第一篇：淺談如何做好基層財政工作

淺談如何做好基層財政工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治職能和經(jīng)濟(jì)職能的財力基礎(chǔ)。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政改革的進(jìn)一步深入，特別是農(nóng)村稅費改革后，基層財政所的職能發(fā)生了很大的變化，財政的服務(wù)職能突出顯現(xiàn)。七月下旬，財政部謝部長在安徽考察基層財政所時指出，財政職能作用的發(fā)揮即要通過一件件具體管理工作去體現(xiàn)，去落實，全面推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高管理水平，重點在基層，關(guān)鍵在基層。我想做好基層財政工作就是要做好如下幾點：

一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保人員思想過硬

基層財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要管理服務(wù)部門，一言一行直接代表著黨委、政府的形象。在工作上，涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高。要建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型，服務(wù)型”的干部隊伍，必須把加強(qiáng)財政干部職工的思想教育，提高干部職工的素質(zhì)擺在重要的議事日程上來抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建設(shè)。為加強(qiáng)管理，處理和辦理一切事務(wù)嚴(yán)格按照程序。根據(jù)市局的制度匯編，結(jié)合我所實際情況制定的包含學(xué)習(xí)、開會、考勤、衛(wèi)生安全等13項制度，嚴(yán)格用制度管人，用制度管事。同時，每年還根據(jù)財政所的工作特點，制定年度工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，著力推動各項工作順利開展。實踐證明，這一做法取得明顯的成效，促進(jìn)本所的全面發(fā)展。

二是抓學(xué)習(xí)促進(jìn)。隨著國家宏觀控制及涉農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，在實際工作中我深刻體會到，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好財政工作的重要保證。為此，我所一直把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點來抓，把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來、把集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合起來、把集體組織與個人自學(xué)結(jié)合起來，通過抓落實，確保每名同志在學(xué)習(xí)中積累了豐富的知識、提高了業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)了能力素質(zhì)，有效促進(jìn)了各項工作的順利開展，提升了財政的形象。

三是抓團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)才能干事，團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才能出業(yè)績，這是亙古不變的真理。為此，我們把“團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑”，作為財政所的工作作風(fēng)，以真誠的態(tài)度對待人和事、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)抓好人和事。學(xué)習(xí)上相互幫助、生活上相互關(guān)心、工作上相互提醒，在所內(nèi)營造了積極向上、和諧融洽的氛圍，做到了有困難全所一起幫忙，突擊性工作一起上陣。正因為大家的共同努力，市局交待的各項任務(wù)我所都能按時完成。

四抓廉潔自律。財政所是個熱點崗位，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、單位工作人員都看著財政所，因此在平時的工作，我們特別注重自身建設(shè)。消除對廉政的淡漠思想，倡導(dǎo)“反腐莫認(rèn)事大小，倡廉不在位高低”，嚴(yán)格執(zhí)行“基層站所十項禁令”。

二、明確工作職責(zé)，確保各項按時完成隨著形勢的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務(wù)，我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)，實行工作重心轉(zhuǎn)移。在市財政局，鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真履職，勤懇工作，力求財政工作

服務(wù)于政府，服務(wù)于“三農(nóng)”。

農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任務(wù)十分繁重。其主要工作職責(zé)有：一是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政預(yù)算管理工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；三是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財政支出的管理工作，實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”會計核算、收支兩條線和財政財務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；四是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位會計人員的管理、培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；五是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)，以“一卡通”形式落實發(fā)放各項財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，如做好水稻直補(bǔ)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，以及機(jī)動船柴油補(bǔ)貼等；六是負(fù)責(zé)村級三項資金的管理和監(jiān)督；七是負(fù)責(zé)各類專項資金的監(jiān)管工作，確保扶貧、救災(zāi)、支農(nóng)等資金專款專用及應(yīng)有效益的發(fā)揮；八是負(fù)責(zé)政府范圍內(nèi)統(tǒng)一采購工作；九是負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)政府和上級主管部門交辦的其它突擊性工作。

以上各項都是我們基層財政所要做的工作，要做好這些工作一是抓責(zé)任的落實。在工作中根據(jù)各自的分工，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化到人進(jìn)行百分考核，根據(jù)考核的結(jié)果，對集體人員實行考核與工資掛鉤，對事業(yè)編制人員考核作為評先評優(yōu)的依據(jù)。二是改善辦公條件。請市局對基層財政所辦公條件進(jìn)行改善，現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件落后，要加大投入力度，像計生站、文化站那樣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修理。三是加大培訓(xùn)力度。讓財政所所有同志有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，充分調(diào)動

