第一篇：財政部：2017年財政支農工作要做好這幾件事!

財政部：2017年財政支農工作要做好這幾件事！

2017年是“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為財政支農的主戰場，農業財政工作將怎樣貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神？如何適應新情況、迎接新挑戰、謀劃新篇章？財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修近日給出了答案。總體思路是，按照 “穩中求進”的工作總基調，堅持農業現代化與新型城鎮化協同發展，圍繞國家糧食安全和農業增效、農民增收、農村增美，加速補齊短板弱項，加快體制改革和機制創新，加快結構調整步伐、加大農村改革力度，加快培育農業農村發展新動能，深入推進農業供給側結構性改革取得實質性進展，有力服務經濟社會發展全局，確保 “三農”的“壓艙石”作用毫不動搖，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。具體說來，2017年財政農業工作主要做好以下幾件事。“ 著力推動投入和政策供給改革

加大財政支農投入。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加，著力優化投入結構、創新使用方式、提升支農效能。

加強重大政策研究。圍繞推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，積極開展財政支農重大政策研究，加強政策儲備。研究探索建立涉農資金統籌整合長效機制。結合扶貧開發重點工作，研究完善財政支持精準扶貧、精準脫貧的有效措施。圍繞推進農村“三權分置”改革，研究對農村經濟社會發展影響，健全相關扶持政策。

撬動金融社會資本。創新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實施以獎代補、貼息等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向農業農村。建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級農業信貸擔保公司向市縣延伸，支持其在有條件的市縣盡快建立分支機構，實現實質性運營。發揮中國海外農業投資開發基金、現代種業發展基金、貧困地區產業發展基金作用，設立農墾產業發展基金，通過市場化運作，促進農業相關領域發展。推進涉農資金整合。推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革，探索實行“大專項 任務清單”管理方式。在深入總結2016年貧困縣涉農資金整合試點經驗的基礎上，細化實化有關政策措施，將試點擴大到所有貧困縣等。

“ 全力補齊農業農村短板

扎實推進脫貧攻堅。落實扶貧開發投入要同打贏脫貧攻堅戰相匹配的要求，繼續大幅度增加中央財政專項扶貧投入。穩步推進易地扶貧搬遷，及時安排貼息資金，督促指導各地嚴格落實政策。指導各地探索資產收益扶貧工作，創新支持機制，把適度規模經營與脫貧攻堅有機結合起來，幫助貧困群眾更多地從產業和經濟發展中受益。修訂財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法，加強財政扶貧資金監管，組織開展扶貧資金專項檢查，促進資金安全規范高效使用。

支持加強水利建設。增加水利發展資金規模。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，大力支持發展高效節水灌溉，統籌推進各類農田水利基礎設施建設。支持農田水利建設投入和運行管護機制改革創新，對水利工程設施維修養護予以補助，全面推進農業水價綜合改革。支持加強災后水利薄弱環節建設，加大中小河流治理投入力度，對新出險的小型水庫除險加固予以適當補助，繼續支持完善山洪災害防治體系。繼續支持重點區域河湖水系連通，支持實施國家水資源監控能力建設項目（二期）。支持做好三峽后續工作規劃實施、南水北調工程建設管理及大中型水庫移民后期扶持工作。

加快生態文明建設。扎實推進新一輪草原生態保護補助獎勵政策，完善績效評價制度。支持擴大新一輪退耕還林還草規模，完善退耕還林原補助政策。支持天然林資源保護工程二期方案順利實施，完善全面停止天然林商業性采伐補助政策，安排停伐補助并提高管護補助標準。健全造林補助政策，推進國土綠化，提高森林質量。支持林業國家級自然保護區建設、濕地保護修復、沙化土地封禁保護和珍稀瀕危野生動植物保護。繼續開展重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點等。“ 傾力推進農業提質增效 堅持綠色生態導向。認真貫徹落實《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。落實好農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼“三項補貼”改革任務。

優化產品產業結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構，繼續支持開展糧改飼、糧豆輪作。支持開展東北黑土地保護性利用。推進休耕輪作試點，合理設定補助標準。以財政支農資金為引導，支持各地統籌安排并整合打包其他渠道資金，圍繞發展農村新業態，引領發展休閑農業、生態農業等新產業形態，建設帶動輻射能力強、開放型的現代農業產業園，加快發展優勢特色主導產業，推進一二三產業融合發展試點，努力培育農業農村發展新動能。

夯實農業發展根基。時刻繃緊國家糧食安全這根弦，嚴守耕地紅線，落實藏糧于地、藏糧于技戰略。加大耕地保護補償力度，支持耕地質量保護與提升。保護和提高糧食綜合生產能力，確保口糧絕對安全，防止谷賤傷農，防止農民增收勢頭出現逆轉。進一步研究支持農機深松整地，補貼資金優先滿足對深松機具的購機需求，發揮對農業增產增效的作用。繼續實施秸稈綜合利用試點。密切關注水旱等災情，支持做好農業生產救災以及防汛抗旱工作。適應動物防疫形勢變化，完善動物疫病防控財政支持政策等。

