第一篇：對新時期加強基層黨校教學工作的思考_1596

【對新時期加強基層黨校教學工作的思考】

摘要:本文對新時期基層黨校教學工作存在的問題及原因做了深刻剖析,并從四個方面提出了加強新時期基層黨校教學工作的對策建議。

關鍵詞:加強;基層黨校;教學工作;問題;對策

新修訂的《中國共產黨黨校工作條例》指出:“教學是黨校的中心工作,黨校一切工作都要圍繞教學工作進行,為完成教學任務、提高教學質量服務。”這一新要求,為新時期加強黨校教學工作確立了目標,指明了方向。

一、新時期基層黨校教學工作存在的主要問題

目前基層黨校教學工作存在的問題和不足,主要表現在以下四個方面。

1.針對性不強。基層黨校的教師,都明白理論聯系實際、增強教學針對性的重要性,但是在實際教學中,學員反映最普遍的問題仍然是針對性不強。主要表現在,有些教師在教學過程中,聯系國際國內的熱點、難點問題多,而聯系本地區的熱點、難點問題少;來自各方面的二手材料多,而來自調查研究的一手材料少。這種情況影響了學員學習的興趣和積極性的提高。

2.實效性不好。有的基層黨校的教師,不清楚自己的教學要達到什么樣的效果,講課時不分對象,不分班次,一律板著面孔傳經布道,只顧自己講授,不考慮學員感受。這種教學方式根本談不上提高學員的素質和能力。

3.啟發性不夠。不少基層黨校的教師把講課看作是一種單純的知識性傳授,在教學中很少或根本不運用啟發式教學方法,不懂得也不能夠從常見的現象中引出一些學員一般想不到的問題,從而給學員以啟發和思考。

4.生動性不足。黨校教學的效果如何,除了教師講授的內容、藝術和方法以外,還有一個重要的因素就是學員的接受和認可。當前,許多基層黨校教師教學生動性不足,一是因為不善于搜集具有典型性的材料,二是對材料缺乏精挑細選和消化吸收,造成教學效果不佳。

二、基層黨校教學工作中存在問題的原因

基層黨校教學工作中存在問題的原因是多方面,概括起來,有以下四點。

1.缺乏調研。理論聯系實際是黨校教學的基本要求和方法,調查研究是黨校教學的關鍵環節。目前不少基層黨校教師缺乏社會實際工作的經驗,既不了解中國特色社會主義在實踐中的經驗和問題,也不了解教育對象的思想狀況,講起課來干干巴巴、枯燥無味,教學水平難有大的提高。

2.缺乏教研。目前有的基層黨校很少或根本不開展教研活動,即使有教研活動,也水平不高或流于形式,沒有形成制度化、經常化,不能發揮教師的整體功效,這也是基層黨校教師講課水平不高的一個重要原因。

3.缺乏科研。科研是黨校教育的基礎,科研工作是目前許多基層黨校的薄弱環節。有的基層黨校的領導對科研重視不夠,教師對科研的積極性不高,有的教師幾年沒有發表過一篇文章,或者即使有發表文章,水平也不高,大多發表在地方刊物或級別較低的刊物上。這種情況導致有的基層黨校在教學中不能做到因材施教,出現空洞無味的理論說教。

4.缺乏培訓。基層黨校處于基層,各項條件相對較差,特別是師資力量較為薄弱,而上級黨校給予的業務指導、理論和師資培訓又不多,這與新時期基層黨校教師所擔負的教學任務極不相稱。

三、加強基層黨校教學工作的對策

加強基層黨校的教學工作,關鍵是建設一支高素質教師隊伍,為此要做好以下四項工作。

1.加強教育培訓。①基層黨校教師的學習培訓制度。上級黨校要定期召開理論備課會、學術研討會、經驗交流會,舉辦各種培訓班,加大對基層黨校教師的培訓力度。②基層黨校教師的繼續教育制度。對教師定期進行繼續教育,有條件的黨校,可以派教師出國培訓。或到高等院校接受培訓。③不定期邀請知名專家學者、領導到黨校講課、作學術報告,不斷拓寬教師的知識領域。

2.加強實踐鍛煉。一要堅持黨校教師到基層掛職鍛煉的制度。二要建立黨校教師的調研基地。三要選派教師參與同級黨委、政府的中心工作。

3.創新教學方式。一要推進研究式教學,即以探討問題為核心,以培養分析和解決問題的能力為目標,以教與學雙向互動交流為特征。實施時要抓好三個關鍵:案例教學、問題教學、互動教學。在這當中,案例要精心篩選、恰到好處,問題設計要科學、切合實際,以便充分調動和發揮“教”和“學”。“教”與“學”兩個方面的積極性,一是要做到教學相長、學學相長;二是要開展專題研討,即組織學員圍繞某一主題集中進行研討,按討論題目分主題發言、補充發言、自由發言、辯論發言、教師點評等環節,把“教”與“學”兩個方面的積極性調動起來。

4.健全管理制度。一要健全教學研討制度,健全教師講課之前進行的教師集體備課和試講制度。培訓結束以后,要及時進行總結,建立和完善評教研討制度,就教學的思路、內容、設計、針對性、實效性等問題進行研討,總結經驗、剖析問題、統一思想、形成共識,使每個教師講完課以后教學水平都有一個新的提高。二要健全科研制度,不斷加大教師的社會調查和科研經費的投入力度,做到定數量、定等級、定獎勵,以調動教師的科研積極性,促進教學水平的提高。

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第二篇：對新時期縣級黨校工作的思考

黨的十七大指出，要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。黨校作為輪訓和培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地，領導干部加強黨性鍛煉的熔爐，在加強黨的執政能力建設和先進性建設方面擔負著重大責任。實踐證明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的建設的全局和干部隊伍建設的需要，緊密聯系我國改革開放與現代化建設的新形勢、新任務，著眼于提高領導干部的執政能力，才能充分發揮黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。

