第一篇：淺析工商部門如何監(jiān)管網(wǎng)絡交易行為

淺析工商部門如何監(jiān)管網(wǎng)絡交易行為

如今，網(wǎng)上購物已成生活的一種時尚，但由于網(wǎng)絡交易行為很不規(guī)范，假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為大量存在，導致網(wǎng)絡購物消費糾紛逐漸增多。如何對網(wǎng)絡商品交易有效監(jiān)管并維護消費者權益，是我們工商管理人員不得不思考和探討的問題。

一、網(wǎng)絡交易的主要形式。

網(wǎng)絡交易的形式可以說是五花八門，但歸納起來主要有以下幾種形式：一是消費者與經(jīng)銷商之間網(wǎng)上購買交易。消費者通過網(wǎng)絡平臺（如、窩窩團、淘寶網(wǎng)等）向經(jīng)銷商購買所需商品（交易雙方是經(jīng)銷商與個人）。這類交易的經(jīng)銷商一般都在當?shù)毓ど滩块T登記注冊，并領取了營業(yè)執(zhí)照。二是商家對商家的網(wǎng)上交易。經(jīng)營者與經(jīng)營者之間通過網(wǎng)絡平臺進行商品交易，并履行雙方當事人權利和義務行為。雙方當事人一般均在當?shù)毓ど滩块T登記注冊，取得合法經(jīng)營資格。三是消費者通過網(wǎng)絡平臺向個人購買商品的交易行為（通常講的個人對個人）。這類交易的行為主體大多數(shù)都沒有在當?shù)毓ど滩块T登記注冊，屬于無照經(jīng)營行為。但是這類網(wǎng)絡商品的交易量很大，目前占居網(wǎng)絡交易主導地位，也是引發(fā)消費者投訴的熱點和難點的主要問題所在。

二、網(wǎng)絡商品交易的特點。

應該講，網(wǎng)上交易和網(wǎng)上購物之所以趨熱，是因為其交易形式具有其它交易形式所不能及的特點和優(yōu)勢：一是便捷。廣大網(wǎng)民（消費者）通過網(wǎng)上查詢，能快速查找到自己所需稱心的商品。檢索快捷省時，手續(xù)簡單方便；二是價格便宜。（網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品）因沒店鋪投資等成本因素，網(wǎng)絡銷售的商品價格比一般市場所銷售的同類、同款、同型號的商品價格往往低許多，這也是吸引消費者網(wǎng)上淘寶購物的一個重要原因；三是款式新。網(wǎng)上所銷售的商品，其款式、設計等往往比較新穎時尚，深受消費者的青睞；四是款項支付方便、安全。主要由第三方擔保并監(jiān)督保證交易，如通過“支付寶”來完成最終的支付交易，即貨到付款，也就是消費者驗貨后付款這種方式，只要操作規(guī)范，注意審查，在一定程度上可以有效地避免網(wǎng)上購物風險。

三、網(wǎng)絡交易存在的主要問題。

一是交易主體不真實的情況大量存在。不少詐騙分子虛構合法交易主體，只收錢不交付商品或交付的是偽劣商品；在商品交付過程中，通過物流公司送貨，常在先交錢還是先驗收上扯皮，消費者付款后的商品交付及質量驗收無保證。二是交易主體不合法。主要指以個人對個人的形式通過網(wǎng)絡平臺而完成的交易行為。這類交易行為的個人商品銷售者，基本上都沒有在當?shù)毓ど滩块T登記注冊，屬于無照經(jīng)營。而這類群體十分龐大，人數(shù)眾多、量大面廣，給工商管理帶來相當大難度。

三是利用網(wǎng)絡交易，公開銷售假冒偽劣產(chǎn)品。有的經(jīng)營者或個人銷售者，在網(wǎng)上展示產(chǎn)品時，公開標明此產(chǎn)品是“高仿品”、“仿品”，而且價格卻相當便宜，誘導消費者購買。應該講，“仿品”就是假冒偽劣產(chǎn)品，屬于國家明令禁止銷售的產(chǎn)品。因此，我們工商部門應對這類經(jīng)營行為加強重點管理。