基層同志的積極性，更好的去為財政工作做出各自的貢獻(xiàn)。

第二篇：怎樣做好基層財政工作

怎樣做好新形勢下的基層財政工作

近幾年來，隨著國家財政政策的不斷改革，中央對惠農(nóng)資金的補(bǔ)助項目逐漸增長，對基層財政工作的力度也逐漸增強(qiáng)，尤其是年輕的基層財政干部，如何做好基層財政工作是上級領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的嚴(yán)峻考驗。我認(rèn)為做好這“五字心法”，結(jié)合實際，運(yùn)用到平時工作中，能夠增強(qiáng)基層財政工作的針對性和實效性，會對開展好基層財政工作帶來很大的幫助。

一是要突出一個“愛”字，即熱愛財政事業(yè)，熱愛自己崗位，熱愛面對來辦事的每一位干部和群眾，只要有一顆愛心，有愛的付出，有愛的奉獻(xiàn)，就會有愛的開花結(jié)果，就能干好自己所愛的事業(yè)和工作。俗話說，認(rèn)真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所謂態(tài)度決定一切，講的就是這個道理。

二是要做到一個“細(xì)?字。首先，了解情況要詳細(xì)、要認(rèn)真，全面分析和了解；其次，發(fā)現(xiàn)問題要仔細(xì)，認(rèn)真分析，不能馬虎大意；第三，處理問題要細(xì)致，尤其在惠農(nóng)資金發(fā)放的時候絕對不能急。必須要認(rèn)真核對后在發(fā)放，保0+100的工作效率。

三是要體現(xiàn)一個“勤”字，即勤溝通、勤匯報、勤動手、勤學(xué)習(xí)、勤發(fā)放。這就要求基層財政工作者應(yīng)做到手勤、眼勤、腦勤、心 勤。要經(jīng)常深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和研究新發(fā)生的業(yè)務(wù)知識、勤與同時溝通，勤向上級業(yè)務(wù)尖子請教，從而做到業(yè)務(wù)精通，好讓領(lǐng)導(dǎo)舒心、百姓放心、自己寬心。

四是要把握一個“嚴(yán)”字。努力做到從嚴(yán)要求自己，從嚴(yán)管理自己，從嚴(yán)衡量自我。必須遵守國家的財經(jīng)法規(guī)和各種規(guī)章制度等，因為我們我們手中掌握的是金錢，記得我們前段時間開汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作會議中我們領(lǐng)導(dǎo)就提醒我們在汽車、摩托車下鄉(xiāng)審核表審核時我們手中的筆一動就是一筆資金的流出。所以我們要嚴(yán)格要求自己和工作態(tài)度。

五是要注重一個“學(xué)”字。首先要學(xué)做人，做一個容易溝通的工作者，好讓領(lǐng)導(dǎo)和老百姓對我們的工作認(rèn)可、滿意。其次，必須努力去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷提高自身的管理水平、業(yè)務(wù)水平和綜合能力。向書本學(xué)，學(xué)習(xí)新的思想、新的理論、科學(xué)的管理方法和用科學(xué)發(fā)展觀來處理日常業(yè)務(wù)的水平，不斷提高自身的修養(yǎng)；向同事去學(xué)，要經(jīng)常向管理有道、業(yè)務(wù)精通、做事效率高的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，同他們互相切磋、互相交流、取長補(bǔ)短；因為現(xiàn)代社會日新月異，基層財政工作不斷會有新的內(nèi)容，也會隨時產(chǎn)生新的問題，作為基層工作者就應(yīng)在工作中不斷地學(xué)習(xí)，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷地改進(jìn)完善，以適應(yīng)基層工作的需要和提高財政工作的效率與質(zhì)量。

第三篇：做好新時期基層財政工作的感想

做好新時期基層財政工作的感想

2011年5月24日上午，山東財政廳基層財政管理處袁紹明處長對煙臺市基層財政工作者進(jìn)行了一堂《如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作》的專題講座。袁處長這次講座，讓我們系統(tǒng)了解了我省財政管理的基本情況、部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的幾種嘗試和面臨的主要問題，以及如應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理遇到的前所未有的機(jī)遇，并且詳細(xì)介紹了省財政廳近期的重點工作。

