用戶終端。

圖1 北斗衛(wèi)星系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

（1）空間衛(wèi)星：空間衛(wèi)星部分由2～3顆地球同步衛(wèi)星組成，負(fù)責(zé)執(zhí)行地面中心站與用戶終端之間的雙向無(wú)線電信號(hào)中繼任務(wù)。每顆衛(wèi)星的主要載荷是變頻轉(zhuǎn)發(fā)器，以及覆蓋定位通信區(qū)域點(diǎn)的全球波束或區(qū)域波束天線。每顆衛(wèi)星都有2個(gè)波束，定位在太平洋、印度洋二個(gè)區(qū)域。兩顆工作衛(wèi)星的波束分別為1、2、3、4。一顆備用星的波束為5、6。兩顆衛(wèi)星都可以覆蓋中國(guó)全境。覆蓋范圍：北緯5～55度，東經(jīng)70～145度。系統(tǒng)組成如圖1所示。

（2）地面站：終端與終端之間相互通信的中轉(zhuǎn)站。其功能是完成與衛(wèi)星之間上、下行數(shù)據(jù)的處理；對(duì)各類用戶發(fā)送的業(yè)務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行響應(yīng)處理，完成全部用戶定位數(shù)據(jù)的處理工

第 3 頁(yè)/共 11 頁(yè) 作和通信數(shù)據(jù)的交換工作，并把計(jì)算所得到的用戶位置和經(jīng)過(guò)交換的通信內(nèi)容，分別送給有關(guān)用戶；同時(shí)可對(duì)發(fā)送方用戶進(jìn)行通信回執(zhí)確認(rèn)。

（3）用戶終端：衛(wèi)星終端分為普通型和指揮型終端兩種。民用終端由北斗衛(wèi)星收發(fā)主機(jī)、北斗衛(wèi)星全向收發(fā)天線、用戶操作控制單元、民用通信協(xié)議等軟硬件組成，能夠完成用戶終端與空間衛(wèi)星之間上、下行數(shù)據(jù)的處理；發(fā)送用戶業(yè)務(wù)請(qǐng)求，接收用戶數(shù)據(jù)；具有通用的RS232C數(shù)據(jù)接口。

北斗衛(wèi)星系統(tǒng)可以全天候時(shí)提供衛(wèi)星導(dǎo)航信息，標(biāo)志著我國(guó)成為繼美國(guó)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和前蘇聯(lián)的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GLONASS)后，在世界上第三個(gè)建立了完善的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家，該系統(tǒng)的建立對(duì)我國(guó)國(guó)民國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到積極作用。2.水利行業(yè)應(yīng)用需求 2.1.水利工程測(cè)量

在水利工程勘測(cè)和設(shè)計(jì)中，經(jīng)常會(huì)遇到山嶺、江河、峽谷等自然環(huán)境的阻隔，傳統(tǒng)測(cè)量?jī)x器很難找到合適的測(cè)量點(diǎn)，工作量也比較大，影響測(cè)量的精確度和工程進(jìn)度。

北斗是完全由我國(guó)自行研制的定位系統(tǒng)，目前已經(jīng)廣泛運(yùn)用到各項(xiàng)我國(guó)基礎(chǔ)工程各項(xiàng)測(cè)量和定位中，基于北斗定位的RTK（實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分）測(cè)量相比較傳統(tǒng)觀的水利工程測(cè)量而言，具有適用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)易、測(cè)量精度高等優(yōu)點(diǎn)。在實(shí)際的運(yùn)用上具有非常高的普及和推廣價(jià)值。

第 4 頁(yè)/共 11 頁(yè)

圖2 北斗定位RTK測(cè)量圖示

2.2.水情監(jiān)測(cè)

根據(jù)我國(guó)中小河流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的需要建設(shè)了很多水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，采用現(xiàn)代數(shù)字化科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)中小河流域、湖泊、水庫(kù)等自然江河湖泊和水利工程的水文信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和水情預(yù)報(bào)等工作。

自動(dòng)水文觀測(cè)站選址一般為偏遠(yuǎn)山區(qū)，常規(guī)通信（包括：移動(dòng)通信、電信和衛(wèi)星通信）難以實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋，通信專線的建設(shè)又存在成本高、維護(hù)費(fèi)用貴等缺點(diǎn)。

自動(dòng)水文站數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)一般由一個(gè)水文監(jiān)控中心和若干個(gè)野外無(wú)人值守觀測(cè)站組成，數(shù)據(jù)傳輸方向?yàn)槎鄠€(gè)觀測(cè)站的氣象數(shù)據(jù)向一個(gè)監(jiān)控中心傳輸?shù)摹岸帱c(diǎn)對(duì)一點(diǎn)”的通信模式，其傳輸方式有主動(dòng)自報(bào)式和交互查詢式。主動(dòng)自報(bào)式是指觀測(cè)站按照一定的協(xié)議機(jī)制主動(dòng)將采集到的氣象數(shù)據(jù)上報(bào)至監(jiān)控中心，而交互查詢式則是以監(jiān)控中心為主動(dòng)方，觀測(cè)站解析監(jiān)控中心的指令，并做出響應(yīng)。主動(dòng)上報(bào)式應(yīng)用的場(chǎng)合要求一次通信成功率高，而交互查詢式則要求系統(tǒng)的通信資源相當(dāng)豐富，并且通信費(fèi)用低廉。

根據(jù)水文監(jiān)測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)，正點(diǎn)上報(bào)、10分鐘雨量加報(bào)、水位加報(bào)等測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)隨著觀測(cè)站的數(shù)量的增長(zhǎng)和天氣情況的變化，成不規(guī)則增長(zhǎng)方式，1分鐘內(nèi)可能會(huì)上報(bào)幾百條數(shù)據(jù)。對(duì)接收端的數(shù)據(jù)處理能力和通信鏈路有很高的要求。

目前，通信成功率和通信費(fèi)用是水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題。北斗衛(wèi)星能夠解決這兩個(gè)問(wèn)題。

北斗衛(wèi)星通信信號(hào)覆蓋范圍廣、可靠性高。水文測(cè)站終端是在其后端設(shè)備的控制指令下發(fā)送數(shù)據(jù)報(bào)告的，它在收到后端設(shè)備的發(fā)送數(shù)據(jù)報(bào)告指令后，直接向衛(wèi)星發(fā)送信息，其信道編碼與調(diào)制方式為碼分多址即CDMA方式，利用冗余編碼方法使得入站數(shù)量達(dá)到200站/每秒，按照水利水文信息傳輸整點(diǎn)報(bào)的需求，以10分鐘收集全部站點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算此類用戶理論上可容納12萬(wàn)測(cè)站用戶，所以其信道容量極大，可以不考慮信道擁擠問(wèn)題。

目前支持北斗衛(wèi)星通信的水文遙測(cè)設(shè)備RTU體積小功耗低、設(shè)備維護(hù)簡(jiǎn)單和易于組網(wǎng)布設(shè)站點(diǎn)，硬件費(fèi)用比較低。

河南北斗衛(wèi)星分理服務(wù)平臺(tái)提供民用北斗衛(wèi)星通信服務(wù)，用戶只需要注冊(cè)通信卡號(hào)，支付服務(wù)年費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信，服務(wù)費(fèi)用較低。

第 5 頁(yè)/共 11 頁(yè)