四是售后服務不到位。對于某些網(wǎng)絡運營商（購物網(wǎng)站）無法對售出的商品進行國家三包范圍內的售后服務，只能靠銷售商自身的誠信和信譽來保證，相關執(zhí)法機構難以用行政手段加以控制和管理。五是虛假宣傳。消費者網(wǎng)上購物大多數(shù)是看圖買貨，在網(wǎng)上看到的物品圖片總感覺是精美無暇，但當拿到實物后感覺卻大相徑庭，無論是外觀還是色彩，與網(wǎng)上所展示的圖片效果差異很大。

六是低價吸引顧客。很多喜歡網(wǎng)購的市民都有這種感覺，網(wǎng)上的物品價格大多偏低，甚至低得超乎想象，網(wǎng)上實物圖片還非常精美，但是一分錢一分貨，價格便宜其商品質地也會相對低劣，而這些所謂的物美價廉商品往往會通過網(wǎng)絡的夸大宣傳忽悠一部分消費者。

七是賣家信用等級虛假。網(wǎng)購也有許多的“托”，不少賣家往往會找親朋好友來當“托”，對自己網(wǎng)上所宣傳推銷的商品進行點評和留言，當然這些點評說的絕對都是“過年話”，網(wǎng)站根據(jù)這些點評就會自動生成“賣家的信用等級”。一般的消費者看到“賣家好評”和“賣家信用”時，會放心的把貨款匯到對方帳戶，但這個信用等級的水分很大。

四、對網(wǎng)絡商品交易行為監(jiān)管的幾點建議。

針對上述問題，建議通過制訂相關法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡交易行為，加強網(wǎng)絡銷售企業(yè)、個人自律，接受消費者監(jiān)督等基礎性管理。并著重在從以下幾個方面加強監(jiān)管：

一是規(guī)范網(wǎng)絡交易主體的資格。首先要把好網(wǎng)絡經(jīng)營主體的準入關，確保交易主體的真實性和合法性。這是規(guī)范網(wǎng)絡交易的關鍵。要逐步建立網(wǎng)絡交易主體許可準入或確認制度。凡進入網(wǎng)絡交易平臺銷售商品的企業(yè)或者個人，必須要在所在地的工商部門領取“網(wǎng)絡交易許可證”后，電信部門或網(wǎng)絡交易平臺提供商（如淘寶網(wǎng)）方能為其開通電子商務平臺，方可進入網(wǎng)絡交易平臺進行合法交易，并實行許可證代碼查詢制度。通過查詢，迅速便捷的查找到銷售商的相關真實信息，以方便工商行政監(jiān)管。

二是規(guī)范網(wǎng)絡交易規(guī)則。要制定消費者網(wǎng)上購物退、換貨制度，對進入網(wǎng)絡交易的各類主體實行保證金制度，以保障消費者的合法權益能得到及時有效的維護。

三是規(guī)范網(wǎng)絡交易商品的給付規(guī)則。要借鑒一些網(wǎng)絡運營商好的做法（如支付寶），與金融部門相配合，最大程度上保護消費者的權益不受侵害。

四是建立工商、電信、公安聯(lián)動機制。要建立信息互通管理機制。工商、電信、公安等相關執(zhí)法、監(jiān)管部門要依據(jù)職責，對所掌握和發(fā)現(xiàn)一些銷售商違規(guī)違法行為進行及時通報，并依據(jù)各自職責進行處理。工商部門主要負責對銷售商的行政處罰。電信部門根據(jù)工商部門行政建議，對嚴重違法和侵權的經(jīng)銷者或個人商品交易的網(wǎng)站平臺予以清理或關閉，從根本上杜絕類似情況的發(fā)生。公安部門應對網(wǎng)絡交易中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡交易行為涉及到犯罪行為的及時予以處理。