袁處長在專題講座中說到的具體工作，是從基層財政的角度出發(fā)，非常切合實際，總結(jié)十分精辟，我們深有感觸。結(jié)合袁處長的講課和長島縣近幾年的財政工作實踐，我們總結(jié)了幾點不成熟的想法，請領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。

一、通過山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的契機(jī)解決財政所人員身份的尷尬和混編混崗的情況

目前長島財政所95%的人員為事業(yè)編制，一方面相比同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的國稅、地稅、國土等部門，他們的機(jī)構(gòu)不但升為副科，而且都能擁有公務(wù)員編制，基層財政人員心理不平衡，意見較大；另一方面財政所職能交叉混編混崗情況嚴(yán)重，以長島為例，財政所工作人員兼職經(jīng)管站的情況較為普遍，還有兼職計生、社會保障等工作，形成了“上面千條線，下面一個蛋”的格局，擾亂了財政工作的業(yè)務(wù)秩序。希望能通過近期山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的契機(jī)，協(xié)調(diào)各方面資源，探尋垂直管理等方法改變基層財政存在的問題。

二、通過定期輪訓(xùn)、參加技能培訓(xùn)等措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)知識落后的情況

長島縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從業(yè)人員基本都是在職進(jìn)修的文憑，理論和創(chuàng)新能力不足，而農(nóng)村稅費改革后，省、市未組織過大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員知識結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)知識陳舊，不能適應(yīng)新的工作需要，建議省市財政部門通過定期輪訓(xùn)和參加技能培訓(xùn)等措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)知識落后的情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員服務(wù)基層的軟實力。

三、形成財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度化，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費短缺，辦公條件落后的情況

袁處長在講座中也指出，由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所簡陋，絕大部分室內(nèi)沒有任何取暖設(shè)備，冬天在結(jié)冰的辦公室內(nèi)辦公，手腳被凍壞。以長島的實際情況來看，部分財政所還是用著九九年配備的微機(jī)，設(shè)備嚴(yán)重老化，很難適應(yīng)報表編輯、家電下鄉(xiāng)等審核工作的需要，交通基本靠自行車，使得工作開展緩慢，效率低下。建議建立財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度化的長效措施，建立定期財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金，解決基層財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費短缺，辦公條件落后的情況，提高基層財政執(zhí)行力的硬基礎(chǔ)。

第四篇：如何做好財政投資評審工作

如何做好財政投資評審工作

財政投資評審工作是財政部門管理基本建設(shè)財務(wù)的一項重要職能，是合理控制投資項目成本費用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。

評審的原則

評審工作必須堅持“客觀、公正、廉潔和高效”的原則。是否做到客觀、公正、廉潔和高效，關(guān)系到政府和評審機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。這就要求評審人員必須堅持客觀原則，依法評審，以國家規(guī)范、規(guī)定和計算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好調(diào)查研究，排除人為干擾，實事求是，該核減的就核減，該調(diào)增的就調(diào)增。同時，評審人員辦事要公平，一視同仁，公開辦事程序，增加透明度。要以理服人，允許有不同的意見，通過擺事實講道理來達(dá)到協(xié)商統(tǒng)一，維護(hù)國家和施工單位的合法權(quán)益。

評審工作的范圍

工程項目的評審工作貫穿在建設(shè)項目的全過程，從項目的前期決策階段（投資估算）、初步設(shè)計階段（設(shè)計概算）、施工圖階段（施工圖預(yù)算）到竣工驗收階段（結(jié)、決算）。根據(jù)有關(guān)資料顯示，影響項目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，約占項目建設(shè)周期的四分之一。影響項目投資的可能性，在初步設(shè)計階段即概算為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段為5%—35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，項目投資控制的關(guān)鍵則在于設(shè)計。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的投資控制，把項目投資控制的主要精力放在施工階段，即事中控制，審核工程預(yù)結(jié)算，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。為了有效地控制項目投資，必須把工作重點放在項目前期階段上，尤其是設(shè)計階段，變事后控制為事前控制，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容

工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計要求；

3、建設(shè)項目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價是否合理。

工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預(yù)算批文，項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象，有無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象）；

3、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否準(zhǔn)確；

4、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購的是否按規(guī)定程序進(jìn)行；

5、待攤投資中列支的各項費用是否屬于開支范圍，是否符合規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，取得的支出憑證是否合法有效；