一、縣級黨校的職能、中心工作以及面臨的主要矛盾

對黨校的性質和職能，1995年中央頒布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》中早有明確的闡述：“黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門”。“各級黨委要把黨校辦成輪訓和培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要陣地，成為干部增強黨性鍛煉的熔爐”。中央于XX年頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》中進一步明確指出，要“充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用”。

中央頒布的兩個條例中用了四個詞：重要部門、重要陣地、熔爐和主渠道，深刻地表述了黨校的性質和職能，規定了黨校的中心工作。縣級黨校，是在中共縣委直接領導下的一個重要部門。其主要職能是：在縣委的領導下，按照中央兩個條例和縣委的要求，緊密聯系本地區經濟和社會發展的實際，發揮主渠道作用，開展大規模培訓干部工作。縣級黨校的中心工作，就是辦好各類主體班，大規模輪訓和培訓干部。

對于中央對新時期干部教育培訓工作提出的要求，做為主要培訓機構之一的黨校，尤其是縣級黨校，將面臨嚴峻的挑戰。因為縣級黨校不同于中央黨校和省級黨校，在辦學規模、辦學條件、專職教師隊伍的教學科研水平、管理水平諸方面都存在較大的差距。但對干部教育培訓工作的質量要求是共同的。

縣級黨校工作面臨的主要矛盾是什么呢？這個主要矛盾反映了一種供求關系的變化，具體可以表述為：縣域經濟發展與社會進步對黨政干部素質的客觀需求、縣委對干部隊伍建設的要求與縣黨校能夠提供的干部教育培訓資源的有效供給不相適應的矛盾。這種供給，既表現為數量，更表現為質量。不相適應是絕對的，相適應是相對的。我們的工作，就是通過不懈的努力，不斷適應新形式下黨對干部教育培訓工作的要求。

二、新形勢下縣級黨校工作與事業發展重在實現轉型與創新面對新形勢、新任務、新要求，黨校工作怎么做、關涉全局的著力點和工作重心在哪里，黨校事業如何發展，筆者的基本觀點是：適應變化、與時俱進，努力實現黨校工作轉型，全力推進干部培訓創新，在推進轉型中實施改革創新，在改革創新中實現工作轉型。轉型與創新，是新形勢下縣級黨校工作與事業發展的兩大基本主題。抓住了這兩大基本主題，就抓住了當前和今后一個時期關涉全局的工作重心和關鍵；實現這兩大基本主題，就能使黨校工作與事業發展步入新階段、完成新跨躍。

（一）實現黨校工作轉型，是縣級黨校一項帶有全局性、整體性的緊迫課題，步入新世紀以來，縣級黨校工作與事業發展所面對的客觀情勢已發生一系列重大而深刻的變化，這是無可否認的基本事實，也是我們理解、感悟、把握黨校工作，思謀黨校事業發展的客觀依據。實現黨校工作轉型，是我們對當前和今后一個時期黨校工作形勢和任務的基本判斷，具有深刻而豐富的內涵，我個人理解主要有以下幾個方面：

1、工作重心轉移。即黨校工作的重心，要由適應干部“四化”要求、完成黨政干部尤其是領導干部“學歷教育補課”的歷史性任務、大力發展黨校函授學歷教育，轉移到全力實施大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略任務和戰略要求上來。實現這一轉移，對于縣級黨校來講，挑戰是深刻的、全方位的，涉及到財力支撐、機構設置、運作模式、制度機制、基礎設施、隊伍建設、科研調研、黨校信息化、培訓能力建設、培訓改革和創新等方方面面，其艱難程度不亞于一次新的創業、一次新的自我超越。

2、培訓模式轉換。首先，在培訓目標模式上，要實現由單純的素質培訓向素質和能力培訓相結合的模式轉換，要堅持黨校姓黨的原則，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以學習和傳播馬克思主義中國化最新成果為中心內容，以增強執政意識、提高執政能力為重點，綜合運用多種培訓手段和方式，促進干部特別是領導干部素質和能力的全面提升。其次，在培訓方式上，要全面貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》提出的“以人為本、按需施教，”“全員培訓、保證質量”，“全面發展、注重能力”，“聯系實際、學以致用”，“與時俱進、改革創新”的基本原則，實現由傳統培訓向現代培訓的轉變。

3、工作布局調整。縣級黨校要適應大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略要求，堅持深化和完善干部教育培訓中心格局的目標定位，按照“突出主體、多元支撐、持續發展”的總體發展思路，及時調整工作布局。一是干部教育培訓的載體形式，要由以函授學歷教育為主，轉向以短期強化集中培訓為主；二是要以事業單位改革為契機，對內部機構和人員配置進行新的調整和整合，要強化主體培訓、科研和黨校信息化等職能部門，并形成新的制度和機制；三是要堅持教學是中心、科研是基礎、制度是支撐、服務是保障、人才是根本的工作布局，將教學、科研（包括調研教研）、制度、服務、人才等六大基本因素有機融合起來，形成新的運行制度和機制，以適應新形勢下黨校工作的新要求。

（二）著力推進干部培訓創新，是實現黨校工作轉型的戰略突破口和中心環節，實現黨校工作轉型，內涵深刻，意義重大，涉及深層制度、機制和黨校工作的方方面面。我認為戰略突破口和中心環節就是著力推進干部培訓創新。

1、更新培訓理念。更新培訓理念不是要放棄黨校姓黨的原則和黨校培訓特色，恰恰相反是要使我們的培訓更有實效，更能體現《條例》提出的五大基本原則，更能突出黨校特色。注意從黨校干部教育培訓的功能目的和實際情況出發，堅持黨校姓黨的根本原則，堅持素質與能力培訓相結合的目標模式，大膽引進現代培訓理念，著力實現教學、教務管理人員和學員培訓、受訓理念上的新突破。這些新的理念，諸如以人為本、按需施教和以學員為中心的理念；關于黨校教師既要做思想者、學者、理論家、又要做政策顧問，既要做講師、教授，又要會做培訓師、人力資源開發師的理念；關于培訓的本質是學員資源開發的理念；關于培訓應增強針對性、實效性和學員的主動性、參與性、互動性的理念；黨校應以培訓創新為載體、為中心、為導向，提升師資能力和水平的理念等等。