五是加強對網(wǎng)絡交易行為的監(jiān)督。

（一）要重點加強對網(wǎng)絡交易平臺提供商的監(jiān)管。對屬于全國性商品交易的網(wǎng)站進行重點監(jiān)督，對加入其網(wǎng)站的銷售者入會會員的經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督，建立網(wǎng)絡交易行為監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)問題及時警示并予以糾正，構成經(jīng)濟違法的，工商部門依據(jù)法律法規(guī)予以行政處罰，同時網(wǎng)站運營商也要承擔相應的連帶責任。

（二）要定期發(fā)布消費警示。工商部門要建立網(wǎng)上交易行為誠信警示平臺，定期發(fā)布網(wǎng)上購物的消費警示，對嚴重侵害消費者合法權益的行為或案件予以網(wǎng)上公開披露，提醒廣大消費者防范交易風險。就目前來講，消費警示主要從以下幾個方面提醒消費者網(wǎng)上購物如何規(guī)避風險。首先，要從源頭上盡量避免網(wǎng)絡詐騙的發(fā)生。這就要求消費者在購買前要仔細審核交易對象的主體經(jīng)營資質，包括營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營許可證和組織機構代碼證等內容。對于陌生的商家，要注意其網(wǎng)址上是否提供詳細的通訊地址和聯(lián)系電話，必要時應打電話對經(jīng)營者的身份予以核實。其次，在支付貨款時要注意保留憑證。如果用信用卡支付，最好使用專用的一個帳戶，卡內不宜存放太多現(xiàn)金。如果使用第三方交易，也要注意保留相關的交易憑證。在購物時，盡量使用支付寶付款，這樣會有一定的保障。

面對網(wǎng)絡交易的特殊性，網(wǎng)絡交易監(jiān)管應堅持“依法管網(wǎng)”、監(jiān)管與發(fā)展相結合、以監(jiān)管促發(fā)展、公平與效率兼顧的原則，完善各項網(wǎng)絡交易制度和規(guī)章，健全網(wǎng)絡交易信用評價體系，建立信任與信心，為網(wǎng)絡交易市場的大發(fā)展營造健康公平的環(huán)境。

第二篇：從實名制淺談工商部門網(wǎng)絡交易監(jiān)管2

從實名制淺談工商部門網(wǎng)絡交易監(jiān)管

2010年7月1日起《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式實施，該“辦法”規(guī)定，在網(wǎng)上開店的個人，必須向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者（如淘寶網(wǎng)），提交姓名和地址等真實身份信息；工商管理部門也將對已有的網(wǎng)店進行一次全面普查，以掌握店家的真實身份。這意味著，網(wǎng)上經(jīng)營將進入“實名時代”，工商部門對網(wǎng)絡交易行為尤其是C2C交易模式的監(jiān)管也邁開了標志性的一步。

一、網(wǎng)絡交易實名制的內容和必要性

當前，涉及到個體消費者權益的網(wǎng)交模式（網(wǎng)絡交易模式）主要有B2C（商業(yè)機構對消費者）、C2C（個人對個人，也就是個人店鋪）兩種，這兩種交易模式在人們的生活中起著越來越重要的作用，網(wǎng)絡交易平臺的建立，交易規(guī)模的擴大不憚促進了市場交易量，突破了區(qū)域交易限制，也一定程度上提供了創(chuàng)業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力，以淘寶網(wǎng)為例，店鋪數(shù)量達上百萬，僅女裝類的成交金額在2010年9月15日一天就達到1.2億元，成交量達50萬筆，而這僅僅是冰山一角，如此龐大的交易數(shù)字，如何保障網(wǎng)上交易市場有序健康發(fā)展，杜絕違法交易經(jīng)營行為的發(fā)生，正是呈現(xiàn)在人們面前的一個重大難題。一些交易平臺針對這一現(xiàn)狀，則以技術手段為保障采取了公示買賣雙方信譽，封鎖違規(guī)店鋪，消保投訴，7日內無條件包退等措施，但是隨著網(wǎng)絡交易規(guī)模的日益擴張，可能發(fā)生的糾紛必然隨之成倍增長，市場的自發(fā)力量卻很難處理各種日益復雜的糾紛，而其中C2C這種個人店鋪的電子交易由于其靈活自由，成本低等特點更是難以規(guī)范，當前網(wǎng)絡購物存在的主要問題有：利用低價誘惑消費者；虛構消費者在市場上買不到或號稱有神奇功效的產(chǎn)品；虛假宣傳包括產(chǎn)品功效和代言人、推薦人等；偽造中獎信息欺騙消費者，騙取消費者的預付費或要求消費者先將錢款劃撥；設臵障礙，推諉拖延，退換困難；某些提供交易的平臺未盡到監(jiān)管的責任和義務。消費者對網(wǎng)絡購物的投訴主要集中在數(shù)碼產(chǎn)品、珠寶首飾、化妝品、服裝、圖書音像等方面。面對這種情況就需要工商部門履行職責維權維序。（標題中實名制的內容好象沒有啊，必要性好象只提到了問題啊！是不是應該從無實行實名制帶來的問題著手）