圖3 北斗衛(wèi)星水情監(jiān)測(cè)

2.3.水利設(shè)備監(jiān)控

水利行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越多的利用到信息技術(shù)，信息化設(shè)備投入日益增多。從雨量計(jì)到全要素氣象儀，到自動(dòng)水文觀測(cè)站等等。由于水利工程自身的特點(diǎn)，這些信息化設(shè)備一般都安裝在野外，分布范圍廣，無(wú)人值守。人工巡檢工作量大、耗時(shí)，甚至有些地方很危險(xiǎn)。

水利設(shè)備監(jiān)控需要一種遠(yuǎn)程自動(dòng)化的方式，不受地形、通信限制，可實(shí)時(shí)操作。北斗衛(wèi)星的“多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)”方式可以滿足這種需求。3.北斗衛(wèi)星通信在水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸中的應(yīng)用

從2002年起，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行利用北斗衛(wèi)星傳輸水情信息的試驗(yàn)研究，并陸續(xù)建設(shè)了多個(gè)北斗衛(wèi)星水文遙測(cè)系統(tǒng)，2006年已有800多個(gè)水文測(cè)站使用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信可以大規(guī)模的應(yīng)用于水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸中。

第 6 頁(yè)/共 11 頁(yè)

圖4 基于北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信的水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸

3.1.短報(bào)文通信介紹

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航是我國(guó)自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是利用地球同步衛(wèi)星為用戶提供快速定位、簡(jiǎn)短數(shù)字報(bào)文通信和授時(shí)服務(wù)的一種全天候、區(qū)域性的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。系統(tǒng)的主要功能是：

（1）定位，快速確定用戶所在地的地理位置，向用戶及主管部門提供導(dǎo)航信息（2）通訊，用戶與用戶、用戶與中心控制系統(tǒng)間均可實(shí)現(xiàn)雙向簡(jiǎn)短數(shù)字報(bào)文通信（3）授時(shí)，中心控制系統(tǒng)定時(shí)播發(fā)授時(shí)信息，為定時(shí)用戶提供時(shí)延修正值 水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸主要是運(yùn)用了北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的短報(bào)文通信功能，北斗一代衛(wèi)星以及北斗二代衛(wèi)星中的靜止軌道衛(wèi)星均提供通信服務(wù)。3.1.1.通信方式

（1）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向通信

北斗衛(wèi)星系統(tǒng)具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向數(shù)據(jù)傳輸方式。它是以數(shù)據(jù)包的形式傳輸，一次發(fā)送共有210個(gè)字節(jié)，一般用戶一次最多可發(fā)送110bytes信息。測(cè)站終端發(fā)送采用碼分多址直接擴(kuò)頻序列調(diào)制，擴(kuò)頻偽碼采用周期偽隨機(jī)序列，發(fā)送頻率為L(zhǎng)波段，通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)換為C波

第 7 頁(yè)/共 11 頁(yè) 段由地面站接收。測(cè)站型終端和指揮型終端的最大區(qū)別在于前者只能鎖定在一個(gè)波束上，而后者可以同時(shí)鎖定所有波束，發(fā)送信息時(shí)也是如此，前者每次只能在單波束上發(fā)送，后者則可以同時(shí)在所有波束上發(fā)送。

在北斗衛(wèi)星通信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式中，還有一種通播的方式。即在一個(gè)用戶群（用戶系統(tǒng)）中，將一個(gè)作為主站（中心站）的終端設(shè)備號(hào)碼寫入本群中其它測(cè)站的終端設(shè)備的映像地址中，當(dāng)此中心站作通播方式發(fā)送時(shí)，則群中的所有使用同一波束的測(cè)站都能同時(shí)收到此信息。此功能可以用作系統(tǒng)的廣播回執(zhí)，即在系統(tǒng)的一次定時(shí)報(bào)后一定時(shí)間內(nèi)，將收到系統(tǒng)中的測(cè)站和未收到的測(cè)站的信息廣播出去，未收到自報(bào)信息的測(cè)站則再次發(fā)送信息，從而提高了系統(tǒng)的暢通率，同時(shí)也減少了系統(tǒng)中心站的發(fā)送次數(shù)。如果用戶系統(tǒng)的主站采用指揮型終端則回執(zhí)可一次在全部波束上發(fā)送，用戶系統(tǒng)的所有測(cè)站可以同時(shí)收到主站的回執(zhí)。

（2）多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)通信

與上面的通播方式有些類似，該通信方式主要采用了指揮機(jī)的通信特點(diǎn)。在指揮機(jī)上面安裝指揮卡，每個(gè)指揮卡一般可以管轄200張子卡；其他終端上安裝子卡，并設(shè)定接收卡為指揮卡。這樣，這些終端都可以向該指揮機(jī)發(fā)送短報(bào)文信息。實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)的通信。在水文遙測(cè)站數(shù)據(jù)上報(bào)中就采用這種方式。3.1.2.通信優(yōu)點(diǎn)

北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)覆蓋范圍廣、沒(méi)有通信盲區(qū)、信息加密傳輸安全。用戶終端機(jī)分為指揮型用戶機(jī)和通信型用戶機(jī)，指揮型用戶機(jī)可以監(jiān)收其所有下屬用戶機(jī)的通信數(shù)據(jù)，并可以向其任一下屬用戶機(jī)發(fā)送命令或與其進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。3.1.3.通信缺點(diǎn)

北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信也有其局限的地方：

（1）單次通信容量有限，民用通信容量?jī)H有100 字節(jié)左右（2）通信頻度受控，民用通信頻度在1min 左右（3）沒(méi)有通信回執(zhí)，可靠通信需要采取相關(guān)輔助措施

第 8 頁(yè)/共 11 頁(yè) 3.2.應(yīng)用方案

結(jié)合北斗衛(wèi)星通信的特點(diǎn)，水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸采用短報(bào)文主動(dòng)上報(bào)的方式，即“多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)”，各個(gè)水文測(cè)報(bào)站向統(tǒng)一的接收終端發(fā)送報(bào)文。北斗衛(wèi)星分理服務(wù)平臺(tái)接收到報(bào)文后再轉(zhuǎn)發(fā)到用戶指定的存儲(chǔ)位置，用戶通過(guò)監(jiān)控軟件，查詢顯示報(bào)文的接收、解析情況。3.2.1.硬件配置

各個(gè)水文觀測(cè)站均配備一臺(tái)北斗通信型用戶機(jī)和一臺(tái)編碼器，由各觀測(cè)站的風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)供電。

工作時(shí)，設(shè)置為主動(dòng)自報(bào)模式，前端編碼器負(fù)責(zé)將觀測(cè)站定時(shí)采集到的數(shù)字水情數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼和加密，并轉(zhuǎn)換為北斗協(xié)議格式的通信申請(qǐng)信號(hào)，再傳至北斗通信型用戶機(jī)，通過(guò)北斗衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)送到北斗分理服務(wù)平臺(tái)的指揮機(jī)。再由指揮機(jī)解密后轉(zhuǎn)發(fā)到用戶指定的數(shù)據(jù)庫(kù)或其他存儲(chǔ)設(shè)備中。

（1）北斗通信型用戶機(jī)（2）編碼器

（3）應(yīng)用/數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等 3.2.2.服務(wù)提供