2、創新培訓模式。在培訓的整體模式上，我們堅持把課堂教學、外出考察、本地調研、理論和現實問題研討、教育基地學習和內心自省感悟及深度總結交談等因素有機融合起來，形成了以執政實踐為本源、以自學為基礎、以深刻內省感悟為契機、以理論和現實問題研討為導向的新的培訓模式。這一培訓模式一改過去單一課堂教學、“滿堂灌”和“你講我聽”的傳統做法，融實踐、學習、內省感悟、外部刺激、學員互動等教育培訓因素為一體，使黨校真正成為“熔爐”，使學員思維心智在短時間內處于全方位受激和主動思考感悟的亢奮狀態，體現了以學員為中心和學員資源開發的基本理念。

三、新形勢下如何提高縣級黨校主體班教學水平

黨校的主體班，是指各級黨委所管理的領導干部以及相關干部在黨校的培訓、輪訓、研討等班次，它是與學歷班相對而言的。組織好黨校主體班教學，是黨校的主要職責，主要任務，是“黨校姓黨”最重要的體現，也是縣級黨校在當地樹好形象、打響品牌，引起上級和領導的關注與重視，得到干部群眾認可，產生威望的關鍵所在。

（一）影響黨校主體班教學效果的因素

近年來，在各級黨委、政府的關心重視下，黨校教師隊伍從專業技術職務和行政職務的設置上都給予了重視和傾斜，高職稱的教師逐漸多起來，到了一定的年限都有了相應的“頭銜”。而黨校主體班的教學效果在總體較好的前提下，也有在著不盡人意的地方，存在一些不足和問題，面臨著嚴峻的挑戰。

1、隨著時代的發展，干部人事制度改革的深化，干部隊伍的結構和素質發生了新的深刻變化。新理念、新科技、新文化、新知識、新事物、新發明的不斷涌現，學員進黨校培訓，期望值和需求也在不斷提升，對黨校主體班教學效果的要求越來越高。要使學員聽了課感到“解渴”，達到讓黨委（或領導）滿意、學員滿意、聯辦單位滿意的目標，對黨校主體班的教學水平不斷提出了新的更高要求。

2、黨校教師隊伍整體素質有待提高。縣級黨校普遍存在著教師隊伍進口渠道不寬、不嚴，出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養不扎實，教學基本功不過硬，甚至有的教師是力不從心，名不符實等情況。對形勢、對黨和國家新時期的路線、方針、政策及重大理論問題的學習研究不夠，理解不深，認識不高，分析不透。部分教師教風浮躁，標準不高，要求不嚴，低估學員的要求和水平，對學員隊伍的知識結構及培訓需求分析不夠，備課不深、不細、不實、不透。

3、縣級黨校教師受上一級黨校或高層次的培訓、輪訓及教學研討機會不多，眼界不高，視野不開闊。深入到農村、社區等基層學習調研不夠，對縣、鄉、村的實情了解不多，理論與實踐相結合不夠。

（二）開闊視野，拓寬思路，打牢基礎，在主體班教學上取得新突破

1、高標準，多渠道招賢引才，努力實施出名師，創名校，樹品牌的人才興校戰略。事業興衰，關鍵在人。沒有一流的教師，就不可能有高水平的教學。要開闊選賢視野

第三篇：對新時期加強基層黨建工作的思考

對新時期加強基層黨建工作的思考

中國共產黨建黨90周年，經歷很多不平凡，很艱辛走到這一步，藉此深思一下新時期黨建工作的主要內容是什么。以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的“十七大”對黨的建設提出的新的要求，新的形勢下適應現代企業制度的要求，實現國有企業轉型跨越強勢發展；黨建工作機制的創新，對于不斷增強國有企業黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力是有十分重要的意義。首先我們要認識了當前加強黨建工作的重要性，接下來就是要有緊迫感，隨著時代進步，就會發展市場的競爭，企業在不斷變化中發展，黨建工作也在與時俱進，不斷創新推進，制定了一些切實可行的規章制度，收到了較好的成效，但是轉型跨越的發展和以人為本科學發展具體要求，與體現黨組織，黨員隊伍先進性的內在要求相比，與單位的和諧穩定，安全經營的實際要求，還存在很多不足和需要改進的地方。這些問題的存在，消弱了黨組織的凝聚力、戰斗力也影響到企業安全生產經營，正常運行，影響全年任務目標的順利完成。

一、新時期加強黨建工作的重要性和緊迫性

二、新時期加強黨建工作的幾點認識

（一）、我們黨務工作者要進一步提高認識，增強搞好黨的建設的緊迫感和責任感，要適應形勢，在工作機制上下功夫，探索建立與現代化企業制度相適應的黨建工作新機制。

1.要抓好企業領導班子成員的理論學習和業務培訓，水平培訓，我們不能把理論創新，但要努力推進實踐創新，以學習不斷提高，有效促進能力，進而，推動民主集中制建設，加強作風建設，提高品德修養，領導藝術和業務素質。

2.提高黨組織的影響力和領導力，通過加強改進，保證黨的路線方針政策和上級的指示、規定、制度得到貫徹落實，形成正確的思想精神，推進企業和諧健康發展。

（二）、強化超前意識，增強工作的主動性。

時代發展，企業發展，黨建工作也要發展，要以人為本，為人中心，在黨建實際工作中求創新，有提高。

1.抓好黨員隊伍管理和企業隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在學習、師帶徒、創先爭優、塑造典型上起帶頭作用。

2.重點抓好選拔培養使用三個環節的人才培育工作，建立完善人才信息庫，努力造就高科技人才隊伍，營造各類人才發揮作用的良好環境，大力倡導人才是企業的活力，優秀人才是企業的動力，尊重人才，尊重創造的良好風尚。