6、交付使用資產(chǎn)成本計算是否準(zhǔn)確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；

7、轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出是否合理合法、成本計算是否正確；

8、收尾工程是否屬于批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，預(yù)留費用是否合理真實；

9、工程財務(wù)管理和會計核算是否符合制度規(guī)定。

10、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）審查工程量 工程量是構(gòu)成預(yù)結(jié)算的基本要素，工程量的計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ蹋婚T窗工程，特別是鋁合金門窗，門窗的面積應(yīng)按框外圍面積計算，而不是按門窗洞口面積計算。

（二）審查定額基價的套用

審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

（三）審查換算單價。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

（四）審查補(bǔ)充定額。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計算，使其盡可能符合實際。

（五）審查間接費和其它有關(guān)費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：

1、間接費的計取基數(shù)；

2、取費標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；

3、人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；

4、主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

（六）工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

1、審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策。如某幼兒園工程，按文件的規(guī)定應(yīng)以四類工程計費，但在工程合同中卻簽訂了以三類工程計費的條款，審查時應(yīng)改為四類收費。

2、審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評審。

3、審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。由于工程結(jié)算涉及的問題較多，在簽定工程合同時，應(yīng)注意合同條款的內(nèi)容是否詳細(xì)和明確，避免留下“活口”。如應(yīng)明確預(yù)算包干費的費率，詳細(xì)訂立工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

（七）現(xiàn)場簽證的審查

在工程項目的實施過程中，由于施工現(xiàn)場的復(fù)雜性、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量等原因，經(jīng)常需要對更改部分進(jìn)行簽證認(rèn)可。現(xiàn)場簽證是辦理工程竣工結(jié)算的重要文件之一。由于有些現(xiàn)場管理人員工程造價知識薄弱，簽證資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)許多不合理的簽證和變更，現(xiàn)場簽證漏洞多、水份大。現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢，致使評審人員在辦理結(jié)算時要花大量的時間和精力去審查簽證，增加了結(jié)算的難度。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。如：（1）某宿舍樓工程合同已簽訂預(yù)算包干費為2%，預(yù)算包干費的費用內(nèi)已包括了水電安裝后補(bǔ)洞費用等內(nèi)容。而施工單位又簽了有關(guān)水電安裝后補(bǔ)洞費用的簽證，因此，這張簽證不能計算。

第五篇：做好財政工作的幾點思考

做好財政工作的幾點思考

財政工作事關(guān)國計民生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)文化需求的日益增長，財政工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)和考驗，如何切實提升財政工作管理水平，更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，筆者認(rèn)為應(yīng)著力做好以下幾項工作。

一、確保整體，兼顧局部

確保整體，是指財政如何保障本級政府施政的順利推進(jìn)，需處理好財政與本級政府及其各部門之間的關(guān)系；兼顧局部，是指財政內(nèi)部如何保持協(xié)調(diào)性，需處理好財政內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間以及上下級財政之間的關(guān)系。

確保整體，必須樹立大局意識當(dāng)好參謀。要在黨委、政府的戰(zhàn)略上謀劃財政工作，在財政職能上定位財政工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系上開展財政工作。必須樹立政治意識當(dāng)好助手。財政每筆收支，無不體現(xiàn)在促發(fā)展、保民生、維穩(wěn)定上，心中掌平政治秤，腦中繃緊發(fā)展弦、民生弦、穩(wěn)定弦，確保收入得法、支出得當(dāng)。必須樹立服務(wù)意識當(dāng)好先鋒。財政代表政府行使職能，開展收支活動，受命在上層、運(yùn)籌在中層、執(zhí)行在基層，必須為預(yù)算單位、企業(yè)、基層、民眾服好務(wù)，在服務(wù)中聽取和反映服務(wù)對象心聲，在服務(wù)中樹立和維護(hù)黨委和政府形象。

兼顧局部，對內(nèi)要樹立一盤棋思想，著著慎、步步進(jìn)。班子團(tuán)結(jié)能干事，隊伍干練能成事。對上要樹立一條渠思想，活源頭、不斷流。積極爭取政策和資金，支持本級建設(shè)和發(fā)展。對下要樹立一條河思想，蓄滿水、開要闡。鋪路搭橋保基層，夯實基礎(chǔ)保雙贏。

