第一篇：5、財政部關于進一步加強和規范財政支農資金監督管理工作的意見

財政部關于進一步加強和規范財政支農資金監督管理工作的意見

財農[2007]53號

水利部、農業部、國家林業局、國務院南水北調辦、國務院扶貧辦、中國氣象局、新疆生產建設兵團，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

黨中央、國務院對“三農”工作非常重視，近年來不斷出臺重大支農惠農政策，加大農業投入力度。各級財政部門和農口財務管理部門認真貫徹落實黨和國家有關農業和農村發展的方針政策，不斷創新支農資金監管機制，有力地提高了支農資金使用效益，對推動社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。但支農資金使用不規范、監管不到位的問題仍然存在，支農資金使用管理中的違規違紀現象時有發生，部門預算中也不同程度地存在項目交叉安排、分散使用和管理不力的現象。為進一步規范支農資金管理，強化監管責任，切實提高支農資金使用效率，現提出如下意見：

一、認真貫徹落實好現行制度規定，進一步加強制度建設

一是認真執行有關制度規定。近幾年來，中央財政對加強支農資金監管工作十分重視，先后印發了一系列管理制度和指導性意見，明確了對支農資金監督管理的要求。同時，對每個重大支農專項資金都制定了相應的管理辦法，基本形成了支農資金監管制度體系。各級財政部門和農口財務管理部門要不折不扣地執行好有關制度 和規定，按制度要求強化監管。二是適時修改完善有關制度辦法。隨著市場經濟體制的不斷完善、國家各項支農惠農政策的陸續出臺以及監管要求的提高，目前部分專項資金的管理規定已經不能完全適應新形勢的要求。因此，各級財政部門和農口財務管理部門要及時清理現有的各項管理制度，按照依法行政、依法理財和建立市 場經濟體制的要求，以及與WTO貿易規則相符合的原則，修訂和完善好現有制度。三是建立健全各專項資金的管理制度。通過健全和完善制度，逐步建立規范的管 理制度體系，努力提高財政支農工作的系統化、規范化水平。

二、規范項目立項和資金分配程序，進一步提高工作透明度

各級財政部門和農口財務管理部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進一步完善項目立項和資金分配程序，一是規范項目申報程序。預算確定后，對需要申報的專項資金及時制定、發布項目立項指南，明確資金的用途、補助標準及有關要求，提高項目申報的透明度。地方各級財政部門和農口財務管理部門要對申報項目的 真實性、合理性及合規性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取資金的行為。二是完善項目立項機制。在選擇確定支持項目時，要繼續堅持執行標準文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，規范項目立項行為，努力提高立項環節的公平性、公正性和透明度。三是規范資金分配辦法。要繼續利用公式法、因素法等科學 分配方法合理分配支農資金，并利用以獎代補、先建后補、民辦公助、以物代資、獎補結合等激勵引導手段，完善支農資金分配管理機制。

三、切實加強對支農資金的使用管理，確保資金安全高效運行 各級財政部門和農口財務管理部門要不斷完善制度，建立支農資金運行管理的長效機制，規范資金管理行為，確保資金安全有效使用。一是任何單位不得違規將財政資金轉給下一級部門或所屬單位使用，嚴禁以任何形式用財政資金設置帳外帳和私存私放；二是要結合預算管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制 度，嚴格執行《政府采購法》等相關法律法規；三是對直接補貼農民的資金，要利用“一卡通”等手段，及時足額地兌現給農民；四是推廣財政支農資金縣級報賬制 等管理制度，努力提高支農資金使用管理的安全性、有效性和規范性。

四、抓好支農資金整合試點工作，提高資金使用合力和整體效益

合理整合支農資金，不僅有利于合理配置公共財政資源，促進政府職能轉變，同時還有利于規范政府支農資金投向，集中力量辦大事，因此，搞好支農資金整合，也是加強支農資金管理工作的一個重要方面。目前，中央財政和大部分省份都進行了資金整合的試點，取得了初步成效，有關部門的認識也在不斷統一和深化。各級財 政部門和農口財務管理部門要進一步提高對支農資金整合的認識，按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）的有關 要求，積極推動支農資金整合。同時，要針對目前支農資金整合試點中存在的問題，積極研究支農資金整合要求與管理制度的銜接問題，為進一步加強支農資金整合力度，推進支農資金整合工作營造良好的制度環境。

五、完善績效考評辦法，逐步建立以效益為導向的預算分配管理制度 近幾年，中央財政對部分專項資金進行了績效考評試點，將這些專項資金預算安排與其以前年度績效考評和監管情況掛鉤。中央財政還專門印發了《財政扶貧資金績效考評試行辦法》（財農字[2005]314號），對財政扶貧資金的使用管理過程及效果進行綜合性考核與評價。目前，這些試點工作都取得了初步成效。各級財政部門和農口財務管理部門要結合各地實際，積極探索，建立健全績效考評指標體系，擴大績效考評的資金管理范圍，逐步建立支農資金安排與資金管理績效考核 相銜接的預算安排和資金分配管理制度。