3.是抓好思想政治工作，我們不僅要教育人，培養人，還要關心人、凝聚人。人的思想是人的頭腦對外部客觀事物的反應，職工的思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，我們必須多深入基層，了解職工思想動態，努力解決職工所普遍關心的熱點難點問題，研究他們的思想、心里、情緒，對思想變化進行分析，針對不同的情況和特點，采取不同的形式進行傾聽呼聲，給予關心幫助，把改善職工的工作，生活環境，增加職工的收入，解決職工的實際問題，建立在有說服力和感染力之上，讓職工得到實惠，使其熱愛企業，激情奉獻。思想政治工作必須與日常安全生產經營等各項實際工作和職工生活中的實際問題，工作中的嚴格要求結合起來，才能實現針對性和實效性。

（三）、提升工作效率，強化工作的有效性

隨著企業改革的不斷深入和時代步伐的不斷前進，黨建工作應與時俱進，由“單調型”向“復合型”轉變，融政治、思想、經濟、管理、文化為一體。

堅持正確的輿論導向，把黨在新時期的基本路線和中心任務貫穿到實際工作的各個方面，奉行“以人為本”注重人的價值。通過企業文化，良好的環境熏陶和管理手段，促進企業職工對企業目標形成認同，形成共同的價值觀，行為準則，調動職工的積極性、創造性、增強職工的歸屬感和成就感，從而使每個職工成員都

能自覺為企業共同目標而奮斗。

加強企業精神的培育和黨員形象建設企業精神是指全體職工的共同理想、信念追求、思想情操、道德規范、價值標準、工作態度、行為取向、安全和諧、諸多因素的總和，體現一個企業的整體風貌，在這種積極向上，充滿活力，有形象，有朝氣的環境中，職工對企業的認可，企業對職工的尊重，形成一種親密、和諧、融洽的氛圍，正是黨建工作在企業發展中的影響，黨組織的作用是企業文化建設政治導向的功能，比如我們的宣傳組織工作，以及安全穩定。

黨建工作把培育積極向上的企業文化與之精神作為管理的核心內容和主要任務之一。優秀的企業文化和良好的企業精神一旦形成，就會在企業內部營造積極向上，拼搏進取的環境氛圍，并形成職工群體心理定勢和群體模仿，一個富有強烈事業心，進取心，責任心優秀的職工隊伍，必然是企業發展無形的巨大力量。

08環藝（3）班200816706427吳燕華

第四篇：對新時期基層信訪工作的再思考

對新時期基層信訪工作的再思考

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。既體現了黨和政府對人民群眾的關心，也體現了人民群眾對黨和政府的信任。基層干部身處信訪工作第一線，為黨分憂，為民解難，在維護社會和諧穩定中發揮了重要作用。在新的歷史時期，信訪工作呈現出許多新的情況和特點。因此，基層干部必須對信訪工作進行再思考。

一、對基層干部思想狀況的再思考

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾多發期。信訪總量越來越多，信訪主體越來越多樣，信訪形勢越來越逼人。廣大基層干部談“訪”色變，普遍存在著心神疲憊、心情郁悶、心底厭煩、心存僥幸的思想狀態。

（一）心神疲憊。基層干部既要下訪，排查不穩定因素，化解矛盾糾紛，又要勸訪、接訪；既要面臨來自上面領導的壓力，對領導的批示、指示、交辦的信訪事項要無條件的完成。也面臨來自下面信訪群眾的壓力。信訪群眾哭著、鬧著、纏著、跪著求你解決問題，不解決不罷休；既要搞好敏感期、特防期的穩控工作，又要搞好平時的穩控工作；既要穩控好重點人員，又要穩控好一般人員；既要保證信訪對象不赴省進京，又要保證信訪對象不到縣上市。特別是節假日和敏感期，基層干部更是焦頭爛額、疲憊不堪。

去年國慶，龍山辦事處就打了一場信訪維穩持久戰。國慶前十天，辦事處就召開了信訪維穩動員會，簽訂了責任制，宣布了工作紀律，取消了國慶法定假日，且國慶前后二十天不放假，不準請假。辦事處干部原計劃國慶期間旅游的取消了旅游計劃，原計劃國慶探親的取消了探親計劃，一對新人還取消了結婚計劃。隨后開始排查摸底，時間7天。辦事處干部起早摸黑、早出晚歸，下基層、入農戶，全面排查各種不穩定因素，并進行分門別類、建立臺賬。每名辦事處干部負責跟蹤一名信訪對象。國慶前3天，信訪維穩進入攻堅戰。全體辦事處干部到崗到位，各盯各的人。每天都必須跟負責穩控的對象見兩次面，上午一次，下午一次，晚上和其他的時間還必須用電話進行連續跟蹤。確保信訪對象不“亂走”、不失控。盡管部署周密、工作扎實，有時信訪對象還是會脫離視線。國慶節前一天晚上，辦事處干部張某突然接到電話，說他負責穩控的對象劉某“失蹤”了。張某聽后，魂都嚇飛了。最后經多方打聽，得知劉某已坐火車去北京了。張某迅速向領導匯報，并與主管領導連夜趕往長沙，然后從長沙飛北京。在北京火車站，張某截住了劉某，并穩控到賓館。在賓館，張某說盡了好話，陪盡了笑臉，擔足了保證。（保證100%解決其問題）就差給劉某下跪了。隨后請劉某吃了大餐，睡了賓館，劉某這才勉強答應回家。劉某的往返車費當然是張某買單。回來后，沒有100%解決其問題，第三天，劉某又“失蹤”了。好在張某跟蹤有力，反應敏捷，在火車上截住了劉某。這次是在火車上當場解決了問題，劉某才肯回家。兩趟下來，辛苦之極不說，辦事處干部張某還要負擔所有接訪費用的50%。（包括車費、飛機費、餐費、住宿費等）共計2400元。弄得張某哭笑不得。