根據(jù)國(guó)家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)規(guī)定，河南北斗衛(wèi)星分理服務(wù)平臺(tái)可以提供民用衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。協(xié)助用戶注冊(cè)北斗通信卡號(hào)，提供指揮機(jī)接收/轉(zhuǎn)發(fā)通信，按照用戶需求定制開(kāi)發(fā)一些北斗通信相關(guān)軟件（通信數(shù)據(jù)入庫(kù)軟件、監(jiān)控軟件）。

（1）用戶注冊(cè)（2）通信轉(zhuǎn)發(fā)（3）軟件定制 3.2.3.通信保障

北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，需要增加通信保障，確保水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸正常。

（1）報(bào)文協(xié)議

水情數(shù)據(jù)上報(bào)過(guò)程中，按照約定的報(bào)文協(xié)議，使用ASCII碼格式輸出，減少字節(jié)數(shù)及亂碼情況。

（2）通信頻率

第 9 頁(yè)/共 11 頁(yè) 使用指揮型用戶機(jī)，1分鐘內(nèi)，1張指揮卡可以接收200個(gè)終端的報(bào)文上報(bào)。（3）監(jiān)控日志

開(kāi)發(fā)報(bào)文接收日志、報(bào)文解析日志、軟件運(yùn)行過(guò)程的文件日志，通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)及后臺(tái)日志，能夠看到整個(gè)通信過(guò)程的運(yùn)行情況。另外，提供觀測(cè)站設(shè)備運(yùn)行情況監(jiān)控，能夠遠(yuǎn)程查看到設(shè)備的正常、異常情況。3.2.4.系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)

北斗衛(wèi)星水文觀測(cè)站水文觀測(cè)設(shè)備編碼器北斗用戶機(jī)河南北斗分理服務(wù)平臺(tái)用戶設(shè)備注冊(cè)北斗指揮機(jī)用戶監(jiān)控軟件入庫(kù)軟件水文數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用/數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器圖5 北斗衛(wèi)星水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)

3.3.實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目介紹

2015年10月，在河南省水利廳北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)中，通過(guò)水文遙測(cè)終端和北斗指揮機(jī)，采用短報(bào)文通信方式，實(shí)現(xiàn)1臺(tái)指揮機(jī)接收轉(zhuǎn)發(fā)100多個(gè)遙測(cè)終端的水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸功能。

在河南北斗衛(wèi)星分理服務(wù)平臺(tái)中，遙測(cè)設(shè)備卡號(hào)與北斗指揮機(jī)卡號(hào)綁定，通過(guò)北斗衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)遙測(cè)設(shè)備向北斗指揮機(jī)發(fā)送雨水情報(bào)文。北斗指揮機(jī)接收到所轄的遙測(cè)設(shè)備發(fā)送的報(bào)文后，通過(guò)水利廳IP+端口公網(wǎng)傳輸方式，將接收到的原始報(bào)文推送到水利廳北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)庫(kù)中。

第 10 頁(yè)/共 11 頁(yè)

北斗衛(wèi)星遙測(cè)終端發(fā)送報(bào)文北斗分理平臺(tái)接收?qǐng)?bào)文北斗分理平臺(tái)遙測(cè)終端指揮機(jī)程序?qū)?bào)文推送到北斗衛(wèi)星庫(kù)IP+端口通信水利廳衛(wèi)星數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)水利水文數(shù)據(jù)庫(kù)水利工作站

本系統(tǒng)主要由五部分構(gòu)成： ? 遙測(cè)終端RTU報(bào)文發(fā)送軟件 ? 北斗衛(wèi)星報(bào)文接收/轉(zhuǎn)發(fā)軟件 ? 北斗分理平臺(tái)報(bào)文接收/轉(zhuǎn)發(fā)軟件 ? 數(shù)據(jù)入庫(kù)軟件 ? 數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件

該系統(tǒng)解決了目前水利廳水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)傳輸中的兩個(gè)主要問(wèn)題：

? 數(shù)據(jù)丟失，很多水文測(cè)站都在山區(qū)等偏遠(yuǎn)地方，通信條件差，數(shù)據(jù)發(fā)送過(guò)程中容易丟失。使用北斗衛(wèi)星短報(bào)文通信，不受地形等通信限制。

? 數(shù)據(jù)并發(fā)，水文測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)中有集中并發(fā)特點(diǎn)，如早8:00平安報(bào)，通常是100多個(gè)終端同時(shí)發(fā)送上報(bào)，要求接收端能夠處理存儲(chǔ)。使用北斗指揮機(jī)，一張指揮卡1分鐘內(nèi)可以同時(shí)接收200個(gè)終端的報(bào)文發(fā)送。

第 11 頁(yè)/共 11 頁(yè)

第三篇：系統(tǒng)思考在企業(yè)管理中的應(yīng)用

系統(tǒng)思考在企業(yè)管理中的應(yīng)用

姜麗媛

摘 要：本文主要研究系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在企業(yè)管理中的應(yīng)用問(wèn)題。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)為手段，通常用以研究復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。追求長(zhǎng)期不斷的成長(zhǎng)雖已成為大多數(shù)企業(yè)的目標(biāo)之一, 但并非所有的企業(yè)都能如愿以償, 究其原因, 決策中“系統(tǒng)思考”的缺失是其中關(guān)鍵因素。本文分析了阻礙企業(yè)決策中“系統(tǒng)思考”應(yīng)用的一些因素, 在分析阻礙系統(tǒng)思考在企業(yè)決策中應(yīng)用的因素的基礎(chǔ)上, 提出幾條有助于企業(yè)決策中應(yīng)用“系統(tǒng)思考”的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;系統(tǒng)動(dòng)力學(xué);系統(tǒng)思考

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：(2008)01-0103-0

4一、引言

當(dāng)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。動(dòng)態(tài)性就時(shí)間而言，是指變化很快；就空間而言，是指變革涉及的范圍很廣。無(wú)論是國(guó)家還是各級(jí)組織所處的環(huán)境都具有動(dòng)態(tài)的復(fù)雜性。因此，只有“與時(shí)俱進(jìn)”，以變應(yīng)變，也就是實(shí)施變革，并且不斷的變革才能立于不敗之地。21 世紀(jì)是個(gè)變革的世紀(jì)，學(xué)習(xí)將成為時(shí)代的主旋律，這就肯定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)形團(tuán)隊(duì)、組織、社會(huì)等能為深度變革中的各類組織注入蓬勃的活力，特別是對(duì)于融入全球化浪潮的中國(guó)更具有非同尋常的理論與實(shí)踐意義。然而，變革需要?jiǎng)?chuàng)新，首先變革等于創(chuàng)造，變革的著眼點(diǎn)不是改良現(xiàn)在，而是創(chuàng)造未來(lái)；其次，深度變革是把內(nèi)部的變革和外部的變革結(jié)合起來(lái)的組織變革。內(nèi)部的變革是變革人腦子里面的價(jià)值觀，變革他們的遠(yuǎn)景、理念和習(xí)慣；外部變革包括程序、戰(zhàn)略、時(shí)間和組織架構(gòu)的變革。