六、進一步規范部門預算支出管理，強化監管措施

各級財政部門和農口財務管理部門要切實做好部門預算的自立項管理、資金整合、支出范圍規范、資金運行監控及資金監檢查等工作，進一步強化對支農支出的監管手段。省級財政部門和農口財務管理部門要根據中央財政的總體要求，制定本省有關部預算支出管理的具體措施，進一步強化和規范部門預算管理。

七、充分發揮各部門和社會各方面的力量，共同促進支農金監管工作

各級財政部門和農口財務管理部門要定期對支農資金進抽查和專項檢查，切實加強支農資金日常監督檢查，做到日常管不松懈，有針對性地進行重點檢查。要充分發揮財政部駐各財政監察專員辦事處、審計部門、社會中介機構、新聞媒體以社會輿論監督的作用，積極配合這些部門搞好支農資金審計、查和監督工作。同時，要研 究借助現代科學信息技術和現代技術手段建立支農資金監控網絡，對資金運行的全過程進行檢查和監督，對檢查中發現的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時整改，不斷提高監管水平。

八、明確責任，密切合作，共同做好支農資金監管工作

各級財政部門和農口財務管理部門要把支農資金監管放在農業財政工作和農業財務管理工作的突出位置，抓實抓好。要根據支農資金監管的實際需要，深入基層認真調查研究，因地制宜地確定監管重點。同時，要進一步加強財政、農業戰線之間以及部門之間的分工協作，既要明確各自的監管責任，又要密切配合，共同做好支農 資金監管工作。

九、嚴格監管獎懲措施，建立支農資金監管信息通報制度

為了強化各級財政部門和農口財務管理部門的監管責任，中央財政將建立支農資金監管信息通報制度。對監管措施到位，支農資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經驗、好做法，并采取適當方式予以獎勵。對違規違紀問題進行通報批評，責成出現問題的地方和部門提出整改措施并限期落實。

十、認真做好支農資金管理年的相關工作

各級財政部門和農口財務管理部門要結合中央財政開展的支農資金管理年活動?以支農資金監管為重點，以營造支農資金整合的制度環境為突破口，積極探索創新有效的支農資金管理機制。特別是要按照中央財政的有關部署和要求，搞好支農資金管理自查工作。對認真進行自查的地方和部門，查出的問題按照有關規定處理，中 央財政在工作考評中可減輕或免除相關單位的責任，并對自查行為給予表揚。對不認真進行自查，本地區和本部門存在的問題在審計部門審計和中央財政組織重點抽查時發現，或被新聞媒體曝光，以及通過簡報、人民來信、來訪等途徑反映的，一經查實，除一律依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其 他法律法規從嚴處理外，中央財政在考評中將追究相關單位的責任，并給予通報批評。

十一、切實做好支農資金監管的總結和宣傳工作

各級財政部門和農口財務管理部門要隨時了解各地支農資金使用和監管動態，及時認真總結、推廣當地支農資金使用與監管的好經驗、好做法，特別是要總結好在創新資金監管機制的好經驗、好做法。同時，要切實加強對財政支農和農業財務管理工作的宣傳，根據每年的工作重點，制定具體的宣傳計劃，注重宣傳的引導性和時 效性。

二〇〇七年四月三日

第二篇：財政部關于進一步加強財政支農資金管理的意見

財政部關于進一步加強財政支農資金管理的意見（2008年2月15日 財農[2008]9號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，中央農口部門財務司（組）：

近年來，黨中央、國務院對“三農”工作高度重視，出臺了一系列重大支農惠農政策。各級財政部門認真貫徹落實，在持續加大農業投入力度的同時，不斷從體制上、機制上探索加強財政支農資金監管的新思路和新舉措，通過加強制度建設、規范部門預算管理、探索財政支農資金整合試點、開展財政支農資金管理年活動等方式，有力地提高了財政支農資金使用效益。

但是，目前財政支農資金使用和管理仍然存在一些突出問題。特別是資金撥付進度慢，滯留時間長，影響了資金效益的發揮；支農重點不夠突出，平均分配資金，分散使用，影響了財政支農資金整體效益的發揮；部分支農工程項目“重建設、輕管護”，缺乏管護的長效機制；有的地區和部門執行有關制度規定不嚴格，違規使用財政支農資金；監管工作不到位，懲處制度不完善等。這些都嚴重地影響了財政支農資金的安全運行和高效使用。

為進一步規范和加強管理，強化監管責任，提高財政支農資金使用效率，更好地發揮財政支農政策的導向作用，現提出如下意見：

一、進一步提高對加強財政支農資金管理的認識，牢固樹立新的理財觀念

各級財政部門必須站在依法行政、依法理財的高度，切實增強責任感和緊迫感，從建立科學的機制著眼，不斷強化財政支農資金規范管理，用制度和機制保障財政支農資金運行安全和合理有效使用。同時，要根據目前財政支農工作和支農資金管理面臨的新形勢和新要求，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財觀念，切實把強化財政支農資金監管與擴大財政支農資金投入放在同等重要的位置，徹底改變重資金分配、輕資金監管的現象。