二、工商部門當前的監(jiān)管方式及存在的問題（這個標題好象太大了）

工商部門在市場交易中一直擔任著監(jiān)管者、維權者的職責，國家工商總局出臺的《辦法》是公權力介入（網(wǎng)絡交易行為領域）的初步舉措，可以說實名制在網(wǎng)絡交易的監(jiān)管和保障消費者權益方面起到了一定的作用。目前，雖然有“支付寶”等第三方支付平臺，為交易雙方提供了相關的中介服務，并在交易環(huán)節(jié)起到擔保作用，但在交易完成之后的后續(xù)服務階段，這類中介機構則很難繼續(xù)發(fā)揮作用。一旦在商品的售后服務、維修等方面出現(xiàn)糾紛，消費者面對素未謀面，甚至真假莫辨的商家，很可能陷入追索無門、投告無據(jù)的窘境，而以淘寶網(wǎng)的售后評價為例，雖然消費者可以以對商家中評、差評表達對商品的不滿，但現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)商家收到差評后通過電話騷擾等方式對消費者死纏爛打，要求更改評價的情況，反而給消費者的正常生活工作帶來一些困擾。針對網(wǎng)絡交易現(xiàn)狀，北京是首家明確提出營利性網(wǎng)店必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照的城市，但從2008年8月新規(guī)實施后，申領手續(xù)復雜、辦證后稅費增加等一系列原因使得多數(shù)個人網(wǎng)店賣家對此持觀望態(tài)度，而這一規(guī)定也一直停留在紙面，并無具體的查處行動。09年開始，全國各省份如浙江、上海、福建等開始明確個體網(wǎng)店不強制辦理執(zhí)照，實行自愿辦照，但在實際操作中，辦照的店主少之又少，可見工商部門在網(wǎng)絡交易監(jiān)管尤其是C2C中存在一定的空白。

一是準入制度空白，淘寶網(wǎng)店主一般情況下只需在淘寶官網(wǎng)注冊成功即可進行交易，而淘寶網(wǎng)也只是一個阿里巴巴旗下的商業(yè)網(wǎng)站，并不代表政府監(jiān)管，且對于分布全國的商家并無行政監(jiān)管力量。當然也存在部分商家，在實體店的基礎上開展網(wǎng)絡店鋪，會進行工商登記，增加“網(wǎng)上銷售”的經(jīng)營范圍，但為數(shù)不多，目前由于工商登記空白，商家基本信息記錄不全，對于網(wǎng)絡交易中一些不正當競爭、侵權案件的查處只能依靠投訴、舉報，往往對一些不法商家造成一定程度的縱容。

二是監(jiān)管領域空缺，正是由于準入制度的空白，工商部門無法完整掌握商家信息，如在蕭山分局轄區(qū)內共有多少淘寶商家，其經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址都未登記，因此無法進行日常巡查監(jiān)管，也無法對商家的經(jīng)營行為給予指導從而避免由于無知導致的違法行為的發(fā)生。在網(wǎng)絡交易發(fā)展之初，可以說監(jiān)管上的松懈是為了促進網(wǎng)交市場的快速發(fā)展從而拉動經(jīng)濟，然而當網(wǎng)絡市場逐步發(fā)展壯大并成為重要的交易方式時，就會產(chǎn)生不良影響并最終導致網(wǎng)交市場秩序混亂。（監(jiān)管領域空缺這個說法是否合適，這個領域是客觀存在的，我們只是缺少進入這個領域的方法手段之類）