（二）心情郁悶。信訪問題的產生有相關部門的主觀原因，也有其客觀存在的因素；有歷史背景，也有現實情況；有職能部門行為不當，也有信訪人無理取鬧等。而目前對信訪問題的責任追究尚不科學。上級對下級推行的是無條件追責。非正常上訪要追責，正常上訪也要追責。為此，基層干部很是苦惱，很是委屈，很是郁悶。況且，有些信訪案件，無論你多么努力，都無法達到上級提出的“人要回去，事要解決”的要求。如核試驗部隊復員退役軍人要求解決核輻射傷害身體和對越自衛反擊戰的退伍軍人要求提高待遇的問題。這些退伍軍人來過辦事處兩次，他們要求解決待遇，而上級對此又沒有政策。因此，辦事處干部唯一能做的就是盡量做解釋工作。沒有解決他們的待遇，這些人又去縣里、市里。市、縣兩級也沒給他們明確的答復。在省“兩會”期間，這些人抱團去了長沙。市、縣兩級領導得知后大為惱火、大發雷霆。他們批評辦事處領導：“你們是怎么做工作的？你們的工作責任心哪去了？你們不要講任何理由，任何原因，在4個小時內把人全部接回來。否則，就地免職，毫不客氣。”辦事處領導放下未吃完的飯，就帶領一幫人接訪去了。其實，這不是基層干部工作不力造成的，也不是他們權限范圍內能解決的，處理他們自然也不合理。基層干部真是有口難言。

（三）心底厭煩。一是信訪擴大化。隨著信訪量的增加，人員的增多，主體的多樣，形勢的逼人，基層干部信訪任務越來越重，壓力越來越大。接訪由過去的到縣到市接訪變為赴省進京接訪，由過去的敏感期接訪到現在的天天接訪，由過去的大會講信訪到現在的天天講信訪。二是信訪對象難纏化。過去信訪對象有理講理，有法講法，現在的信訪對象有理講理、有法講法的有，無理取鬧的也大有人在；過去上訪對象文明上訪、理性上訪，現在上訪對象語言刁鉆、刻薄，行為沖動，偏激；過去上訪是單個上訪，現在上訪是抱團上訪，群體上訪。比如，蔡某，女，54歲，兒子被殺，法院判決的賠償款沒執行到位。她卻總是纏著辦事處領導不放。每天天沒亮，她就守在領導辦公室旁邊，領導一開門，她就鉆進去了。領導去吃飯，她就跟到食堂邊。領導去開會，她就跟到會議室旁。總之，領導走到哪里，她就跟到哪里。不管如何跟她解釋，她就是聽不進去。有好幾次，她還在領導辦公室里破口大罵，又哭又鬧又砸東西，領導拿她毫無辦法。只有等她罵夠了、氣消了再做思想解釋工作。還有一些上訪對象卻總拿上訪要挾基層干部。例如：周某，退伍軍人，老上訪戶。他自己的問題已經解決。一天，他來幫其堂弟解決低保。其堂弟家庭條件不錯，根本不符合低保條件。辦事處領導沒有答應他的要求。臨走時，他丟下一句話：“你們不幫我解決，我就上訪。”后來，在信訪敏感期，他多次去省里上訪。縣領導知道后非常生氣，多次嚴厲批評辦事處領導，并說“周某再去上訪，你這個辦事處領導就不要當了。”無奈之下，辦事處領導只好解決了周某堂弟的低保問題。

（四）心存僥幸。少數基層干部存有僥幸心理。主要在兩個方面：一方面有些信訪案件不是基層能解決的，他們無奈之下就是存僥幸心理，希望信訪對象不去上訪；另一方面因不是重大節日及政治敏感期，所以他們存僥幸心理，但結果往往事與愿違。因此，應克服麻痹松懈思想，時刻保持清醒頭腦，將信訪工作作為重大的政治任務抓緊抓好。

雖然信訪工作很苦、很累、很煩、很受委屈，但是我們基層干部能為黨分憂。他們講黨性、講大局、講原則，把委屈偷偷地埋在心里，以黨的事業為重，以積極的姿態、飽滿的熱情，默默無聞地把青春和汗水奉獻在黨的信訪事業上。龍山辦事處干部李某，是一位女同志。在一次信訪敏感期，她負責的對象失控了。（其實不是她的原因）領導對此非常生氣，狠狠地批評了她。她覺得非常委屈。為此，她哭了，哭了整整一夜。但是第二天，她沒有任何思想情緒。一大早就下去做對象思想工作去了。類似這樣的人，類似這樣的事，我們這里還有很多很多。他們確實是最可親可敬的人。

二、對今后基層信訪工作的再思考

如何讓基層干部擺脫目前的困境？如何讓信訪走上良性有序的軌道？經再思考，我認為一是思想認識上正確看待；二是工作措施上認真對待。

（一）思想認識上正確看待。

1、要深刻認識信訪工作的長期性，保持平常心。信訪工作在一定時期內將長期存在。一是發展需要決定了信訪工作的長期性。隨著發展的不斷推進，改革的逐步深入，一些深層次矛盾和問題將會逐步顯露出來。農村征地、城鎮拆遷、企業改制等都涉及到利益的調整，伴隨著利益沖突、矛盾突發。故在改革不斷深化、經濟社會轉型、社會利益調整的同時，信訪工作將長期存在，且會呈現出新情況新特點。二是我國目前法律制度不夠健全，法治化水平不高、民眾法治意識不強，發生糾紛首先想到的就是信訪。三是人民群眾民主意識、維權意識增強。

2、要深刻認識信訪工作是基層的主要任務，增強事業心。目前，基層工作主要有三大塊：保穩定、保民生、保運轉。穩定是基石，是一切工作的基礎。“沒有穩定的環境，什么也干不成。”因此，一切工作都要讓位于穩定工作，一切工作都要服從和服務于穩定工作。發展經濟、招商引資、創辦企業等主要是縣里的事，我們辦事處主要任務就是為發展經濟、招商引資創造穩定的環境。我們要把大部分時間花在信訪工作上，把大部分精力放在信訪工作上，把大部分財力投入在信訪工作上。要從立黨為公、執政為民的高度，從促進經濟社會又好又快發展的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度來認識信訪工作，來抓信訪工作，進一步增強事業心和責任感。克服厭煩、抵觸、應付的情緒和做法，積極主動、扎實有效地開展工作。