二、不斷優化財政支農支出結構，進一步突出支農投入重點

各級財政部門要繼續把支持解決“三農”問題作為財政工作的重中之重，進一步建立健全財政支農資金穩定增長機制，不斷優化支出結構，合理確定投入重點。按照建立公共財政支出框架和深化市場經濟體制改革的要求，逐步退出對一般性競爭性領域的直接投入，確保重點領域和薄弱環節的投入。要根據農業和農村經濟發展以及保障主要農產品基本供給和增加農民收入的需要，進一步增強各項政策措施的針對性和有效性，重點向現代農業發展和新農村建設傾斜，重點向廣大人民群眾最關心的涉農民生方面傾斜，不斷加大對農民的直接補貼力度。同時，大力支持農村義務教育、農村五保供養和最低生活保障、農村公共衛生、新型農村合作醫療等社會事業發展，逐步完善政府對農村的公共服務，促進實現城鄉公共服務均等化。

三、不斷規范項目立項程序，積極創新項目立項機制

各級財政部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進一步完善項目立項程序。一是要規范項目申報程序。支農預算確定后，對需要申報的支農項目，要及時制定、發布立項指南，明確資金的用途、補助標準、管理措施及工作要求等，提高項目申報工作的透明度，并對申報項目的真實性和合規性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取財政支農資金的行為。二是要完善項目立項機制。在選擇確定支農項目時，要繼續堅持執行項目標準文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，規范項目立項行為，努力提高立項環節的公平性和公正性。三是要統籌研究建立支農工程項目管護機制。在支農工程項目的立項環節，及早研究采取機制性措施，明確和落實工程建設以后的管護措施和投入責任，積極研究和推進產權制度改革，建立支農工程項目建設與管護并重的良性運行機制，確保支農工程能夠長期發揮效益。

四、切實加強對財政支農資金的分配使用管理，確保資金安全高效運行

各級財政部門要不斷完善制度，建立財政支農資金運行管理的長效機制，確保資金安全有效使用。一是要規范資金分配辦法。繼續推廣運用公式法、因素法等科學分配方法合理分配財政支農資金，并利用以獎代補、民辦公助、以物代資、獎補結合等有效的激勵引導手段，不斷完善財政支農資金分配管理機制。特別是要逐步建立財政支農資金安排與財政支農資金使用管理績效考評結果相銜接的分配制度。二是要規范支出行為。任何地區和部門都必須按規定使用和管理財政支農資金，嚴禁以任何形式用財政支農資金設置賬外賬和私存私放；對直接補貼農民的資金，要利用“一卡通”、“一折通”等手段，及時足額地兌現給農民。進一步推廣財政支農資金國庫集中支付、縣級報賬制等管理措施，努力提高財政支農資金使用管理的安全性、有效性和規范性。三是要加快支農支出進度。根據農業季節性明顯、時效性強的特點，采取得力措施，切實加快支出進度。堅決杜絕人為滯留財政支農資金特別是救災性和涉及民生的財政支農資金的現象。正確處理好支出進度和支出管理的關系，防止出現資金使用單位突擊花錢、違規花錢等行為。

五、繼續抓好財政支農資金整合試點工作，提高資金使用合力和整體效益

各級財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農〔2006〕36號）的有關要求，進一步做好支農資金整合工作，切實發揮支農政策和支農資金的合力效應。一是要進一步擴大支農資金整合的范圍。本著“既積極、又穩妥”和“既整合、又管理”的原則，逐步擴大中央、省級和縣級等不同級次的支農資金整合范圍，重點推進縣級支農資金整合。根據考評的結果建立支農資金整合工作績效獎懲制度，做到部分財政支農資金的分配要與支農資金整合工作情況掛鉤。二是創新支農資金整合機制。進一步完善支農資金整合的引導和激勵機制，由目前中央財政安排引導性資金支持各地整合的做法，轉變為各地先自主整合、中央財政評估考核后實施獎勵的制度。三是進一步推行項目審批權限下放改革。要在已經實施的小型農田水利、農民專業合作組織等專項資金項目審批權限下放到省這一改革的基礎上，研究推動將項目審批權限由省級下放到縣級的具體辦法，減少支農項目審批環節，強化地方特別是基層財政部門的管理責任。同時，切實加強審批權下放后的資金監管工作，健全相關管理制度，促進財政支農資金使用效益的提高。