要?jiǎng)?chuàng)新首先要解放思想，按學(xué)習(xí)形組織理論的說(shuō)法叫做改變心智模型。心智模型是特別重要的，因?yàn)槿藗兊囊磺谢顒?dòng)是由頭腦中的心智模型控制的。建立在系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)思考已發(fā)展成一套嶄新的思維方法，它既具備完整的知識(shí)體系，也擁有實(shí)用性的工具。可以幫助我們認(rèn)清各種客觀系統(tǒng)的整體變化形態(tài)，并了解應(yīng)如何有效地掌握它的變化規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)新的局面。所以用系統(tǒng)思考來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 摘自: 系統(tǒng)思考在企業(yè)管理中的應(yīng)用.2008(1)：103~106

作者簡(jiǎn)介：姜麗媛(1983-),女，吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院，助教，長(zhǎng)春130117

二、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與系統(tǒng)思考

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（System Dynamics）是美國(guó)麻省理工學(xué)院福瑞斯特（Jay W.Forrcester）教授于1956 年首創(chuàng)的一種運(yùn)用結(jié)構(gòu)、功能、歷史相結(jié)合的方法，通過(guò)建立DYNAMO模型并借助于計(jì)算機(jī)仿真定量研究高階次、非線性、多重反饋復(fù)雜時(shí)變系統(tǒng)的系統(tǒng)分析技術(shù)。70 年代初，他利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法為羅馬俱樂(lè)部構(gòu)建了一個(gè)全球模型，用于預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展。他與來(lái)自7 個(gè)國(guó)家的17 名專家重點(diǎn)研究了決定增長(zhǎng)的人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源、污染等五大因素的變化趨勢(shì)。根據(jù)模擬運(yùn)算結(jié)果寫出了著名的《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)。書(shū)中聲言，世界人口、生產(chǎn)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染如果仍保持本世紀(jì)以來(lái)的趨勢(shì)不變，則到2100 年以前，工業(yè)基礎(chǔ)及其伴隨的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將相繼崩潰，人類將出現(xiàn)全面的生存危機(jī)。當(dāng)時(shí)他提出的解決方案是，使人口控制在1975 年的水平，經(jīng)濟(jì)順其自然增長(zhǎng)到1990 年的水平，以后讓投資率等于折舊率，使工業(yè)資本穩(wěn)定。這種悲觀結(jié)論有些顯然是荒謬的，在當(dāng)時(shí)引起了廣泛爭(zhēng)論。然而，重要的是，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)得到迅速發(fā)展，到今天已經(jīng)廣泛用于各種微觀和宏觀系統(tǒng)，小到企業(yè)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益分析、中型的如行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用，大則有國(guó)家模型和全球模型。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)為手段，通常用以研究復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。模型中雖然常常遇到數(shù)據(jù)不足或某些數(shù)據(jù)難于量化的問(wèn)題，但系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)幾個(gè)要素間的因果關(guān)系及有限的數(shù)據(jù)集一定的結(jié)構(gòu)仍可進(jìn)行推算分析。所以，自50 年代中美國(guó)麻省理工學(xué)院的福雷斯特教授創(chuàng)立以來(lái)，它已成功地應(yīng)用于企業(yè)、城市、地區(qū)、國(guó)家甚至世界規(guī)模的許多戰(zhàn)略與決策等分析中，被譽(yù)為“戰(zhàn)略與決策實(shí)驗(yàn)室”。這種模型從本質(zhì)上看是帶時(shí)間滯后的一階差微分方程組，由于建模是借助于“棧流圖”，其中表達(dá)積累的“棧”、表達(dá)流率的“流”和其他輔助變量都具有明顯的物理意義，因此可以說(shuō)是一種接近實(shí)際的建模方法。

三、系統(tǒng)思考的發(fā)展進(jìn)程

激烈的競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境的快速變化，分等級(jí)的穩(wěn)定的管理系統(tǒng)的效力顯示出嚴(yán)重的局限性。系統(tǒng)是個(gè)實(shí)體，作為一個(gè)整體，通過(guò)各部分的相互作用存在并起作用，同時(shí)，展示出對(duì)于它

[1]的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和復(fù)雜程度來(lái)說(shuō)唯一浮現(xiàn)的行為。

系統(tǒng)擁有一些特征，這些特征是孤立的看其各部分是不能發(fā)現(xiàn)的。僅僅分析系統(tǒng)的各部分，是不能預(yù)知或者了解系統(tǒng)的這些特征的。即使一個(gè)給定的系統(tǒng)行為是反映它所在的環(huán)境的，各部分如何相互連接，比如說(shuō)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，還是完全影響和決定系統(tǒng)。系統(tǒng)思考研究的是系統(tǒng)各部分之間關(guān)聯(lián)結(jié)果的這個(gè)整體；所以系統(tǒng)思考與簡(jiǎn)化論相反，簡(jiǎn)化論說(shuō)的是任何事物都是它各部分的簡(jiǎn)單相加。

即使系統(tǒng)由比較小的部分組成，因?yàn)楦鞑糠窒嗦?lián)系，他們常常還是擁有動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。只要一個(gè)部分有一些不同的可能情況，那么就存在無(wú)數(shù)種不同方式與其他部分連接。在任何組織中，管理的真正目的是減少動(dòng)態(tài)復(fù)雜性對(duì)效率和企業(yè)事實(shí)行為的功效的消極影響。[2]

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)不僅僅關(guān)注整體的行為還關(guān)注不同理論之間的聯(lián)系。反饋結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)短期以及長(zhǎng)期對(duì)它們的反應(yīng)，決定了要怎樣設(shè)計(jì)改變方針，并以此為方向，確保預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[3]

學(xué)者和管理人員越來(lái)越重視系統(tǒng)思考。很多文獻(xiàn)將系統(tǒng)思考與企業(yè)的實(shí)際管理結(jié)合起來(lái)，得出了寶貴的理論。

系統(tǒng)思考的內(nèi)涵包括整體思考和全過(guò)程思考。整體思考是企業(yè)在制定決策時(shí), 要盡量考慮到與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各種因素, 而不是僅僅考慮與企業(yè)有直接關(guān)系的企業(yè)或個(gè)人。這一點(diǎn)

可以從波特的“影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度五種作用力”模型加以分析。系統(tǒng)思考認(rèn)為企業(yè)在了解行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度時(shí), 不僅僅要考慮行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有公司間的競(jìng)爭(zhēng)、潛在進(jìn)入者、替代品生產(chǎn)商、供應(yīng)商、買方這五種因素, 還應(yīng)考慮影響這五種因素的因素。全過(guò)程思考認(rèn)為，決策制定也應(yīng)

[4]該考慮今天的決策對(duì)明天的影響，應(yīng)該動(dòng)態(tài)地看問(wèn)題。

但是，在企業(yè)中真正運(yùn)用系統(tǒng)思考則會(huì)遇到重重阻礙。首先，各部門分工不同會(huì)造成“本位主義”，只做好自己部門的那部分而不理其他；其次在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，更多地從外界尋找原因，而不是在內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；再次，更愿意用以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決現(xiàn)在的問(wèn)題，而現(xiàn)在的情況可能與以往不同，這時(shí)人們往往不愿意考慮情況的變化；第四，人們往往對(duì)外界變化缺乏敏銳的反應(yīng)，如果企業(yè)不能適時(shí)跟蹤、把握外界的變化，就會(huì)落后于市場(chǎng)和顧客的需求被市場(chǎng)淘汰；最后，企業(yè)文化和制度的制約，是制約企業(yè)員工系統(tǒng)思考的最直接原因。[5]