“ 大力增強內生發展動力推進農村綜合改革。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證，擴大整省試點范圍。著力做好扶持村級集體經濟發展試點工作，健全村級集體經濟管理機制、經營機制、監督機制。實施好一事一議財政獎補政策，推動農村民主議事決策機制在涉農涉村項目建設中發揮更有效作用。充實美麗鄉村建設內容，提升美麗鄉村建設的活力魅力，組織實施一批“村莊美、產業興、農民富、可持續”的美麗鄉村建設項目，再打造一批宜居宜游宜業的美麗鄉村，使之成為引領當地農民增收致富的示范村、品牌村。健全完善鄉村治理機制，加強對村級組織運轉經費保障資金的績效考核。做好建制鎮示范試點工作總結工作。

支持培育新型主體。總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織。大力培育新型農業經營主體和服務主體，支持通過經營權流轉、股份合作、托管服務等多種形式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式適度規模經營。支持加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持做好農民培訓工作，加強新型職業農民培養，提高培訓的可操作性和實用性。

推動農口行業改革。推動設立中國農墾產業發展基金相關工作。支持農墾國有土地確權登記頒證，中央財政予以適當補助。推進農墾圍繞國家戰略和提高國際競爭力，有序開展農業對外合作，支持國有農場分離辦社會職能改革。繼續安排資金推動國有林場林區改革，完善以購買服務為主的公益林管護機制，支持重點國有林區化解金融債務。推進氣象服務領域中央與地方財政事權和支出責任改革。

第二篇：新形勢下財政支農工作淺析

新形勢下財政支農工作淺析

——臺前縣農業局

近年來,隨著國家政策對“三農”的傾斜，財政支農投入力度不斷加大，通過調整優化農業結構，深化農村配套改革，充分調動了廣大農民生產的積極性，有利促進了農村經濟的健康、快速發展。但財政支農工作依然存在新情況、新問題，財政支農的深度和廣度仍需進一步拓展。因此，客觀全面地分析支農現狀，采取切實有效的措施，不斷開創財政支農工作新局面，對促進農業全面協調發展有著重要的意義。

一、當前財政支農工作出現的新情況新問題

1、財政支農投資渠道分散。各涉農部門根據自身職責，積極爭取各項支農惠農資金，但各項資金額度較小，且有重合。這樣就造成各自為戰、項目重復建設、質量不高等現象。比如：農業、扶貧、婦聯、科技等部門都有農民培訓項目；農業、水利、國土都有農田水利建設和土地治理項目。都存在資金額度小、項目重復建設等現象，造成資金浪費。

2、財政支農結構不合理。在資金投入中，直接用于流

通環節的補貼過高。注重惠農直補,而一些關系農業發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如農業品質改良、重大 1

病害控制、食品安全保障、執法體系建設、社會化服務體系建設、農民科技培訓、農村經濟組織建設等缺乏足夠的投入保障，無法滿足現代農業發展的需求。

3、用于農業科研開發及推廣的資金較少，制約著現代

農業科技進步。

4、支農資金績效較低。中央財政支農資金撥入遲緩，影響財政支農建設資金的及時使用；地方財政對支農資金投入增長緩慢，越來越不適應建設資源節約型、環境友好型農業的發展。

二、解決目前財政支農工作的幾點建議

1、協調配合，齊抓共管。涉農部門要相互協調配合，齊抓共管，杜絕片面追求部門利益行為。對于涉及多部門的、建設項目內容相同而又相互交叉的，應共同研究調整，減少重復建設，明確界定各自的職責范圍結合進行，以提高資金效率，優化財政支出。

2、優化財政支農結構。突出重點，向“三農”重點領

域和薄弱環節傾斜。以打造現代特色農業基地為著力點，重點支持構建設施完善、科技服務網絡健全、產業化經營水平高、農民組織化程度高、產品質量安全的現代特色農業生產體系。一是圍繞現代特色農業基地建設，優化支出結構、重點支持農業基礎設施建設，改善農業生產條件。通過實施農田水利基本建設以及農業綜合開發土地治理項目，解決好農

業基礎設施落后等制約現代特色農業生產基地發展的“瓶頸”問題，不斷提高特色農業抵御自然災害的能力和農業綜合生產能力。二是支持農民專業合作組織建設，推動現代特色農業生產組織方式的轉變。通過大力扶持專業技術協會、農民專業作社等組織，逐步改變一家一戶的小農經營模式，提高農民與市場對接的組織化程度和應對市場風險的能力。三是支持農業產業化經營，放大規模效應。縣財政應設立專項資金，重點支持現代特色農業基地和農業龍頭企業的發展，切實解決農產品加工龍頭企業規模小、布局分散、起點低、帶動能力弱的問題，提高農業及其相關產業布局的聚集效應。依托現有的主導產業發展農產品加工業，把促進特色農業基地的建設和保證農產品加工原料供應有機結合起來，建立多元化、多層次的農產品加工體系。本著扶優、扶強、扶大的原則，重點扶持具有較強帶動能力、能與農民利益共享、風險共擔的農業產業化龍頭企業，在促進農業產業和龍頭企業發展的同時，增加農民收入。大力支持發展“訂單”農業。推進農業和農村經濟結構調整，支持高效高產、優質特色農產品產業帶建設，提高農產品的國內國際競爭力，變資源優勢為經濟優勢。四是支持農業防災減災機制建設，建立完善農產品質量安全體系和動植物疫病監測、預警、防控、救助體系，增強現代特色農業防范生產風險的能力；加大農