3、要深刻認識信訪工作的艱巨性，增強信心和決心。信訪工作非常艱巨。首先是部分群眾對待和諧社會的認識不準確，在某些方面提出的要求過高，在思想認識上有偏差；其次很多群眾提出的要求是合情合法的，受經濟發展水平的限制，無法一一滿足群眾的合理要求，現實情況決定了信訪工作的艱巨性。

4、要深刻認識信訪對象弱勢群體的主體地位，留有同情心。信訪對象呈現多樣性。從群體上分，主要是退伍軍人、下崗工人、殘疾人等，從經濟水平上看，他們大多表現為窮人而非富人；從年齡結構上看，主要為中老年人，總體上講為弱勢群體。其信訪性質為弱勢群體通過非法手段謀取經濟利益。因此，盡管他們的訴求渠道、方式方法欠妥，但他們畢竟是弱勢群體，我們一定要留一份同情心，保證他們訴求渠道的暢通。

（二）工作措施上認真對待。

1、排查化解到位。要深入基層排查化解矛盾糾紛，從源頭上預防信訪。“要抓早、抓小、抓苗頭。”將各種問題化解在萌芽狀態。一要注重科學決策。各級各部門在做決策、上項目時一定要以民生為重，兼顧局部與全局、當前與長遠，要充分聽取和征求群眾意見，讓群眾有知情權、建議權。二要注重依法行政。要堅持依法行政，公正司法，維護社會公平正義，保障人民群眾合法權益。許多信訪問題是沒有做到依法行政，致使問題久拖不決，矛盾越積越多，問題越來越復雜。三要注重打好基礎。要堅持矛盾糾紛定期排查制度。實行村每旬一排查，鄉鎮辦事處每月一排查。重大節假日、敏感期集中排查。對重點單位、重點人員進行重點排查，真正做到不漏一個隱患，不疏一個環節，不留一個死角。四要注重問題解決。要緊緊抓住“事要解決”這個核心，采取有效措施，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護好群眾的合法權益。要充分發揮基層調解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，做到“大事不出鎮，小事不出村。”

2、穩控措施到位。“信訪可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激。”一要健全體系，構建網絡。要在各社區、組、各企事業單位配齊配強信訪兼職信息員，全面掌握和收集信息，及時上報，把信訪問題化解在當時，把上訪人員穩定在當地，形成對信訪維穩既各負其責又齊抓共管的工作格局。二要快速反應，及時處置。盡量做到第一時間發現信訪問題。對合理合法能夠解決的訴求要盡快解決，以免“小事拖大，大事拖炸”；對合理不合法不能解決的訴求要做好耐心細致的解釋工作，給上訪者一個滿意的回答；對既不合理也不合法的無理取鬧者，要予以堅決駁回，毫不含糊。不論信訪問題的大小都要做到快調查、快處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患。

3、情感聯絡到位。信訪工作是送上門來的群眾工作，是最直接最現實的群眾工作。要帶著感情、帶著責任，認真解決群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要發揚“五公”精神，增強同人民群眾的感情，密切同人民群眾的聯系。要有“愚公”精神，對群眾的信訪疑難案件，要發揚愚公移山的精神，鍥而不舍，堅忍不拔，不把問題解決決不罷休。要有“包公”精神，在實際工作中，清正廉潔，秉公辦事，公正執法；要有“關公”精神，重情重義，誠信友愛；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，廣建友誼。要和信訪對象交朋友，要跟信訪對象常走動；要有“濟公”精神，扶危解困，對困難群眾、困難上訪戶要給予力所能及的幫助。

4、人文關愛到位。信訪對象大多為弱勢群體，他們生活在社會的底層。自卑感很強，逆反心理很大，性格古怪，行為偏激，常常哀嘆命運的不公。因此，我們應該換位思考，理解他們，同情他們，關愛他們，幫助他們，把他們當自己的親人一樣看待，讓他們真正感受到社會的溫暖，人間的友愛，最后從內心去感化他們。龍山街道辦事處老上訪戶、殘疾人彭某，今年52歲，信訪牽頭人物。此人行為古怪，能言善辯，是辦事處重點穩控人員。為了穩控此人，辦事處想盡了辦法，最后仍然無濟于事。去年，彭某兒子生病需去長沙住院。辦事處領導得知后，發動社會各界為彭某一家捐款，并與長沙醫院聯系，幫助彭某兒子順利地住進了醫院，醫好了疾病。自此后，彭某由上訪牽頭人物變成了幫助辦事處做信訪工作 的人。有人戲謔地說“彭某，你怎么不上訪了？”彭某說“好話一句三冬暖，善舉一次終身記，假如我還上訪，我還是人嗎？”

5、責任追究到位。信訪工作必須要加強責任追究，但是又不能無條件追責。做到既要追究失職者的責任，又要保護和調動干部的積極性。主要看是否有失職情況。對矛盾糾紛排查不到位的，對包案穩控不到位的，要追責；對失職瀆職、不負責任、推諉扯皮、不堅守崗位，造成群體上訪、赴省進京上訪的，要追責；對工作不力、責任不落實，造成重復上訪的，要追責。對因政策原因而非主觀人為原因造成的，不追責或減輕追責；對基層干部做了大量工作而非其權限能解決造成上訪的，不追責或減輕追責；對工作扎實、排查穩控到位而出現上訪的，不追責或減輕追責。龍山辦事處干部王某，他負責穩控劉某。劉某是一位老拆遷上訪戶。按政策標準，他已全部補償到位。但他仍不滿足，經常上訪。為此，王某平時經常做劉某思想工作，敏感期還24 小時對其穩控，甚至還自掏腰包請劉某吃飯，想增進同劉某的感情。但劉某太不講人情。在敏感期去了省里。縣、辦事處領導對王某進行了嚴格的責任追究：一是停職半年；二是500元責任金轉為罰金。