四、系統(tǒng)思考在企業(yè)管理方面的應(yīng)用

隨著國(guó)內(nèi)學(xué)者越來(lái)越關(guān)心系統(tǒng)思考的思想給企業(yè)現(xiàn)代管理帶來(lái)的重大影響，國(guó)內(nèi)的很多文獻(xiàn)紛紛闡述系統(tǒng)思考運(yùn)用在企業(yè)管理的三個(gè)方面：決策管理、經(jīng)營(yíng)管理和人本管理。[6]

1.決策管理。企業(yè)決策中應(yīng)用“系統(tǒng)思考”需要注意的問(wèn)題包括：首先要在不同利潤(rùn)中心之間建立聯(lián)盟，在保持各部門自身獨(dú)立性的同時(shí)，建立較為穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系，從而取得“雙贏”的效果。其次，加強(qiáng)對(duì)公司員工的系統(tǒng)思考培訓(xùn)，提高每一個(gè)員工的系統(tǒng)思考能力，使公司每一時(shí)刻都處于系統(tǒng)思考的狀態(tài)。再次，要密切關(guān)注環(huán)境的變化，以保證決策的合理性與可行性。

2.經(jīng)營(yíng)管理。科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)發(fā)展的必要條件，制造企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理就更加重要。很多文獻(xiàn)把系統(tǒng)思考與制造企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系起來(lái)研究，得出了不少有用的理論和模型。

比如，柔性制造系統(tǒng)是大型復(fù)雜的自動(dòng)化制造系統(tǒng),其運(yùn)行效益至關(guān)重要,但其不可預(yù)見(jiàn)性也很大，相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)和人力、物力浪費(fèi)的潛在可能性也較大，一旦建成后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理, 要改動(dòng)或重建，又要耗費(fèi)大量人力、物力。可以通過(guò)建模與仿真確定機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)用柔性制造系統(tǒng)是否意義。[7]

再比如，針對(duì)汽車制造企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn),提出了一種基于人機(jī)集成的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、車間調(diào)度和計(jì)劃的集成管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和原理；針對(duì)汽車裝配線平衡問(wèn)題, 提出了一種多目標(biāo)優(yōu)化方案。[8]

另外，針對(duì)我國(guó)機(jī)電企業(yè)的現(xiàn)狀, 研究并完成了機(jī)電制造企業(yè)的物流監(jiān)控信息系統(tǒng)的典型設(shè)計(jì),建立了質(zhì)量跟蹤體系軟件結(jié)構(gòu), 進(jìn)行計(jì)算機(jī)仿真, 并應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)。該系統(tǒng)可以大幅度提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、減少庫(kù)存和資金占用, 減少日益昂貴的生產(chǎn)和庫(kù)存用地。[9]

3.人本管理。在人力資源管理不斷升溫的情況下，不少人由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在觀念上仍存在多或少的誤區(qū)，其根本原因在于人們忽視了人力資源管理貫穿企業(yè)各部門的系統(tǒng)性。因此只有以系統(tǒng)、全局的觀點(diǎn)來(lái)看待人力資源問(wèn)題才能從根本上解決這一問(wèn)題，才能使企業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。現(xiàn)代管理理論強(qiáng)調(diào)人力資源觀，以系統(tǒng)、全局的觀點(diǎn)來(lái)看待人力資源問(wèn)題，即跳出人力資源的圈子看人力資源：不把人力資源局限于相關(guān)的部門，不把人力資源管理封閉于狹小的領(lǐng)域，而是把人力資源管理作為支持公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，在企業(yè)遠(yuǎn)景、企業(yè)使命、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，使它與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化緊密結(jié)合，以達(dá)到短期內(nèi)促進(jìn)企業(yè)業(yè)績(jī)提升，長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)[10]。

績(jī)效管理是人力資源管理中的核心環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在實(shí)施績(jī)效管理時(shí)應(yīng)注重“系統(tǒng)思考”，一方面要將績(jī)效管理與組織的發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略各子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；另一方面更要關(guān)注績(jī)效管理本身的系統(tǒng)性，不能只強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理系統(tǒng)的某一局部，而應(yīng)以系統(tǒng)的[4]

觀點(diǎn)，將其內(nèi)部各組成部分串聯(lián)起來(lái)，系統(tǒng)實(shí)施，只有這樣才能保證企業(yè)的績(jī)效管理能夠收到理想的效果。

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)存在以下問(wèn)題：

注重國(guó)有企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的考評(píng)，忽視國(guó)有企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)保障功能的考評(píng)。● 注重國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考評(píng)，忽視國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的考評(píng)。

● 注重國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)因素的考評(píng)，忽視國(guó)有企業(yè)非財(cái)務(wù)因素的考評(píng)。

上述這些問(wèn)題導(dǎo)致了本是一個(gè)完整系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)，成為一個(gè)分割而破碎的系統(tǒng)，使國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)喪失了一體感。其最根本的癥結(jié)正是美國(guó)管理學(xué)家彼得·圣吉所說(shuō)的，在于我們沒(méi)有采用系統(tǒng)思考的方式，而是采用片斷而局部的思考方式，及由此所產(chǎn)生的行動(dòng)結(jié)果。[12]

企業(yè)只要堅(jiān)持以人為本思想, 建立起完善的人本管理機(jī)制, 全面加強(qiáng)人本管理系統(tǒng)工程建設(shè), 努力為員工營(yíng)造好施展才華的舞臺(tái)和寬松的工作與生活環(huán)境, 就會(huì)激活企業(yè)人力資源, 企業(yè)就能持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] O’Connor.J.McDermott.I.The art of systems thinking[J].Hammersmith, London:

HarperCollins(1997)

[2] E.C.Martinez.Systems thinking and functional modeling of batch process management using

projects[J].Computers and Chemical Engineering，2000(24)：1657~1663

[3] Kostas Galanakis.Innovation process.Make sense using systems thinking[J].Technovation，2006

(26)：1222~1232

[4]楊翠蘭“系統(tǒng)思考”在企業(yè)決策中的應(yīng)用[J].桂林電子工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4)：53~55

[5]杜芹平.論“系統(tǒng)思考”在企業(yè)管理中的應(yīng)用[J].上海企業(yè)，2002(1)：17~19

[6]郭甫強(qiáng).系統(tǒng)思考與現(xiàn)代管理[J].上海商業(yè)，2001(12)：42~44

[7]趙美云，方子帆，吳正佳.柔性制造系統(tǒng)仿真[J].研究三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2001(12)：548~552

[8]李斌，鐘毅芳，肖人彬.基于人機(jī)集成的生產(chǎn)過(guò)程管理系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)[J].工業(yè)工程與管理，2004(J)：58~63

[9]談立成.機(jī)電制造企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的仿真[J].信息技術(shù)，2006(4)：140~141

[10]王濟(jì).人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程[J].天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)：17~18

[11]吳子穩(wěn).用“系統(tǒng)思考”重新審視績(jī)效管理[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2006(3)：74-~76

[12]劉好.系統(tǒng)思考理論在國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)中的應(yīng)用[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005(9下半月刊）：

104`~106

[13]吳朝生.激活人力資源資本—論現(xiàn)代企業(yè)人本管理系統(tǒng)工程建設(shè)[J].四川勞動(dòng)保障，2006：23~24 [13][11]