業科技創新和推廣的投入力度，提高農產品科技含量。農業發展的根本出路在科技進步。

3、加大農業科技創新和推廣的財政支持力度，對農村

經濟發展和有效促進農民增收具有重要作用。一要進一步加大對農業科研和技術推廣工作的投入力度，圍繞現代特色農業和設施農業建設，加快技術引進、推廣和成果轉化，支持農業適用新技術、高效新品種、種養新模式的科技攻關，加速科研成果向現實生產力的轉化，提高農業生產和農產品的科技含量，提升特色農業基地的建設水平，增強農業核心競爭力，培育農業經濟和農民收入新的增長點。二要支持科技培訓。大力開展農民職業技能培訓和青年農民實用技術培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民運用先進實用技術的能力，為傾力打造現代特色農業基地提供技術支撐。三要進一步深化農業科技推廣體制改革，強化公益性職能、放活經營性服務。對關鍵性農業技術的引進、試驗、示范和農作物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置以及農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗等，由農業職能機構承擔，縣財政要給予一定工作經費，逐步建立適應市場經濟和農業多元化投入體系的科技推廣模式。

4、整合支農資源。一是圍繞統一、高效、便民、科學、協調的目標，大力拓展財政投入，社會捐助等籌措渠道，形

成多元籌資合力。二是整合各系統、各部門的設施、資金、政策、信息、人力、物力等資源，提高支農資金運行效率，減少支農資金運行成本，形成統籌工作合力。三是協調政府部門、企事業單位和群眾個人的力量，整體籌劃，整體實施，形成上下聯動合力。四是整合財政支農資金，科學規范支農項目，力避財政資金“撒胡椒面”，使支農項目由“滿天繁星”向“一輪明月”轉變。

5、壯大地方財政實力，提高資金使用效果。加強地方

經濟建設，開源節流，培植新的經濟增長點，加大對地方品牌農產品企業的扶持力度，千方百計增加地方財政收入，調整和優化財政收入結構，有效增長可用財力，緩解財政收支矛盾，積極落實地方配套資金來源，增加對支農生產、發展農業科技、改善農村基礎設施和生態環境的資金投入比重。同時，通過改進支農資金投放形式，減少資金撥付的中間環節，提高資金使用效果。如果配套資金和銀行貸款確實無法到位，可以采取按中央和省財政撥出的資金額度計劃立項建設的辦法，避免影響主要資金的使用效果。

二Ｏ一一年五月十日

第三篇：校長要做好三件事

校長要做好三件事

民族主義教育家陶行知先生說：“校長是一個學校的靈魂。要想評論學校，先要評論它的校長”。學校管理是一項課題，也是一門藝術，校長要想在學校管理上追求卓越，勝人一籌，就要在立足求和，立業求學，立德求范上下大氣力。

一、要立足求和，和則樂。

古人曰：“預謀勝敗，先謀人和。”“人和”有兩層含義：一是營造親密、和美的氛圍；二是營造包容個性、和諧發展的生動局面。因此，“樂起來”是干起來的情感基礎和必要條件。所以，校長要樹立人本意識，人本管理體現人文精神，通過人文關懷發揮學校領導和教師的自主性、主動性和創造性。

1、校長和班子要和諧。校長和其它領導之間，只有通力合作，學校的各項政策才能執行到位，否則工作效果就會大打折扣。這就需要校長注重對班子群體精神，群體意識，群體作風的培植。工作分工明確，團結協作、各負其責、各司其職、各盡其能。要做到對班子成員信任而不放任，愛護而不庇護，嚴格而不嚴厲。校長工作要發揚民主，對分管領導給予支持、關心和幫助。不搞專制主義，學會欣賞，用欣賞的眼光去賞識每一位領導，使每一位領導班子成員都起到指揮、督促、協調和決策等作用，從而，在學校整體工作上形成凝聚力。

2、校長和教師要和諧。和諧的人際關系是教師產生歸屬感和榮譽感的前提條件。作為校長，因體察民情，了解教師疾苦。校長不僅僅是控制、組織指揮、協調，更重要的事情是“為教師服務”。校長不僅僅是管理老師的老師，更應是服務老師的老師。抵觸源自個人價值的不到尊重。現代管理學著名的霍桑試驗證明，與改善工作環境，實行績效獎金、嚴明懲罰比起來，經常與教師進行座談溝通更能廣泛而持久地促進教育教學效率的提高。由此看來，校長應關注教師，把教職工當做學校的主人。關注教師的生活、工作、心理健康以及職業倦怠等，為教職工多創造條件以減輕工作壓力和增強工作愉悅感，增進教師之間的相互交往，促進良好的人際關系，創造寬松和諧的教育氛圍。心理學知識也告訴我們：人性中最深切的心理動機是受人尊重，得到肯定和被人賞識的渴望。如果無視這個動機，漠視這種渴望，提高教師的積極性就缺乏有力的心理支撐。