二、積極培育財源，大力增收節(jié)支

增收節(jié)支是財政工作永恒的主題。較之增收而言，節(jié)支更敏感，根本的是要科學(xué)界定財政供養(yǎng)范圍，科學(xué)核定財政支出標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)支出效率最大化。在組織收入上，要認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，了解微觀發(fā)展態(tài)勢，做到依法應(yīng)收盡收。在安排支出上，剛性

支出迎著走，打滿打足；彈性支出選著走，量力而行。這樣，努力增收保住預(yù)算盤子，擠出資金支持財源建設(shè)。

在財源建設(shè)方面，既要涵養(yǎng)老財源，又要不斷培育新財源。老財源要穩(wěn)中有進(jìn)，新財源要做大做強(qiáng)。一是要創(chuàng)造政策措施環(huán)境。發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用國債、稅收、財政貼息等多種政策手段，認(rèn)真落實國家振興東北等老工業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)和再就業(yè)等財稅優(yōu)惠政策措施，培育和發(fā)展國有、集體、個體民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場主體，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。二是要創(chuàng)造資金資產(chǎn)環(huán)境。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，圍繞黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、基本建設(shè)、招商引資、文化產(chǎn)業(yè)等各類專項資金，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，扶持重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)做精、做大、做強(qiáng)。要整合包括土地、道路、橋梁、廣場在內(nèi)的城市資產(chǎn)，在推進(jìn)城市向國際化現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的過程中，實現(xiàn)經(jīng)營城市上臺階，逐步使經(jīng)營城市的收益成為財政收入的重要補(bǔ)充。三是大力支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)越完善，民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)越將成為城市經(jīng)濟(jì)的主體。民營經(jīng)濟(jì)最具活力、最有潛力，在政策上要積極引導(dǎo)，在資金上要盡力扶持，在服務(wù)上要全力改進(jìn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是要積極參與駐地中省直企業(yè)的合作與發(fā)展。要深入研究、制定切實有效措施，發(fā)揮好中省直企業(yè)與地方兩個積極性，問政于企、問計于民，實現(xiàn)中央與地方發(fā)展“共贏”。

在增收方面，一是要強(qiáng)化稅收管理、提高征管計量。挖掘薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，堵塞稅款流失的漏洞，切實做到依法計征，應(yīng)收盡收。加強(qiáng)收入任務(wù)管理，要向國稅、地稅部門下達(dá)稅收任務(wù)，層層分解落實責(zé)任，加強(qiáng)收入收繳管理，確保所有財政收入及時足額入庫。二是加強(qiáng)重點稅源、重點稅收監(jiān)控。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的收入分析，了解一次性建設(shè)、交易行為動態(tài)，做到經(jīng)常性收入、一次性收入一起抓。三是堅持依法治稅、強(qiáng)力清欠。認(rèn)真貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則，加強(qiáng)稅收減免管理，建立清欠責(zé)任，追繳陳欠，杜絕新欠。四是加強(qiáng)非稅收入管理。完善收繳分離、罰繳分離管理模式，規(guī)范非稅收入征繳程序，建立以票據(jù)管理為中心，以賬戶監(jiān)控為手段，以信息管理系統(tǒng)為支持，以必要的前置審核為補(bǔ)充的非稅收入就地繳庫體系，實現(xiàn)各項收入直達(dá)國庫或財政專戶。

三、強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控重點追加

要明確財政供養(yǎng)范圍。屬于向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的，由財政全額供給；屬于既向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，又部分向市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的單位，由財政差額供給；屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的，財政停止供給。

要確定財政支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各部門不同工作性質(zhì)確定不同的支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期。

要硬化預(yù)算約束。在財政供給范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)確定后，要采取零基預(yù)算方法，編制以部門預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合財政預(yù)算。明確財政部門、其他部門在編制預(yù)算時的責(zé)任。財政預(yù)算一經(jīng)人代會審議通過，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

要減少臨時追加。對編制預(yù)算時應(yīng)列未列項目不予追加，對在預(yù)算執(zhí)行中突發(fā)不可預(yù)見且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局項目考慮追加。要將超收收入用于彌補(bǔ)歷史欠賬上，既保證預(yù)算任務(wù)的嚴(yán)肅性和圓滿完成，又要實現(xiàn)財政的健康穩(wěn)步發(fā)展。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范理財行為