六、積極采取措施，進一步規范部門預算支出管理

各級財政部門要切實采取措施，強化對部門預算的管理。一是要嚴格編制部門預算。部門預算編制要突出重點，有理有據，按規定的標準和要求，進行嚴格審核，合理規定支出范圍，增強預算編制的科學性和真實性。二是要嚴格控制設立專項資金。對在部門預算中設立專項，要嚴格審核把關，避免重復投入。三是要對現有專項進行合理的歸并和清理。對小的專項和用途相近的專項資金，要進行整合；對支持本系統的專項資金，要逐步轉變為財政專項轉移支付資金。四是要加強預算執行管理。采取積極措施，強化預算的約束力，著力解決好部門預算資金支出進度慢、結余資金較多等問題。

七、加強制度建設和深化預算管理制度改革，創新財政支農資金規范監管機制

各級財政部門要不斷創新財政支農資金監管機制，進一步完善監管措施。一是要按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現有的各項管理制度，逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財政支農資金管理制度體系，將財政支農資金管理納入法制化軌道。二是繼續推進預算管理制度改革，進一步提高預算管理水平。根據預算管理制度改革的總體要求，不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購以及“收支兩條線”等管理制度改革，特別是要注重推廣科學管理和細節管理方法，強化科學化、精細化管理制度，切實提高財政支農資金管理效能。三是不斷完善績效考評制度。按照《財政扶貧資金績效考評試行辦法》（財農〔2005〕314號）的要求，在進一步加強對財政扶貧資金效果進行綜合性考核與評價的基礎上，根據不同的受益主體或補助對象，加快制定其他支農項目和財政支農資金的績效考評指標體系，擴大績效考評范圍，采取更有針對性的資金監管和績效考評手段。四是研究在充分發揮現有網絡系統作用的基礎上，建立健全財政支農資金監控網絡，對資金運行的全過程進行動態監控和監督檢查，對檢查中發現的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時整改。

八、充分發揮基層財政部門的監管作用，進一步強化其管理責任

各級財政部門要根據農業和農村經濟發展的新形勢和財政支農工作的新要求，進一步發揮好縣、鄉財政部門在財政支農資金監管方面的作用。一是要充分發揮基層財政面向第一線、了解實際情況的優勢，從支農項目立項的調研、評估、項目實施到監督檢查等，都要讓基層財政更多、更深入地參與管理。二是要進一步明確基層財政特別是鄉鎮財政對上級財政部門和主管部門有關支持農村發展以及補貼農民政策的兌現與監管責任，提高時效性，確保每一項支農項目資金和補貼農民資金都要及時、不折不扣地落到實處。三是要支持基層財政強化基礎工作，建立支農信息平臺，完善中央財政與基層財政信息對接和溝通機制，形成上下聯動的支農項目和支農資金管理格局。

九、建立健全財政支農資金監管信息通報制度，進一步嚴格監管獎懲措施

各級財政部門要積極研究建立財政支農資金監管信息通報制度，不斷完善獎懲措施。一是要建立健全財政支農資金管理的信息通報制度，對監管措施到位，財政支農資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經驗、好做法，并采取適當方式予以獎勵。對違規違紀問題及時進行通報批評，責成出現問題的地方和部門提出整改措施并限期落實。二是建立規范嚴格的獎懲機制。對績效好、監管措施到位的地方和部門，在安排支農項目和分配財政支農資金時，給予適當獎勵；對績效差、管理不到位的地方和部門，要適當進行扣減。三是建立健全支農支出的責任追究制度。在進一步明晰各級財政部門支農資金管理職責的基礎上，建立責任追究機制，層層落實責任追究制，嚴格推行問責制，不斷規范支農支出的決策行為。對查實的違法違規問題，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他法律法規處理。

十、進一步明確責任，加強合作，共同做好財政支農資金監管工作

各級財政部門要把財政支農資金監管放在農業財政工作和農業財務管理工作的突出位置，抓實抓好。一是要根據財政支農資金監管的實際需要，深入基層認真調查研究，因地制宜地確定監管重點。進一步加強財政、農業戰線之間以及部門之間的分工協作，既要明確各自的工作責任，又要密切配合，切實貫徹落實好本《意見》提出的各項管理要求。二是要積極研究中央和地方、地方各級政府之間的支農投入責任和支出范圍，逐步形成分工明確、相互配合的支農投入體系和上下聯動、統籌兼顧的財政支農資金管理格局。三是要充分發揮審計部門、社會中介機構以及新聞媒體和社會輿論的監督作用，積極配合這些部門搞好財政支農資金審計、檢查和監督工作。發揮財政監督特別是財政部駐各地財政監察專員辦事處的作用，加強對財政支農項目事前、事中、事后全程監督檢查，實現監督主體多元化、監督內容多元化和監督方式多元化。四是要及時了解各地財政支農資金使用和監管動態，認真總結、推廣當地財政支農資金使用與監管的好經驗、好做法。根據不同階段財政支農工作的重點，制定具體的宣傳計劃，注重宣傳的引導性和時效性，形成全社會關心、支持財政支農資金監管的新局面。

