第一篇：肇州縣財政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施方案

肇州縣財政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《省財政廳 省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好 2009年財政支農(nóng)資金整合工作相關(guān)事項的通知》（黑財農(nóng)? 2009? 46號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理，推進(jìn)我縣財政支農(nóng)資金整合工作，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項目為依據(jù)，通過整合各部門和各渠道財政支農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高支農(nóng)資金使用效益，逐步形成財政支農(nóng)資金項目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

堅持財政支農(nóng)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則；堅持因地制宜，突出重點(diǎn)的原則；堅持集中財力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；堅持強(qiáng)化管理、提高效益的原則；堅持因地制宜、分步實(shí)施的原則；堅持保持穩(wěn)定、創(chuàng)新機(jī)制的原則。在整合財政支農(nóng)資金過程中，要保持各項“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷創(chuàng)新資金管理機(jī)制和整合方式，明確落實(shí)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的責(zé)任，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的溝通協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動的工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）資金整合范圍。除救災(zāi)資金和特殊用途資金以及國家規(guī)定補(bǔ)貼到農(nóng)民個人的資金之外的所有財政支農(nóng)資金。財政部門管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算中用于項目建設(shè)的資金都屬整合范圍。主要包括：．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；．農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項目專項資金；．扶貧開發(fā)專項資金；．畜牧業(yè)專項資金；．飲水安全、旱澇保收田和玉米膜下滴灌市里下擺的設(shè)備物資及專項資金。

（二）資金整合方式和內(nèi)容．以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為平臺實(shí)施整合。

（1）玉米產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的新福鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)玉米項目、水務(wù)局的旱澇保收田和玉米膜下滴灌項目實(shí)施整合。玉米產(chǎn)業(yè)整合資金 3031萬元，其中，新福鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)玉米項目總投資 435萬元，旱澇保收田建設(shè)項目計劃總投資 2120萬元，玉米膜下滴灌建設(shè)項目，總投資 476萬元。整合抗旱保收田機(jī)電井 354眼，整合玉米膜下滴灌 15萬畝，小型農(nóng)機(jī)具 16臺套。

（2）烤煙產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的永勝鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)烤煙項目與旱澇保收田項目實(shí)施整合。整合資金 244萬元，其中優(yōu)質(zhì)烤煙項目投資 244萬元，整合旱澇保收田機(jī)電井 6眼及配套設(shè)備。．以社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目為平臺實(shí)施整合。對農(nóng)村沼氣項目、扶貧開發(fā)項目和農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行整合。整合資金 720.45萬元，其中，農(nóng)村戶用沼氣項目 300戶，市級新農(nóng)村重點(diǎn)村有興城鎮(zhèn)雙井村、榆樹鄉(xiāng)長山村，總投資 72萬元；鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1處，市級新農(nóng)村重點(diǎn)村新龍村，總投資 2.85萬元。扶貧開發(fā)項目涉及市級新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村興城鎮(zhèn)雙井村和豐樂鎮(zhèn)豐樂村，涉及自然屯 12個，農(nóng)戶 2419戶，人口 9420人，財政資金 64.8萬元。農(nóng)村飲水安全工程，計劃完成 11處飲水安全工程，解決 6681人飲水安全問題。國投 580.8萬元，縣里積極爭取向市級新農(nóng)村重點(diǎn)村投入。．以重點(diǎn)建設(shè)項目為平臺實(shí)施整合。

對動物防疫體系建設(shè)項目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站建設(shè)項目進(jìn)行整合。整合資金 360萬元，整合面積為 700平方米的實(shí)驗室和化驗室。其中，動物防疫體系建設(shè)項目總投資 60萬元，中央投資 40萬元。改擴(kuò)建投資 25萬元，設(shè)備 34.4萬元，工程建設(shè)其他費(fèi) 0.6萬元，主要建設(shè)改擴(kuò)建實(shí)驗室 200平方米，購置儀器 89臺，實(shí)驗臺柜 66米。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站建設(shè)項目總投資 300萬元，其中土建項目 60萬元，購置設(shè)備投資 200萬元，其他費(fèi)用 40萬元，建設(shè)內(nèi)容為質(zhì)檢站業(yè)務(wù)化驗室 500平方米，購置各類檢測設(shè)備 45臺套。