二、要立業求學，學則進。

什么是教育，教育就是幫助人養成良好的習慣，習慣從行為來，習慣形成品質，品質決定命運。所以，校長必須抓學習習慣。

1、校長是領軍人，要有學識。校長作為教師的帶頭人，要加強理論知識，管理知識的學習，學習方方面面知識，校長知識淵博了，才能從根本上為提高管理水平奠定基礎，同時，見多識廣，好學勤思，才能具備獨特的思維品質和個性，成為樂于思考、勤于思考、精于思考的領導者。這樣，就能做到善于統籌考慮各種管理要素，各個管理環節，做到人盡其才，才盡其力，物盡其用，時盡其效，實現學校整體工作的最優化。

2、校長要關注教師的學習。教師的師德修養決定著學校教學、科研、教育水平和質量，關系校風、學風、教風的形成，影響著學校的可持續發展。為此，校長要明確教師的素質教育目標，讓教師的師德修養能滿足素質教育對教師的要求，其最直接的方法就是讀書、學習。通過廣泛的讀書、學習，積累和實踐，用知識武裝頭腦，用智慧創造奇跡，才能戰勝平庸，超越平凡。作為校長，要舍得花錢買書，給每一位教師至少訂閱一份或一本相關學科的教育雜志或書刊，給每一個辦公室設臵報刊架，讓每一位教師都能了解到每一天的新聞事實，豐富教師閱覽室，讓每一個辦公室教師每周到閱覽室讀書學習一小時并做讀書摘要。同時要加大教師的培訓力度，讓外出學習的領導和教師做好專題報告或示范課，使他們像一顆火種，把學習經驗和感受與同伴分享，對學校教育教學起到星星之火可以燎原的作用。

3、校長要關注學生的學習習慣。“好習慣是一個人一生最寶貴的財富”。所以，學生的學習習慣不容忽視，泰戈爾的這句詩：“不是錘的打擊，乃是水的載歌載舞，使鵝卵石臻于完美”。校長是教育的管理者，應該從中深悟到何謂：“教育是慢的藝術。”作為校長，除了給每個班級設臵圖書、報刊角外，讓每個班的學生定期輪流到學生閱讀室讀書學習并做讀書摘要。同時應注重一個又一個營造溫馨校園的細節，讓學校的每一塊墻壁都會說話，讓學校的每一個角落都有溫情--櫥窗里，新一屆“十一小校園之星”正在講述自己的成長經歷；走廊上，學生們的得意杰作閃爍著智慧的光芒；教室里、圖書角、科技角、游戲角等等，每一處都帶給人新奇與童趣，每一處都是“苦心經營”的花園、家園、學園、樂園。

三、要立徳求范，范則率。

“ 居人上者，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。一個學校的校長應該明白這個簡單的道理。各項工作應該以身作則，率先垂范。要以寬廣的胸懷，儒雅的氣質，博愛的心胸，公平的處事原則，平等的待人態度潛移默化地影響師生。

校長是學校的一面旗臶，凡是要求下屬做到的，自己首先應該做到，校長要求老師按時上班，自己就不能遲到；要求老師工作期間不做與教學無關的事情，自己就不能在上班期間上網玩游戲。只有自己做好榜樣，校長在教育他人的時候，才能夠底氣十足。作為校長，每天清晨應先與師生到校，以雅致的著裝，抖擻的精神，愉悅的笑容迎接大家的到來，向他們致敬、問好！每天下午在校門口目送師生回家，向他們致謝，道別。關注他們的一舉一動，關心他們的一言一行。同時，校長還要在廣大師生之間樹正氣，辦公道事，講究原則。凡事要從學校的根本利益出發，而不是圍著個人名利得失打轉轉，要以身征求公正，以公正換人心。所以，校長只有一視同仁，做到制度面前人人平等，才能夠得民心，順民意，管理渠道才能暢通無阻。

教育工作者李鎮西說：“只有個性才能造就個性，只有思想才能點燃思想。”校長是富有智慧和令人敬仰的，一位好校長能使管理智慧化，服務人性化，就能成就一所好學校，因為，校長有思想，老師就有了思想，老師有了思想，學生也就有了思想，所以，生命化的教育就是遵從人的天性，遵循教育的本質，從能改變的地方一點一滴去努力的結果。

校長遠程培訓心得體會》 經典文檔:摘要：參加網上校長培訓一個月，聆聽了許多專家的精彩報告，增長了許多理論方面的知識，學到了很多教育教學實踐的寶貴經驗。本人感受頗深，同時結合我校的工作實際，談了自己的工作思路，作為學校的一名校長應該加強學習，努力提升自身的綜合素質，把自己培養成專家型校長，把學校打造成品牌學校。自2010年12月1日至12月31日，通過國家教育行政學院中國教育干部培訓網，我參加了校級干部遠程專題培訓。此次培訓以學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》為主要內容，采用網絡直播課堂、視 《培訓心得》

摘要：參加網上校長培訓一個月，聆聽了許多專家的精彩報

告，增長了許多理論方面的知識，學到了很多教育教學實踐的寶貴經驗。本人感受頗深，同時結合我校的工作實際，談了自己的工作思路，作為學校的一名校長應該加強學習，努力提升自身的綜合素質，把自己培養成專家型校長，把學校打造成品牌學校。