第四篇：大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準(zhǔn)營(yíng)銷中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準(zhǔn)營(yíng)銷中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。對(duì)于海量數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái)。回顧近兩年對(duì)大數(shù)據(jù)的探索歷程，某基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商一方面順應(yīng)大勢(shì)，牢牢把握大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇，另一方面應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，充分釋放前期IT集中化、一體化的紅利，鑒定推進(jìn)數(shù)據(jù)集中。先后經(jīng)歷了數(shù)據(jù)集中采集的積淀、初試大數(shù)據(jù)平臺(tái)、傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與sefve(四方傳媒)獲客云混搭架構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)建，以及目前朝開(kāi)放式大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)四個(gè)階段。

sefve獲客云擁有著精準(zhǔn)化營(yíng)銷與維系系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位支撐端到端多維度系體系，構(gòu)建在大數(shù)據(jù)平臺(tái)之上，面向客戶、面向服務(wù)、面向管理，深化數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘能力、洞察客戶、透視企業(yè)，是將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要云化應(yīng)用之一。

大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)

MPP數(shù)據(jù)庫(kù)

MPP（Massively Parallel Processing，大規(guī)模并行處理系統(tǒng)）由多個(gè)SMP（SymmetricMultiProcessing，對(duì)稱多處理系統(tǒng)）服務(wù)器通過(guò)一定的節(jié)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，協(xié)同工作，完成相同的任務(wù)，從用戶的角度看它是一個(gè)服務(wù)器系統(tǒng)。其基本特征是由多個(gè)SMP服務(wù)器（每個(gè)SMP服務(wù)器稱為一個(gè)節(jié)點(diǎn)）通過(guò)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接而成，每個(gè)節(jié)點(diǎn)只訪問(wèn)自己的本地資源（內(nèi)存、存儲(chǔ)等），節(jié)點(diǎn)之間的信息交互是通過(guò)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。目前的技術(shù)可實(shí)現(xiàn)512個(gè)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)。MMP數(shù)據(jù)庫(kù)有以下特點(diǎn)。

①一般存儲(chǔ)為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，有明顯的星型或雪花型結(jié)構(gòu)，適用于大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用；

②每個(gè)服務(wù)器都有自己獨(dú)立的存儲(chǔ)、內(nèi)存和CPU，允許動(dòng)態(tài)地增加或刪除節(jié)點(diǎn)； ③數(shù)據(jù)分區(qū)劃分到不同的物理節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)分布式查詢優(yōu)化來(lái)提高系統(tǒng)整體性能；

④主要用在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和大規(guī)模的分析處理應(yīng)用中。ETL技術(shù)

ETL是指將數(shù)據(jù)從源端經(jīng)過(guò)抽取（Extract）、轉(zhuǎn)換（Transform）、加載（Load）至目的端的過(guò)程，該部分在數(shù)據(jù)挖掘和分析過(guò)程中為最基礎(chǔ)的一部分。一個(gè)良好的ETL系統(tǒng)應(yīng)該有以下幾個(gè)功能。①消除數(shù)據(jù)錯(cuò)誤并糾正缺失數(shù)據(jù)；

②對(duì)于數(shù)據(jù)可信度的評(píng)估提供文檔化衡量； ③獲取相互作用的數(shù)據(jù)流程來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)； ④整合多個(gè)源數(shù)據(jù)；

⑤將數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化供最終用戶使用。

第五篇：發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧的根本。作為一名地方人大工作者，筆者認(rèn)為，人大代表密切聯(lián)系群眾，熟悉基層情況，履職渠道廣、履職能力強(qiáng)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用，必將在精準(zhǔn)扶貧工作中大有作為。現(xiàn)結(jié)合“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)實(shí)踐和我市實(shí)際，建議要發(fā)揮好市人大代表在精準(zhǔn)扶貧中的作用，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)持凝心聚力，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。

人大代表是人民選出來(lái)的“代言人”，在群眾中有較好的威信，他們說(shuō)的事、講的話，群眾比較樂(lè)意接受。因此，人大代表應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。首先，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省市委關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧工作大局。其次，要利用多種形式深入貧困村、貧困戶，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、具體要求和各項(xiàng)惠民政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識(shí)。再次，要結(jié)合本職工作，在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)，向身邊同事、向單位領(lǐng)導(dǎo)、向服務(wù)對(duì)象等積極宣傳精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)政策法規(guī)、方法措施，以自己的親身體會(huì)現(xiàn)身說(shuō)法，讓更多的人群了解基層困難群眾的實(shí)際生活狀況，強(qiáng)化“精準(zhǔn)扶貧人人參與、脫貧攻堅(jiān)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

二、積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接，是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，將履行職責(zé)同精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極投身扶貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、扶貧真。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)百姓的呼聲，除了市里統(tǒng)一組織的走訪活動(dòng)外，平時(shí)要經(jīng)常深入幫扶對(duì)象戶與他們拉家常、問(wèn)困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶致貧的原因以及貧困群眾的所思、所想、所盼、所求，積極為貧困“把脈問(wèn)診”，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地制宜、因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。另一方面要把精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研作為推進(jìn)扶貧工作的重要抓手，圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)保障、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力于精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽(tīng)取民意，提出有針對(duì)性和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，積極為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

三、精準(zhǔn)出招發(fā)力，充分發(fā)揮真幫實(shí)扶作用。

人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為高水平全面建成小康社會(huì)，人大代表應(yīng)努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，積極作為，精準(zhǔn)發(fā)力，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。

一是確定精準(zhǔn)的幫扶對(duì)象。

廣大代表要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，幫助貧困群眾脫貧致富。建議1名代表主動(dòng)與1—2戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡的貧困戶“攀窮親”結(jié)對(duì)子，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等方面做好幫扶工作。

二是采取精準(zhǔn)的幫扶方式。

人大代表要因戶施策，有針對(duì)性地對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶。對(duì)于老弱病殘、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，要及時(shí)進(jìn)行“輸血式”幫扶，給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證其基本生活，同時(shí)呼予政府在醫(yī)保、低保等政策上向這部分群體傾斜。對(duì)于那些有勞動(dòng)能力的，則應(yīng)采取以扶智、扶持等“造血式”深層次的幫扶模式為主。如人大代表可邀請(qǐng)相關(guān)部門的專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場(chǎng)交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵(lì)幫扶對(duì)象參加省市舉辦的勞動(dòng)技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，使每個(gè)貧困戶掌握一門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動(dòng)技能，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心、決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的本領(lǐng)。

三是拓寬精準(zhǔn)的幫扶渠道。

人大代表要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，不斷拓寬幫扶渠道，創(chuàng)新幫扶方式。如可以通過(guò)加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭(zhēng)取他們?yōu)樨毨Т濉⒇毨籼峁┵Y金、技術(shù)、就業(yè)崗位，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)技術(shù)傳幫、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，逐步形式“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”具有本地特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

