第一篇：在推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中

在推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中 創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作，推進(jìn)協(xié)會(huì)工作再上新臺(tái)階

——在全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)第十四次工作會(huì)議上的工作報(bào)告

索 滬 生（2010年2月4日）

同志們：

現(xiàn)在我受中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

這次會(huì)議的主題是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全國(guó)交通發(fā)展改革工作會(huì)議的部署，總結(jié)2008-09年全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究和安排2010年的工作，在推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展中，推進(jìn)協(xié)會(huì)工作再上新臺(tái)階。

一、交通運(yùn)輸及物流發(fā)展形勢(shì)

剛剛過去的2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易遇到嚴(yán)重困難，有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)矛盾凸顯。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取積極應(yīng)對(duì)措施，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。全國(guó)交通運(yùn)輸和物流業(yè)同其他兄弟行業(yè)一樣，經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1．應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)交通運(yùn)輸和物流業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，呈現(xiàn)明顯向好態(tài)勢(shì)

(1)交通運(yùn)輸運(yùn)行情況

金融危機(jī)使國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求明顯不足：2008年10月全國(guó)鐵路貨運(yùn)增幅同比出現(xiàn)較大下滑，同年11月港口貨物吞吐量同比增幅跌至近十年最低，外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量、沿海內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運(yùn)量均呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，BDI波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)，由當(dāng)年5月的11000多 點(diǎn)高位，跌至12月的600多點(diǎn)。到08年底、09年初，我國(guó)航運(yùn)、民航運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，即便像長(zhǎng)期處于運(yùn)力緊張、運(yùn)能不足的鐵路貨運(yùn)，也轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)為需求不足。其他運(yùn)輸企業(yè)效益也有不同程度下滑。運(yùn)輸需求下降、企業(yè)效益下滑，運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

進(jìn)入09年二季度以后，隨著保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效果初顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，交通運(yùn)輸業(yè)逐步出現(xiàn)止跌態(tài)勢(shì)。三季度，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸業(yè)除受國(guó)際貿(mào)易影響的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、國(guó)際航空客貨運(yùn)輸總體仍維持低迷外，國(guó)內(nèi)鐵路、公路、航空和沿海運(yùn)輸均實(shí)現(xiàn)了不同程度的回升，特別是國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，鐵路貨運(yùn)量也在7月實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)后的首次正增長(zhǎng)。進(jìn)入四季度以后，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步回升勢(shì)頭。

2009年底，全國(guó)貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較08年同期分別增長(zhǎng)3.8％和5.9％，客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)4.6％和7.7％，規(guī)模以上港口貨物吞吐量增長(zhǎng)8.2％。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，回升、趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。

(2)物流業(yè)運(yùn)行情況

2009年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，前9個(gè)都是制造業(yè)的，唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)的就是物流業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。這一規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)物流發(fā)展意義重大，同時(shí)，極大地提振了處于金融危機(jī)沖擊中的行業(yè)信心。目前，全國(guó)已有超過半數(shù)的省區(qū)市出臺(tái)了物流業(yè)振興規(guī)劃或?qū)嵤┘?xì)則，并在積極組織貫徹實(shí)施。

根據(jù)全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議提供的資料，09年我國(guó)社會(huì)物流總額同比增速為：一季度下降3.3％，上半年下降0.8%，三季度實(shí)現(xiàn)2%的正增長(zhǎng)，四季度達(dá)到15%的正增長(zhǎng)。從物流服務(wù)企業(yè)收入看，09年一季度止跌，二季度企穩(wěn)，三季度后回升向好。受國(guó)家振興汽車工業(yè)和家電下鄉(xiāng)等政策帶動(dòng)，服務(wù)于汽車及家電產(chǎn)業(yè)的物流企業(yè)，去年收入普遍增長(zhǎng)，特別是從事汽車整車運(yùn)輸和物流服務(wù)的企業(yè)收入增長(zhǎng)較大。但從全國(guó)重點(diǎn)物流企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)物流服務(wù)企業(yè)去年前三季度主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)同比仍呈普遍下降之勢(shì)。其中貨運(yùn)量 同比下降1.5％，配送量同比下降17.3％，流通加工量同比下降16.5％。企業(yè)普遍效益下滑，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)額下降17％，近六成企業(yè)利潤(rùn)額同比呈負(fù)增長(zhǎng)，近一成企業(yè)出現(xiàn)虧損。物流需求不足，特別是珠三角等外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)與出口相關(guān)的物流需求上升緩慢，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

09年前三季度社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18％，比上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，反映我國(guó)物流業(yè)總體運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，受金融危機(jī)影響，一部分制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為降低成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，專注主業(yè)，增大外包比例，這也促使一部分第三方物流服務(wù)企業(yè)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大市場(chǎng)，增加效益，提升服務(wù)能力。(3)運(yùn)輸與物流業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

根據(jù)我會(huì)對(duì)全國(guó)交通運(yùn)輸與物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析，2009年我國(guó)交通運(yùn)輸與物流業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．國(guó)內(nèi)運(yùn)輸與國(guó)際運(yùn)輸中，受沖擊最大的是國(guó)際運(yùn)輸。由于外需萎縮，國(guó)際航運(yùn)、航空運(yùn)輸以及服務(wù)于出口貿(mào)易的物流服務(wù)受到嚴(yán)重打擊。遠(yuǎn)洋航運(yùn)損失最大,其中尤以國(guó)際集裝箱航運(yùn)為甚。在外需不足和運(yùn)力過剩的雙重壓力下，航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)重虧損，預(yù)計(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，特別是國(guó)際集裝箱航運(yùn)仍可能處于困境。

2．國(guó)內(nèi)貨運(yùn)與客運(yùn)中，貨運(yùn)受到?jīng)_擊較大，但客運(yùn)，不論鐵路、航空，還是公路運(yùn)輸，09年總體均不同程度保持增長(zhǎng)。其中民航國(guó)內(nèi)客運(yùn)增長(zhǎng)最快，月平均同比增速在兩位數(shù)以上;其次鐵路客運(yùn)增長(zhǎng)較快，主要是城際鐵路開通后的中短途旅客運(yùn)輸增加;公路客運(yùn)受民航客運(yùn)和鐵路客運(yùn)增長(zhǎng)分流影響，增長(zhǎng)較少。

3．由于新增的城際鐵路及高速鐵路陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)航空客運(yùn)和公路客運(yùn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，由此不僅拉開了國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)格局調(diào)整的序幕，同時(shí)隨著鐵路客運(yùn)專線的開通所釋放出來的鐵路貨運(yùn)能力，使國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)格局的調(diào)整也在演進(jìn)之中。

4．由于客貨運(yùn)輸市場(chǎng)格局的調(diào)整，以及能源資源的壓力和減少排放、保護(hù)環(huán)境的需要，運(yùn)輸需求會(huì)更多地轉(zhuǎn)向使用鐵路和水運(yùn)；同 時(shí)對(duì)運(yùn)輸效率和便捷化的要求，使綜合運(yùn)輸?shù)睦砟畹玫娇涨爸匾暋?/p>

5．單一從事運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，在此次金融危機(jī)中受到影響較大，而一部分提供包括運(yùn)輸服務(wù)在內(nèi)的、服務(wù)功能比較完善的物流服務(wù)企業(yè)，則能在危機(jī)中逐步站穩(wěn)，形成較為穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)能力與盈利水平，成為成長(zhǎng)性較好的第三方物流服務(wù)企業(yè)。物流服務(wù)企業(yè)集中度有所提高。

2．加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有力拉動(dòng)了內(nèi)需，加快了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的總體部署下，國(guó)家加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)等發(fā)揮了十分重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)了一批區(qū)際、區(qū)域運(yùn)輸通道建設(shè)，完善了交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使多年的瓶頸制約得以基本緩解，并為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合能力的增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車迅猛增長(zhǎng)，大都市交通擁堵和環(huán)境惡化已成為突出問題，09年國(guó)家加快了以城市軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)建設(shè)。截止09年底，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程近1000公里，國(guó)家已批準(zhǔn)25個(gè)大城市建設(shè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)2200公里以上，投資在1萬億元以上。

3.綜合交通網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)，使我國(guó)交通運(yùn)輸能力緊張狀況逐步緩解

隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸能力緊張的狀況基本緩解。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，也為我國(guó)物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4．2010年交通運(yùn)輸和物流業(yè)面臨的形勢(shì)（1）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，但是不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。經(jīng)過金融危機(jī)，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó) 家在加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，以便在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這一過程十分復(fù)雜，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，乃至運(yùn)輸和物流業(yè)的影響也在演變之中。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大；經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足；進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大；結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，需求不足和供給結(jié)構(gòu)性矛盾并存；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。（2）交通運(yùn)輸形勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委徐憲平副主任在09年12月全國(guó)交通發(fā)展改革工作會(huì)議上指出，明年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，我國(guó)交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸需求將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸客貨運(yùn)量將保持增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中較多的不確定因素對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題，如總量和有效供給仍然不足、能力結(jié)構(gòu)性短缺，交通網(wǎng)絡(luò)不完善，綜合運(yùn)輸體系尚未建立；運(yùn)輸設(shè)施及服務(wù)銜接不暢；重點(diǎn)領(lǐng)域的交通供需矛盾仍然突出；以及交通管理體制上的制約等問題依然存在。

（3）物流服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升，物流服務(wù)需求會(huì)持續(xù)增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益也將進(jìn)一步改善。今年圍繞繼續(xù)貫徹落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中央政府和各地方政府將盡快細(xì)化政策措施，使物流企業(yè)能真正得到實(shí)惠。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然可能影響物流需求的增長(zhǎng)，加上當(dāng)前物流稅收、交通管理和融資等方面的一些問題尚未得到解決，這些因素仍會(huì)影響我國(guó)物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

從上述對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸和物流發(fā)展形勢(shì)的簡(jiǎn)要分析中，我們既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心；又要足夠估計(jì)困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，緊緊圍繞中央和委部確定的交通運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展和改革的政策、規(guī)劃和部署，做好協(xié)會(huì)工作。

二、兩年來協(xié)會(huì)工作回顧

自2007年12月全國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)第十三次工作會(huì)議以來，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)與各地交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)共同努力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)為宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，努力開拓，使協(xié)會(huì)工作取得新的成果。

（一）中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)工作回顧

圍繞推動(dòng)綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展，兩年來我會(huì)不僅在傳統(tǒng)的研究咨詢、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)和交流合作方面積極拓展工作，同時(shí)大力創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

1．深化研究咨詢、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)和交流合作工作（1）研究咨詢工作

研究咨詢工作歷來是我會(huì)工作的重要領(lǐng)域。我會(huì)每年承擔(dān)大量的國(guó)家政府部門和地方政府、企業(yè)委托的課題研究和工程咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。我會(huì)堅(jiān)持以高質(zhì)量完成這些課題研究和評(píng)估咨詢工作，受到委托單位的認(rèn)可和較高評(píng)價(jià)。

兩年來，我會(huì)受國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通運(yùn)輸部等國(guó)家政府部門委托開展的重大課題研究項(xiàng)目30多個(gè)，主要包括：《“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》、《“十二五”期間國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的影響》、《金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海港口產(chǎn)業(yè)變化及對(duì)港口發(fā)展的影響》、《我國(guó)鐵路提速對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響分析》、《我國(guó)鐵路體制改革與運(yùn)輸效率關(guān)系》、《物流發(fā)展對(duì)節(jié)能減排促進(jìn)作用的研究》、《建立我國(guó)城市軌道交通裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施方案的研究報(bào)告》、《我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)變化對(duì)港口發(fā)展的影響》、《2008－2009中國(guó)郵輪發(fā)展報(bào)告》、《海峽兩岸郵輪業(yè)發(fā)展政策研究》、《我國(guó)游艇業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展》《我國(guó)物流信息化發(fā)展?fàn)顩r》、《RFID技術(shù)在我國(guó)物流行業(yè)應(yīng)用的狀況》等，以及亞洲開發(fā)銀行和交通運(yùn)輸部《發(fā)展現(xiàn)代物流與提高運(yùn)輸效率政策研究》課題研究。

兩年來我會(huì)承擔(dān)的各地交通規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估咨詢項(xiàng)目 30多個(gè)。

（2）會(huì)議展覽工作

我會(huì)會(huì)議展覽工作堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建政府與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、國(guó)內(nèi)與國(guó)際間對(duì)接和交流的平臺(tái)。幾年來，形成了一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的品牌項(xiàng)目，如“中國(guó)國(guó)際物流節(jié)”、“物流萬里行”活動(dòng)、“中美物流會(huì)議”、“中國(guó)國(guó)際城市軌道交通展覽會(huì)”、“國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展論壇”、“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”等。

這兩年協(xié)會(huì)主辦的大型會(huì)議展覽活動(dòng)主要有：分別在成都、南京舉行的“第四、第五屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)”、“第七、第八屆中國(guó)國(guó)際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際城市軌道交通展覽會(huì)”、“2008中國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展論壇”、“第二屆中美物流會(huì)議”、“中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略高峰會(huì)議”、中韓物流日、東亞物流會(huì)議、物流萬里行活動(dòng)、分別舉辦了2008和2009中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)國(guó)際游艇展等。

（3）教育培訓(xùn)工作

我會(huì)的教育培訓(xùn)工作主要是兩類：一類是以行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向開展的專題短期培訓(xùn)，另一類是以資格認(rèn)證和自學(xué)考試為主的職業(yè)教育培訓(xùn)。

兩年來協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心開展的各類專題短期培訓(xùn)，主要涉及交通運(yùn)輸和物流的政策法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技能等方面，共計(jì)89期，培訓(xùn)課題79個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)數(shù)千人。

在資格認(rèn)證和自學(xué)考試的職業(yè)教育培訓(xùn)方面，由我會(huì)職業(yè)教育培訓(xùn)中心與全國(guó)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室合作開考的“中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書和高等教育自學(xué)考試物流管理專業(yè)”項(xiàng)目，兩年來報(bào)考總數(shù)達(dá)51.1378萬人/科/次，獲得證書2.5896萬人；“高等教育自學(xué)考試采購(gòu)與供應(yīng)管理專業(yè)和中英合作采購(gòu)與供應(yīng)管理職業(yè)資格證書”項(xiàng)目的報(bào)考總數(shù)達(dá)6.3402萬人/科/次，在業(yè)內(nèi)有著較好的聲譽(yù)。

（4）交流合作 我協(xié)會(huì)一貫重視對(duì)外交流的活動(dòng)，以達(dá)到引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)交流的目的。