第三篇：3、云南省人民政府辦公廳關于進一步加強財政支農資金監督管理的通知

云南省人民政府關于進一步加強財政支農資金監督管

理的通知

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重。近年來，省委、省政府貫徹執行黨中央關于農業和農村經濟發展的一系列方針政策，堅持統籌城鄉發展的方略和“多予、少取、放活”的方針，以工業理念謀劃農業，實行“工業反哺農業，城市支持農村”。在各級黨委、政府的高度重視下，財政支農資金投入逐年增加，資金監督管理水平不斷提高，有力地支持了全省農業和農村經濟的發展，有效地促進了農民增收和貧困地區加快脫貧步伐。但是，財政支農資金管理中，滯留、截留、擠占、挪用和違規使用財政支農資金，虛報冒領，會計核算不規范，拉用支農資金平衡預算，甚至擅自改變用途，造成財政資金嚴重損失、浪費等一些不容忽視的問題仍然不同程度存在。這些問題已嚴重影響黨和政府“三農”政策的全面貫徹落實，嚴重影響財政支農資金使用效益的發揮，嚴重影響農業農村經濟的持續發展和農民收入的穩定增長。為進一步加強財政支農資金的監督管理，杜絕違規違紀問題的發生，切實發揮財政支農資金效益，經省政府同意，特作如下通知：

一、充分認識加強財政支農資金監督管理的重要性

（一）加強財政支農資金監管是貫徹落實黨和國家“三農”政策的要求。加強和鞏固農業的基礎地位，繁榮和發展農村經濟，促進農民增加收入，關系到整個國民經濟持續快

速健康發展。當前，農業和農村經濟進入新的發展階段，加強農業基礎設施建設和生態保護，實現農業產業化，增加種糧農民直接補貼，推進農村稅費改革，減輕農民負擔等一系列政策措施，都需要大量財政資金支持。因此，管好用好財政支農資金對于全面貫徹落實中央和省的“三農”政策，有效解決“三農”問題將發揮重要作用。

（二）加強財政支農資金監管是全面建設小康社會的要求。云南是以農業為主的省份，全省農業人口占總人口的比重達77%。農業基礎設施脆弱，高穩產農田面積只占全省耕地面積的45%左右，水利化程度35%，比全國平均水平低15個百分點。農民人均純收入只有全國平均水平的63.5%，僅占省內城鎮居民可支配收入的21%。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，基礎在農業，重點在農村，難點在農民。沒有農業的現代化就沒有全省的現代化，沒有農民的小康就沒有全省的小康。要通過進一步加強財政支農資金監管，為我省全面建設小康社會提供資金保障。

（三）加強財政支農資金監管是推進依法理財的要求。建立健全財政支農資金管理的規章制度，對資金的申請、分配、使用、監督檢查、效益評價進行全過程的有效監控，確保財政支農資金專款專用，增強資金使用管理的透明度，便于各級人大監督，有利于促進各級財政部門依法行政，依法理財，使財政支農資金管理納入規范化、法制經軌道。

各級各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，按照科學發展觀的要求，充分認識加強財政支農資金監督管

理的重要性，切實落實好黨中央、國務院和省委、省政府的各項“三農”政策，讓公共財政的“陽光”照耀到廣大農村。

二、進一步明確和落實財政支農資金監督管理的職責

（四）各級政府的職責

1．依法安排落實本級預算中的農業和農村支出。督促有關部門確保上級下達的和本級預算安排的財政支農資金在規定時限內下撥到位。

2．協調整合支農資金，督促有關部門按規定使用支農資金，確保專款專用。

3．對財政、審計、農口等部門在支農資金檢查、審計中發現的問題，及時做出處理決定，并責成有關部門對責任人依法給予行政處分。

4．加強對支農資金管理使用和項目完成情況的調查研究，幫助解決困難和問題。

（五）各級農口主管部門的職責

1、做好項目規劃和前期工作，提出項目及資金安排意見，會同財政部門及時下達項目計劃和資金。

2、建立健全資金管理使用制度和機制，加強基礎工作和內部控制，做好財務管理和會計核算，對本部門預算中支農資金安排和使用的合理性、合法性和效益負責。

3、加強項目監管，保證按時按質按量完成項目并發揮應有的效益。

4、加強對本部門及其下屬單位、下一級對口部門支農資金管理使用的監督檢查，發現問題及時采取措施，杜絕擠

占、挪用、滯留、截留專項資金，避免資金損失浪費，并及時向同級財政部門匯報反映。

（六）各級財政部門的職責

1、依法安排落實本級預算中的支農支出，確保達到規定的增長率。按照確保重點，兼顧一般的原則，提出本級支農資金安排意見，報政府分管領導決策。

2、確保同級預算安排和上級補助的資金及時足額撥付到位。

3、積極配合主管部門落實項目計劃，按規定要求確保支出進度。

4、加強對本級預算單位和下一級財政部門資金管理使用的監管，對違法、違規分配使用資金的行為及時采取措施糾正，并向上級對口部門的和同級政府匯報反映。

（七）各級審計部門的職責

1、監督支農資金預算安排和到位情況，向同級政府和上級審計部門報告審計結果。

2、對支農資金管理使用的合法性、合規性以及資金使用效益進行審計，作出審計決定。

3、監督審計決定的執行。

（八）各級監察部門的職責

負責對違反支農資金管理有關規定的國家機關工作人員實行責任追究。各級政府、各有關部門要按照省政府與各州、市政府和各有關部門簽訂的《財政支農資金管理使用責任狀》，認真