四是爭(zhēng)取精準(zhǔn)的項(xiàng)目資金。

扶貧工作離不開(kāi)項(xiàng)目和資金的扶持和推動(dòng)。人大代表在助推精準(zhǔn)扶貧中首先要做到吃透政策謀項(xiàng)目。特別是代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要項(xiàng)目建設(shè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、論證、篩選一批前景看好的項(xiàng)目。如當(dāng)前可抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，千方百計(jì)為貧困村、貧困戶上爭(zhēng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和扶貧資金，解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難。其次要做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目。有效發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，廣泛充分利用各種人力資源，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極為貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)牽線搭橋、出謀劃策，通過(guò)招引一批致富帶富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、持續(xù)跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開(kāi)人大代表的監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職能。要結(jié)合人大常委會(huì)議題開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。人大代表可以通過(guò)參加人大常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等方式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。要結(jié)合走訪調(diào)研推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)解決。人大代表要主動(dòng)與人大機(jī)關(guān)、黨委、政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧工作的信息員，把貧困群眾的意見(jiàn)、建議和困難問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的幫助和支持。另一方面人大代表又把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時(shí)反饋給貧困村、貧困戶。要結(jié)合代表建議督辦加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。要負(fù)責(zé)任、全面客觀公正地評(píng)判部門的建議辦理工作成效，積極參加常委會(huì)組織的代表建議視察、建議辦理回頭看、建議跨年督辦等活動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作意見(jiàn)建議的辦理情況定期進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)意見(jiàn)建議落到實(shí)處，力促相關(guān)部門在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作中做到更能符合基層實(shí)際，更加科學(xué)可行，更多惠及貧困群眾。

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的“頭等大事”和“一號(hào)工程”，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利、高效開(kāi)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，從事關(guān)全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大意義和深遠(yuǎn)影響，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)熱潮。要經(jīng)常深入農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種形式宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)共促精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧履職盡責(zé)。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)百姓的呼聲，除了在一年一度人代會(huì)召開(kāi)前與選民群眾進(jìn)行聯(lián)系外，平時(shí)經(jīng)常要與他們拉家常、問(wèn)困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問(wèn)診”，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取行之有效的幫扶措施。另一方面要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽(tīng)取民意，積極建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧出招發(fā)力。人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會(huì)，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧、易地搬遷扶貧等方面做好幫扶工作，力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。要通過(guò)邀請(qǐng)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場(chǎng)交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵(lì)幫扶對(duì)象參加省市舉辦的勞動(dòng)技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，促使每個(gè)貧困戶掌握1至2門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動(dòng)技能，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心和決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的能力。要通過(guò)加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭(zhēng)取他們?yōu)樨毨Т濉⒇毨籼峁┵Y金、技術(shù)、就業(yè)崗位等扶持，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)。要發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，充分利用各種人力資源，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極為貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、出謀劃策，努力加快脫貧致富步伐。

發(fā)揮跟蹤監(jiān)督作用，主動(dòng)為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開(kāi)人大代表監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)參加人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，代表要注重收集群眾對(duì)相關(guān)職能部門精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和訴求，在認(rèn)真梳理分析、提出意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門能夠制定出符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作順利、深入地開(kāi)展。

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧的根本，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利、高效開(kāi)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是積極發(fā)揮人大代表的帶頭引導(dǎo)作用。

組織代表精準(zhǔn)識(shí)貧為脫貧工作助力——人大代表深入貧困戶家中察民情、聽(tīng)民聲，通過(guò)走訪、詢問(wèn)、摸底，詳細(xì)了解選民家庭狀況、致貧原因、勞動(dòng)技能、亟待解決的問(wèn)題等，進(jìn)一步摸清貧困戶“家底”、找準(zhǔn)貧困戶致貧的“癥結(jié)”，理清貧困戶脫貧的“思路”，幫助制定切實(shí)可行的幫扶措施，為精準(zhǔn)扶貧工作助力。組織代表根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合各村貧困特點(diǎn)，力所能及地幫扶貧困戶脫貧致富。組織1名代表結(jié)對(duì)幫扶1-2個(gè)貧困戶，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、飲水安全、教育資助、醫(yī)療服務(wù)等方面做好幫扶工作，切實(shí)解決事關(guān)貧困群眾切身利益的具體問(wèn)題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。

二是充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能。

縣級(jí)人大常委會(huì)要組織部分人大代表對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行不定期的抽查、巡視和督查，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作的有效落實(shí)。支持、鼓勵(lì)代表通過(guò)提出議案、建議等方式，推動(dòng)貧困群眾最迫切、最急需問(wèn)題得到切實(shí)有效解決；通過(guò)組織代表對(duì)扶貧工作開(kāi)展視察、專題調(diào)研等方式督促政府及有關(guān)部門抓實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)助農(nóng)增收；支持基層代表積極搞好生產(chǎn)生活，提高自主脫貧致富能力，在扶貧攻堅(jiān)中樹(shù)榜樣、作表率。開(kāi)展扶貧政策宣傳。積極組織人大代表成立政策宣講隊(duì)伍，進(jìn)村入戶大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)了群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的知曉率和參與率。

三是發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。縣級(jí)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人大代表理應(yīng)充分發(fā)揮其政府和群眾的橋梁紐帶作用，圍繞精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。積極配合扶貧駐村“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)系村調(diào)查摸底和建檔立卡工作；要對(duì)全村群眾挨門逐戶走訪調(diào)查，詳細(xì)掌握每個(gè)家庭情況，分戶建檔，制作電子檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，直觀反映每戶群眾的生產(chǎn)生活情況。要認(rèn)真評(píng)議，精準(zhǔn)識(shí)別。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以社為單位，分別召開(kāi)村民評(píng)議大會(huì)，公開(kāi)推選精準(zhǔn)扶貧戶，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)把脈提供科學(xué)依據(jù)。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。針對(duì)聯(lián)系村實(shí)際情況，積極解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難，加大貧困群眾培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)門路。

四是積極做好精準(zhǔn)扶貧的宣傳工作。

人大代表在參與精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用——學(xué)習(xí)最新的扶貧優(yōu)惠政策和惠民措施，引導(dǎo)人民群眾參與精準(zhǔn)扶貧工作，用務(wù)實(shí)求真的態(tài)度帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。二是要加強(qiáng)宣傳，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)有為的熱情，努力營(yíng)造樂(lè)觀向上、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、勤勞致富的良好氛圍，讓大家共同關(guān)注、支持、關(guān)心、參與扶貧工作，助力新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧，齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展得如火如荼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)主動(dòng)將發(fā)揮人大代表作用與脫貧攻堅(jiān)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，找準(zhǔn)定位，站在前列，積極作為，充分發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)和作用。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要發(fā)揮群眾基礎(chǔ)好、威望高、聯(lián)系群眾密切的特點(diǎn)，要在精準(zhǔn)扶貧中敢于調(diào)研、勤于調(diào)研、善于調(diào)研，通過(guò)調(diào)研了解貧困村、貧困戶當(dāng)前急需解決的問(wèn)題和存在的實(shí)際困難，根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地提出切合實(shí)際的意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要深入選區(qū)、深入農(nóng)戶，與群眾交流談心，零距離、面對(duì)面地詢問(wèn)家庭情況和致貧原因。同時(shí)，要與鄉(xiāng)村干部、群眾開(kāi)展座談交流，為黨委、政府科學(xué)決策提供一手材料和切合實(shí)際的意見(jiàn)建議，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策措施的完善凝心聚力。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，為精準(zhǔn)扶貧宣傳政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要通過(guò)多種方式宣傳，讓貧困村、貧困戶及鄉(xiāng)村干部群眾了解黨和政府精準(zhǔn)扶貧政策，讓全社會(huì)了解貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。要通過(guò)走訪選民、進(jìn)村入戶等形式，廣泛宣傳黨的十九大以來(lái)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要論述，營(yíng)造人大代表宣傳扶貧政策、人大代表關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)、人大代表參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心、決心和能力。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，為精準(zhǔn)扶貧出謀劃策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要身體力行，投身精準(zhǔn)扶貧工作中去，積極建言獻(xiàn)策，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事。可以圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困戶辦理貸款，通過(guò)五人聯(lián)保等方式向銀行貸款，在可用的資金范圍內(nèi)找好投資項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；圍繞就業(yè)扶貧為貧困戶尋找就業(yè)崗位，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、與企業(yè)和合作社聯(lián)系爭(zhēng)取就業(yè)崗位等，增加貧困戶就業(yè)率；圍繞異地搬遷扶貧，根據(jù)危房改造、易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，引導(dǎo)貧困戶積極配合，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件；圍繞其他扶貧方式，如旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧等，爭(zhēng)取從根本上解決貧困戶的生計(jì)問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是國(guó)家制定的大政方針，是實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧而制定的重要決策，現(xiàn)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，廣大人大代表要切實(shí)發(fā)揮在人大工作中的主體作用，當(dāng)好“四大員”。