除在會(huì)議展覽活動(dòng)中注重?cái)U(kuò)大交流合作外，協(xié)會(huì)自90年代開始，就與世界銀行、德國(guó)外貿(mào)部、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家運(yùn)輸與物流學(xué)會(huì)、亞洲運(yùn)輸學(xué)會(huì)、國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)、美國(guó)運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)以及東南亞、澳新、港澳臺(tái)地區(qū)的運(yùn)輸、物流界，開展了合作研究、論壇、培訓(xùn)等多項(xiàng)合作與交流活動(dòng)。我會(huì)與以上各組織建立了定期的聯(lián)系，每年舉行定期活動(dòng)，如每年的亞洲運(yùn)輸學(xué)會(huì)活動(dòng)、國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)活動(dòng)、中美物流會(huì)議，中韓物流日，和與港澳臺(tái)地區(qū)的兩岸四地物流會(huì)議，規(guī)模逐年增大，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)在國(guó)際上的影響。

在媒體信息交流方面，《航務(wù)周刊》、《物流時(shí)代》和《中國(guó)交通年鑒》是協(xié)會(huì)主辦的三大刊物。同時(shí)，我會(huì)還有由各分支機(jī)構(gòu)主辦的內(nèi)部交流刊物：如《中國(guó)聯(lián)運(yùn)》、《物流信息》、《物流與運(yùn)輸研究會(huì)會(huì)員通訊》、《郵輪游艇行業(yè)動(dòng)態(tài)》、《交通運(yùn)輸青年科技工作者通訊》、《交通薈萃》、《中國(guó)地方客運(yùn)》等，《物流技術(shù)與裝備》雜志目前正在籌辦。

另外，協(xié)會(huì)和各分支機(jī)構(gòu)建立的一批網(wǎng)站，有效發(fā)揮了傳遞行業(yè)資訊，聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外同行，服務(wù)企業(yè)需要的作用。2．積極開拓協(xié)會(huì)工作新領(lǐng)域

緊跟行業(yè)發(fā)展需要，協(xié)會(huì)積極拓展新的工作領(lǐng)域，開展了“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，交通運(yùn)輸及物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析工作和交通運(yùn)輸和物流科技成果鑒定、評(píng)審等工作。

（1）開展“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)

由我會(huì)主辦的“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選已經(jīng)進(jìn)行了四屆，秉承公開、公平和科學(xué)的原則，逐步形成了一套科學(xué)完整的物流企業(yè)評(píng)價(jià)體系。該項(xiàng)工作得到國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)。幾年來，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)踴躍參加，百?gòu)?qiáng)評(píng)選獲得行業(yè)較高的認(rèn)可度，在國(guó)際上也獲得一定知名度。

（2）開展月度、季度和年度全國(guó)交通運(yùn)輸及物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析 工作

去年面對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我會(huì)按照國(guó)家發(fā)改委的要求，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸及物流業(yè)運(yùn)行情況的分析，開展了月度、季度和年度全國(guó)交通運(yùn)輸及物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析工作。為政府正確決策提供依據(jù)，為行業(yè)企業(yè)做好服務(wù)。一年來協(xié)會(huì)每月定期組織鐵路、公路、航運(yùn)、航空和物流方面的有關(guān)企業(yè)、院所和業(yè)內(nèi)專家，對(duì)行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行研究和分析。在此基礎(chǔ)上，形成《全國(guó)交通運(yùn)輸及物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告》報(bào)國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部委，同時(shí)作為交通運(yùn)輸方面的代表，參加國(guó)家發(fā)改委每月召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析會(huì)。我會(huì)每月運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告的主要內(nèi)容包括：交通運(yùn)輸運(yùn)行態(tài)勢(shì)綜述，各種運(yùn)輸方式運(yùn)行情況分述及分析，典型地區(qū)和企業(yè)調(diào)查，問題和政策建議等。

通過這項(xiàng)工作，我會(huì)不僅向政府部門及時(shí)反映了交通運(yùn)輸和物流業(yè)的運(yùn)行情況，而且通過這一渠道，向政府部門反映和提出了二十余項(xiàng)涉及企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的問題和政策建議，其中包括：“高油價(jià)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響分析”、“面對(duì)危機(jī)扶持我國(guó)航運(yùn)業(yè)的政策措施建議”、“關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)問題的建議”、“關(guān)于上海世博期間危險(xiǎn)品多式聯(lián)運(yùn)問題的建議”、“解決物流企業(yè)專用發(fā)票、納稅稅率、城市通行等問題的建議”、“解決運(yùn)輸車輛大噸小標(biāo)問題的建議”、以及“中小運(yùn)輸物流企業(yè)在國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中受益較少”等問題的建議。這些建議得到政府部門的高度重視。一年來我會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析工作得到國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和司局的支持和認(rèn)可，得到許多參與單位的支持和認(rèn)可，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力。

（3）開展交通運(yùn)輸和物流科技成果鑒定、評(píng)審工作

為促進(jìn)和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，推廣科技成果在交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域中的應(yīng)用，經(jīng)國(guó)家科技部核備，我協(xié)會(huì)開展了交通運(yùn)輸和物流科技成果鑒定、評(píng)審工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，協(xié)會(huì)成立了評(píng)審辦公室，并委托信息專委會(huì)主辦這項(xiàng)工作。去年9月受廣東新沙港委托，我會(huì)開展了首個(gè)鑒定項(xiàng)目——“門座式起重機(jī)動(dòng)態(tài) 電子稱重系統(tǒng)”的科技鑒定。經(jīng)評(píng)審鑒定后，我會(huì)向被鑒定單位頒發(fā)了科技成果鑒定證書，該項(xiàng)目的鑒定資料已錄入國(guó)家科技成果數(shù)據(jù)庫，納入國(guó)家科技成果統(tǒng)計(jì)。

3．協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)努力拓展業(yè)務(wù)活動(dòng)

兩年來，我會(huì)各分支機(jī)構(gòu)，在改革的浪潮中克服困難，積極開展工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，擴(kuò)大行業(yè)影響，為協(xié)會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)，積極承接政府職能轉(zhuǎn)移，規(guī)范城市軌道交通行業(yè)管理；成立了城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化專家委員會(huì)及評(píng)標(biāo)專家?guī)欤怀晒εe辦了“2009中國(guó)國(guó)際城市軌道交通展覽會(huì)”、“軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)研討會(huì)”等大型活動(dòng)。

運(yùn)輸與物流研究分會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際交流，加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)組織的合作，組團(tuán)參加了國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)(CILT)在香港和毛里求斯召開的CILT國(guó)際理事大會(huì)及學(xué)術(shù)研究會(huì)。組織了“第二屆中國(guó)食品物流安全論壇暨冷鏈系統(tǒng)建設(shè)洽談會(huì)”。

信息專委會(huì)承擔(dān)工信部委托的《集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息化整體解決方案與推進(jìn)策略》研究項(xiàng)目，還受協(xié)會(huì)委托開展了科技鑒定評(píng)審工作。

地方客運(yùn)協(xié)作委員會(huì)著力為企業(yè)辦實(shí)事，該分會(huì)主辦的旅游協(xié)作網(wǎng)和安全協(xié)作網(wǎng)，受到企業(yè)普遍歡迎。旅游協(xié)作網(wǎng)以“運(yùn)”、“游”為結(jié)合點(diǎn)，促成80多家單位簽署了相互旅游協(xié)作協(xié)議。09年該會(huì)還舉辦了“中國(guó)陸路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。

快運(yùn)分會(huì)以“又快又好發(fā)展快運(yùn)業(yè)”為主題，召開了“中國(guó)快運(yùn)發(fā)展論壇”；發(fā)布《2008年中國(guó)快運(yùn)發(fā)展報(bào)告》；舉辦了“新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下快運(yùn)業(yè)發(fā)展專家座談會(huì)”、“第二屆電子商務(wù)與物流配送論壇暨首屆海峽兩岸電子商務(wù)與物流聯(lián)運(yùn)發(fā)展研討會(huì)”；建立了“快運(yùn)分會(huì)榮泰物流與電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金”。

郵輪分會(huì)積極推動(dòng)我國(guó)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“國(guó)際郵輪中國(guó)境內(nèi)多點(diǎn)掛靠”等國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)至今已舉辦四屆，成為亞洲郵輪業(yè)界的年度盛會(huì)。物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)舉辦了“2009中國(guó)物流技術(shù)裝備發(fā)展高端論壇”，該會(huì)關(guān)于物流信息化的兩個(gè)調(diào)研報(bào)告《我國(guó)物流信息化發(fā)展?fàn)顩r》和《RFID技術(shù)在我國(guó)物流行業(yè)應(yīng)用的狀況》引起國(guó)家有關(guān)部門的重視。

西部物流分會(huì)急政府、企業(yè)所急，為解決四川地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水難問題，積極組織研制了車載式移動(dòng)凈化供水裝臵。

青年科技工作者工作委員會(huì)09年5月組織在臺(tái)灣逢甲大學(xué)召開的“第九屆海峽兩岸智能型運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)術(shù)研討會(huì)”，以人性、科技、永續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為主題作了深入探討，促進(jìn)海峽兩岸在智能運(yùn)輸系統(tǒng)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流與合作。

聯(lián)運(yùn)分會(huì)舉辦了“第四屆中國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)會(huì)議”；物流企業(yè)分會(huì)組織了“2008中國(guó)供應(yīng)鏈金融發(fā)展論壇”；中心城市工作委員會(huì)組織了“中國(guó)中心城市現(xiàn)代物流發(fā)展論壇”；化工專業(yè)委員會(huì)、交通投融資專業(yè)委員會(huì)也都積極推進(jìn)各自領(lǐng)域的工作。

4．加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)（1）建立健全協(xié)會(huì)工作機(jī)制

協(xié)會(huì)堅(jiān)持會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)制度，堅(jiān)持秘書處工作例會(huì)制度。秘書處在原有的定期工作例會(huì)制度上，又建立了在京分支機(jī)構(gòu)、直屬單位通氣會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)主管部門和協(xié)會(huì)的工作要求和意見，加強(qiáng)同各分支機(jī)構(gòu)、直屬單位的聯(lián)系和溝通。秘書處建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）制定了分支機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)目前經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)14個(gè)，正在報(bào)批的3個(gè)。為加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)積極開展工作，健康發(fā)展，2008年協(xié)會(huì)秘書處經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研和反復(fù)征求意見，起草制定了《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》和《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，兩個(gè)辦法于2009年1月由協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施。實(shí)施一年來，大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)能按照管理辦法，逐步規(guī)范運(yùn)作，分支機(jī)構(gòu)的管理得到加強(qiáng)。

（3）適時(shí)調(diào)整和新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)發(fā)展需要 為適應(yīng)綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，協(xié)會(huì)在現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，及時(shí)新設(shè)和調(diào)整有關(guān)分支機(jī)構(gòu)。

為適應(yīng)快運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展需要，更好地為從事快運(yùn)、快遞和相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)服務(wù)，2009年初，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和民政部批準(zhǔn)，我會(huì)新成立了中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，經(jīng)過一年的籌備，2009年底我會(huì)在原有聯(lián)運(yùn)分會(huì)的基礎(chǔ)上，通過換屆，改組了過去以中小型公路運(yùn)輸和貨貸企業(yè)為主的聯(lián)運(yùn)分會(huì)，組建了以大型集裝箱運(yùn)輸企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)共同參與的、以推動(dòng)鐵路、公路、海運(yùn)和港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主要目的的新一屆聯(lián)運(yùn)分會(huì)。

為適應(yīng)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，推動(dòng)旅客運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間的客運(yùn)“零”換乘，我會(huì)正在積極籌備將原有的以公路客運(yùn)站建設(shè)為主要目標(biāo)的“客運(yùn)站建設(shè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)”，擴(kuò)建改組為綜合型的“現(xiàn)代客運(yùn)樞紐分會(huì)”。現(xiàn)代客運(yùn)樞紐分會(huì)，將為從事客運(yùn)樞紐規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位搭建一個(gè)共同交流、探討的平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外交流的平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)客運(yùn)樞紐的發(fā)展。目前該分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作正在加緊籌備中。

（4）發(fā)揮黨組織作用，加強(qiáng)職工思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè) 從加強(qiáng)協(xié)會(huì)職工思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)入手，按照國(guó)家發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委的要求，協(xié)會(huì)黨支部認(rèn)真組織黨員和職工進(jìn)行黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念新中國(guó)成立60周年和建黨88周年，支部舉辦了“唱響發(fā)展主旋律、欣為自豪交通人”的主題黨日活動(dòng)，在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織協(xié)會(huì)全體黨員、職工和離退休同志一起進(jìn)行“京津交通一日行”。支部還召開了青年黨員座談會(huì)，邀請(qǐng)老中青黨員同志一起暢談成長(zhǎng)經(jīng)歷，出版了《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)青年黨員座談會(huì)暨學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系文集》一書，激勵(lì)大家，發(fā)奮圖強(qiáng)，為協(xié)會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這些活動(dòng)形式新穎，內(nèi)容生動(dòng)，協(xié)會(huì)上下反響熱烈，在協(xié)會(huì)樹正風(fēng)、樹正氣，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)自身的凝聚力。

（二）各地交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)工作回顧

兩年來各地交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)為己任，克服困難，千方百計(jì)服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)，不斷推出新的工作形式，做了大量卓有成效的工作，為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和物流的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

1．發(fā)揮行業(yè)特長(zhǎng)，積極建言獻(xiàn)策

各地協(xié)會(huì)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，聚集專家，積極研究行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問題，建言獻(xiàn)策，為政府當(dāng)好助手，為企業(yè)當(dāng)好參謀。

兩年來各地協(xié)會(huì)參與和承擔(dān)了大量政府部門委托的課題研究任務(wù)，如廣東交協(xié)的《聯(lián)運(yùn)企業(yè)的出路在于解放思想、自主創(chuàng)新》調(diào)研報(bào)告，上海交協(xié)的《上海綜合交通“十二五”規(guī)劃前期思路》、《上海綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》，福建交協(xié)的《福建省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)監(jiān)管細(xì)則》、《海峽西岸港口經(jīng)濟(jì)腹地及外貿(mào)貨源調(diào)研報(bào)告》，江西交通運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)的《江西省物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告》，江蘇交協(xié)的《江蘇省公路、水路交通安全現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究》、陜西交協(xié)的《陜西物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》、長(zhǎng)春市交協(xié)的《長(zhǎng)春市物流企業(yè)基本情況調(diào)查》和長(zhǎng)沙市交協(xié)的《長(zhǎng)沙農(nóng)村客運(yùn)調(diào)查》、《物流行業(yè)調(diào)查》等等，這些課題都取得了較好的研究成果，其中建議受到政府和企業(yè)的重視和采納。

2．開展有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

河北交通企協(xié)針對(duì)河北快遞制定了《安檢管理辦法》、《貴重物品管理辦法》、《河北快遞業(yè)務(wù)受理操作規(guī)程》及《河北快遞快速運(yùn)輸操作規(guī)程》。浙江交協(xié)開展了行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。江西交通與物流協(xié)會(huì)緊跟發(fā)展需要，以“全省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)”為基礎(chǔ)，率先建立全省行業(yè)數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)企業(yè)月報(bào)制度。