履行職責，加強監管，狠抓落實，努力提高財政支農資金使用效益。

三、積極開展財政支農資金專項檢查

（九）建立經常性的財政支農資金專項檢查制度。各級各有關部門每年至少要組織一次的財政支農資金專項檢查，部門領導要親自帶隊，深入基層，深入項目實地，發現問題要及時糾正，并按有關規定進行處理。要督促基層單位對審計查出的問題限期整改，并制定切實有效的措施，防止違規違紀問題的再次發生。

四、改革財政支農資金支付方式

（十）探索建立財政支農資金直接支付制度。各級財政部門要積極探索財政支農資金直接支付制度，保證將資金及時足額撥付到項目實施單位或發放到農戶，確保專款專用。縣級財政部門要加強財政支農資金管理組織機構建設，充實管理人員，改善管理條件。具備條件的地方，可積極探索建立財政支農資金支付機構，財政安排的支農資金不再撥付到有關主管部門，由支付機構直接撥付到有關項目實施單位或農戶。逐步推行報賬制管理，加快支付進度，保證資金來源運行安全，發揮使用效益。

五、推行財政支農資金項目公告和公示制度

（十一）逐步建立和完善財政支農資金項目的公告和公示制度。目前重點是縣、鄉兩級，要把財政支農資金的安排、使用和效益情況進行公告和公示，并列為政務公開和村務公開的重要內容。隨著管理的不斷加強，要逐步建立和完善公告和公示制度，通過在廣播、電視、網絡等媒體上對財政支

農資金扶持項目進行公告，接受廣大人民群眾和社會輿論監督。

六、建立財政支農資金使用績效評價制度

（十二）通過建立財政支農資金使用績效評價制度。通過建立績效指標體系和評價辦法，對財政支農資金使用效益進行有效監測和科學評價，客觀真實地反映支農資金使用效益，結果向當地群眾和社會公布，有利于進一步加強和提高財政支農資金監督管理水平。

七、嚴格執法和責任追究

（十三）嚴格查處財政支農資金管理使用中的違法違紀問題。各級審計、監察部門要嚴格執法，按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《云南省財政支農專項資金違規行為處理暫行辦法》等法律法規的規定，對財政支農資金管理使用中的違規違紀問題進行嚴肅查處。審計、檢查中發現嚴重違反財經紀律，且未按審計、檢查決定糾正、整改的地區和部門，除省政府給予通報批評外，還要追究主管人員和其他責任人員的責任；對不認真履行監管職責，造成支農資金重大損失浪費的，要追究有關部門主要領導的責任。

二00五年八月二十六日

第四篇：財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告1

7月22日接臨財農（xxxx）21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。

其中：

1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告2

一、工作落實：

自縣四部門召開了財政支農專項資金檢查工作會后，我鎮于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關單位主要負責人的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關文件，對我鎮自查工作進行全面部署，并以廣辦發{20xx}8號文件形式下發到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進行了安排。

二、自查結果：

1、糧食直補方面：20xx年和20xx年我鎮共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補貼也以一卡通的方式全部發放到農戶手中。

2、油菜獎補方面：按照上級精神要求，我鎮于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補貼已下撥，20xx年補貼暫未下撥。據調查各村委會已把下撥的油菜補貼款全部收回（原補貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮支農項目9個，支農項目資金13萬元（其中2萬元未下撥），共涉及到7個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下撥項目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發現了其中存在的問題，比如在油菜補貼發放方面，由于現在大部分農戶在外務工，真正種植油菜的很少，也很分散，統計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發放到種植農戶手中。另外在財政支農項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業建設。總之我鎮沒有發現對財政支農專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發現的問題，我鎮將采取相應的整改措施，在油菜種植方面，積極引導農戶播種油菜，鼓勵農戶成片種植，真實統計農戶種植油菜的面積，將補貼資金如實打入農戶一卡通賬號，真正讓農民等到實惠。財政支農項目資金方面，我鎮將加大對項目資金的'監督管理和使用情況，嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，不讓截留、擠占、挪用現象發生。目前我鎮對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管，針對這一簿弱環節，我鎮將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告3

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括xxxx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

xxxx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

xxxx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告4

7月22日接臨財農21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年(自——)財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。其中：1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告5

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對20xx財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的.發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括20xx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

20xx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

20xx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告6

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對度財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告7