自2010年12月1日至12月31日，通過國家教育行政學

院中國教育干部培訓網，我參加了校級干部遠程專題培訓。此次培訓以學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》為主要內容，采用網絡直播課堂、視頻講座、專題討論、班級學員在線交流等多種形式。短短的近一個月的培訓，我有幸聆聽了十多位教育部門領導、教育專家和名校長的精彩報告，眼界大開，使我在學習中深受啟發，培訓讓我用理論武裝了頭腦，提升了我的教育理論水平，加深了對教育法規、教育政策、教育方針、素質教育和課程改革的理解。充分理解了校長應具備的理論素養和能力素質，也增強了自己干好本職工作的責任心和使命感，提高了自己的教育教學管理水平，堅定了自己為教育事業奮斗終身的決心和信心。本次培訓內容豐富，使我受益匪淺。下面就從幾個方面簡單談一下：

一、培訓內容豐富，針對性強，實效性強，收獲頗豐。

網上視頻中有教育部部長袁貴仁主講的全面貫徹第四次全

國教育工作會議精神，深入學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》；教育部教育發展研究中心主任、博士生導師張力主講的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要點分析；教育部副部長陳小婭主講的解讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》；關鴻羽教授的養成教育；學校辦學理念；學校文化建設等等，他們精辟的論述，先進的教育、教學、管理的理念，都在教育引導著我，促使我反思，激勵我奮力前行。蘇霍姆林斯基曾說過這樣一句話：“校長對學校的領導，首先是教育思想的領導、業務上的指導，其次才是行政管理。”于是，使我懂得了作為一名校長應從以下兩方面做起：1.提高自身政治素質，在道德品質上做教師的榜樣。從報告中和名校校長的身上，感受到的是那種崇高的人格魅力和對教育事業的執著追求，作為校長必須不斷提高自身的政治素質，努力提升自我的人格魅力，在思想品德、道德修養上做教師的楷模，時刻用苛求的眼光看待自己，用欣賞的眼光看待師生，做師生的知心人，真正達到春風化雨潤物無聲。2.提升自身能力素質，在改革創新上做教師的引路人。沒有改革就難以發展，缺乏創新發展就會滯后，通過培訓，讓我意識到需要自身提升能力素質，在改革創新上做教師的引路人。通過這次培訓，我加深了這種理念，提高自身素質，樹立終身學習思想，自覺地投身到學習中去，做一個與時俱進、不斷進步的專家型校長，只有這樣才能不斷地超越自己。

二、創建市級品牌學校，首先要培養高素質的教師隊伍，（一）強化師德建設，為推進課程改革增添“原動力”

德乃師之魂。堅持把師德教育作為教師隊伍建設、推進課

程改革的首要任務來抓。

1.抓學習，規范教師言行。

2.抓環境，統一教師思想。

學校從建設育人環境起步，從校園文化的打造入手，用校

園文化調整教師的情緒，用精神文化統一教師的思想。

3.抓考核，強化師德管理。

學校嚴格執行“師德一票否決制”，對教職工的思想作風、工作態度能力、效果等進行全方位的考核評估，同時通過家長、學生、領導評教監督教師師德形象。

（二）加強“三支隊伍”建設，即班主任隊伍建設、新教

師隊伍建設和骨干教師隊伍建設。

1.班主任隊伍建設，實行班主任選聘制度，加強班主任培

訓工作，建立班主任量化考核制度。

2.新教師精力足、知識新、頭腦靈活、熱情高，是學校的希望所在，但是，由于經驗不足，學校將通過師徒結對的形式為每一個新教師配備一名教學上的師傅，從各個方面手把手地教他們，使他們能盡早勝任教育教學工作。

3.骨干教師是學校的排頭兵，是學校的脊梁，他們有敬業

精神，能力也強，成績也比較突出，在教師中有很高的威信，但視野不夠開闊，限制了他們進一步的發展，對這部分教師，學校將盡可能為他們創造學習機會，努力開發教師的潛能。

（三）加強業務培訓，促進教師整體素質提高。

教學質量的提高關鍵在教師。以師為本，著力提高教師教

學業務水平，提高教學質量是實現我校辦學目標的關鍵。為此，我校采取一系列措施，著力培養這支隊伍。一是“請進來，走出去”；二是組織教師參加經常性的學習研討活動，通過專題講座，組織教師觀摩課改錄象，學習交流，實踐反思；三是培養學科帶頭人和教學骨干；四是認真開展聽評課活動，提高教師的教學教研水平。通過活動使教師的整體素質得到了提高。

（四）加強校本教研促進教師專業化發展

多年來，我們著眼于教師群體素質的提高，著力于教育教

學研究的深化，并以此為主線，推動課改向縱深發展。

1.教研活動制度化。

以校為本的教研活動，有計劃、有課題、有重點、有記錄。

堅持每周集體教研活動。

2.課堂教學開放化。

課改的主陣地在45分鐘的課堂教學中。我們提出了把“五

進”帶進課堂。①把激情帶進課堂――要以飽滿的激情和良好的心境上好一堂課，以自己的激情去激勵感染學生的情感。②把興趣帶進課堂――在學生興趣產生積極的反應時，教師應及時“推波助瀾”；當學生學習興趣發生消極波動時，教師應明察秋毫，及時“力挽狂瀾”。③把尊重帶進課堂――教師要以心換心，以愛博得愛，以真誠贏得真誠。④把效率帶進課堂――教師在教學中，克服“空”，增強針對性；克服“老”，增強創新性，研究新情況，追蹤新熱點；克服“窄”，增強廣泛性。⑤把成功帶進課堂。