3．圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作

2008年金融危機(jī)以來，各地協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)，積極研究應(yīng)對(duì)措施，如江西交通與物流協(xié)會(huì)撰寫了《我省物流企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)——部分物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查》，并為會(huì)員單位提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)。針對(duì)燃油稅改革后對(duì)政府管理工作的要求，常州市交通運(yùn)輸與物流協(xié) 會(huì)開展了《關(guān)于燃油稅改革后常州交通管理職能轉(zhuǎn)變問題的調(diào)查》，還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)分工問題的解決。

4．積極開展行業(yè)宣傳

各地協(xié)會(huì)的網(wǎng)站和刊物成為行業(yè)信息服務(wù)的重要窗口。這些網(wǎng)站和刊物通過不斷更新改進(jìn)，內(nèi)容更加豐富，版式更加活潑，受到越來越廣泛的關(guān)注。如陜西省交協(xié)網(wǎng)站點(diǎn)擊率很高，受到百度搜索引擎的主動(dòng)邀請(qǐng)加盟；廣西交協(xié)的“八桂交通”網(wǎng)站，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的歡迎；為紀(jì)念我國(guó)改革開放30周年，合肥市交協(xié)出版了《合肥交通郵電改革開放30年》、長(zhǎng)沙市交協(xié)出版了《長(zhǎng)沙交通改革30年》。

5．努力加強(qiáng)自身建設(shè)

各地協(xié)會(huì)在積極開展工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)工作制度化、規(guī)范化。如廣東交協(xié)制定了《信息披露制度》、《重大活動(dòng)備案報(bào)告制度》、《印章管理制度》、《勞動(dòng)工資（津貼）分配辦法》、《勞動(dòng)人事管理制度》、長(zhǎng)沙交協(xié)制定了《分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《會(huì)員管理辦法》、《議事制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等。

在人手不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難下，各地協(xié)會(huì)積極通過做好服務(wù)，爭(zhēng)取政府、企業(yè)支持，增強(qiáng)自給自養(yǎng)能力。福建省交協(xié)大膽推行“經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)”的理念，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑯I(yè)務(wù)飽滿，充滿活力，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的自給自養(yǎng)能力，多次被評(píng)為先進(jìn)協(xié)會(huì)。

兩年來各地交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)根據(jù)自己的情況開展了大量工作，由于篇幅所限不能一一總結(jié)到。

各地協(xié)會(huì)與中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)系雖不隸屬，但同出一源，同一目標(biāo)，工作中相互支持，攜手共進(jìn)。長(zhǎng)期以來，“全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)”是個(gè)大家庭，中交協(xié)的工作得到各地協(xié)會(huì)的大力支持，無論是在咨詢、培訓(xùn)還是在會(huì)議展覽等業(yè)務(wù)活動(dòng)上，各地協(xié)會(huì)總是全力加入到中交協(xié)的工作中來，積極組織會(huì)員單位參加中交協(xié)開展的各項(xiàng)活動(dòng)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系，共同努力，相互學(xué)習(xí)，把全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)的事業(yè)辦得更好。兩年來，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各省市兄弟協(xié)會(huì)，在國(guó)家發(fā)改委、民政部等部門和有關(guān)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會(huì)員單位的支持下，在協(xié)會(huì)的發(fā)展和改革方面做了許多探索和努力，創(chuàng)造了許多行之有效服務(wù)形式，這些工作得到廣泛的認(rèn)可。回顧工作，我們所取得的成績(jī)是與國(guó)家發(fā)改委等政府部門和地方政府部門的大力支持分不開的，與廣大會(huì)員積極支持和參與分不開的，更是與全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)系統(tǒng)同志們的共同努力分不開的。在此，我代表中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)家和地方政府各有關(guān)部門和廣大會(huì)員單位的支持表示衷心的感謝，對(duì)在座的各位從事協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志，并通過你們向全國(guó)交通運(yùn)輸（物流）協(xié)會(huì)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也深刻意識(shí)到協(xié)會(huì)工作還存在許多不足和問題，主要是協(xié)會(huì)工作的適應(yīng)性還不強(qiáng)，協(xié)會(huì)自身建設(shè)、內(nèi)部管理還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等等。我們將在今后的工作中更加努力，繼續(xù)認(rèn)真地加以解決，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作向前發(fā)展。三．2010年協(xié)會(huì)工作思路和工作任務(wù)

今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，是做好“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一年。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和國(guó)家發(fā)改委的部署，按照張德江副總理最近在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出的建設(shè)暢通、高效、安全、綠色交通運(yùn)輸體系的發(fā)展目標(biāo)，今年協(xié)會(huì)的工作思路和工作重點(diǎn)是：圍繞推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排和低碳型交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；拓展和深化新形勢(shì)下協(xié)會(huì)工作，全面做好四個(gè)服務(wù)；加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展。

1．在轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式進(jìn)程中，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展 綜合運(yùn)輸是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，綜合國(guó)力和技術(shù)水平有了較大發(fā)展，各種運(yùn)輸方式有了相對(duì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的一種現(xiàn)代化交通運(yùn)輸組織方式。特別是今天，在全球資源、能源環(huán)境 日益受到約束，在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳型運(yùn)輸?shù)囊笙拢七M(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，顯得尤為現(xiàn)實(shí)和迫切。用綜合運(yùn)輸?shù)睦砟顚㈣F路、公路、水運(yùn)、民航和管道五種運(yùn)輸方式作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)研究、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，達(dá)到更暢通高效、更節(jié)能環(huán)保、更方便舒適和更經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸目的。

綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展受到國(guó)家高度重視。黨的十七大把加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。目前正在制定的我國(guó)交通運(yùn)輸十二五發(fā)展規(guī)劃，將構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系作為規(guī)劃宗旨。十一五期間，我國(guó)完成了交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體戰(zhàn)略構(gòu)想，先后制訂并頒布了《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年)調(diào)整》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》及《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》等十余個(gè)規(guī)劃，構(gòu)成了指導(dǎo)我國(guó)未來綜合運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。同時(shí)，隨著綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，運(yùn)輸能力和組織水平的全面提升，統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)的逐步推進(jìn)，這些為我國(guó)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

推動(dòng)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各省市協(xié)會(huì)的根本工作任務(wù)。20幾年來，協(xié)會(huì)在這方面開展了大量的研究和有效的工作。今天，綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已經(jīng)提上國(guó)家的議事日程，成為國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。在這樣一個(gè)大形勢(shì)、大背景、大任務(wù)下，我們要充分利用我會(huì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我會(huì)的作用，在綜合運(yùn)輸發(fā)展格局和模式、運(yùn)營(yíng)組織與管理，管理體制改革與創(chuàng)新，新裝備和新技術(shù)的采用等方面，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的研究與實(shí)踐。

要集中力量完成好國(guó)家發(fā)改委委托我協(xié)會(huì)研究的十二五交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃工作，積極參與各部委及地方政府的有關(guān)工作。

要從推動(dòng)綜合運(yùn)輸發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步深化城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)、聯(lián)運(yùn)分會(huì)、快運(yùn)分會(huì)、地方客運(yùn)工作委員會(huì)、中心城市運(yùn)輸委員會(huì)、化工專委會(huì)等專業(yè)領(lǐng)域的工作；做好籌建現(xiàn)代客運(yùn)樞紐專業(yè)委員會(huì)的工作；繼續(xù)辦好各類研討會(huì)、行業(yè)調(diào)研、培訓(xùn)和國(guó)際交流活動(dòng)，不斷開拓新的工作內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域。

同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)二元交通管理體制的突破，協(xié)會(huì)要適時(shí)研究增加在城市交通和公共交通方面的工作內(nèi)容和工作機(jī)構(gòu)。

2．貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展

物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流的發(fā)展不僅擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)又因?yàn)槲锪鳂I(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展必將會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)水平的提升。因此發(fā)展物流，既擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)，又提升了第二產(chǎn)業(yè)。

交通運(yùn)輸是物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是物流運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)。促進(jìn)物流發(fā)展也是交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我會(huì)是全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)系會(huì)議的成員單位，積極推動(dòng)物流發(fā)展是我會(huì)責(zé)無旁貸的任務(wù)。十幾年來，我會(huì)同各地交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)一起，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)我國(guó)物流發(fā)展中做了大量推動(dòng)工作。在貫徹國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)要繼續(xù)積極作為。

特別是要把工作重點(diǎn)繼續(xù)放到關(guān)注物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展上，因?yàn)槲锪鞯陌l(fā)展，說到底，是物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了行業(yè)才能發(fā)展，才能形成一個(gè)國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)一部分有條件的第三方物流服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)企業(yè)間以上層次、上水平為目的的兼并和重組；要協(xié)助一部分比較好的物流服務(wù)企業(yè)，在跟隨中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)制造、中國(guó)工程等“走出去”的過程中，積極參與到構(gòu)筑我國(guó)的全球供應(yīng)鏈中，參與到全球供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中，提升我國(guó)物流服務(wù)能力和水平，從而提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位臵，從根本上改變我們只能是消耗大量資源、產(chǎn)生大量污染的全球產(chǎn)品制造商的角色，和由此帶給我們的“全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的被動(dòng)性和比較利益的低下性”的狀況；要特別關(guān)注中小物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)幫助和鼓勵(lì)他們做專、做精，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展面臨的稅收、融資、運(yùn)輸車輛和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等問題的解決。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)綜合運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中，推動(dòng)植入和拓展物流園區(qū)的功能，促進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和健康發(fā)展。

協(xié)會(huì)要繼續(xù)及時(shí)反映企業(yè)、行業(yè)的訴求，抓好物流發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究；推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和推廣；繼續(xù)搞好物流人才培訓(xùn)；繼續(xù)辦好“中國(guó)物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)評(píng)選”、中國(guó)國(guó)際物流節(jié)等大型活動(dòng)；繼續(xù)辦好中美物流會(huì)議、中韓物流日、與港澳臺(tái)地區(qū)的兩岸四地物流交流活動(dòng)和與國(guó)外物流機(jī)構(gòu)的合作與交流；推進(jìn)危險(xiǎn)品、快運(yùn)、冷藏、汽車、醫(yī)藥等專業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村物流的發(fā)展，推進(jìn)金融與物流服務(wù)的結(jié)合，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用。運(yùn)輸與物流研究分會(huì)、物流企業(yè)分會(huì)、西部物流分會(huì)、物流技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)和交通投融資分會(huì)等分支機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)發(fā)揮作用，拓展工作。

3．大力推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系的建設(shè)

節(jié)能減排、發(fā)展低碳型交通是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方向。

今天我們深刻意識(shí)到我們的發(fā)展面臨著資源、能源和環(huán)境承載力的挑戰(zhàn)。全球的資源、能源稟賦和人類的生存環(huán)境，已經(jīng)不能支持我們的經(jīng)濟(jì)，包括我們的交通運(yùn)輸，再按照原有的發(fā)展模式發(fā)展，也不能按照發(fā)達(dá)國(guó)家過去的發(fā)展模式發(fā)展了。全球都在圍繞資源、能源和節(jié)能減排重新布局，各國(guó)的資源、能源之爭(zhēng)、“碳排放權(quán)”之爭(zhēng)，實(shí)際是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)。

交通運(yùn)輸行業(yè)是資源占用和能源消耗的主要行業(yè)，也是節(jié)能減排的重要行業(yè)。我國(guó)石油消費(fèi)中，交通運(yùn)輸業(yè)是主要領(lǐng)域，并且增長(zhǎng)速度很快。根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，我國(guó)交通運(yùn)輸、郵政和倉儲(chǔ)業(yè)石油消費(fèi)量占全國(guó)石油消費(fèi)量的比重，從1980年的10.41%增加到2007年的33.62%。隨著客貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗的規(guī)模還將逐年 上升。同時(shí)交通運(yùn)輸業(yè)的碳排放約占我國(guó)碳排放總量的10％左右，預(yù)計(jì)“十二五”末將達(dá)到13％，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

因此在轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式中，節(jié)能減排，發(fā)展“低碳型交通”是重要課題。節(jié)能減排、低碳型交通追求高效能、低消耗、低污染、低排放。圍繞這一目標(biāo)，將對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通出行模式、交通運(yùn)輸組織管理、交通新技術(shù)、新能源交通運(yùn)輸設(shè)備等提出更多新的要求。

協(xié)會(huì)各專業(yè)機(jī)構(gòu)和各省市協(xié)會(huì)，要把節(jié)能減排，發(fā)展“低碳型交通”擺上自己的工作日程，通過各種形式，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域里節(jié)能減排和“低碳型交通”的發(fā)展。

4．發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，拓展和深化服務(wù)領(lǐng)域

從發(fā)展看，協(xié)會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是界于政府與企業(yè)之間的社會(huì)團(tuán)體組織，有著獨(dú)立的社會(huì)職能。從某種意義上我們可以說，協(xié)會(huì)的發(fā)展、成熟與否，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善與否的一個(gè)重要標(biāo)志。國(guó)家這些年越來越重視協(xié)會(huì)的作用展，黨的十七大報(bào)告提出要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)；2007年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》；目前國(guó)務(wù)院法制辦正在牽頭調(diào)研、制定我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法，把協(xié)會(huì)的發(fā)展和規(guī)范上升為國(guó)家法律的層面。另外近年來，張德江副總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，多次談到協(xié)會(huì)的發(fā)展，對(duì)做好協(xié)會(huì)工作有許多重要指示。我們滿懷信心地看到，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)，將進(jìn)入一個(gè)健康、較快發(fā)展時(shí)期。

從現(xiàn)實(shí)看，我們是協(xié)會(huì)發(fā)展的先行者、實(shí)踐者，我們的工作是有意義的，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬洗碇磥砩鐣?huì)改革和前進(jìn)的一種方向。但是也毋庸臵疑，協(xié)會(huì)工作目前還面臨許多困難和問題：主要是協(xié)會(huì)的性質(zhì)、作用還在探索中，雖已“定位”，但需隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，才能“到位”。同時(shí)，缺乏資金，缺乏所需要的人才，工作范圍和工作方式受到一定制約、協(xié)會(huì)自身建設(shè)有待加強(qiáng)等等。所有這些，說到底，都是因?yàn)槲覀兲幵谧兏镏小l(fā)展中，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚在逐步完善中，因此我們要面對(duì)更多的困難和問題。對(duì)此，我們 一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待這些發(fā)展中的困難和問題。一方面要認(rèn)清改革發(fā)展的大方向，要通過我們積極的工作，推動(dòng)協(xié)會(huì)在國(guó)家層面和全社會(huì)的成熟與發(fā)展，另一方面更要著眼于現(xiàn)實(shí)，努力奮斗，千方百計(jì)克服困難，積極探索，開拓進(jìn)取，在發(fā)展和改革中，履行職能，發(fā)揮作用，站穩(wěn)腳跟，以更好的服務(wù)，去適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展的要求、政府管理的要求和企業(yè)變革的要求，得到行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)自身的社會(huì)價(jià)值。