四、工作步驟

財政支農(nóng)資金整合工作分四個階段實(shí)施

（一）制定方案階段（2009年 6月 1日-15日）。深入開展調(diào)查研究，根據(jù)中央、省、市相關(guān)會議精神制定工作

方案，報請縣政府審定。開展成立縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組等前期準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（2009年 6月 15日-8月 1日）。印發(fā)宣傳資料和有關(guān)文件，利用各種行之有效的形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。

（三）具體實(shí)施階段（2009年 8月-12月）。各部門確定具體整合項目并組織實(shí)施。

（四）總結(jié)完善階段（2009年 12月）。對財政支農(nóng)資金整合工作情況進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成書面總結(jié)，接受上級驗收，提出鞏固完善意見和建議。

五、保障措施

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要把思想統(tǒng)一到財政部門推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)意見上來，明確認(rèn)識整合支農(nóng)資金是新形勢下加強(qiáng)資金管理、提高支農(nóng)資金使用效率的重大舉措，有利于集中力量支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。

二是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為積極地推進(jìn)我縣支農(nóng)資金整合工作，成立支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：顏祥森縣政府縣長

副組長：孟祥有縣政府常務(wù)副縣長

羅曉濱縣政府副縣長

成員：侯旭宏縣財政局局長

李方岐縣農(nóng)委主任

吳凱峰縣監(jiān)察局局長

呂光輝縣審計局局長

吳金友縣水務(wù)局局長

王波縣畜牧局局長

姜志海縣農(nóng)開辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由縣財政局長侯旭宏擔(dān)任。

三是加大宣傳，增進(jìn)理解。要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重大意義，正確認(rèn)識支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作面臨的形勢，充分利用有利條件，積極開展工作，推動支農(nóng)資金整合。

四是嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。整合的資金全部實(shí)行財政專戶管理，確保專款專用，按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行，有要求實(shí)行報賬制的，全部實(shí)行縣級財政報賬。加強(qiáng)對項目實(shí)施的中期指導(dǎo)、檢查和后期驗收，推行績效考評制度，保證整合項目資金的使用效益。

第二篇：財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告1

7月22日接臨財農(nóng)（xxxx）21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開了財政支農(nóng)專項資金檢查工作會后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會，會上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎補(bǔ)方面：按照上級精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)堋?jù)調(diào)查各村委會已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項目9個，支農(nóng)項目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽采婕暗?個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對于上級下?lián)茼椖抠Y金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財政支農(nóng)項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。總之我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對財政支農(nóng)專項資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財政支農(nóng)項目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對項目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告3

為全面貫徹落實(shí)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、專款專用

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴(yán)格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告4

7月22日接臨財農(nóng)21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年(自——)財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告5

為全面貫徹落實(shí)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對20xx財政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、專款專用

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴(yán)格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告6

為全面貫徹落實(shí)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對度財政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、專款專用

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴(yán)格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財政涉農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告。

一、鎮(zhèn)情簡介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區(qū)，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭取上級補(bǔ)助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，資金都專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專款專用。四是實(shí)行項目規(guī)范化管理，項目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金專款專用。

(二)堅持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所等部門加強(qiáng)對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點(diǎn)題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴(kuò)大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農(nóng)資金自查報告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個到戶”和“六個不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項目實(shí)施過程中堅持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個到戶”和“六個不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項目實(shí)施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，補(bǔ)助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部內(nèi)容，并向區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關(guān)資料，該項目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

該項目扶貧補(bǔ)助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對扶貧資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項目上。逐步實(shí)現(xiàn)項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項目的申報、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財政支農(nóng)資金自查報告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實(shí)施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、考核評價，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內(nèi)容，制定出量化評分標(biāo)準(zhǔn)，對各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評排名，考評結(jié)果列入各級各部門政風(fēng)行風(fēng)評議和績效評估的一項重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀(jì)檢組長帶隊，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了集中檢查，對落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時深入農(nóng)戶家中對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運(yùn)作

一是政策公開，我們把各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項目，對20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)管意識不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實(shí)施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識管好用好財政資金的重要性。要站在維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識。強(qiáng)化會計人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會計準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，通過加大對基層財政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財政干部增強(qiáng)法制意識、服務(wù)意識和廉潔意識，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)把項目申報關(guān)，