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第四篇：財政部關于進一步加強財政支農資金管理的意見

財政部關于進一步加強財政支農資金管理的意見（2008年2月15日 財農[2008]9號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，中央農口部門財務司（組）：

近年來，黨中央、國務院對“三農”工作高度重視，出臺了一系列重大支農惠農政策。各級財政部門認真貫徹落實，在持續加大農業投入力度的同時，不斷從體制上、機制上探索加強財政支農資金監管的新思路和新舉措，通過加強制度建設、規范部門預算管理、探索財政支農資金整合試點、開展財政支農資金管理年活動等方式，有力地提高了財政支農資金使用效益。

但是，目前財政支農資金使用和管理仍然存在一些突出問題。特別是資金撥付進度慢，滯留時間長，影響了資金效益的發揮；支農重點不夠突出，平均分配資金，分散使用，影響了財政支農資金整體效益的發揮；部分支農工程項目“重建設、輕管護”，缺乏管護的長效機制；有的地區和部門執行有關制度規定不嚴格，違規使用財政支農資金；監管工作不到位，懲處制度不完善等。這些都嚴重地影響了財政支農資金的安全運行和高效使用。

為進一步規范和加強管理，強化監管責任，提高財政支農資金使用效率，更好地發揮財政支農政策的導向作用，現提出如下意見：

一、進一步提高對加強財政支農資金管理的認識，牢固樹立新的理財觀念

各級財政部門必須站在依法行政、依法理財的高度，切實增強責任感和緊迫感，從建立科學的機制著眼，不斷強化財政支農資金規范管理，用制度和機制保障財政支農資金運行安全和合理有效使用。同時，要根據目前財政支農工作和支農資金管理面臨的新形勢和新要求，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財觀念，切實把強化財政支農資金監管與擴大財政支農資金投入放在同等重要的位置，徹底改變重資金分配、輕資金監管的現象。

二、不斷優化財政支農支出結構，進一步突出支農投入重點

各級財政部門要繼續把支持解決“三農”問題作為財政工作的重中之重，進一步建立健全財政支農資金穩定增長機制，不斷優化支出結構，合理確定投入重點。按照建立公共財政支出框架和深化市場經濟體制改革的要求，逐步退出對一般性競爭性領域的直接投入，確保重點領域和薄弱環節的投入。要根據農業和農村經濟發展以及保障主要農產品基本供給和增加農民收入的需要，進一步增強各項政策措施的針對性和有效性，重點向現代農業發展和新農村建設傾斜，重點向廣大人民群眾最關心的涉農民生方面傾斜，不斷加大對農民的直接補貼力度。同時，大力支持農村義務教育、農村五保供養和最低生活保障、農村公共衛生、新型農村合作醫療等社會事業發展，逐步完善政府對農村的公共服務，促進實現城鄉公共服務均等化。

三、不斷規范項目立項程序，積極創新項目立項機制

各級財政部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進一步完善項目立項程序。一是要規范項目申報程序。支農預算確定后，對需要申報的支農項目，要及時制定、發布立項指南，明確資金的用途、補助標準、管理措施及工作要求等，提高項目申報工作的透明度，并對申報項目的真實性和合規性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取財政支農資金的行為。二是要完善項目立項機制。在選擇確定支農項目時，要繼續堅持執行項目標準文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，規范項目立項行為，努力提高立項環節的公平性和公正性。三是要統籌研究建立支農工程項目管護機制。在支農工程項目的立項環節，及早研究采取機制性措施，明確和落實工程建設以后的管護措施和投入責任，積極研究和推進產權制度改革，建立支農工程項目建設與管護并重的良性運行機制，確保支農工程能夠長期發揮效益。

四、切實加強對財政支農資金的分配使用管理，確保資金安全高效運行

各級財政部門要不斷完善制度，建立財政支農資金運行管理的長效機制，確保資金安全有效使用。一是要規范資金分配辦法。繼續推廣運用公式法、因素法等科學分配方法合理分配財政支農資金，并利用以獎代補、民辦公助、以物代資、獎補結合等有效的激勵引導手段，不斷完善財政支農資金分配管理機制。特別是要逐步建立財政支農資金安排與財政支農資金使用管理績效考評結果相銜接的分配制度。二是要規范支出行為。任何地區和部門都必須按規定使用和管理財政支農資金，嚴禁以任何形式用財政支農資金設置賬外賬和私存私放；對直接補貼農民的資金，要利用“一卡通”、“一折通”等手段，及時足額地兌現給農民。進一步推廣財政支農資金國庫集中支付、縣級報賬制等管理措施，努力提高財政支農資金使用管理的安全性、有效性和規范性。三是要加快支農支出進度。根據農業季節性明顯、時效性強的特點，采取得力措施，切實加快支出進度。堅決杜絕人為滯留財政支農資金特別是救災性和涉及民生的財政支農資金的現象。正確處理好支出進度和支出管理的關系，防止出現資金使用單位突擊花錢、違規花錢等行為。