做好“四個(gè)服務(wù)”是我會(huì)的工作之本、立足之本、發(fā)展之本。我們要堅(jiān)持這一宗旨，發(fā)揮好協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)職能、行業(yè)自律職能、行業(yè)代表職能和行業(yè)協(xié)調(diào)職能。通過深入開展行業(yè)重大課題調(diào)研、企業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題追蹤、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外交流和法律服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。要不斷探索在新的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，和政府、企業(yè)新的要求下，如何創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作內(nèi)容、工作形式，不斷拓展和深化服務(wù)領(lǐng)域。在這個(gè)過程中，把協(xié)會(huì)建設(shè)成適應(yīng)改革和發(fā)展，能夠充分發(fā)揮職能、有所作為的學(xué)習(xí)型協(xié)會(huì)、服務(wù)型協(xié)會(huì)和創(chuàng)新型協(xié)會(huì)。

要繼續(xù)抓好每月全國(guó)交通運(yùn)輸和物流運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析工作，進(jìn)一步增強(qiáng)其科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，為政府有關(guān)部門提供更有價(jià)值的決策參考，為企業(yè)提供更多更好的反映和解決問題的途徑和渠道。努力把運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析工作辦成我會(huì)為政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)提供的又一個(gè)新的服務(wù)“產(chǎn)品”。同時(shí)也希望各地協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)積極支持并參與這項(xiàng)工作，全面及時(shí)反映我國(guó)交通運(yùn)輸及物流發(fā)展運(yùn)行情況。

我們要以極大的熱情關(guān)心會(huì)員，了解會(huì)員，傾聽他們的呼聲，千方百計(jì)為他們服務(wù)。要辦好協(xié)會(huì)會(huì)刊、網(wǎng)站和各類刊物，密切同會(huì)員的聯(lián)系，努力為會(huì)員提供他們更需要的服務(wù)和更有力的幫助。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方兄弟協(xié)會(huì)的合作，通過組織對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)手，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，延伸服務(wù)鏈，滿足會(huì)員需要，滿足社會(huì)需要，提高中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)的代表性和影響 力。

5．加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提升履行職能、做好服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng) 協(xié)會(huì)履行職能，要有能夠履行職能的能力和本領(lǐng)；做好服務(wù)，要有能夠提供服務(wù)的能力和本領(lǐng)。這種能力和本領(lǐng)首先來自協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，來自協(xié)會(huì)自身素質(zhì)的提升。打鐵先得本身硬。一是隊(duì)伍建設(shè)，二是制度建設(shè)，這是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的兩大主題，要切實(shí)解決好。

首先是干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)問題。當(dāng)今政府、企業(yè)都把人才作為競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，協(xié)會(huì)也是一樣，而且更應(yīng)該是這樣。沒有人，沒有真本領(lǐng)，我們靠什么為企業(yè)、為政府服務(wù)？沒有高于別人的東西，政府和企業(yè)憑什么聽從我們的建議？因此，協(xié)會(huì)首要的問題是要著力造就一支好的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，要有一批政治思想好、有專業(yè)素養(yǎng)、生氣勃勃、勇于開拓、年富力強(qiáng)，把協(xié)會(huì)的發(fā)展作為事業(yè)來研究、來推動(dòng)、來奮斗的干部。一流的干部、一流的人才，才可能做出一流的事業(yè)。因此建立好的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍是協(xié)會(huì)自身建設(shè)的根本著力點(diǎn)。

吸引人才、留住人才，需要一定的待遇，更需要事業(yè)的平臺(tái)和好的用人機(jī)制。協(xié)會(huì)要加大人事制度改革，建立干部考評(píng)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，推行聘任制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招聘、廣納賢才，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作人員職業(yè)化。

要重視協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織作用，在思想上、組織上保證和推動(dòng)協(xié)會(huì)工作向前發(fā)展。

二是注重制度建設(shè)、規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行。

近年來，國(guó)家有關(guān)主管部門制定了一系列法律法規(guī)，開展了一系列檢查清理活動(dòng)，旨在加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)會(huì)管理。我們?cè)趨f(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作中，一定要按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，按照協(xié)會(huì)的章程、制度辦事，保證協(xié)會(huì)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

分支機(jī)構(gòu)和直屬單位的管理，是當(dāng)前協(xié)會(huì)管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。協(xié)會(huì)將隨著改革的深化，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和直屬單位的規(guī)范管理。各單位要重視政府主管部門有關(guān)加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理的政策和規(guī)定，自覺遵守 國(guó)家法律法規(guī)，遵守協(xié)會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，就目前分支機(jī)構(gòu)管理中的問題，我們?cè)倜鞔_幾個(gè)基本要點(diǎn)，請(qǐng)大家在工作中注意把握好。根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、民政部和國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)協(xié)會(huì)章程和《分支機(jī)構(gòu)管理辦法》、《分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定：協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)是協(xié)會(huì)的重要組成部分，在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；各分支機(jī)構(gòu)是非獨(dú)立法人，協(xié)會(huì)是各分支機(jī)構(gòu)的法人，并承擔(dān)法律責(zé)任；分支機(jī)構(gòu)開展工作時(shí)，應(yīng)按管理規(guī)定報(bào)請(qǐng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)同意，或報(bào)秘書處備案，并辦理相關(guān)手續(xù)；分支機(jī)構(gòu)原則上不單獨(dú)設(shè)銀行基本帳戶，不單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，財(cái)務(wù)工作由協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理，或按規(guī)定由協(xié)會(huì)委托的分支機(jī)構(gòu)的依托單位管理；分支機(jī)構(gòu)的會(huì)員也是協(xié)會(huì)的會(huì)員，有按章程繳納會(huì)費(fèi)的義務(wù)；所有會(huì)費(fèi)要按規(guī)定開具民政部會(huì)費(fèi)專用發(fā)票，不得開具其他發(fā)票，不得借其他名目轉(zhuǎn)移會(huì)費(fèi)收入；所有會(huì)費(fèi)按照國(guó)家審計(jì)要求，必須進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)帳戶，由協(xié)會(huì)按管理辦法的規(guī)定返還各分支機(jī)構(gòu)，作為開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。以上基本規(guī)定，請(qǐng)各分支機(jī)構(gòu)自覺遵守。

協(xié)會(huì)各直屬單位是為協(xié)會(huì)發(fā)展服務(wù)的，這些年在研究、咨詢、培訓(xùn)、出版和經(jīng)營(yíng)等方面，為協(xié)會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。各直屬單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力開拓業(yè)務(wù)，開辟市場(chǎng)，積極創(chuàng)收，把為協(xié)會(huì)服務(wù)放在首位，為協(xié)會(huì)的發(fā)展提供更多的經(jīng)濟(jì)保障。

同志們，去年我們剛剛慶祝了新中國(guó)成立60周年，60年來我們的祖國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前我國(guó)的交通運(yùn)輸不論從基礎(chǔ)設(shè)施總量，還是從運(yùn)輸總量來說，都已位居世界前列。交通運(yùn)輸曾經(jīng)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這一狀況正在發(fā)生根本改變。我國(guó)正在從一個(gè)交通小國(guó)、弱國(guó)變成一個(gè)交通大國(guó)，并且向著交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。在座的每一位交通人都親身參與了這一歷史進(jìn)程，親身感受到這一劃時(shí)代的變化，我們有理由為此感到自豪和驕傲，也更有責(zé)任努力推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸事 業(yè)，在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)暢通、高效、安全、綠色的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。讓我們?cè)趨f(xié)會(huì)工作的舞臺(tái)上，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸和物流的現(xiàn)代化，貢獻(xiàn)我們的智慧與力量。

今天是立春，春回大地，萬物復(fù)蘇。值此之時(shí)，祝同志們新的一年取得更大的進(jìn)步，祝大家春節(jié)快樂，身體健康，闔家幸福，萬事如意！

（部分內(nèi)容有刪節(jié)）

第二篇：在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中

在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，民辦幼兒園已經(jīng)成為其中一個(gè)重要組成部分和發(fā)展力量。2009年，我國(guó)民辦幼兒園的總數(shù)已達(dá)到8.93萬所，占全國(guó)幼兒園總所數(shù)的64.6%，在園幼兒數(shù)約占在園幼兒總數(shù)的43%。在許多民辦園舉辦者以經(jīng)濟(jì)利益為主要驅(qū)動(dòng)力的情況下，如何鼓勵(lì)民辦幼兒園回歸公益性，支持公益性民辦幼兒園大力發(fā)展，是我們?cè)趯W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中需要正視并努力解決的難題。

民辦學(xué)前教育不僅是我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的一部分，也是我國(guó)民辦教育的主體部分。但目前，民辦幼兒園的社會(huì)美譽(yù)度參差不齊、正面評(píng)價(jià)有待提升，深究其中緣由，民辦幼兒園公益性的弱化是一重要原因。具體表現(xiàn)在：一些民辦幼兒園以營(yíng)利性為目的虛高收費(fèi)，舉辦者尚不能從學(xué)前教育公益性的角度謀劃民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展之路；在民辦幼兒園的辦園過程中，一些所謂最新理念的虛假宣傳、忽悠家長(zhǎng)的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分民辦幼兒園保教質(zhì)量水平不高，無法保障兒童身心健康發(fā)展和幼兒教師的合法權(quán)益。

公益性應(yīng)該是也必須是學(xué)前教育事業(yè)追求的價(jià)值取向。相比其他國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園快速發(fā)展的歷史較短暫，對(duì)于民辦幼兒園公益性的探索及積累的經(jīng)驗(yàn)較淺顯。“他山之石，可以攻玉。”其他國(guó)家和地區(qū)破解民辦幼兒園公益性方面的探索思路和措施，應(yīng)該能夠?yàn)槲覀兲峁┯幸娴慕梃b和啟示，從而推動(dòng)我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展。

用法規(guī)引導(dǎo)民辦園提供公益性服務(wù)

公益性歷來是教育的根本屬性。考察學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)端，世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)的誕生就具有慈善性、救助性的特點(diǎn)，在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中，許多國(guó)家和地區(qū)也都將之視作典型的社會(huì)公益事業(yè)，并予以保障。法國(guó)根本大法《憲法》（1958年）作為最上位的法律條款，對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育性質(zhì)明確定位為：“各個(gè)階段教育”具有“公共性、義務(wù)性、免費(fèi)性和世俗性”。法國(guó)《教育法典》第L211條（2000年）指出教育是國(guó)家公共事業(yè)，其組織和執(zhí)行由國(guó)家予以保證。《教育指導(dǎo)法》強(qiáng)調(diào)教育是國(guó)家最優(yōu)先發(fā)展的公共事業(yè)，公共教育事業(yè)應(yīng)有助于幫助受教育者實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，而不論其社會(huì)地位、文化或地理背景如何。法國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《地方自由和責(zé)任法案》也進(jìn)一步從國(guó)家提供公共服務(wù)的角度對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)作出規(guī)定，明確提出“教育具有國(guó)家公共服務(wù)的性質(zhì)”。迄今為止，法國(guó)已頒布實(shí)施并持續(xù)生效的學(xué)前教育及相關(guān)教育法、法令多達(dá)40余部，切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)前教育的性質(zhì)與地位。

1997年，葡萄牙政府頒布《學(xué)前教育框架法》，將三類幼兒園（慈善性保育取向的私立幼兒園系統(tǒng)、公立幼兒園系統(tǒng)、非慈善性私立幼兒園）統(tǒng)整為全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)前教育系統(tǒng)。《學(xué)前教育框架法》賦予所有幼兒園承擔(dān)教育和保育兩種職能，并明確規(guī)定不管是公立還是私立幼兒園，履行教育職能的時(shí)間每天不低于5小時(shí)，每天上午9時(shí)前和下午3時(shí)半以后，幼兒園主要履行保育職能。葡萄牙中央政府重視發(fā)揮各類民辦幼兒園的作用，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)前教育體系，對(duì)其實(shí)行調(diào)控，并大幅度地資助非營(yíng)利性民辦幼兒園。

在日本，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已成為國(guó)民教育機(jī)構(gòu)的組成部分。二戰(zhàn)以后，日本制定了一系列關(guān)于民辦教育的專門性法律法規(guī)，確立了系統(tǒng)、配套、健全的有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的法令法規(guī)，詳盡規(guī)定了民辦教育的地位和性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置程序及標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)私人捐資興學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教師權(quán)益等，具有較強(qiáng)的約束力，也更具針對(duì)性和操作性。這些法令法規(guī)的頒布，既為民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自身發(fā)展提供了法律保障，也有利于國(guó)家的管理督導(dǎo)。如：政府依據(jù)有關(guān)民辦教育的《振興財(cái)團(tuán)法》、《振興資助法》和《振興資助法施行令》等法令，為民辦幼兒園提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其后，政府又根據(jù)家長(zhǎng)的不同情況，通過國(guó)家補(bǔ)助減免進(jìn)入民辦幼兒園的入園費(fèi)和保育費(fèi)，從而保障了民辦幼兒園的發(fā)展，推動(dòng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)施、師資等方面有了大幅度的改善和提高，能夠更好地服務(wù)于幼兒、家長(zhǎng)和社會(huì)。

對(duì)非營(yíng)利性民辦園提供財(cái)政支持

由于教育具有公益性，世界上多數(shù)國(guó)家都以不同形式向民辦教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，各種社會(huì)組織和個(gè)人也通過不同方式向私立教育機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和資助。政府的財(cái)政援助是民辦教育機(jī)構(gòu)賴以發(fā)展的重要外部條件，其給予民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持方式有：

提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)。美國(guó)聯(lián)邦和州政府對(duì)非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行免稅制度。非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)，捐贈(zèng)給非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、基金，以及收益用于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可以免稅。OECD（世界經(jīng)合組織）成員國(guó)對(duì)民辦幼兒園也提供公費(fèi)資助，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是以政府資助為主，民間資助為輔，從而為學(xué)前教育公益性提供經(jīng)濟(jì)保障。2006年，OECD成員國(guó)在私立幼兒園就學(xué)的幼兒人數(shù)占在園幼兒的34.9%，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)的公共經(jīng)費(fèi)投入超越了私人經(jīng)費(fèi)的投入。如：挪威和丹麥，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)分別占國(guó)家GDP的1.02%和0.8%，其中公共經(jīng)費(fèi)投入分別占GDP的0.85%和0.65%，私人經(jīng)費(fèi)投入約占GDP的0.17%和0.15%。OECD國(guó)家向民辦幼教機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持，有利于保證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有更高的質(zhì)量，確保惠及所有應(yīng)該接受早期教育的幼兒。當(dāng)然，早教機(jī)構(gòu)要想得到政府的財(cái)政支持，必須提供達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并接受政府的檢查和監(jiān)督，以此來實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