第三篇：加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財政支農(nóng)資金管理，是建立財政專項支農(nóng)資金績效評價制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項目管理，另一方面通過項目績效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績效的現(xiàn)狀，提高財政資金的管理

效能和使用效益。

堅持和明確財政專項支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護(hù)社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務(wù)于農(nóng)民的項目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項目，財政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農(nóng)資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標(biāo)競標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場化原則。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府財政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時，要充分發(fā)揮市場在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。讓財政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對“三農(nóng)”的傾斜，就要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農(nóng)業(yè)投入的同時，應(yīng)對現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財政支農(nóng)資金績效考評指標(biāo)體系。財政專項支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績效考評的內(nèi)容可分為項目考評和財務(wù)考評，項目考評指標(biāo)應(yīng)包括項目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項目與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項目標(biāo)完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應(yīng)，項目的社會效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財務(wù)考評指標(biāo)應(yīng)包括財務(wù)計劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財務(wù)信息質(zhì)量，財務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財政資金績效考評指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項目運(yùn)行有成效，帶動農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績效考評的結(jié)果。

對支農(nóng)項目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項階段，做好支農(nóng)項目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對支農(nóng)項目的立項進(jìn)行可行性研究，對項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項目的事中監(jiān)督，財政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項目的檢查驗收，支農(nóng)項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目竣工的決算審計，根據(jù)審計結(jié)果核撥項目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔(dān)。

第四篇：2012年財政支農(nóng)資金整合項目實(shí)施方案

2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目 漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

實(shí)

施

方

案

2008年至2010年，在財政部門的關(guān)心支持下，我市被確定為中央財政支農(nóng)資金整合工作試點(diǎn)縣市。幾年來，我市以中央財政整合資金為帶動，建立了以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施跨行業(yè)、跨部門整合資金，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，著力改善生豬生產(chǎn)防疫、糞污處理設(shè)施，取得了生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收能力逐步提升的良好效果。

2012年，中央財政繼續(xù)加大投入力度，支持各地發(fā)展優(yōu)勢特色、安全高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于做好2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實(shí)施方案編報工作的通知》、財政部財農(nóng)〔2012〕172號《關(guān)于撥付2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》和財政部財農(nóng)〔2011〕68號《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》文件精神，上級繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化生豬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。我市重點(diǎn)支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生態(tài)豬場建設(shè)，搞好疫病防控設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展綠色無公害 生豬養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。為此，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，特制定2012年財政支農(nóng)資金整合項目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)；創(chuàng)新支農(nóng)方式，完善支農(nóng)資金管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效益，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過支農(nóng)資金的整合，形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)業(yè)財政資金運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效率；構(gòu)建穩(wěn)定增長、投入結(jié)構(gòu)合理、政策反映靈敏的農(nóng)業(yè)財政支持與保護(hù)機(jī)制，提高政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力和效率。

三、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2011年，全市年出欄生豬128萬頭，占婁底生豬出欄總數(shù)的20%以上，存欄生豬75萬頭，能繁母豬6.78萬頭。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.46億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值28.3億元；全市生豬產(chǎn)值22.65億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.6 %，高出全省平均數(shù)6個百分點(diǎn)。農(nóng)民從生豬養(yǎng)殖中人平獲得純收入1200元，占農(nóng)民純收入（3586 元）的33.5%。

通過財政支農(nóng)資金整合項目的實(shí)施，從2008年至2010年底全市新建成100多個高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、環(huán)保配套、設(shè)施完善的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），可年新增20萬頭出欄豬生產(chǎn)能力。全市生豬出欄在10000頭以上的5戶、出欄在5000頭以上的20戶、出欄在1000頭以上的50戶，出欄在500—999頭的1000戶以上。生豬產(chǎn)業(yè)成為了我市新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)、農(nóng)民增收的增長點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀光點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)的集聚點(diǎn)。

為了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，保證肉食專供品安全，湖南蓉園養(yǎng)殖基地經(jīng)漣源市畜牧水產(chǎn)局、漣源市環(huán)保局等相關(guān)部門考察論證選址，2011年在伏口鎮(zhèn)芭蕉塘村開始建設(shè)蓉園養(yǎng)殖基地生態(tài)豬場，占地面積120多畝，另征地120多畝種植蔬菜、青飼料。生態(tài)豬場建設(shè)通過建設(shè)配懷舍、分娩房、保育舍、育成舍等，完善各類豬配套設(shè)施，新建欄舍1萬多平方米，新增存欄基礎(chǔ)母豬500頭、種公豬50頭。項目建成投產(chǎn)后，年出欄綠色、環(huán)保、健康生豬10000頭以上。