五、繼續抓好財政支農資金整合試點工作，提高資金使用合力和整體效益

各級財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農〔2006〕36號）的有關要求，進一步做好支農資金整合工作，切實發揮支農政策和支農資金的合力效應。一是要進一步擴大支農資金整合的范圍。本著“既積極、又穩妥”和“既整合、又管理”的原則，逐步擴大中央、省級和縣級等不同級次的支農資金整合范圍，重點推進縣級支農資金整合。根據考評的結果建立支農資金整合工作績效獎懲制度，做到部分財政支農資金的分配要與支農資金整合工作情況掛鉤。二是創新支農資金整合機制。進一步完善支農資金整合的引導和激勵機制，由目前中央財政安排引導性資金支持各地整合的做法，轉變為各地先自主整合、中央財政評估考核后實施獎勵的制度。三是進一步推行項目審批權限下放改革。要在已經實施的小型農田水利、農民專業合作組織等專項資金項目審批權限下放到省這一改革的基礎上，研究推動將項目審批權限由省級下放到縣級的具體辦法，減少支農項目審批環節，強化地方特別是基層財政部門的管理責任。同時，切實加強審批權下放后的資金監管工作，健全相關管理制度，促進財政支農資金使用效益的提高。

六、積極采取措施，進一步規范部門預算支出管理

各級財政部門要切實采取措施，強化對部門預算的管理。一是要嚴格編制部門預算。部門預算編制要突出重點，有理有據，按規定的標準和要求，進行嚴格審核，合理規定支出范圍，增強預算編制的科學性和真實性。二是要嚴格控制設立專項資金。對在部門預算中設立專項，要嚴格審核把關，避免重復投入。三是要對現有專項進行合理的歸并和清理。對小的專項和用途相近的專項資金，要進行整合；對支持本系統的專項資金，要逐步轉變為財政專項轉移支付資金。四是要加強預算執行管理。采取積極措施，強化預算的約束力，著力解決好部門預算資金支出進度慢、結余資金較多等問題。

七、加強制度建設和深化預算管理制度改革，創新財政支農資金規范監管機制

各級財政部門要不斷創新財政支農資金監管機制，進一步完善監管措施。一是要按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現有的各項管理制度，逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財政支農資金管理制度體系，將財政支農資金管理納入法制化軌道。二是繼續推進預算管理制度改革，進一步提高預算管理水平。根據預算管理制度改革的總體要求，不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購以及“收支兩條線”等管理制度改革，特別是要注重推廣科學管理和細節管理方法，強化科學化、精細化管理制度，切實提高財政支農資金管理效能。三是不斷完善績效考評制度。按照《財政扶貧資金績效考評試行辦法》（財農〔2005〕314號）的要求，在進一步加強對財政扶貧資金效果進行綜合性考核與評價的基礎上，根據不同的受益主體或補助對象，加快制定其他支農項目和財政支農資金的績效考評指標體系，擴大績效考評范圍，采取更有針對性的資金監管和績效考評手段。四是研究在充分發揮現有網絡系統作用的基礎上，建立健全財政支農資金監控網絡，對資金運行的全過程進行動態監控和監督檢查，對檢查中發現的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時整改。

八、充分發揮基層財政部門的監管作用，進一步強化其管理責任

各級財政部門要根據農業和農村經濟發展的新形勢和財政支農工作的新要求，進一步發揮好縣、鄉財政部門在財政支農資金監管方面的作用。一是要充分發揮基層財政面向第一線、了解實際情況的優勢，從支農項目立項的調研、評估、項目實施到監督檢查等，都要讓基層財政更多、更深入地參與管理。二是要進一步明確基層財政特別是鄉鎮財政對上級財政部門和主管部門有關支持農村發展以及補貼農民政策的兌現與監管責任，提高時效性，確保每一項支農項目資金和補貼農民資金都要及時、不折不扣地落到實處。三是要支持基層財政強化基礎工作，建立支農信息平臺，完善中央財政與基層財政信息對接和溝通機制，形成上下聯動的支農項目和支農資金管理格局。

九、建立健全財政支農資金監管信息通報制度，進一步嚴格監管獎懲措施

各級財政部門要積極研究建立財政支農資金監管信息通報制度，不斷完善獎懲措施。一是要建立健全財政支農資金管理的信息通報制度，對監管措施到位，財政支農資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經驗、好做法，并采取適當方式予以獎勵。對違規違紀問題及時進行通報批評，責成出現問題的地方和部門提出整改措施并限期落實。二是建立規范嚴格的獎懲機制。對績效好、監管措施到位的地方和部門，在安排支農項目和分配財政支農資金時，給予適當獎勵；對績效差、管理不到位的地方和部門，要適當進行扣減。三是建立健全支農支出的責任追究制度。在進一步明晰各級財政部門支農資金管理職責的基礎上，建立責任追究機制，層層落實責任追究制，嚴格推行問責制，不斷規范支農支出的決策行為。對查實的違法違規問題，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他法律法規處理。