一是認(rèn)真貫徹落實綜合和專業(yè)法律。《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《預(yù)算法》、《會計法》等法律與財政工作悉悉相關(guān)，每一名財政執(zhí)法崗位干部都要熟知，準(zhǔn)確運(yùn)用。

二是進(jìn)一步完善地方財政法規(guī)制度體系。根據(jù)加強(qiáng)財政管理的實際需要，在預(yù)算編制與執(zhí)行、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購、地方金融和政府債務(wù)管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計監(jiān)督管理等方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格審核其他部門起草的規(guī)范性文件涉及財政職能的條款，解決財政管理中的突出矛盾。根據(jù)法律法規(guī)的變化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時開展規(guī)范性文件的專項清理或全面清理。對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止，并向社會公布。積極開展立法后評估工作，進(jìn)一步提高立法水平。

三是進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要明確本級重大理財決策的范圍和事項，制定內(nèi)部決策規(guī)則，完善決策程序，提高決策的科學(xué)性。要建立健全責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)重大失誤的行政決策，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等方式，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，實現(xiàn)辦事項目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。要加大預(yù)算公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督，切實增強(qiáng)預(yù)算的透明度。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督制約機(jī)制。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政許可和行政審批行為，實行行政許可公示制度，公開審批依據(jù)、條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格行政審批程序。要明確財政部門執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善內(nèi)外部監(jiān)督控制機(jī)制。注重主動發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運(yùn)行中存在的問題，善于自我規(guī)范理財行為。自覺接受人大的法制監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督，依法接受人民法院的司法監(jiān)督，促進(jìn)財政管理的法制化、規(guī)范化。

五是深化財政改革，提升財政績效。總體講，財政改革要以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、提高績效為目標(biāo)，必須堅持以市場為取向 “漸進(jìn)式”推進(jìn)，必須正確處理宏觀調(diào)控與微觀搞活的關(guān)系、財政自身改革與各項體制改革配套的關(guān)系。具體到各項改革，則要具體問題具體分析。部門預(yù)算改革要進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，完善定員定額管理體系，推進(jìn)項目預(yù)算的項目庫管理方式，擴(kuò)大部門預(yù)算范圍，積極探索績效預(yù)算。國庫集中支付制度改革要進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌工作，完善財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度。政府采購制度改革要牢固樹立服務(wù)意識，精心組織實施采購活動，簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，進(jìn)一步提高采購質(zhì)量和采購效率。財政投資評審改革要進(jìn)一步健全評審制度，完善評審職能，提高評審質(zhì)量。非稅收入收繳管理改革要按照“深化改革，完善機(jī)制，擴(kuò)面增量，拓展范圍，整體推進(jìn)”的要求，繼續(xù)完善非稅收入收繳各項管理制度，加大非稅收入的統(tǒng)籌管理。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象

可以說，無論是應(yīng)對嚴(yán)峻的財政形勢，還是完成好肩負(fù)的艱巨任務(wù)，都要求我們要“強(qiáng)身健體”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是要講黨性。要加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺與中央和省委市委保持高度一致；要樹立“一盤棋”的思想，堅決貫徹黨組的意見和決議，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策和部署上來，保證全局上下步調(diào)一致，政令暢通。在此基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和諧系統(tǒng)。上下之間要互相尊重，同事之間要互相理解，部門之間要密切合作，形成每名干部職工的積極性都得到充分調(diào)動，每個部門和單位的作用都得到充分發(fā)揮，全局上下團(tuán)結(jié)一致，共同做好工作的良好局面。

二是要廉潔自律。廉潔自律是依法行政的基礎(chǔ)，是規(guī)范個人行為，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本和關(guān)鍵，也是提高行政機(jī)關(guān)公信力、樹立良好社會形象的根本保證。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，有效約束限制好權(quán)力，加大監(jiān)督，防止權(quán)力濫用是我們的重點工作。要時刻保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，增強(qiáng)明辨是非的能力，不迷失方向。要加強(qiáng)自我約束。任何情況下都堅守牢固的思想道德和行為防線，任何時候都堅持正確的方向，不出問題。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)政治理論、財稅法律法規(guī)和各種業(yè)務(wù)知識，努力更新觀念，開闊視野，完善知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)財政工作新形勢的需要。面對不發(fā)展要落后，慢發(fā)展也要落后，不跨越發(fā)展同樣要落后的嚴(yán)峻形勢，要奮勇爭先、勇挑重?fù)?dān)，勇創(chuàng)一流、爭站排頭。