四、項目建設(shè)主要內(nèi)容

2012年我市資金整合主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)上級文件精神，我市重點(diǎn)支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

（一）實(shí)施范圍：

重點(diǎn)支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建 設(shè)；重點(diǎn)搞好疫病防控和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展綠色無公害生豬養(yǎng)殖，形成年新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10000頭的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）實(shí)施主體：由市政府牽頭，市財政局和市畜牧水產(chǎn)局組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)具體實(shí)施，農(nóng)辦、財政局、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。

（三）實(shí)施內(nèi)容：新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍1萬平方米，疫病防控設(shè)施360平（立）方米，污水處理設(shè)施5500平（立）方米，另外沼氣池建設(shè)400立方米。分項建設(shè)內(nèi)容見附表。

（四）項目建設(shè)期：2012年7月上報項目實(shí)施方案，報上級審批。項目建設(shè)期為2012年8月至2012年3月，8月至12月完成全部土建項目，2013年1月至2月引進(jìn)種豬并完成其他項目建設(shè)內(nèi)容，2012年3月申請項目驗收。

五、資金投入概算：

1、新建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍：共1萬平方米，按每平方米600元概算，共600萬元。

2、新建疫病防控設(shè)施：共360平（立）方米，按每平方米722元概算，共26萬元。

3、新建糞污處理設(shè)施：共5500平（立）方米，按每平方米316.3元概算，共174萬元。

4、新建自動飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20萬元。

5、改造自動飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20 萬元。

6、引進(jìn)種畜500頭，投資150萬元。

7、先進(jìn)技術(shù)示范推廣，投入10萬元。

8、疫病防疫技術(shù)創(chuàng)新，投入10萬元。

10、品改員培訓(xùn)100人次，投入3萬元。

11、疫病防疫員培訓(xùn)100人次，投入3萬元。

12、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人次，投入4萬元。

13、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織投入60萬元。

14、整修養(yǎng)殖場公路2公里，投入40萬元。

15、沼氣池建設(shè)投入80萬元。以上，共計投入1200萬元。

六、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金整合范圍：

在維持各類支農(nóng)資金投向相對穩(wěn)定的前提下，除救災(zāi)性和具有特殊用途的資金外，支農(nóng)資金整合范圍包括財政部門管理分配的各項預(yù)算內(nèi)外支農(nóng)資金。主要構(gòu)成是：畜牧業(yè)專項資金、土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、以工代賑資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、防洪保安資金、小型農(nóng)田水利和人畜飲水資金、財政扶貧資金及其它行業(yè)和部門管理的支農(nóng)資金。

（二）整合的具體資金

根據(jù)上級文件精神，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金與項目縣（市、區(qū)）財政整合資金、引導(dǎo)社會（企業(yè)、農(nóng)民）資金投入 比例不得低于1∶2∶3的要求，中央投入扶持引導(dǎo)專項資金200萬元，市縣級整合資金400萬元，引導(dǎo)社會資金投入600萬元，總投入1200萬元。

列入整合范圍的項目資金共400萬元。其中：其他渠道中央財政資金400萬元（畜牧專項資金380萬元、財政扶持資金20萬元）。

（三）資金管理方法：整合資金實(shí)行“六個統(tǒng)一”管理模式。

1、統(tǒng)一制定規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，集中財力，重點(diǎn)投入”的原則，以項目確定財政整合資金使用計劃，集中資金用于牽動性強(qiáng)的養(yǎng)殖小區(qū)項目，確保投資一項、見效一項。由政府牽頭，相關(guān)部門參與，專家評審，編制整合資金規(guī)劃和進(jìn)行項目擴(kuò)初設(shè)計，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。

2、統(tǒng)一申報立項。對扶持區(qū)域和條件、扶持項目和資金控制指標(biāo)及項目申報內(nèi)容等予以明確。主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對項目的可行性進(jìn)行論證，將項目選定在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益好，能帶動農(nóng)民致富，群眾積極性高的小區(qū)和養(yǎng)殖場。保證項目的合理性，并使之符合資金整合的要求。