資助家庭。1995年，英國(guó)公布了7.3億英鎊的“幼兒教育券計(jì)劃”，對(duì)4歲兒童發(fā)放教育券，實(shí)行正規(guī)的學(xué)前1年免費(fèi)教育。其實(shí)施路徑為：地方教育當(dāng)局把價(jià)值1100英鎊的票證發(fā)給4歲兒童的家長(zhǎng)，以保證其孩子能受到高質(zhì)量的學(xué)前教育；家長(zhǎng)把票證交給幼兒園，幼兒園把票證上交給地方當(dāng)局，地方當(dāng)局再把票證交給中央政府；中央政府根據(jù)票證數(shù)額，撥款給地方政府，地方政府再撥款給幼兒園。1996年，該計(jì)劃在英國(guó)少數(shù)地區(qū)開始試行，1997年在全國(guó)范圍內(nèi)大面積實(shí)施，使眾多家長(zhǎng)能自由選擇公立或私立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了幼兒教育機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高了辦學(xué)質(zhì)量。

提供專項(xiàng)資金。我國(guó)香港特區(qū)政府通過直接提供專項(xiàng)資金的方式，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)特別是非營(yíng)利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資、地租和辦學(xué)條件等進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)政支持，以提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師資建設(shè)水平、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量。具體措施有：采用直接資助方式對(duì)非營(yíng)利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資進(jìn)行專項(xiàng)資助；制訂《發(fā)還地租》（1997年），規(guī)定所有的非營(yíng)利幼稚園可以向教育部門申請(qǐng)發(fā)還學(xué)校所繳納的部分地租。香港特區(qū)政府通過上述政策給予非營(yíng)利民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠或傾斜政策，不斷加大對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，并在此過程中對(duì)其辦園條件、教育教學(xué)質(zhì)量、教育過程等進(jìn)行規(guī)范與管理，引導(dǎo)促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性質(zhì)轉(zhuǎn)變，保障學(xué)前教育的公益性。

整體聯(lián)動(dòng)確保民辦園教育質(zhì)量

學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)的健康發(fā)展離不開各級(jí)政府、各個(gè)部門的整體聯(lián)動(dòng)，也有賴于各項(xiàng)政策的配套執(zhí)行： 中央與地方政府的貫通。英國(guó)最高的教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育相關(guān)政策，頒布法令，制定發(fā)展規(guī)劃等，由教育大臣直接負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的管理，加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)方面的職責(zé)。與此同時(shí)，地方當(dāng)局在學(xué)前教育管理體制改革和立法的過程中的地位與責(zé)任也不斷凸顯。英國(guó)政府設(shè)立兒童服務(wù)指導(dǎo)的職位，負(fù)責(zé)地方當(dāng)局的兒童教育和社會(huì)服務(wù)，并在教育與技能部設(shè)立兒童、青年與家庭部長(zhǎng)的職位，以在地方政府間協(xié)調(diào)政策，支持和促進(jìn)其合作。此外，英國(guó)還規(guī)定在地方上設(shè)立地方兒童保護(hù)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)。這些，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和兒童發(fā)展基本權(quán)益的保障發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

不同部門之間的協(xié)作。英國(guó)教育與技能部負(fù)責(zé)全國(guó)的學(xué)前教育事務(wù)，政府十幾個(gè)涉及兒童發(fā)展的其他部門則要共同發(fā)揮作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作與整合。2003年，英國(guó)發(fā)布《每個(gè)兒童都重要》綠皮書，提出在教育與技能部建立“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與調(diào)控機(jī)制”，負(fù)責(zé)制定不同部門需要滿足的基本標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)督與檢查團(tuán)，對(duì)各部門的工作及部門間的協(xié)調(diào)合作進(jìn)行評(píng)估，設(shè)立干預(yù)和激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)各部門的行為表現(xiàn)等，消除影響服務(wù)有效性的障礙并減少相關(guān)的行政性負(fù)擔(dān)。此外，英國(guó)政府還通過在各種服務(wù)中確保兒童優(yōu)先，制定清晰的與兒童相關(guān)的各部門的操作標(biāo)準(zhǔn)，使其行為目標(biāo)、計(jì)劃、資金來源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他各方面指標(biāo)明確化、合理化、制度化，建立起整合的兒童服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)框架。綠皮書提出要改善學(xué)前教育相關(guān)部門之間的信息分享機(jī)制，制定一個(gè)有效的評(píng)估框架，獲得有關(guān)兒童成長(zhǎng)、教育和服務(wù)的關(guān)鍵信

息，并減少部門間工作的重復(fù)，努力使相關(guān)部門所提供的信息和服務(wù)具有針對(duì)性、有效性，能夠更好地滿足兒童及其家庭的實(shí)際需要。

措施的系統(tǒng)配套。為更好實(shí)施“學(xué)券”計(jì)劃，2007年，香港特區(qū)政府發(fā)布了《學(xué)前教育學(xué)卷計(jì)劃下的質(zhì)素評(píng)核架構(gòu)》，將政府對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持同對(duì)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)緊密相連。該政策規(guī)定，凡是參加學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃的非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心以及參加3年過渡安排的幼稚園或幼兒園暨幼兒中心，必須在2007-2008學(xué)年開始接受質(zhì)量評(píng)核直到2012-2013學(xué)年，且只有達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)的本地非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心才可繼續(xù)參加學(xué)券計(jì)劃，從政府那里兌現(xiàn)學(xué)券。評(píng)價(jià)工作由教育局組織的評(píng)價(jià)工作組與每所參與學(xué)券計(jì)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同完成，采用評(píng)價(jià)工作組“質(zhì)量保證視學(xué)”、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“自我評(píng)估”、評(píng)價(jià)工作組對(duì)自評(píng)的核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)所依據(jù)的指標(biāo)主要為香港特區(qū)教育局2003年所頒布的《表現(xiàn)指標(biāo)（學(xué)前機(jī)構(gòu)）（第二版）》。《學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃下的質(zhì)素評(píng)核架構(gòu)》既是對(duì)學(xué)前教育的評(píng)估，也是一種問責(zé)制度，為香港學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展建立起了科學(xué)、全面、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。

第三篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國(guó)土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會(huì)的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個(gè)，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負(fù)重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時(shí)，也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對(duì)的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國(guó)相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害以及今年西南地區(qū)大旱災(zāi)害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害……

今天的中國(guó)，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國(guó)是資源大國(guó)，但是我國(guó)多項(xiàng)重要資源面臨短缺并且人均資源量遠(yuǎn)低于世界水平，導(dǎo)致未來的資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國(guó)情下，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應(yīng)合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的剛性需求增長(zhǎng)，保護(hù)耕地與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對(duì)富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲(chǔ)量有94種（119個(gè)亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時(shí)有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國(guó)家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新疆工作，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新時(shí)期。新形勢(shì)、新機(jī)遇為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳擔(dān)負(fù)著自治區(qū)國(guó)土資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重要職責(zé)。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土資源保障。

切實(shí)管住和用好土地資源

新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。

一要繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)”的要求，組織開展2010耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等耕地 保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時(shí)，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國(guó)有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導(dǎo)用地單位充分利用“四荒”國(guó)有未利用土地搞建設(shè)，大力提高土地保護(hù)和利用水平。

二要積極主動(dòng)做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新上項(xiàng)目30項(xiàng)。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目用地。重點(diǎn)做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個(gè)在建重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作；按照提前介入、主動(dòng)服務(wù)的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期“落地”開工。三要全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，堅(jiān)持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點(diǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進(jìn)以伊犁河谷地為重點(diǎn)的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實(shí)找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項(xiàng)目，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

一是加快實(shí)施“358”項(xiàng)目，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新突破。實(shí)施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。扎實(shí)推進(jìn)深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動(dòng)蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲(chǔ)量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“西煤東運(yùn)”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運(yùn)?生產(chǎn)基地建成之時(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧雙贏。

切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國(guó)土資源開發(fā)利用秩序，確保國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國(guó)，并依據(jù)15號(hào)令全面實(shí)施問責(zé)。要加強(qiáng)土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對(duì)性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為，切實(shí)維護(hù)正常的國(guó)土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)開墾國(guó)有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項(xiàng)清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護(hù)正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變習(xí)以為常的消費(fèi)方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起，更好地合理保護(hù)和珍惜地球資源，更好地科學(xué)開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！

第四篇：加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式(2011省交通講話)

加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式 為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)好先行

――李和平副廳長(zhǎng)在2011年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2011年1月12日

根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)今天上午張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)2010年及“十一五”全省交通運(yùn)輸工作，明確安排部署“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展思路和主要任務(wù)，安排2011年全省交通運(yùn)輸工作。下面，我代表廳黨組講四點(diǎn)意見：

一、2010年及“十一五”交通運(yùn)輸工作回顧

2010年是“十一五”最后一年，各項(xiàng)工作都取得了新成就。新增通車?yán)锍?56公里，使全省到2010年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5016公里；在建規(guī)模1782公里。鄭州黃河公鐵兩用橋竣工通車，鄭汴物流通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。新建、改建縣鄉(xiāng)公路5430公里，通村公路4675公里，改造危橋2萬延米，圓滿完成了省委、省政府承諾的“十大民生工程”之一的建設(shè)目標(biāo)。淮河淮濱至三河尖段、渦河鹿邑縣玄武鎮(zhèn)至省界航運(yùn)開發(fā)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。新開通了新鄉(xiāng)至焦作、安陽至鶴壁、鶴壁至新鄉(xiāng)、許昌至平頂山、許昌至漯河5條城際公交線路。全省公路運(yùn)輸累計(jì)完成客運(yùn)量15.9億人次、周轉(zhuǎn)量1031億人公里，貨運(yùn)量18.3億噸、周轉(zhuǎn)量4860.6

億噸公里，同比增長(zhǎng)16.4%、12.7%和21.1%、23.8%。全省水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量245萬人次、周轉(zhuǎn)量5979萬人公里，貨運(yùn)量4904萬噸、周轉(zhuǎn)量296億噸公里，同比增長(zhǎng)18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各項(xiàng)工作均有序開展。

總結(jié)“十一五”全省交通運(yùn)輸工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。“十一五”期間全省公路總里程達(dá)到24.4萬公里，密度達(dá)到146公里/百平方公里。高速公路新增里程2338公里，總里程已經(jīng)突破5000公里，連續(xù)五年保持全國(guó)第一，國(guó)家現(xiàn)有規(guī)劃的高速公路網(wǎng)河南境段全部建成。有17個(gè)省轄市形成高速公路“十字交叉”，4個(gè)省轄市形成繞城高速，94%的縣（市）通高速公路。全省八車道高速公路里程突破300公里，通行能力明顯提高。農(nóng)村公路新建、改建農(nóng)村公路9.4萬公里、橋梁9萬延米，通車總里程達(dá)到22萬公里，居全國(guó)第二位，在中西部地區(qū)我們率先于2007年實(shí)現(xiàn)所有建制村“村村通”水泥（油）路。普通干線公路改造3563公里，總里程達(dá)1.8萬公里，居全國(guó)第四，二級(jí)及以上公路比重達(dá)88%。內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)累計(jì)完成投資9.2億元，航道里程達(dá)1439公里，其中淮河淮濱至三河尖段76公里航道達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我省高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)零的突破。

（二）道路運(yùn)輸能力得到新提升。開通了10條城際公交線路，中原城市群城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際公交化發(fā)展收到了政府滿意、企業(yè)受益、群眾歡迎的效果。實(shí)施了城鄉(xiāng)客運(yùn)公司化改造，為群眾提供更為安全、便捷、舒適、滿意的出行服務(wù)。加快了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)場(chǎng)站”的目標(biāo)，全省建制村通

客車率達(dá)到98%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。全省營(yíng)運(yùn)客貨車輛分別達(dá)到5.3萬輛和124.7萬輛，中高檔客車比重達(dá)到63%，較“十五”末提高24個(gè)百分點(diǎn)。很好地完成了春運(yùn)、煤電油運(yùn)、南水北調(diào)移民搬遷和奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、汶川抗震救災(zāi)、抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸保障任務(wù)。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量較“十五”末分別增長(zhǎng)57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為94.2%、48.1%、89%和25.1%，從業(yè)人員達(dá)240萬人，公路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性地位得到進(jìn)一步鞏固。

（三）行業(yè)管理水平邁上新臺(tái)階。我們積極開展“交通工作管理年”活動(dòng)，提出了“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、管理爭(zhēng)一流、服務(wù)創(chuàng)品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行業(yè)服務(wù)水平。工程質(zhì)量管理方面，建立和完善了工程質(zhì)量保障體系，開展了“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”活動(dòng)，全省高速公路工程優(yōu)良率穩(wěn)定在93%以上，干線公路和水運(yùn)工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到82%以上。濮陽至鶴壁、焦作至濟(jì)源兩個(gè)高速公路項(xiàng)目先后榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)。工程造價(jià)管理方面，規(guī)范了造價(jià)文件審查程序，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)變更和工程決算管理，嚴(yán)格了重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)和招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核公示制度，進(jìn)一步豐富和完善了公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。安全生產(chǎn)管理方面，我們建立了全省交通安全生產(chǎn)承包、督察、日?qǐng)?bào)和獎(jiǎng)懲“四項(xiàng)機(jī)制”，推行了施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知、施工安全監(jiān)理、專項(xiàng)施工方案審查、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障等“五項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、監(jiān)管制度化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化和應(yīng)急高效化的目標(biāo)。水上交通、交通

基本建設(shè)安全連續(xù)4年保持“零責(zé)任事故”，受到了國(guó)家交通運(yùn)輸部和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文表彰。路政管理方面，順利完成了原征稽隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗從事路政管理的前期工作，目前正在進(jìn)一步進(jìn)行，初步形成了高速、干線、農(nóng)村公路的路政管理體系，進(jìn)一步完善了管理體制；建立了“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”的路警“四聯(lián)合”工作機(jī)制，提高了反應(yīng)速度，增強(qiáng)了救援能力；樹立了“施工服從于保通，保通服務(wù)于施工”的新理念，實(shí)現(xiàn)了京港澳、連霍高速公路改擴(kuò)建期間“不斷行、不分流、不堵車”的目標(biāo)，確保了國(guó)道主干線的暢通；新增了43個(gè)超限站，治超網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，開展了聯(lián)合治超行動(dòng)，全省超限超載率得到進(jìn)一步控制。高速公路運(yùn)營(yíng)方面，智能化管理、全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、綠色通道管理、服務(wù)區(qū)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、高速公路命名編號(hào)和交通標(biāo)志整改等各項(xiàng)工作均走在全國(guó)前列，通行能力和服務(wù)水平明顯提升。依法行政方面，頒布了《河南省高速公路條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省農(nóng)村公路條例》、《河南省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理辦法》、《河南省公路路政管理規(guī)定》等地方性法規(guī)和規(guī)章，出臺(tái)了《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等制度，初步構(gòu)建了具有地方特色的交通運(yùn)輸法規(guī)體系，依法行政能力不斷提高。