十、進一步明確責任，加強合作，共同做好財政支農資金監管工作

各級財政部門要把財政支農資金監管放在農業財政工作和農業財務管理工作的突出位置，抓實抓好。一是要根據財政支農資金監管的實際需要，深入基層認真調查研究，因地制宜地確定監管重點。進一步加強財政、農業戰線之間以及部門之間的分工協作，既要明確各自的工作責任，又要密切配合，切實貫徹落實好本《意見》提出的各項管理要求。二是要積極研究中央和地方、地方各級政府之間的支農投入責任和支出范圍，逐步形成分工明確、相互配合的支農投入體系和上下聯動、統籌兼顧的財政支農資金管理格局。三是要充分發揮審計部門、社會中介機構以及新聞媒體和社會輿論的監督作用，積極配合這些部門搞好財政支農資金審計、檢查和監督工作。發揮財政監督特別是財政部駐各地財政監察專員辦事處的作用，加強對財政支農項目事前、事中、事后全程監督檢查，實現監督主體多元化、監督內容多元化和監督方式多元化。四是要及時了解各地財政支農資金使用和監管動態，認真總結、推廣當地財政支農資金使用與監管的好經驗、好做法。根據不同階段財政支農工作的重點，制定具體的宣傳計劃，注重宣傳的引導性和時效性，形成全社會關心、支持財政支農資金監管的新局面。

第五篇：開學初班主任工作要做好六件事

開學初班主任工作要做好六件事

第一件事：做好班主任工作計劃。好的開頭是成功的一半。開學初，有經驗的班主任一定會為班級的各項工作上好“弦”，確定好要抓的主要工作和安排好各項工作的順序，為班級工作的順利開展唱好第一首曲子，從而第一時間在學生中樹立班主任的威信，為以后班級工作的進一步開展打下良好基礎。

第二件事：做好學生報名注冊工作，做到心中有數。注冊登記，是新學期班主任和學生的第一次會面，也是班主任了解學生的一個窗口，通過這項工作，班主任既能了解學生的到校情況，又能了解學生的家庭情況。對于沒有到校的學生，班主任可以及時與學生家長溝通，了解學生的動向，避免因教師、家長、學生之間缺少溝通而造成耽誤學習的情況。另一方面，班主任通過對學生的了解，能掌握對學生進行有針對性教育的第一手資料，有利于班務工作的順利開展。

第三件事：搞好第一次衛生大掃除，拉近與學生的距離。很多老師都認為，校園衛生大掃除是學生的事，班主任的工作是給學生分配勞動任務，監督并督促學生及時、認真完成任務。這種認識本事沒有錯，但他疏遠了師生間的關系，使班主任有一種高高在上的感覺，不利于建立平等、和諧的師生關系。有經驗的班主任知道這是一個進一步融洽師生關系的難得機會，因為在勞動中班主任可以與學生有更多的接觸，可以進一步了解學生的假期軼事、生活習慣、個性品質、家庭情況等。在學生看來，他們會認為班主任平易近人，而這有利于樹立班主任的威信。

第四件事：開好第一次班會，塑造良好的第一印象。在第一次班會上班主任要對一學期的發展目標進行規劃這是班主任的態度要誠懇，期望要真誠，要求要具體。同時班主任好要利用第一次班會，為學生明確各個階段的發展目標，切實解決各個階段“是什么、為什么、怎么做”的問題；引導學生從思想深處對自我有一個深刻的認識，鼓勵他們不斷向各自的目標邁進。

第五件事：選好班干部，發揮班干部的積極能動作用。在班級建設中，班干部的作用非同一般。因此，班主任在選派辦干部的過程中，要注意充分發揚民主。為真正選好班干部，班主任還要做好以下幾個工作：第一，摸清學生的情況，對學生要全面了解，包括了解學生的家庭情況；曾從事的班級工作及工作能力；學習、思想情況等；第二，毛遂自薦，實行競聘制，精品學生根據自身情況，在全體學生面前發表競聘演講，在班主任的指導下，由學生民主選舉，有利于調動學生干部工作的主動性和責任感；第三，寬進嚴出，實行試用制，凡有興趣當學生干部的，班主任都應該給他們機會，在工作中根據能力決定任免；第四，多鼓勵，多培訓，對班干部要多培養其信心和能力，經常培訓他們怎樣做才能當好班干部。這樣既表明了班主任民主公正管理班級的態度，更為班集體形成良好的風氣奠定了基礎。

第六件事：搞好第一次考勤工作，保證紀律的嚴明性。有的老師認為，學生過完假期剛到校，有一個適應期，需要打幾天“鬧臺”。其實這種認識是錯誤的，如何在最短的時間內把學生的心收回到學校，收回到學習上，是衡量一個班主任組織能力大小的重要標尺。開學之際，工作頭緒多，雜亂無章，且經過一個假期，有的學生難免行為散漫。為把學生的心及時收回，班主任要及時進行紀律檢查，同時根據班上的實際情況，擬定《班級德育評估細則》，在教育過程中做到有規可依，使教師對學生的教育經常化、系統化。