3、統(tǒng)一下達(dá)計劃。由財政部門和主管部門依據(jù)上級批復(fù)的項目，將項目計劃統(tǒng)一下達(dá)，并將項目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、預(yù)期效益等進(jìn)行公示，堅持“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，接受社會監(jiān)督。

4、統(tǒng)一組織實(shí)施。市財政局、市畜牧水產(chǎn)局為項目組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項目的具體實(shí)施工作。并同項目戶與施工企業(yè)簽訂施工合同。

5、統(tǒng)一監(jiān)督管理。財政整合資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，確保資金安全。在項目實(shí)施過程中，由相關(guān)主管部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程的質(zhì)量。項目竣工后，由主管部門會同財政部門組織驗收，建立驗收報賬制，由項目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位組織自驗的基礎(chǔ)上，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和人員，對項目工程計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、有關(guān)資料和運(yùn)行管護(hù)措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面驗收。對合格工程，由驗收組、畜牧水產(chǎn)局、財政局領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報主管副市長審批。對所有工程一律實(shí)行財政報賬制，項目驗收后，由項目單位提供原始單據(jù)、決算、驗收證明等向財政報賬。

6、統(tǒng)一績效考核。建立效益監(jiān)測評價制，從項目前期工作、項目建設(shè)、項目工程效果指標(biāo)和項目效益評價四個方面，強(qiáng)化對項目工程效益的動態(tài)跟蹤調(diào)查和分析監(jiān)測評價工作，保證項目效益的充分發(fā)揮。建立財政整合項目績效考核指導(dǎo)體系，績效突出的，給予一定獎勵，而績效差的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，停止項目安排和資金撥付。

（四）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“誰受益、誰投資”的原則，主體投入以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦）及受 益群眾自籌為主，項目資金按照財政整合資金使用計劃給予適當(dāng)補(bǔ)助。

1、中央財政專項資金

主要用于生豬養(yǎng)殖小區(qū)疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

疫病防控設(shè)施包括獸醫(yī)室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2給予補(bǔ)助，同時配備清洗消毒機(jī)一臺，新裝監(jiān)控系統(tǒng)一套。中央財政專項資金投入26萬元。

糞污處理設(shè)施包括沼氣池、化糞池、貯糞池、污道、凈道等按316.3元/m3給予補(bǔ)助。中央財政專項資金投入174萬元。

2、整合資金和引導(dǎo)投入的社會資金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建及改造、自動飲水設(shè)施新建和改造、疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)、沼氣池建設(shè)、良種引進(jìn)及良種繁育體系建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)示范推廣及創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)等方面。

3、財政整合資金400萬元，主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建，共10000 m2，按每320元/m2給予補(bǔ)助，共320萬元；沼氣池建設(shè)400 m3按2000元/m3給予補(bǔ)助，由市縣財政整合資金投入80萬元。

4、中央財政專項資金、整合資金重點(diǎn)投入生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，共投入600萬元，引導(dǎo)投入的社會資金共投入600萬元，三項共投入1200萬元。

七、項目目標(biāo)以及預(yù)期效益 通過項目實(shí)施，達(dá)到年存欄優(yōu)質(zhì)良種生豬6000頭，年出欄優(yōu)質(zhì)良種生豬1萬頭的發(fā)展目標(biāo)。項目實(shí)施后，年新增出欄優(yōu)質(zhì)良種生豬0.5萬頭,按每頭1600元計算，新增產(chǎn)值800萬元；按每頭純利潤400元計，農(nóng)民可新增純收入200萬元。按每個勞動力養(yǎng)豬200頭計算，可新增農(nóng)村就業(yè)人員50人，加上生豬收購、銷售、屠宰加工、飼料加工銷售、運(yùn)輸?shù)瓤蓭泳蜆I(yè)人員500人以上。

本項目總體目標(biāo)是：對養(yǎng)豬場糞污進(jìn)行綜合處理和轉(zhuǎn)化，形成沼氣等可再生能源，生產(chǎn)沼渣、沼液等有機(jī)肥產(chǎn)品，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善環(huán)境，建成集糞污處理和沼氣利用、有機(jī)肥料生產(chǎn)為一體的能源、環(huán)境示范工程項目。本項目以沼氣為核心，通過利用豬場污水和固體糞便生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，并利用沼氣、有機(jī)肥和沼液用于蔬菜種植。項目將環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的無害化、資源化、減量化的目標(biāo)；通過生產(chǎn)可再生能源緩解農(nóng)村能源供需矛盾，降低不可再生能源的消耗；使項目區(qū)走上能源生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