（四）科技教育和信息化建設(shè)均取得新成果。五年累計(jì)完成科研項(xiàng)目立項(xiàng)321項(xiàng)，獲國(guó)、省級(jí)科研成果獎(jiǎng)58項(xiàng)，高速公路建設(shè)及改擴(kuò)建等關(guān)鍵技術(shù)研究取得新突破，《路基路面材料特性反演與快速檢測(cè)維修整套技術(shù)》榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。省廳科研院河南省巖土與隧道工程院士工作站掛牌成立，交通投資集團(tuán)博士后科研工作站建設(shè)進(jìn)展順利，科技引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，行業(yè)

科技貢獻(xiàn)率已達(dá)42.8%。我們還實(shí)現(xiàn)了河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的升格，擴(kuò)大了廳屬院校的辦學(xué)規(guī)模，提升了辦學(xué)層次，提高了辦學(xué)質(zhì)量。加快了高速公路、公路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、治超檢測(cè)站等監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，高速公路全程監(jiān)控里程已突破3000公里，建成了高速公路公眾出行“12122”、干線公路路政管理“96055”和道路運(yùn)輸“96520”公眾服務(wù)平臺(tái)，建立了GPS監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

（五）交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄啤Ｎ覀兺瓿闪诵乱惠喌慕煌ㄐ姓w制改革。新成立的省交通運(yùn)輸廳增加了參與各種運(yùn)輸方式規(guī)劃與協(xié)調(diào)、城市公交與出租車管理、投資航空和機(jī)場(chǎng)及其他運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三項(xiàng)職能。各市縣也相繼完成了相應(yīng)的改革。實(shí)施了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，撤銷了158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，確保了改革涉及人員的基本穩(wěn)定，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們成立了交通投資集團(tuán)和收費(fèi)還貸高速公路管理中心，搭建了新的交通投融資平臺(tái)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。出臺(tái)了《河南省農(nóng)村公路條例》，明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、養(yǎng)護(hù)資金來源，有力保障了農(nóng)村公路的發(fā)展。積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。支持城市公共交通發(fā)展，加快城市出入口公路建設(shè)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接。努力探索鐵路、民航、公路水路、郵政等多種運(yùn)輸方式的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，提前研究城際軌道交通、地鐵等運(yùn)輸方式的管理體制和機(jī)制。努力加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以“八掛來網(wǎng)”為基礎(chǔ)推進(jìn)信息資源整合，加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，以鄭州國(guó)

際綜合物流園和鄭州航空港物流園兩個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)“無水港”建設(shè)。支持冷鏈物流、甩掛運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送物流和農(nóng)村物流的發(fā)展，加快交通運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。承辦了全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“宇通杯”節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，積極實(shí)施“中原綠色客運(yùn)新干線”工程，深入組織開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，在建設(shè)領(lǐng)域推行節(jié)地節(jié)能和新材料新技術(shù)的利用，提前半年完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

（六）黨風(fēng)廉政和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。我們加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)交通項(xiàng)目實(shí)施廉政評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從機(jī)制上增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化教育，建立反腐倡廉教育體系，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加大案件的查辦力度，依法推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入扎實(shí)開展。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，改革招投標(biāo)辦法，在建設(shè)單位、企業(yè)及相關(guān)資質(zhì)人員層面建立起誠(chéng)信體系，實(shí)行陽光作業(yè)。

深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講樹促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等多項(xiàng)活動(dòng)，以黨風(fēng)促行風(fēng)，交通運(yùn)輸行業(yè)隊(duì)伍總體素質(zhì)不斷提高。“十一五”時(shí)期，我省交通運(yùn)輸行業(yè)共有177個(gè)單位和部門被評(píng)為省部級(jí)以上先進(jìn)集體，72名同志榮獲省部級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出張愛民等一批勤政廉政先進(jìn)典型。在抗擊2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，我們用最短時(shí)間恢復(fù)了道路正常通行，實(shí)現(xiàn)了被困司乘人員“不渴著、不餓著、不凍著、有燃油”的目標(biāo)，受到了中央政治局常委、中央政法委書記***同志的充分肯定和表揚(yáng)。在抗擊2010年7月份洪澇災(zāi)害中，我們行動(dòng)迅速、措施得力，在最短時(shí)間內(nèi)打通通往40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命線，受到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。在援川抗震救災(zāi)當(dāng)中，我們?cè)趽屚ūＭ盀?zāi)后重建工作中，均出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的聯(lián)合表彰，榮獲“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)，這也是河南交通運(yùn)輸史上獲得的最高榮譽(yù)。

“十一五”期間和2010年，我們交通系統(tǒng)的老干部、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨建、財(cái)務(wù)、人事、交通戰(zhàn)備、通信，省公路學(xué)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、專家委員會(huì)、交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等項(xiàng)工作都取得了很好成績(jī)。

“十一五”時(shí)期河南交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了人民群眾的出行，提升了河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，極大降低了社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)的總成本，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。回顧五年來的交通運(yùn)輸工作，有以下幾點(diǎn)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持：一要始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的永恒主題。二要堅(jiān)持深化改革，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三要堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨委政府、緊緊依靠廣大人民群眾、緊緊依靠交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的力量源泉。四要加強(qiáng)行業(yè)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要保障。

“十一五”交通運(yùn)輸取得的巨大成就，是省委、省政府、國(guó)家交通運(yùn)輸部及地方各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門和人民群眾熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏的結(jié)果，也得益于我們歷屆廳黨組班子成員和多代交通人奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表廳黨組，向一貫關(guān)心

支持我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友們表示最衷心的感謝！

同志們，雖然我們?nèi)〗煌ㄟ\(yùn)輸工作在“十一五”期間和2010年都取得了巨大成績(jī)。但是，按照“一分為二”的觀點(diǎn)，如在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍存在一些問題，在工程建設(shè)招投標(biāo)制度上還有疏漏，在工作作風(fēng)上還需要進(jìn)一步深入轉(zhuǎn)變。針對(duì)這些問題，我們必須保持高度的清醒，必須高度重視，認(rèn)真研究解決好，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們?nèi)〗煌ㄏ到y(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“鐵軍精神”，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)好先行

“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是彰顯中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)的奠基時(shí)期。謀劃好“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展，要認(rèn)真按照省委省政府對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的總體要求，還要看交通運(yùn)輸部對(duì)整個(gè)“十二五”期間在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上已經(jīng)安排部署的工作思路、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，還要看我省交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、政策、定位，以便科學(xué)謀劃發(fā)展思路和措施。

省委八屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把構(gòu)建現(xiàn)代

化綜合交通支撐體系作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障，要求交通運(yùn)輸發(fā)展繼續(xù)堅(jiān)持適度超前的原則，發(fā)揮先行作用，建設(shè)暢通中原、服務(wù)東融西拓、全面開放的戰(zhàn)略性通道；要求完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化干線公路和城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通體系，以城際鐵路和快速通道建設(shè)為支撐，構(gòu)建以鄭州為中心的半小時(shí)通勤圈；要求加快縣城與高速公路間的快速通道建設(shè)，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省所有縣城20分鐘內(nèi)上高速這個(gè)目標(biāo)。

2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期有四個(gè)不變：一是整個(gè)國(guó)家仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變；二是交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變；三是各級(jí)黨委政府對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的重視支持和人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒有變；四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲]有變。基于此，交通運(yùn)輸部提出了“十二五”發(fā)展的總體要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、運(yùn)輸服務(wù)保障能力、“兩型”行業(yè)建設(shè)能力、安全應(yīng)急救助能力和科技創(chuàng)新能力。

從我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，雖取得了很大成績(jī)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在世界交通發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律的角度審視河南交通運(yùn)輸發(fā)展水平，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視河南交通運(yùn)輸適應(yīng)能力，站在人民群

眾對(duì)美好生活新期待的角度審視河南交通運(yùn)輸服務(wù)水平，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃河南交通運(yùn)輸?shù)男掳l(fā)展，仍面臨著許多挑戰(zhàn)。如交通基礎(chǔ)設(shè)施總量上仍顯不足，普通干線公路服務(wù)能力偏低，城市交通與外部交通缺乏有效的科學(xué)銜接，擁堵現(xiàn)象還日趨嚴(yán)重；構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的體制機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)建立；應(yīng)急能力建設(shè)和治超工作有待加強(qiáng)；交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，交通信息缺乏互聯(lián)、互通和共享；家庭車輛的快速增加給交通運(yùn)輸帶來新的壓力，交通發(fā)展還不能滿足舒適性、快捷性和安全性的出行要求；交通運(yùn)輸發(fā)展受資金、土地、能源、環(huán)境等因素制約的矛盾還比較突出；東部發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我省鞏固和提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出了新的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，我們也面臨著加快交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金機(jī)遇期，中央強(qiáng)調(diào)“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”，將為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供政策支持；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將為進(jìn)一步發(fā)展搭建新的平臺(tái)；交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)普通干線公路的公益性，提出推進(jìn)以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系和向社會(huì)公眾提供普通服務(wù)的免費(fèi)公路體系建設(shè)，并對(duì)投資重點(diǎn)和方向進(jìn)行了調(diào)整，這樣有利于加快我省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造；人民群眾對(duì)緩解城市交通擁堵的愿望和高鐵等其他運(yùn)輸方式的快速發(fā)展，有利于形成加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的倒逼機(jī)制；兩個(gè)融資平臺(tái)作用的發(fā)揮和《河南省農(nóng)村公路條例》的深入實(shí)施，都將為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

根據(jù)以上形勢(shì)和要求，我省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“科技強(qiáng)交”、“依法治交”的戰(zhàn)略，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快信息化和應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，加快支持保障能力建設(shè)，努力建設(shè)安全、暢通、便捷、綠色的交通運(yùn)輸體系。

主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把握好發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)好重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，真抓實(shí)干，求真求效；要貫徹落實(shí)好省委、省政府和交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)的發(fā)展政策和精神，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；要認(rèn)真把握交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的新規(guī)律，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，就是要努力破解“方式怎么轉(zhuǎn)、體系怎么建、優(yōu)勢(shì)怎么升、資金怎么籌、廉政怎么保”這五大難題。要通過觀念創(chuàng)新，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作方式方法轉(zhuǎn)變；通過管理創(chuàng)新，推進(jìn)交通運(yùn)輸工作重心轉(zhuǎn)移；通過政策創(chuàng)新，加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；通過科技創(chuàng)新，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)發(fā)展；通過服務(wù)創(chuàng)新，提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。

以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，就是要落實(shí)好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，服務(wù)全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，努力構(gòu)建科學(xué)完備的高速、干線、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；要突

出建設(shè)重點(diǎn)，加快建設(shè)“兩干三城”交通體系，加快城市“暢通工程”建設(shè)，實(shí)施干線公路繞城改線、改道工程；要發(fā)揮公路的基礎(chǔ)性作用，主動(dòng)與鐵路樞紐和航空樞紐對(duì)接，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，要把加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式貫穿始終，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)由以建設(shè)為主向“建設(shè)、管理、運(yùn)輸”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；強(qiáng)力推進(jìn)依靠物資資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；強(qiáng)力推進(jìn)依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

高速公路：重點(diǎn)加快西部山區(qū)高速公路建設(shè)，加快高速公路內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)高速公路省際出口路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊省份高速公路網(wǎng)的銜接；全面完成京港澳、連霍國(guó)道主干線擴(kuò)容改造，進(jìn)一步提升通行能力和路網(wǎng)服務(wù)水平。到2012年我們?nèi)「咚俟吠ㄜ嚴(yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）20分鐘上高速公路，2015年達(dá)到6600公里以上，其中八車道里程超過1000公里，提前5年完成高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。到2012年底我們還有18個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速。

干線公路：圍繞服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，增加國(guó)道、省道規(guī)模，提升國(guó)省道通行能力和服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)有道路資源，大力改造擴(kuò)容，實(shí)施“暢通工程”。至“十二五”末，全省干線公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.3萬公里。

農(nóng)村公路：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村道路等級(jí)化”為目標(biāo)，五年新改建縣鄉(xiāng)公路1600公里，新改建村道2400萬公里，改造橋梁15萬延米。縣城與周邊縣城實(shí)現(xiàn)

二級(jí)公路以上連接，縣城與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)以三級(jí)公路為主的互聯(lián)互通，串村鄉(xiāng)道達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀連通，同時(shí)解決骨干路網(wǎng)上的危橋和無橋問題。

運(yùn)輸場(chǎng)站：加快綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，至“十二五”末，二級(jí)以上客運(yùn)站達(dá)到260個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）至少有一個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站。推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，改造、整合現(xiàn)有貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)；積極引導(dǎo)有條件的貨運(yùn)場(chǎng)站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、鐵路集裝箱站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

內(nèi)河航運(yùn)：加快沙潁河周口至漯河段、渦河、沱澮河、淮河息縣至淮濱段等內(nèi)河和小浪底、丹江口等適航庫區(qū)的航道、港口建設(shè)，推進(jìn)主要港口的鐵路、公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)河港口在綜合運(yùn)輸體系中的節(jié)點(diǎn)作用。至“十二五”末，全省內(nèi)河航道總里程將達(dá)1675公里，碼頭泊位達(dá)87個(gè)，形成四條直達(dá)華東地區(qū)的水上通道。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整：重點(diǎn)提升運(yùn)輸裝備水平，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。至“十二五”末，完善中原城市群城際公交網(wǎng)絡(luò)，中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車比重達(dá)到85%以上，牽引車與掛車比例達(dá)到1：2，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到99%以上。圍繞治理城市交通擁堵，實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加運(yùn)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)。至“十二五”末，鄭州市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上，100萬人口以上城市達(dá)到25%以上，其它省轄市達(dá)到15%以上。

科教和信息化：積極實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加快交通運(yùn)輸行

業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量和成果推廣應(yīng)用水平。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的整合與利用，加快安全應(yīng)急、公共出行服務(wù)、決策支持等信息化系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字交通”。以加快河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升行業(yè)教育培訓(xùn)水平。