三是違法行為查處存在客觀障礙。一方面就目前而言工商部門沒有一支專業(yè)性強的網(wǎng)絡交易監(jiān)管隊伍，也沒有與各大網(wǎng)交平臺形成聯(lián)網(wǎng)，無法做到及時有效監(jiān)管；另一方面即使接到相應舉報、投訴等，由于經(jīng)營地址的不確定性，查處起來也存在一定的難度。（是否可以從人員隊伍、技術手段、操作規(guī)范等方面，可能更關鍵的是人員與手段）

三、對工商網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管的幾點建議

網(wǎng)店實名制的實行可謂是工商監(jiān)管的一大實舉，雖然并不能保證消費者的權益必然能夠得到保障，但至少有了明確、真實的責任主體。擺在面前的課題是工商部門的監(jiān)管和介入如何進行，那么網(wǎng)店究竟是否需要辦照，又該通過何種方式辦照才能做到鼓勵網(wǎng)絡交易的效果，筆者針對上述問題提出以下拙見：

（一）從方式上來講是以積極引導為主，強制辦照為例外。（這個好象更是一種態(tài)度、一種基調，好象不太能說是方式，或者說是準入上）我們應該認識到，網(wǎng)絡交易之所以發(fā)展迅猛一定程度上得益于其開店的程序簡單手續(xù)方便，如果規(guī)定凡進入網(wǎng)絡交易平臺銷售商品的單位或者個人，必須要在所在地的工商部門網(wǎng)上領取“電子執(zhí)照”后，電信部門或網(wǎng)絡交易平臺提供商（如淘寶網(wǎng)）方能為其開通電子商務平臺，方可進入網(wǎng)絡交易平臺進行合法交易，那么是對當前網(wǎng)店規(guī)模的一種控制也是對網(wǎng)絡交易活力的扼殺。目前全國各省工商部門已出臺各項規(guī)定鼓勵網(wǎng)店發(fā)展不強制辦照，而針對網(wǎng)店分布較多地區(qū)之一的浙江省，目前的政策也是規(guī)定可以申請辦理經(jīng)營范圍為“網(wǎng)上銷售”等類似的營業(yè)執(zhí)照，然而許多店主對相關政策并不十分關注，因為這本執(zhí)照對大部分店主來說可有可無，收效甚微。筆者認為工商部門可以嘗試針對不同網(wǎng)店從不同角度處理：一是針對服裝鞋帽、飾品、日用百貨、體育用品等在實體店中也不需要前臵許可的網(wǎng)店采取積極引導的辦照方式，店主可以選擇申請電子執(zhí)照或者不申請，而對于申請辦理并符合條件的網(wǎng)店頒發(fā)電子執(zhí)照，并在店鋪中展示，、季度評選誠信網(wǎng)店等，給予各種形式的獎勵政策，如搜索優(yōu)先等，對消費者而言，持有電子執(zhí)照的店家更有可信度，更有保障，如淘寶商城、京東商城等，質保、維權等方面則更加完善。二是針對食品、藥品等特殊商品，應予以重點關注，在實體店中，經(jīng)營食品需要辦理食品流通許可證，開藥店更是必須持有個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和藥品經(jīng)營許可證，而網(wǎng)上的銷售對食品藥品質量、成分更是無法保障，因此辦理相關的許可證和執(zhí)照并由經(jīng)營者所在地工商部門進行監(jiān)管是有必要的，針對此類店鋪，工商部門可以出臺規(guī)定要求其辦理執(zhí)照，并作好索證索票等。