為了進一步搞好我鎮涉農資金管理工作，加強涉農資金的監管，提高涉農資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產生活水平。根據中共貴州省紀委《關于做好迎接全省財政涉農專項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發〔20xx〕號)文件精神，我鎮及時對全鎮范圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現將自查情況予以報告。

一、鎮情簡介

巴鈴鎮位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉、李關鄉和東湖辦事處相連，北靠大山鄉。全鎮國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮建設試點鎮，是興仁縣的第一人口大鎮，也是黔西南州的商貿重鎮之一。

二、自查情況

(一)農村低保資金的管理使用情況

嚴格按照城鄉低保的相關政策和標準，認真做好城鄉低保各環節工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉審，縣核”的程序，把低保資金發放到最困難群眾的手里。20xx發放城低保695855元，農低保1990920元。20xx發放城低保624660元，農低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產生活。

(二)新型農村合作醫療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮參加合作醫療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫院553146.25元;

20xx年全鎮參加合作醫療人數達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫院1021891元。

(三)農村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助資金發放情況

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學貧困學生54人，每人500元。

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助1360500元，其中7月發放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學貧困生54人，每人500元;12月提標發放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學貧困生54人，每人250元。

(四)農村危房改造工作開展情況

扎實推進農村危房改造工程，20xx爭取上級補助資金 萬元，解決農村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補助資金 萬元。

(五)退耕還林補助資金發放情況

20xx年退耕還林共發放補助資金891673.5元，20xx年發放補助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，資金都專款專用，沒有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規范，能夠按照有關政策、法規和制度辦事。目前鎮政府對涉農資金管理的薄弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一薄弱環節鎮政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好涉農資金使用的最后一道關口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農部門把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內報鎮紀委備案。二是建立公開制度，各涉農部門

要在項目資金安排后 15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務村務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，專款專用。四是實行項目規范化管理，項目實施程序依法執行，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責，加強組織領導。我鎮把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，采取聯席會議、現場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關問題。同時加大對涉農資金的管理力度，規范支付程序，保證涉農資金專款專用。

(二)堅持政務公開，便于群眾監督。按照各級政務公開的有關要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現金發放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結果。

(三)規范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監督檢查對象。每季度鎮紀委對涉農資金管理使用情況的進行抽查。

(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮紀委、財政所等部門加強對涉農資金使用情況的經常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。

四、存在問題和建議

通過涉農資金自查情況看，我們也發現存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。上級下撥涉農資金經過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環節多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內容針對性不夠。由于信息公開不規范，規劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規定內容。三是公開的形式單一，創新性不夠。鄉鎮、村組村務公開、公開欄公開等常規公開，公開面較窄，或者沒有在規定的地點全面公開，也讓群眾產生了一定的誤解。

(二)涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農資金的發放多數采取“一折通”的形式發放，基層財政所和基層信用社存在銜接協調不到位的情況。農戶將涉農補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時上折，給資金發放工作帶來一定困難。

結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農資金的.管理使用。

1、加強鄉鎮財政體制建設

根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。

2、加強鄉鎮財政制度建設

通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

資金發放上，上級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創新公開形式，擴大社會監督

要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點題公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開群眾點題關心的問題。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開網上平臺。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使涉農資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權、監督權，有效規范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率

科學合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關系、跑項目的時間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金管理進一步規范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農資金自查報告8

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0.7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金。

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的.標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金。

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。

各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：

①按扶貧開發規劃和計劃執行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告9

鄉鎮財政支農資金使用管理情況的自查報告

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0。7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的`標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發規劃和計劃執行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告10

為了進一步加強我鎮扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監管，提高扶貧資金的使用效益，根據xx文件的精神和工作要求，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮20xx年扶貧資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續建村道xx公里，補助

資金xx萬元，茶葉產業化扶貧項目，補助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設的全部內容，并向區財政局、區扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關資料，該項目任務下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮派出專人監管確保真正用于村道路建設。

二、茶葉產業扶貧項目。

該項目扶貧補助資金xx萬元。1、茶苗購買發放用款xx萬元，xx村發放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發放準確到戶，資金落實

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產業扶貧項目xx葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產業扶貧項目xx村茶葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮茶農運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對扶貧資金管理的簿弱環節在于對扶貧資金使用的監管。針對這一簿弱環節，我鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好扶貧資金使用的最后一道關口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。逐步實現項目資金的安排與監督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監督、考評走上規范化、科學化、制度化的軌道上來。

財政支農資金自查報告11

為進一步加強鄉鎮財政資金監管，實施好國家各項民生惠農政策，提高財政資金使用效益，規范鄉鎮財政涉農資金使用與管理，根據《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉鎮財政資金監管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉鎮財政資金的使用效益，現將本次自查工作開展情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

我局始終把強農惠農資金監管工作擺上重要議事日程，構建工作網絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有專人負責，專人管理。同時，

構建工作人員信息網絡，確保運轉暢通。三是制定監管方案。制定了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農部門工作積極性，要求各縣區各部門結合各自實際，根據縣上的方案相應制定本轄區本部門資金監管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉鎮財政資金監管工作工作考核目標體系。強化監管措施，落實監管責任。涉及鄉鎮財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容。