當(dāng)好宣傳員。人大代表要利用自身的優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題，深入社會(huì)實(shí)踐，為精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹實(shí)施提出具有科學(xué)性、借鑒性的參考意見(jiàn)。并將自己關(guān)于精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的建議和措施，以議案或者建議的形式，提交相關(guān)機(jī)關(guān)。要建立建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)讓人大代表發(fā)表意見(jiàn)和建議；開(kāi)展各種文化活動(dòng)和志愿服務(wù)，對(duì)扶貧行動(dòng)進(jìn)行文化宣傳。人大代表要在學(xué)習(xí)、了解、理解的基礎(chǔ)上，當(dāng)好宣講員，采用各種方式和渠道對(duì)群眾宣傳講解精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵、必然要求和遵循原則，讓精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、人人明白，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，形成共識(shí)，營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧的良好社會(huì)氛圍。

當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。人大代表要充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，積極投身于精準(zhǔn)扶貧工作。一要密切聯(lián)系群眾。各級(jí)人大代表要深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)百姓呼聲，平時(shí)經(jīng)常與他們拉家常、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，積極為貧困戶“把脈問(wèn)診”，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因人施策，采用切實(shí)可行的幫扶措施。二要深入調(diào)查研究。要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽(tīng)取民意，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策。三要匯聚群眾智慧。人大代表要切實(shí)履職盡責(zé)，有效凝聚各方力量，匯聚群眾智慧，動(dòng)員社會(huì)各界共同為扶貧攻堅(jiān)出實(shí)招，為脫貧奔小康精準(zhǔn)發(fā)力。

當(dāng)好幫扶員。龍山縣轄XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、XXX個(gè)村(社區(qū))，現(xiàn)有貧困村XXX個(gè)，有貧困人口XX.X萬(wàn)人。省州縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表與貧困戶結(jié)成了“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶對(duì)子。代表們通過(guò)智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和資助扶持等方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全縣各級(jí)人大代表通過(guò)“聯(lián)系一批、脫貧一批、鞏固一批”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2XXX戶，實(shí)現(xiàn)了代表結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。縣鄉(xiāng)人大通過(guò)組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研等方式，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作察民意提建議，切實(shí)推動(dòng)貧困群眾最迫切的困難和問(wèn)題得到有效解決。內(nèi)溪鄉(xiāng)滅賊村貧困戶張宜久，在人大代表的倡導(dǎo)下，依托緣鑫食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶以扶貧投入和貼息貸款做成本，合作社提供菌棒、技術(shù)服務(wù)和實(shí)行訂單回收，帶動(dòng)村里貧困戶發(fā)展香菇種植，一年下來(lái)，全村XXX戶貧困戶人均就可增收600多元。

當(dāng)好監(jiān)督員。首先，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”方針政策的貫徹執(zhí)行。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，人大代表要參與監(jiān)督以確保相關(guān)政策的全面落實(shí)，對(duì)于政策與實(shí)際出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決辦法，確保扶貧政策的順利實(shí)施。其次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”履職人員的相關(guān)工作。對(duì)公職人員不作為的現(xiàn)象提出建議和批評(píng)，對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)某些阻礙或者不利于精準(zhǔn)扶貧工作的問(wèn)題應(yīng)以法律等手段加以制止，杜絕其繼續(xù)發(fā)展。再次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”工作當(dāng)中的成效評(píng)估。人大代表要充分對(duì)扶貧工作的成效評(píng)估進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)那種弄虛作假、假“扶”作秀的單位或個(gè)人要及時(shí)向有關(guān)部門反映，同時(shí)對(duì)于那些不適應(yīng)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的扶貧或者后期效果不佳的，要選擇合法有效的方式加以解決，嚴(yán)厲防止謊報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)扶貧成果，真正讓“精準(zhǔn)扶貧”做到“精”，做到“準(zhǔn)”。

精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)重大的惠民利民工程。做好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧中，如何發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)和作用，筆者通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，認(rèn)為人大代表在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮應(yīng)有作用可以從下面幾個(gè)方面入手。

發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來(lái)自最基層，與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接,是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)深入到群眾中去，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全面掌握民情，充分反映民意，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提出務(wù)實(shí)可行的意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展走訪、幫扶等方式，切實(shí)解決貧困群眾切身利益的具體問(wèn)題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問(wèn)診”，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。并利用各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝舜髾C(jī)關(guān)、黨委、政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的信息員，把貧困群眾的建議意見(jiàn)和困難及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門并爭(zhēng)取得到幫助和支持。同時(shí)，人大代表可把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時(shí)反饋給貧困村和貧困戶。

發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。基層人大代表來(lái)自村組、社區(qū)，了解民意、民情，比一般群眾具有先進(jìn)性和代表性，在群眾中有較高的威信，他們辦的事、講的話，群眾樂(lè)意接受。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)熱潮。要利用多種形式深入農(nóng)戶家中，田間地頭宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，大力提升農(nóng)村擴(kuò)大群眾攻堅(jiān)脫貧、加快發(fā)展的意識(shí)，匯集全社會(huì)齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

發(fā)揮扶貧濟(jì)困幫扶作用。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會(huì)，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。一是扎實(shí)開(kāi)展結(jié)親結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶活動(dòng),力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。深入幫扶對(duì)象戶與他們拉家常、問(wèn)困難、話幫扶、談發(fā)展，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心、決心。二是是務(wù)實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困雪中送炭活動(dòng)。人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表、企業(yè)業(yè)主代表要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧幫困和公益事業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，專業(yè)特長(zhǎng)，積極為貧困戶捐款捐物，送技術(shù)、指路子，力所能及地幫扶貧困群體脫貧致富，當(dāng)好引領(lǐng)群眾脫貧致富的引領(lǐng)者。三是切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建議獻(xiàn)策活動(dòng)。人大代表要圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，著眼于產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧，著力于精準(zhǔn)扶貧識(shí)別對(duì)象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作向黨委政府提出對(duì)策和建議。

發(fā)揮監(jiān)督作用。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開(kāi)人大代表監(jiān)督。人大代表可以通過(guò)參加人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議活動(dòng)等方式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，代表要注重收集群眾對(duì)政府及相關(guān)職能部門在主抓精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)和訴求，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門制定符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展。