行業(yè)管理：實(shí)施“依法治交”戰(zhàn)略，建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的法治化、規(guī)范化，全面提高交通運(yùn)輸依法行政的能力和水平。建立高速公路養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)、機(jī)電運(yùn)維以及干線公路、農(nóng)村公路的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。交通運(yùn)輸工程合格率達(dá)到100%，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路工程優(yōu)良率分別達(dá)到93%、90%、83%。國(guó)道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到90%、80%。進(jìn)一步整合路政管理資源，理順體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，公路車輛超限超載率要繼續(xù)控制在4%以下。國(guó)家主干線高速公路服務(wù)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建成國(guó)家級(jí)區(qū)域應(yīng)急保障指揮中心系統(tǒng)和基地，完善機(jī)制，發(fā)揮效用，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

綠色交通發(fā)展：至“十二五”末，新增城市公交車輛全部實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)，新能源城市公共交通車輛的使用比例達(dá)到5%以上，較2005年，營(yíng)運(yùn)客車、貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降3%、12%，內(nèi)河船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降約7%，高速公路養(yǎng)護(hù)基本實(shí)現(xiàn)全部瀝青路面廢料再生利用。

通過實(shí)施以上目標(biāo)，到2015年，全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)和質(zhì)量將明顯提升，養(yǎng)護(hù)能力將顯著增強(qiáng)，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度將進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將會(huì)更加合理，服務(wù)質(zhì)量和效率顯

著提升，安全和應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，資源利用效率、節(jié)能環(huán)保水平明顯提高，基本形成“能力適應(yīng)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的公路水路交通運(yùn)輸體系，與鐵路樞紐、航空樞紐的科學(xué)對(duì)接，努力形成綜合交通運(yùn)輸體系，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供強(qiáng)有力支撐。

三、2011年主要目標(biāo)和任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、也是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的關(guān)鍵年、機(jī)遇年。做好今年的工作，對(duì)于我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興中發(fā)揮先行作用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2011年全省交通運(yùn)輸工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：

2、建設(shè)目標(biāo)：高速公路方面，全面加快26個(gè)、1782公里續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保濮陽至范縣、化莊至新蔡、商周二期、鄭民高速鄭州段、開封段一期等5個(gè)新建項(xiàng)目建成通車，確保連霍高速鄭州至洛陽改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車。計(jì)劃開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)至少林寺，武陟至云臺(tái)山，德商高速范縣段，焦桐高速溫縣至鞏義段等4個(gè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取京港澳高速漯駐段、駐信段等2個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。干線公路方面，計(jì)劃改造干線公路1146公里，其中國(guó)道“二改一”801公里，國(guó)道原級(jí)改造166公里，省道原級(jí)改造179公里。農(nóng)村公路方面，計(jì)劃新、改建縣鄉(xiāng)公路3500公里，橋梁3萬延米，結(jié)合土地整理改造村道2000公里。運(yùn)輸場(chǎng)站和水運(yùn)方面，計(jì)劃開工建設(shè)3個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸城市客運(yùn)樞紐站，改造市縣客運(yùn)場(chǎng)站20個(gè)；建成Ⅳ級(jí)航道38公里。

3、質(zhì)量目標(biāo)：確保交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程合格率達(dá)到100%，高速公路工程優(yōu)良率達(dá)到93%以上，干線公路和水運(yùn)工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到83%以上。

4、安全穩(wěn)定目標(biāo)：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不發(fā)生赴京、來省惡性上訪事件。

5、超限超載治理目標(biāo)：車輛超限超載率控制在4%以下。

6、法制建設(shè)目標(biāo)：頒布實(shí)施《河南省水路交通管理辦法》，執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到95%，規(guī)范化的案卷、執(zhí)法文書達(dá)到90%。

8、科技教育和信息化：科技投入占交通運(yùn)輸行業(yè)總投資的比重爭(zhēng)取達(dá)0.5%，科技成果轉(zhuǎn)化率爭(zhēng)取達(dá)80%以上。

9、廉政目標(biāo)：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干督察，設(shè)立前線指揮部等措施，及時(shí)梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也確保搞好廉政建設(shè)。

高速公路方面，要圍繞確保2012年通車?yán)锍掏黄?000公里和京港澳、連霍高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目全面建成通車的目標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度，明確項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位責(zé)任，層層細(xì)化，確保工程施工壓茬推進(jìn)，卡死節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，找準(zhǔn)松弛點(diǎn)，全力推進(jìn)，要落實(shí)以環(huán)境保進(jìn)度的措施，重點(diǎn)加快豫西高速公路建設(shè)。計(jì)劃和爭(zhēng)取開工項(xiàng)目要落實(shí)前期工作責(zé)任制，對(duì)開工前需要完成的各項(xiàng)手續(xù)，逐項(xiàng)排出明確的完成時(shí)間表，專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取早日開工，迅速形成施工高潮。廳規(guī)劃處、建設(shè)管理處要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，與省的有關(guān)部門密切搞好結(jié)合，執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批，提高工作效率，服務(wù)工程建設(shè)。

干線公路方面，要抓住國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇，突出國(guó)省干線公路升級(jí)改造，爭(zhēng)取801公里“二升一”國(guó)道改造項(xiàng)目早日開工建設(shè)。廳公路局要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大工作力度，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。我們各省轄市交通、公路部門要積極做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和質(zhì)量管理，努力營(yíng)造加快建設(shè)的良好環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)干線公路便民服務(wù)區(qū)和應(yīng)急救援點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升普通干線公路通行和服務(wù)能力。

農(nóng)村公路方面，我們要嚴(yán)格落實(shí)《河南省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，繼續(xù)以“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”“串村道路等級(jí)化”這個(gè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快公路的升級(jí)改造和危橋改造工作，更好的滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大人民群眾出行需求。

運(yùn)輸場(chǎng)站和水運(yùn)方面，要加快推進(jìn)鄭州、洛陽等9個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市的客運(yùn)樞紐站建設(shè)。重點(diǎn)支持高速鐵路客運(yùn)專線、城際軌道沿線的市、縣綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。重點(diǎn)扶持區(qū)域性物流基地、農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。開工建設(shè)沱澮河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)一期工程、渦河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)二期工程、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)工程等航運(yùn)工程項(xiàng)目。其他列入“十二五”期間的航運(yùn)開發(fā)工程項(xiàng)目，要早著手早準(zhǔn)備，積極開展好項(xiàng)目前期周密扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，各級(jí)交通、公路部門要重視交通戰(zhàn)備工作，按照中編辦和國(guó)家國(guó)動(dòng)委的要求抓好機(jī)構(gòu)落實(shí)。要加強(qiáng)與駐軍部隊(duì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)工作，進(jìn)一步為交通運(yùn)輸行業(yè)軍

民融合式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)保障能力，提高交通運(yùn)輸綜合服務(wù)水平。提升運(yùn)輸管理服務(wù)水平，積極推進(jìn)以綜合信息為方向的行業(yè)調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，積極開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。做好航務(wù)海事系統(tǒng)目標(biāo)管理績(jī)效考核和水上交通安全目標(biāo)考核工作，出臺(tái)《河南省水上交通安全監(jiān)管示范渡口考評(píng)辦法》，開展“示范渡口考評(píng)”活動(dòng)，搭建全省水上交通安全管理和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，同時(shí)要管理好不管是黃河還是內(nèi)河的浮橋，這個(gè)職責(zé)已經(jīng)明確是我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)的了。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，大力發(fā)展城市公交和農(nóng)村客運(yùn)，加快建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、規(guī)范、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)需求適時(shí)適量調(diào)節(jié)營(yíng)運(yùn)車輛，豐富客運(yùn)線路和增加大中型高檔營(yíng)運(yùn)客車比重，提供多樣的出行方式。加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮中小型車輛在道路運(yùn)輸方式的連接作用，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛逐步向高檔化、舒適化、集裝化多樣型轉(zhuǎn)變，增加運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和滲透力。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批物流龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，降低物流成本，也節(jié)能減排。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。一要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。以“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”為載體，加大質(zhì)量督查力度，推廣高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保質(zhì)量控制和創(chuàng)優(yōu)辦法進(jìn)一步擲地有聲落實(shí)到位，繼續(xù)保持質(zhì)量安全良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵項(xiàng)目檢驗(yàn)一次合格率達(dá)到100%，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)一次合格率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程目標(biāo)。二要強(qiáng)化工程造價(jià)管理。加

強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)監(jiān)管，繼續(xù)開展工程造價(jià)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、階段性工程決算編制等情況，將造價(jià)管理工作納入建設(shè)項(xiàng)目考核，作為建設(shè)項(xiàng)目考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理。高速公路全面實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械、新工藝、新材料和新技術(shù)，開發(fā)適合我省實(shí)際的路面、橋梁決策系統(tǒng)，積極實(shí)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高我省高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保我省高速公路在國(guó)檢中進(jìn)入前五名；普通干線公路加快大中修項(xiàng)目施工進(jìn)度，加大危橋改造和安全保障、災(zāi)害防治工程建設(shè)力度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高普通干線公路規(guī)范化管理水平，力爭(zhēng)在國(guó)檢中取得好名次；農(nóng)村公路以《條例》為依據(jù)，進(jìn)一步理順管理體制，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。四要強(qiáng)化路政治超管理。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮固定超限檢測(cè)站的作用，積極推進(jìn)經(jīng)過報(bào)批同意的流動(dòng)治超和區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超，完善治理車輛超限超載長(zhǎng)效工作機(jī)制；加大源頭治理，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締非法改裝企業(yè)；健全超限超載運(yùn)輸車輛檢測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)路面執(zhí)法，加大執(zhí)法和處罰力度，堅(jiān)決遏制超限超載反彈回潮。五要加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理。依托先進(jìn)的管理和服務(wù)體系，全面推進(jìn)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，大力開展“文明示范路”、“星級(jí)服務(wù)區(qū)”、“星級(jí)收費(fèi)站“創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）大力發(fā)展科技教育，全面推進(jìn)信息化和法制建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)，要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”：一要注重創(chuàng)新與交

通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合。以科研基礎(chǔ)設(shè)施為保障，重點(diǎn)圍繞豫西山區(qū)高速公路建設(shè)、高速公路管理、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等加大力度進(jìn)行科技創(chuàng)新。以全省交通運(yùn)輸信息資源整合與服務(wù)工程建設(shè)為重點(diǎn)，基本完成省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、全省統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)、省級(jí)交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合分析系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，加快公路、水路、運(yùn)輸和城市交通等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，努力打造“數(shù)字交通”。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，認(rèn)真做好河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和河南省交通高級(jí)技工學(xué)校“部中職示范院校”建設(shè)（這是部級(jí)），改善辦學(xué)條件，提高廳屬院校內(nèi)涵建設(shè)水平，培養(yǎng)各種急需人才，形成我省交通運(yùn)輸業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合法規(guī)體系建設(shè)，開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面提升行業(yè)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，打造交通運(yùn)輸行政執(zhí)法新形象，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。二要注重創(chuàng)新與建設(shè)“綠色交通”的有機(jī)結(jié)合。將“尊重自然、保護(hù)環(huán)境”的理念貫穿于交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理全過程，進(jìn)行管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高土地集約利用程度；積極推進(jìn)節(jié)能減排示范工程和“中原綠色客運(yùn)新干線”，全面加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)“綠色出行”。

（五）深化改革，努力破解發(fā)展難題。要進(jìn)一步推進(jìn)綜合運(yùn)輸規(guī)劃編制協(xié)調(diào)工作，建立和完善工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道的優(yōu)化和綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)運(yùn)輸管理體制改革，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能，強(qiáng)化市

場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、安全和應(yīng)急管理職能，切實(shí)履行好出租汽車客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃和地鐵、軌道交通運(yùn)營(yíng)及物流市場(chǎng)管理的職責(zé)。要加快路政管理改革，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，進(jìn)一步理順路政管理體制。要繼續(xù)發(fā)揮交通投資集團(tuán)和收費(fèi)還貸高速公路管理中心兩個(gè)投融資平臺(tái)的重大作用，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效率和企業(yè)效益。要切實(shí)抓好行業(yè)穩(wěn)定工作，用改革的方式、改革的思維來解決信訪問題。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在工程建設(shè)、城市公共交通管理政策、行業(yè)改革等工作開展前，都要認(rèn)真進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，小問題、快處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，防止工作被動(dòng)。

（六）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。把安全發(fā)展作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，圍繞落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的責(zé)任感和緊迫感。采取一系列強(qiáng)有力的措施，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，形成逢會(huì)必講安全、調(diào)研必查安全、發(fā)展建設(shè)必將安全作為第一責(zé)任的良好氛圍。一要加強(qiáng)安全應(yīng)急體制、機(jī)制和制度建設(shè)，重點(diǎn)完成市轄縣（區(qū)）的安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，健全部、省、市、縣四級(jí)安全應(yīng)急管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，加大安全應(yīng)急人力、物力、財(cái)力投入，重點(diǎn)加強(qiáng)公路、港口、航道、場(chǎng)站等安全設(shè)施建設(shè)。以夯實(shí)安全應(yīng)急基礎(chǔ)為主線，逐步改善安全應(yīng)急工作條件，積極推行安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材標(biāo)準(zhǔn)化，提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)硬實(shí)力。二要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、重點(diǎn)

跟蹤、誠(chéng)信承諾、監(jiān)管保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)“五項(xiàng)制度”，實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管能力，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過程安全監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)制和事故責(zé)任追究制。三要深入開展安全工作規(guī)范化活動(dòng)，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)健全安全工作規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，加大道路水路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，繼續(xù)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，抓好重大橋隧施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)隱患排查和治理，隱排查患率達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到99%以上，對(duì)重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦，確保整改到位。四要強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全事件的有效應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性的制定完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案率達(dá)到90%以上。提高應(yīng)急救援裝備和科技水平，重點(diǎn)做好各類極端天氣的預(yù)警預(yù)防、重大活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸安全保障工作。加快建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)橋隧、庫區(qū)、場(chǎng)站、營(yíng)運(yùn)車輛和治超系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。按照“專兼結(jié)合、平急結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，加大交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急裝備運(yùn)用率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)物資儲(chǔ)備率達(dá)到95%以上。完善統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急救援體制，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)家公路、水路應(yīng)急救援和保障指揮系統(tǒng)中心的建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。

（七）做到“四個(gè)著力”，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。一要著力推進(jìn)黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平，增強(qiáng)認(rèn)

識(shí)和把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的能力，提高科學(xué)判斷交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)、依法行政的能力，解決改革與發(fā)展中的突出矛盾和問題。二要著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展。將活動(dòng)與交通運(yùn)輸中心工作緊密結(jié)合起來，把活動(dòng)開展納入黨建工作考核中，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善典型選樹機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，服務(wù)群眾創(chuàng)一流”。三要著力推進(jìn)交通運(yùn)輸文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新文化實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)和行業(yè)管理水平。四要著力推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建工作。以“學(xué)、樹、建、創(chuàng)”為載體，拓展和深化群眾性行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新和完善目標(biāo)責(zé)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、督查考評(píng)和資金保障等工作機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建工作科學(xué)發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，提出要清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）進(jìn)一步完善《河南交通運(yùn)輸懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保證，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步完善全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入，切實(shí)抓住工程建設(shè)招