八、保障措施

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要把思想統(tǒng)一到財政部推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)意見上來，明確認(rèn)識整合支農(nóng)資金是新形勢 下加強(qiáng)資金管理、提高支農(nóng)資金使用效率的重大舉措，有利于集中力量支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。

二是成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為積極地推進(jìn)我市財政支農(nóng)資金整合項目工作，確保項目實(shí)施達(dá)標(biāo)，2008年我市就成立了漣源市財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目在我市同時實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)項目和油茶產(chǎn)業(yè)項目，我市對漣源市財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。由市政府謝學(xué)龍市長任組長，呂余庚常務(wù)副市長、吳景祥副市長、張良龍副市級干部任副組長，成員單位包括市政府辦、市農(nóng)辦、市財政局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市發(fā)展和改革局、市交通局、市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市農(nóng)開辦、市農(nóng)村能源辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局局長王一新同志任辦公室主任，市畜牧水產(chǎn)局局長曹務(wù)金同志任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市畜牧水產(chǎn)局。辦公室下設(shè)項目工程組、財務(wù)組和綜合服務(wù)組。財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)，堅持以項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域帶動等方式，促進(jìn)支農(nóng)資金的有效整合。

三是加強(qiáng)配合，整體推進(jìn)。主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)，提出工作計劃和支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)項目，報財政支農(nóng) 資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整合辦定期召集成員開會，研究支農(nóng)資金整合后的各項工作。確保支農(nóng)資金投入到生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目。集中投入，連續(xù)投入，做到規(guī)劃一片、建成一片，投資一項、見效一項。

四是加大宣傳，增進(jìn)理解。要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重大意義，正確認(rèn)識支農(nóng)資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，正視客觀存在的困難，積極開展工作，推動支農(nóng)資金整合。要通過宣傳達(dá)成共識，增進(jìn)理解，取得支持，促進(jìn)財政支農(nóng)資金整合工作邁上新臺階。

五是嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。整合的資金全部實(shí)行財政專戶管理，確保專款專用，按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行，全部實(shí)行市級財政報賬。加強(qiáng)對項目實(shí)施的中期指導(dǎo)、檢查和后期驗收，推行績效考評制度，保證整合項目資金的使用效益。

六是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)流通。為確保生產(chǎn)基地?zé)o公害化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制獸藥、飼料等投入品的使用，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，堅決打擊非法供用“瘦肉精”等違法行為。同時，市人民政府和業(yè)務(wù)部門通過嚴(yán)格審核把關(guān)，推薦品質(zhì)優(yōu)良的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)入廣州市場，促進(jìn)生豬產(chǎn)品的流通。

漣源市財政支農(nóng)資金

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年七月二十五日

第五篇：支農(nóng)資金論文 財政經(jīng)濟(jì)論文

支農(nóng)資金論文財政經(jīng)濟(jì)論文

中國支農(nóng)資金整合的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要：基于財政支農(nóng)資金處于分割和三農(nóng)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，中國提出了支農(nóng)資金整合的命題。財政支農(nóng)資金整合是一個經(jīng)濟(jì)問題，其中蘊(yùn)涵很深的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。在財政支農(nóng)資金整合問題理論落后于實(shí)踐的情況下，通過分析財政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。圍繞財政支農(nóng)資金問題，試圖構(gòu)建一個“3W”經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架——什么是整合（what）、為什么要整合（why）和如何整合（how），分析財政支農(nóng)資金整合的必要性和有效途徑。

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；整合；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、財政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)

支農(nóng)資金整合可以提高財政支農(nóng)資金管理和利用效率，帶來的效率可以分解為：互補(bǔ)效應(yīng)、集成效應(yīng)、效益放大效應(yīng)、成本節(jié)約效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)。這些效應(yīng)將為這些支農(nóng)資金提供協(xié)同機(jī)會，構(gòu)建一個全新的支農(nóng)資金架構(gòu)，將資金集成的成效轉(zhuǎn)化為最終成果，選擇適當(dāng)?shù)穆窂綄ω斦мr(nóng)資金進(jìn)行分量總和，將大大提高支農(nóng)工作效率，并使支農(nóng)效益同倍數(shù)或更大倍數(shù)的放大。