6、打擊處理到位。“兩手都要抓，兩手都要硬。”一手抓保護合理合法上訪，保障他們合法權益的實現；一手抓打擊無理無序上訪，讓無理無序上訪無抬頭之勢。對無理無序上訪要依法依紀嚴肅處理到位。對極少數別有用心、以上訪為幌子借機鬧事的違法違規上訪人更要從重打擊，徹底打消一些上訪人員存在的“信訪不信法，信上不信下，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。

（祁陽縣龍山街道辦事處黨委書記：雷秀新）

第五篇：對如何做好新時期基層民警思想政治工作的思考

對做好新時期基層民警思想政治工作的思考

青川縣公安局縣局黨委副書記、政委 何文龍

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必然會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對基層民警的思想也產生了潛移默化的影響，一定程度上影響了基層民警的價值觀。面對新形勢，如何把基層民警思想政治工作落到實處，并取得實效，更好地發揮其作用，是基層公安機關面臨的一個十分重要而緊迫的課題。

一、當前基層民警思想政治工作存在主要問題

多年來，我們采取了很多措施加強新形勢下基層民警的思想政治工作，力圖以思想政治教育為先導，全面提高公安機關的整體工作，雖然取得了好的效果，但在基層民警思想政治工中依然存在著不可忽視的問題。

一是自然環境的特殊性給民警的心理帶來很大壓力。青川縣地處四川盆地北部邊緣，白龍江下游，川、甘、陜三省結合部，素有“雞鳴三省”、“金三角”之稱。青川縣公安局基層單位地理環境偏遠，遠離廣元、綿陽等城市，“點多、線長、面廣”。處在艱苦基層單位的部分民警，由于環境的偏遠、思想的空虛導致缺乏忍耐性；地理條件的艱苦使部分民警不安心在基層長期工作，產生焦慮等思想狀況。這些情況的出現是自 1 然環境因素客觀存在造成的，已成為影響民警思想，成為影響隊伍穩定的重要因素。

二是工作壓力增大導致部分民警存在畏難情緒。近年來，由于我縣公安隊伍維穩任務越來越重，經常性思想政治工作在客觀上受到了戰備、執勤任務影響，因而造成政治工作說服力和吸引力降低，制約了經常性思想政治工作的創新，絕大多數基層民警沒有參加過真正意義上的戰斗，對承受困難的心理能力估計不足。在任務超常繁重的情況下，基層民警幾乎都在超負荷運轉，工作壓力較大，導致部分民警存在畏難情緒，熱情不高，干勁不足。

三是民警思想多元化，不能全身心的投入到工作之中。基層單位大多地處山區，交通不便，經濟、文化落后，信息閉塞，一方面未婚民警連找對象都困難，另一方面已婚民警也大多是夫妻兩地分居。為此，出現“身在警營心在外”現象，有的民警總想盡快調走，早日與家人團聚，享受天倫之樂，致使不能全身心地投入到工作當中。近年來，我縣新招錄的民警，大多數家庭條件比較好，以獨生子女居多。在家里，他們是父母的寶貝，在家里想要什么就有什么，想干什么就干什么，是自己說了算，優越感較強。參加公安工作后，面對艱苦條件，落差比較大，不能很好調節，至使進入工作角色慢，不能很好的發揮自身優勢。

四是少數民警思想落后，觀念陳舊，缺乏與時俱進的精神。有些民警思想保守、因循守舊、不合時宜，習慣于按照老經驗辦事，對新的法律法規和新的執法要求不能適應，缺乏主動思 考，不積極主動地學習接受新的知識，對工作中出現的新問題不善于調查研究，不善于運用時代性的方法來解決，缺乏與時俱進、改革創新的精神。特別是在基層派出所工作時間超過七、八年的個別干警，認為派出所的工作單調，接觸的人員單一，處理的大多是一些偷雞摸狗、鄰里矛盾和糾紛等看起來并不起眼的“小事”，單憑老經驗、老方法也能完成好工作任務，對新形勢下公安工作要求認識不足，思想認識上沒有引起足夠重視。少數年紀偏大、文化及業務素質較低的民警，面對隊伍日趨信息化，現代化、高科技化等一系列改革措施，擔心跟不上工作節奏、完不成本職工作，精神壓力比較大。

二、經常性思想政治工作要堅持正確的原則導向 經常性思想政治工作的原則是青川縣公安局根據公安隊伍建設實踐經驗和客觀規律提出來的，就是在既定目標和特定條件約束下，人們觀察和處理問題的方法。公安隊伍經常性思想政治工作，在正常工作總的原則下，又有許多不同的具體原則。

一是因人施教的原則。是根據民警的不同性格和不同接受能力，來確定做好經常性思想政治工作的方法，充分注意民警的個性特點和差異，加強個別教育和因人施教，促使經常性思想政治工作以點帶面，達到良好的效果。

二是結合各項工作一道去做的原則。主要是經常性思想政治工作要緊密圍繞當前公安中心工作，滲透到完成各項工作任務中去，促使在各項工作中在堅持正確的指導思想下，正確解決民警在各項工作中反映出來的各種現實思想問題，確保隊伍建設的各項工作的順利完成。三是解決思想問題與實際問題相結合的原則。就是既要進行革命理論的灌輸，克服和糾正各種錯誤思想，不斷提高民警的思想覺悟，又要熱情關心他們的切身利益，努力幫助他們解決實際困難和矛盾。在解決思想問題時，更要注意解決實際問題，在解決實際問題的同時，又要注意思想，二者緊密結合，不可偏廢。