三、強化監督，注重實效

根據年初制定的財政監督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監督檢查力度。把監督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監督方式上，由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，由專項的、事后的監督檢查向經常性的事前、事中與事后全過程的監督轉變。進一步加強了對鄉鎮財政惠農資金的監督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農辦公室領導、財監辦主任、惠農辦負責人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉鎮財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農村養老保險等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農戶家中對基礎數據進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現。并對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。經核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發放糧食直補xxxxx萬元，農資綜合補貼xxxxx萬元，發放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農惠農政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財政局對全縣鄉鎮、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。二是資金公開。涉農補貼資金通過“一折統”直接發放到農戶手中。縣、鄉、村四級聯動公開，推進強農惠農資金陽光運作。各鄉鎮鎮、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數

認真梳理涉農政策項目，對20xx年強農惠農資金進行摸底統計，摸清了資金底數，為資金監管夯實堅實的`基礎。

20xx年打入惠農“一折統”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現金發放惠農資金的現象，各項惠農資金及時足額發放，真正做到了惠農補貼的規范化和制度化。在惠農資金方面，充分發揮財政惠農資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政惠農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，繼續嚴格推行財政惠農 “一折統”管理改革，使財政惠農資金撥付工作的整體規范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉鎮財政資金監管進行了許多有益的努力，對財政資金監管能夠發揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉鎮財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

一是監管意識不主動。一些鄉鎮領導主要精力在于鄉鎮經濟發展和資金籌集，資金監管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發展，輕監管”、“重資金分配，輕使用監管”、“重項目申報，輕后期監督”的現象。同時，鄉鎮財政人手少、業務量大，加之鄉鎮財政資金監管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監督處于一種游離狀態。二是基礎設施不夠完善。鄉鎮財政所機構

設置、人員管理不統一，業務指導不規范，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉鎮財政人員的業務能力偏低的現象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉鎮財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發揮鄉鎮財政的監管作用，強化對鄉鎮財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經紀律的高度，統一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質，增強自律意識。強化會計人員繼續教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉鎮財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉鎮財政人員的財經法規培訓，努力提高綜合業務能力。將財政資金監管工作與鄉鎮財政干部培訓工作結合起來，強化業務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監管，項目預算執行過程中，嚴把項目申報關，

第五篇：加強財政支農資金管理

加強財政支農資金管理

加強和完善財政支農資金管理，是建立財政專項支農資金績效評價制度。一方面可以規范和加強項目管理，另一方面通過項目績效和預算安排掛鉤，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責制，切實改變重分配，輕監督，輕績效的現狀，提高財政資金的管理

效能和使用效益。

堅持和明確財政專項支農資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務于農民的項目，如教育、衛生、農田水利基礎設施建設等，應以無償性資金支持為主，對于自身有良好經濟效益的涉農項目，財政更多的應以有償的周轉性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標競標，規范程序，避免預算執行的隨意性。三是市場化原則。在市場經濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農村社會事業的發展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調整和優化財政支出結構。讓財政支農資金的安排真正體現出對“三農”的傾斜，就要對農業和農村經濟的發展，有長遠的科學規劃和近期的目標任務，把現行分散的項目建設目標向產業建設目標轉變，把優勢農業與延伸發展產業鏈銜起來，做大做強優勢產業，特色農業和品牌農業，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農業投入的同時，應對現有支農資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統一標準，統一管理，合理分工的原則，把農業項目與農村經濟發展有機結合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農業投入實現從分散的項目建設目標向產業鏈配套建設目標的根本轉變，逐步形成多元化的農業投入機制，推進規模農業，實現規模效益。

建立財政支農資金績效考評指標體系。財政專項支農資金支出是政府公共支出的重要內容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強調公共支出管理過程中目標與結果的對應關系，形成一種新的面向結果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務水平，績效考評的內容可分為項目考評和財務考評，項目考評指標應包括項目規劃的科學性，可行性，創新性，項目與農村社會事業發展規劃的一致性，立項目標完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應，項目的社會效益，生態效益，經濟效益等內容，財務考評指標應包括財務計劃的科學性，資金配套落實情況，實際支出情況，財務信息質量，財務管理狀況等內容。當然，財政資金績效考評指標體系的建立應重點圍繞是否讓農民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標，如果項目運行有成效，帶動農民增收明顯，就應集中投入，重點傾斜，以最大限度體現績效考評的結果。

對支農項目資金進行過程監控。一是在立項階段，做好支農項目預算，進行事前控制，財政與主管部門應根據國家有關產業扶持政策規定，對支農項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專論證、篩選，嚴把入口關；二是在執行階段，做好支農項目的事中監督，財政與主管部門可委托中介機構跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好支農項目的檢查驗收，支農項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機構進行項目竣工的決算審計，根據審計結果核撥項目尾款，除國家、省、市的規定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。