投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機(jī)制，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）深入貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。2010年12月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了新的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，要求各地各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，對(duì)進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的政治保障，都具有十分重大的意義，我們一定要貫徹好、落實(shí)好。要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件；要對(duì)照《規(guī)定》分析查找全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決；要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的全過程監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，既管好自己，管好班子，也管好身邊的工作人員，管好家屬、子女和親戚，全面履行好自身職責(zé)，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)全省交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

（三）以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的行為。為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。各級(jí)黨組織要把貫徹落實(shí)“準(zhǔn)則”作為加強(qiáng)反腐倡廉的重要任務(wù)，深入分析本單位、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保“準(zhǔn)則”得到全面貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)自己分管工作、分管干部的管理和監(jiān)督，不要怕得罪人，要對(duì)大家真正關(guān)心關(guān)愛，發(fā)現(xiàn)問題，早提醒、早制止、早糾正，決不能抹不開情面不說，更不能包庇縱容、任其發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格約束自己，要求別人做到的自己首先做到，這樣我們說話才算數(shù)、才管用，要求別人不做的自己首先不做。時(shí)時(shí)處處當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，做到挺得起腰桿，說得起硬話，自身正也敢抓敢管，敢于批評(píng)。“準(zhǔn)則”是黨員干部廉潔從政的底線和紅線，它在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為進(jìn)行懲處的同時(shí)，更重要的是警示教育和保護(hù)，最大程度地促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不違紀(jì)不違法。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)“準(zhǔn)則”，熟知“準(zhǔn)則”的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻用“準(zhǔn)則”對(duì)照自己的工作和生活，時(shí)時(shí)刻刻保持高度警惕，時(shí)時(shí)刻刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危。要認(rèn)真抓好“準(zhǔn)則”的貫徹落實(shí)，真正以身作則，模范執(zhí)行“準(zhǔn)則”，規(guī)范自身行為，習(xí)慣于在監(jiān)督下做好工作。

（四）牢記為民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。人民群眾看待和評(píng)價(jià)黨風(fēng)是從身邊黨員干部的作風(fēng)表現(xiàn)上得出結(jié)論的，黨員干部的一言一行，一舉一動(dòng)都反映出黨員干部是立黨為

公還是為私；是執(zhí)政為民還是執(zhí)政為己；是情為民所系還是情為己所系；是利為民所謀還是利為己所謀。目前，我們?nèi)煌ㄏ到y(tǒng)，我們干部隊(duì)伍是好的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是好的，全系統(tǒng)的作風(fēng)總體情況是好的，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員，包括我們的職工都是兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，工作熱情主動(dòng)。但是，實(shí)事求是的講，也不排除還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在不思進(jìn)取、思想消極、思路不清晰，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)準(zhǔn)則上不力，在“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)上不到位等問題。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要擺正位置，時(shí)刻牢記我們是人民的勤務(wù)員，隨時(shí)要接受黨和人民群眾、社會(huì)各界、新聞媒體以及方方面面的監(jiān)督。要強(qiáng)化法制意識(shí)和制度理念，依法行政，依法管理，規(guī)范辦事，制度管人，保證工作到位和不缺位。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新管理和服務(wù)，為改革和發(fā)展服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)和為基層服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，以服務(wù)來促進(jìn)管理。要正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體的關(guān)系，要提倡講奉獻(xiàn)、淡名利的精神，在工作中真正做到情為民所系、利為所民謀、權(quán)為所民用，自覺維護(hù)好行業(yè)和自身的形象。也實(shí)現(xiàn)我們工作搞好了，工程搞好了，干部不倒，班子不倒，對(duì)得起黨，對(duì)得起人民，對(duì)得起我們班子，對(duì)得起家人，也對(duì)得起我們自己。

（五）做到“六個(gè)突出”，抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政建設(shè)。一要突出抓好專項(xiàng)治理工作。以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為抓手，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，著力預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)。二要突

出抓好糾風(fēng)治亂工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提升行業(yè)的廉潔、務(wù)實(shí)、高效、為民的社會(huì)形象。三要突出抓好廉潔自律。以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員以及重要崗位人員的廉潔自律教育。四要突出抓好廉政建設(shè)制度創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新，健全反腐倡廉制度體系和強(qiáng)化制度落實(shí)工作機(jī)制，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。五要突出加大查辦案件力度。創(chuàng)新案件查辦工作方式方法和機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步發(fā)揮案件查辦的治本功能，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。六要突出貫徹落實(shí)好已經(jīng)勝利閉幕的中央紀(jì)委全會(huì)和即將召開的全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（16號(hào)、17號(hào)）的廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委全會(huì)精神。講節(jié)約，守紀(jì)律，嚴(yán)格禁止春節(jié)期間各類奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。

廳黨組和廳務(wù)會(huì)研究決定，我們今年的春節(jié)一切活動(dòng)安排要從儉廉潔。一是在會(huì)議上要高效、管用、節(jié)儉，堅(jiān)決杜絕一切鋪張浪費(fèi)。二是從廳黨組做起，廳機(jī)關(guān)、廳直單位做起，節(jié)日期間不搞相互吃請(qǐng)。三是各類活動(dòng)統(tǒng)一由趙廳長(zhǎng)把關(guān)，一切儉樸。四是堅(jiān)決制止節(jié)日期間用公款請(qǐng)客送禮或者互相送禮、請(qǐng)吃。五是堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間突擊花錢。請(qǐng)大家一定要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦事，堅(jiān)決不準(zhǔn)有“小金庫”，堅(jiān)決不準(zhǔn)以過節(jié)的名義突擊花錢、發(fā)錢發(fā)物，否則，這樣會(huì)受到嚴(yán)厲的追究。六是節(jié)日當(dāng)

中，今年從廳黨組做起，各個(gè)部門的茶話會(huì)都要儉樸，不準(zhǔn)大吃大喝，清茶一杯，君子之交淡如水，大家完全可以達(dá)到回顧過去一年工作，議論來年工作舉措，共敘友誼，互相關(guān)心幫助的效果。七是堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間用公車旅游。八是各種檢查一定要按政策嚴(yán)格報(bào)批。真正把我們的精力投入到深入基層，為系統(tǒng)內(nèi)的困難職工排憂解難，為我們的促發(fā)展抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公。這是給大家交心，這也是我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)組成部分。中紀(jì)委全會(huì)開的非常好，我們?nèi)珖?guó)交通系統(tǒng)包括我們省紀(jì)委還要開全會(huì)，今天和大家交換交換意見，請(qǐng)大家互相監(jiān)督。部門的會(huì)議，主管領(lǐng)導(dǎo)參加，堅(jiān)決不吃請(qǐng)，一切從儉。咱們互相理解、互相關(guān)心、互相支持。

今天，已經(jīng)是臘月初九，我們一定要以貫徹全省交通工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好今天上午張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在全省交通工作座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好歲末年初的各項(xiàng)工作。一是精心組織安排好春運(yùn)工作。要做好運(yùn)力組織，保證旅客和重點(diǎn)物資運(yùn)輸；要按照國(guó)家關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的要求，克服困難，執(zhí)行到位；要堅(jiān)決落實(shí)運(yùn)價(jià)政策，加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違規(guī)現(xiàn)象，落實(shí)好運(yùn)價(jià)政策，切實(shí)做到客運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)按政策規(guī)定保持穩(wěn)定，確保春運(yùn)工作平穩(wěn)、有序、安全進(jìn)行。二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，抓好安全隱患排查治理，嚴(yán)把駕乘人員關(guān)，車船運(yùn)行關(guān)，“三品”檢查關(guān)，嚴(yán)禁超員超速、疲勞駕駛和無證無照經(jīng)營(yíng)，落實(shí)“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。今天上午，我們的一個(gè)高速公路上已經(jīng)發(fā)生了一起重特大事故，一輛小車和運(yùn)

行的客車相撞，截止目前已經(jīng)死亡十幾人，這已經(jīng)是重特大事故，因此說我們的安全生產(chǎn)確確實(shí)實(shí)也是艱巨性、反復(fù)性很強(qiáng)，為什么說要讓大家常抓不懈、久抓不衰，不僅是口號(hào)，而且要落在實(shí)際行動(dòng)上。在施工方面要進(jìn)一步落實(shí)“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)要求，防止重特大事故發(fā)生。三是認(rèn)真做好節(jié)日期間關(guān)心慰問困難職工的工作，做好走訪、送溫暖工作，為他們解決好實(shí)際困難，認(rèn)真關(guān)心離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，這都是我們交通功臣，幫助他們解決生活等方方面面的實(shí)際困難和問題。四是認(rèn)真安排好講發(fā)展、抓落實(shí)。有些項(xiàng)目節(jié)日是不停工的，一定要做好科學(xué)統(tǒng)籌的安排，現(xiàn)在我們到2012年要實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，高速公路建設(shè)有嚴(yán)格的周期，只有一是延長(zhǎng)工作時(shí)間，二是科學(xué)安排、統(tǒng)籌、穿插，但是必須按規(guī)定、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)律辦，有些需要打時(shí)間差的打時(shí)間差。五是認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作。值班工作一定要做到嚴(yán)格按制度辦，不搞空城計(jì)。真正做到把上級(jí)指示及時(shí)傳達(dá)到我們有關(guān)部門和基層，下情及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通，保證工作科學(xué)、高效、無誤、有序開展。

同志們，“十二五”及2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進(jìn)，努力加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快、又好又快發(fā)展，按照“四個(gè)重在”的要求，真抓實(shí)干，再創(chuàng)新佳績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

新春佳節(jié)即將來臨，我在這里代表廳黨組向我們?nèi)〗煌ㄏ到y(tǒng)廣大干部職工，也受張大衛(wèi)副省長(zhǎng)的委托，向我們?nèi)〗煌ㄏ?/p>

統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部職工、包括你們的家屬，一個(gè)是對(duì)大家在過去的一年對(duì)我們工作的支持表示衷心的感謝！另外給大家拜年！祝大家在新的一年工作順利、身體健康、合家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：《深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》試題及答案

考試標(biāo)題 《深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》試卷 本試卷共有判斷題 10 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100 分，60 分及格。91分 所屬課程 《深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》

倒計(jì)時(shí) 51:40

一、判斷題（10 道）

1.由金融危機(jī)引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍然在歐洲蔓延，許多國(guó)家面臨著政策選擇的兩難境地。

正確

2.氣候變暖是由于一氧化碳的排放過多引起的。

錯(cuò)誤

3.陷入困境的這些發(fā)達(dá)國(guó)家，將矛盾的根源指向美國(guó)。

錯(cuò)誤

4.很多國(guó)家認(rèn)為，二氧化碳排放最多的國(guó)家就是美國(guó)。

錯(cuò)誤

5.隨著中國(guó)的快速發(fā)展，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)襲來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家深受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)陷入了在谷底長(zhǎng)期徘徊而不能復(fù)蘇的困境。

正確

6.從小泉純一郎上臺(tái)以來，日本政府就在千方百計(jì)地調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空心化問題。

正確

7.金融危機(jī)之后，世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)，在全球范圍打起了貿(mào)易戰(zhàn)。在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)將成為最大的受害者。

錯(cuò)誤

8.中國(guó)靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式將不會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)萎縮的問題。

錯(cuò)誤

9.改革開放以來，我國(guó)非常重視開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放程度不夠，嚴(yán)重影響了內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)。

正確

10.目前來看，歐洲擺脫金融危機(jī)的手段和能力極其有限。

正確

二、單選題（15 道）

1.胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，我國(guó)要加快建立多層次的現(xiàn)代（）體系，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

A.金融

2.現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須轉(zhuǎn)到依靠（）上來。

C.消費(fèi)

3.目前，中國(guó)要繼續(xù)維持（）地位，盡可能為占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)提供更有效的政策支撐。

B.出口

4.當(dāng)前，我們要支持（）企業(yè)發(fā)展。

C.小微企業(yè)特別是科技型小微

5.在我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市，“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，二者極端對(duì)立，使（）矛盾問題越來越突出。

D.三農(nóng)

6.過去，我國(guó)政府是（）政府。

B.全能

7.當(dāng)前，我們要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)（）發(fā)展壯大。

A.服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

8.（）是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

C.科技創(chuàng)新

9.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是（）。

B.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

10.當(dāng)前，我國(guó)政府片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能，忽視了（）功能。

B.公共服務(wù)

11.目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理：（）。

A.一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足

12.（）是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

整

B.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

13.當(dāng)前，我們要牢牢把握發(fā)展（）這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

C.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

14.在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，中央提出要走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路，繼續(xù)堅(jiān)持（）的方針。

D.多予少取放活

15.經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好（）的關(guān)系。

D.政府和市場(chǎng)

三、多選題（10 道）

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車是（BCD）。

B.投資

C.消費(fèi)

D.出口

2.奧巴馬認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)問題，是由幾個(gè)不平衡造成的：（ABCD）。

A.投資與消費(fèi)不平衡

B.實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

C.進(jìn)口與出口不平衡

D.消費(fèi)與儲(chǔ)蓄不平衡

3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，國(guó)內(nèi)方面的原因有（ABCD）等。

A.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的矛盾依然突出

B.需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題依然突出

C.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾突出

D.國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放不協(xié)調(diào)

4.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，國(guó)際方面的原因有（ABCD）。

A.國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事較量日趨白熱化

B.歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

C.世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)，在全球范圍打起了貿(mào)易戰(zhàn)

D.隨著《京都議定書》的簽訂，氣候問題日益國(guó)際化、政治化，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來巨大的無形壓力

5.再工業(yè)化戰(zhàn)略即重新發(fā)展（AB）。

A.工業(yè)

B.制造業(yè)

C.農(nóng)業(yè)

D.服務(wù)業(yè)

6.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要：（ABCD）。

A.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

B.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

C.推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

D.全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

7.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府需要扮演好以下角色：（ABCD）。

A.當(dāng)好保安員

B.當(dāng)好裁判員

C.當(dāng)好指導(dǎo)員

D.當(dāng)好監(jiān)管員

8.歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，即（BD）。

A.再農(nóng)業(yè)化戰(zhàn)略

B.再平衡戰(zhàn)略

C.再市場(chǎng)化戰(zhàn)略

D.再工業(yè)化戰(zhàn)略

9.西方國(guó)家利用各種手段，特別是以（AB）手段對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行限制。

A.反補(bǔ)貼

B.反傾銷

C.反壟斷

D.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

10.過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展依靠（BD）拉動(dòng)。

A.進(jìn)口

B.投資

C.消費(fèi)

D.出口