四是堅持經常性政治思想工作引導原則。要積極做好調整情緒、疏導思想的工作，教育和引導民警正確認識眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系；增強心理承受能力，正確對待暫時困難，樹立克服困難的信念和勇氣；調整思維方式，轉變思想觀念，增強在市場經濟條件下的生存能力、競爭能力。

三、加強基層民警思想政治工作的對策

思想政治工作要“以人為本”，無論做什么、抓什么都要充分調動基層民警工作的積極性。

（一）堅持政治建警，進一步提高民警思想政治責任意識。要加大民警教育力度，進一步增強基層民警愛崗敬業、勇于奉獻的自覺性。當前我們要通過組織民警學習科學發展觀，學習黨的創新理論，堅定民警的政治信仰。要圍繞強化民警精神支柱，大力培育“忠誠、為民、公正、奉獻、廉潔”的人民警察核心價值觀，把人民警察核心價值觀貫穿到民警的日常生活中，發掘每個民警內心“自我要求”的力量，使他們懂得如何去“避惡行善”，懂得如何根據自身特點、條件、所處的人生階段去對各種精神需要作出最合理的排序和選擇。要引導民警 正確認識社會變革中出現的各種復雜問題，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，自覺無私奉獻，進一步激發工作熱情。面對民警在工作和生活中遇到的思想問題，我們不能回避，要耐心細致地做好他們的疏導工作。開展對民警及家屬的走訪、談心活動。通過民警自查、單位排查、自上而下督查等方式，找準并客觀分析隊伍中存在的突出問題和苗頭性、傾向性問題，排查出隊伍中違法違紀苗頭的人員。堅持什么問題突出就集中解決什么問題，堅持一對一幫助教育不放心民警，有針對性地做好一人一事的思想政治工作，把民警的思想引導到正確的方向上來。

（二）堅持從嚴治警，建立和完善隊伍管理長效機制。健全考核激勵機制，以德才用人，以實績取人，大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，為廣大民警創造公平競爭的機會，搭建建功立業的平臺。通過創新機制，營造干凈干事、能干成事的良好氛圍。積極在隊伍管理中引入競爭機制，激發民警的工作積極性、主動性、創造性，以此來提高隊伍的整體戰斗力。深入貫徹《人民警察的內務制度》，切實加強隊伍正規化建設，規范民警的言行舉止。在抓好日常隊伍管理的基礎上，要下大力氣抓好民警八小時以外的監督管理，防微杜漸，特別是要對民警違法違紀的問題加大查處力度，決不姑息；不斷提高隊伍的正規化建設，把各項工作納入規范化、制度化、法制化的軌道。加強隊伍管理長效機制建設，及時總結隊伍建設中行之有效的做法，制定操作性強、切實可行的規章制度，建立一套科學合理長期起作用的機制，實現“以制管人，用制管事”。

（三）落實從優待警，努力解決民警的實際問題。從優待警涉及的面很寬，有些問題也不是一朝一夕就能解決的。要把從優待警作為一項長期性工作常抓不懈，努力解除民警的后顧之憂，努力形成相互理解、信任、支持的和諧人際氛圍。對那些家庭有實際困難的民警，組織實施“暖心工程”，堅持以人為本的原則，出臺相應政策和規定，盡最大努力解決民警實際問題和困難，幫助家庭生活困難的民警渡過難關；對未婚大齡民警，組織上要多與當地婦聯、共青團聯系，開展適合青年人特點的聯誼活動，幫助他們早結良緣；對民警個人成長進步中遇到的實際問題也要認真解決。工作能力較弱，成長進步較慢的民警，組織要幫助他們樹立干好本職工作的信心，提高他們勝任本職的能力；對組織進退走留、獎勵處分等敏感問題，應慎重全面，公道正派，事先做好工作。努力創造拴心留人的環境，用健康有益的文體活動，調節和放松民警的情緒，陶冶民警的情操，培養民警健康向上的興趣和愛好，用先進的警營文化充實民警的業余文化生活，消除不良嗜好，減少違法違紀事件的發生。

（四）加強心與心的交流，營造和諧的警營。首先針對現在年輕的民警大部分都是獨生子女，大多在家嬌生慣養，家長對其愛護非常，時時處處都給予高度關注，而到了隊伍缺乏應對困難的能力。因此，作為基層的領導干部，特別是基層派出所的教導員要十分注意用真心、真情去感化民警的思想感情，要關心他們的日常生活、要關心他們的思想情感、要關心他們的工作表現等。在民警取得成績進步時充分給予肯定，在工作 失誤時及時給予幫助提高，在感情出現波動時主動進行引導和勸解。如果平常多關心、體貼，經常找他們談心，噓寒問暖，會使民警感覺到隊伍大家庭的溫暖，從而增強應對困難的能力，自覺樹立吃苦耐勞的精神，真正使自己與民警心貼心，成為民警的知心人。其次，要對民警平等相待。正確處理好與民警的各種關系，是做好基層思想政治工作的關鍵，主要體現在工作中的上下級關系、生活中的戰友關系、思想交流中的朋友關系。領導干部并不是高高在上，而是和大家處于一種平等的地位。與領導干部的平等交流很容易讓下屬感動，別說自己沒困難，有困難也會首先自己去盡量克服，化感動為動力，從而增強民警安心工作的決心和力爭上游的勇氣。要尊重民警的政治民主意識，尊重他們的各種意見和建議，給予他們釋放思想的空間，提供施展才華的舞臺，切實讓他們在隊伍建設中發揮積極作用。最后，重視抓好基層政工干部的模范作用。所謂“榜樣的力量是無窮的”，可以通過在隊伍政工干部中樹立先進典型的方法，使基層政工干部干有標準，學有榜樣。在具體工作中要對基層政工干部嚴格管理、嚴格要求，用黨員優秀的作風樹造其自身良好的形象，切實糾正侵占民警利益、搞親親疏疏等問題，增強其在開展思想政治工作中的說服力和感染力。這樣發揮好了基層政工干部自身帶頭作用，才能使隊伍開展基層思想政治工作得到有效提高。