追求價值鏈的整體價值最大化是整合的原動力。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)，可達(dá)到“雙贏”的協(xié)同效應(yīng)，相互在資金價值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開合作，在整個價值鏈上創(chuàng)造更大的價值。同時公

共產(chǎn)品“多頭供給”與“供給缺位”并存的局面要求應(yīng)把著重點(diǎn)放在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率上。

二、支農(nóng)資金整合的障礙（阻力）分析

（一）不同利益主體和部門利益：整合的桎梏

管理體制原因直接造成了支農(nóng)資金管理的人為分割、部門利益沖突，不利于資金的統(tǒng)籌使用。（1）創(chuàng)造政績體現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在價值。資金是開展工作、創(chuàng)造部門成績最直接也最有效的手段，這也是資金在各部門分散管理形成剛性的主要原因。（2）運(yùn)用資源取得團(tuán)體或個人福利。為了額外謀取團(tuán)體或個人福利，就得爭取資金控制權(quán)。這些本位利益與政府農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的目標(biāo)是不一致的，但是與現(xiàn)行管理體制和機(jī)構(gòu)職能設(shè)置相伴生的。（3）財政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財政支農(nóng)資金“剩余”。

（二）合成謬誤是支農(nóng)資金整合的理性困境

1.政府部門之間的博弈：囚徒困境模型。假設(shè)在支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行中有兩個同級的政府A，B，他們都有積極整合和消極應(yīng)付兩種策略選擇。當(dāng)A，B同時選擇積極整合策略時，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎勵與升遷等概率。但是，兩個部門都將失去各自資金的絕對支配權(quán)、支付整合成本和因此而獲得租金。因此，總體上A，B獲得同樣的較高支付（m，m）。當(dāng)A，B同時選擇消極應(yīng)付策略時，支農(nóng)資金整合因執(zhí)行主體措施不得

力而效果不佳，而且A，B因為執(zhí)行中應(yīng)付需要做面子工程的代價，可能還會因為執(zhí)行不力受到處分，因此，支付矩陣為（n，n）。當(dāng)A，B之間一方積極整合而另一方消極應(yīng)付時，積極整合一方支付為（n-a），消極應(yīng)付方支付為（n+a）。其中m-n＞a（見表1）：

表1政府部門之間博弈分析矩陣

在表1所示財政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。但財政支農(nóng)資金整合的艱巨任務(wù)不是靠單一管理主體的積極性為能夠完成的，如果只有一方努力，支農(nóng)資金整合政策難以實(shí)現(xiàn)，博弈結(jié)果就會和雙方都消極應(yīng)付。這樣，博弈的結(jié)果是A，B雙方都消極應(yīng)付，（n，n）成為博弈的唯一納什均衡。這就是財政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。

2.基層個體的理性決策與政策目標(biāo)的偏離。財政支農(nóng)資金投入過程中，其理性選擇的取向是盡量為本單位爭取更多的財政資金支持。博弈分析矩陣（見表2）。（1）如果政府選擇是集中使用，基層個體選擇合理爭取財政資金，那么政府的政策目標(biāo)和個人的效用都可以達(dá)到最大，這里假定為（2，2）；如果基層個體只是要爭取財政資金，那么其效用就會由于政府的集中投入而受到影響，有些基層單位得到的財政資金達(dá)不到個體需求的數(shù)量，政府資金的集中投入也由于有些資金投入方向不當(dāng)使政策目標(biāo)受到影響相應(yīng)的結(jié)果為（1，1.5）。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個體選擇爭取盡量多的財政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1.5，2）；如果個體選擇合理爭取財政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1，1），但這個博弈過程是有次序的。基層單位是申請部門，政府部門是審批部門。基層決策個體為了個人效用最大化，選擇爭取盡量多的財政資金。當(dāng)前中國政府的支農(nóng)職能可能會分散在不同的部門中。因此，政府部門選擇資金分散使用可能會得到更大的效果。（1.5，2）是納什均衡結(jié)果。

表2 基層個體決策者和主管政府之間博弈分析矩陣

3.中央政府與地方政府間的博弈行為分析。根據(jù)“囚徒困境”理論，中央政府在支農(nóng)問題上希望地方政府多承擔(dān)責(zé)任，而地方政府的積極性也不高，博弈矩陣同前面的部門之間的分析。地方政府對農(nóng)業(yè)投資動力不足和財政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機(jī)制的導(dǎo)向。（2）農(nóng)業(yè)投資外部性太強(qiáng)。（3）農(nóng)業(yè)投資具有不確定性和效益的滯后性。

三、財政支農(nóng)資金整合的動力機(jī)制

1.財政支農(nóng)資金整合：基于供求定理的分析。財政支農(nóng)資金相對于三農(nóng)發(fā)展需要來說，是具有稀缺性的。財政支農(nóng)資金的需求主要取決于三個方面：一是歷史上對三農(nóng)的關(guān)注和投入水平。二是財政支農(nóng)資金的增長速度是否能夠趕上三農(nóng)發(fā)展速度對資金的需求。三是財政支農(nóng)資金的使用效率。目前國家增加的財政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時期三農(nóng)發(fā)展的需要。財政支農(nóng)資金的整合所帶來的資金節(jié)約和使用效率提高，是能夠一定程度上起到降低需求的作用的。

在總體上，支農(nóng)資金一方面表現(xiàn)為供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)。另一方面財政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。因此，為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要拓展投入的渠道，加強(qiáng)財政支農(nóng)能力，目前在金融危機(jī)和財力有限的背景下，財政支農(nóng)資金的數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展可能空間有限，內(nèi)涵式發(fā)展成為首要選擇的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，不失為一種解決支農(nóng)資金供給和需求之間矛盾的政策選擇。

2.財政支農(nóng)資金整合：基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的解釋。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響著內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在與否以及可利用程度。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生并不是依靠單個部門三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴(kuò)大，而是依靠部門之間或者財政支農(nóng)部門與其他社會組織進(jìn)行聯(lián)合，通過節(jié)約組織成本，提高效益。

3.財政支農(nóng)資金整合：基于交易費(fèi)用理論的解釋。財政支農(nóng)資金整合的交易屬于關(guān)系型交易，“雙邊規(guī)制”、中間性組織和自組織屬性、成員之間的相互信任和信息暢通、交易的長期性和穩(wěn)定性是降低交易費(fèi)用的原因。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對支農(nóng)資金整合進(jìn)行激勵。

從實(shí)際經(jīng)驗和理論分析來看，實(shí)行分散管理模式往往比實(shí)行整合模式成本要高。由于分散管理，相互之間獲得信息的成本太高，各部門之間缺少必要的信息交流和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支農(nóng)資金的無效支出。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，中國的這種農(nóng)業(yè)分散管理體制實(shí)際上是一種“多

中心政治體制”是浪費(fèi)性的或者無效率的。

四、推進(jìn)支農(nóng)資金整合的有效途徑

1.財政支農(nóng)資金整合需要行政組織結(jié)構(gòu)的變革。根據(jù)職能重新整合政府機(jī)構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。中國現(xiàn)在正在進(jìn)行的大部制改革，可以在中央層次上實(shí)現(xiàn)政府間職能的整合，省級及省級以下的政府部門也需要進(jìn)行類似的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)政令暢通；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織法，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化程度。

2.財政支農(nóng)資金整合需要不斷創(chuàng)新。政府需要進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。根據(jù)受益范圍和財政能力相結(jié)合的原則，逐步明晰各級政府在財政支農(nóng)方面的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同級次政府之間在財政支農(nóng)方面的有序分工和整合。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于財政支農(nóng)資金使用情況的效果考核。根據(jù)資金的預(yù)期效果調(diào)整資金投入效果，提高財政資金投人的邊際效益。

3.發(fā)揮財政支農(nóng)資金的酵母作用，加強(qiáng)財政支農(nóng)整合對金融支農(nóng)資金的引導(dǎo)和整合。將財政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進(jìn)行三維整合。把財政支農(nóng)與農(nóng)村增量金融支農(nóng)有機(jī)整合。具體可考慮把一部分財政支農(nóng)資金按新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)績效標(biāo)準(zhǔn)以獎勵形式向其注入，使更多的農(nóng)村增量金融組織能順利誕生并健康成長，以增強(qiáng)金融支農(nóng)力量，同時也提高財政支農(nóng)資金的利用效率。

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