（二）要運用信息化手段結合多種方式進行。一是將網(wǎng)絡交易與工商部門網(wǎng)絡結合：給辦理電子執(zhí)照的店鋪利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)系統(tǒng)內資源共享，消費者通過查詢，可以很便捷的查找到銷售商的相關真實信息，各地工商部門處理消費者的申訴、投訴時也變得有底氣，有針對性。二是與“網(wǎng)上工商”模式探索相結合；每個地區(qū)的工商部門可設立網(wǎng)上工商，辦理本地區(qū)電子執(zhí)照、相關信息、查詢處理網(wǎng)店投訴問題。三是與網(wǎng)絡交易平臺相結合；可以與網(wǎng)絡交易平臺主體合作開發(fā)。

（三）構建網(wǎng)絡交易監(jiān)管體系，加強交易行為監(jiān)督，把好網(wǎng)絡市場交易關。1.加強對網(wǎng)絡交易平臺提供商的監(jiān)管。對屬于全國性商品交易的網(wǎng)站進行重點監(jiān)督，對加入其網(wǎng)站的銷售者入會會員的經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督，建立網(wǎng)絡交易行為監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)問題及時警示并予以糾正，構成經(jīng)濟違法的，工商部門依據(jù)法律法規(guī)予以行政處罰，同時也要追究網(wǎng)站運營商的相關連帶責任。2.要定期發(fā)布消費警示。工商部門要建立網(wǎng)上交易行為誠信警示平臺，定期發(fā)布網(wǎng)上購物的消費警示，對嚴重侵害消費者合法權益的行為或案件予以網(wǎng)上公開披露，提醒廣大消費者防范交易風險。其次建立健全網(wǎng)絡評價體系，把好信譽等級評定關。

3、進一步完善評價體系。目前，各大交易網(wǎng)站都己開通了信譽反饋機制，買賣雙方在交易業(yè)務完成后對對方的信譽做出評價，反饋數(shù)量進行積累，并按信譽度大小分成星級、鉆石級、皇冠級等不同信譽程度，信譽度對外公開，這種信譽體系已經(jīng)成為交易雙方互相選擇的重要參考指標。但在該體系下，有的交易者進行信用度炒作，申請多個賬戶進行虛假交易，從而較快地

第三篇：網(wǎng)絡交易監(jiān)管經(jīng)驗材料

網(wǎng)絡交易監(jiān)管經(jīng)驗材料

近年來，隨著電子商務的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡商品交易已經(jīng)成為社會重要的商品交易形式之一，在廣大消費者日常生活中的重要地位也日益顯現(xiàn)。但是，隨著網(wǎng)絡交易迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡違法經(jīng)營問題越來越突出，網(wǎng)上虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權、銷售假冒偽劣商品等違法行為時有發(fā)生，擾亂了正常的網(wǎng)絡商品交易秩序，損害了消費者和經(jīng)營者的合法權益，已經(jīng)成為社會關注的熱點問題之一，也使得網(wǎng)絡監(jiān)管作為工商部門的全新監(jiān)管領域和工作重點。

AAGX經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為AA的經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和引擎，在網(wǎng)絡商品交易和相關服務業(yè)方面的發(fā)展也較為迅猛，目前，轄區(qū)內共有網(wǎng)絡平臺1家，設立獨立網(wǎng)站的企業(yè)615家，擁有網(wǎng)店和網(wǎng)頁的經(jīng)營戶1091家。GX工商分局依據(jù)國家工商總局《網(wǎng)絡交易管理辦法》的相關規(guī)定，在省局、市局指導下，結合自身實際，突出工作重點，強化具體措施，建立健全各項監(jiān)管機制，扎實推進網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，取得了一定的成效。

一、領導重視、專題研究、制定方案

GX工商分局始終高度重視網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，將網(wǎng)絡交易監(jiān)管這一全新的職能作為創(chuàng)新工作的重中之重來抓。主要

領導負總責抓，嚴督促；分管領導親自抓，促落實；業(yè)務部門具體抓，求實效。在仔細研究上級網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法工作要求的前提下，認真思考轄區(qū)的實際情況，制定下發(fā)了《AAGX區(qū)網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管工作實施方案》，切實抓好總局《網(wǎng)絡交易管理辦法》及省局、市局《網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作要點》的貫徹實施。圍繞省局“一網(wǎng)一系統(tǒng)”監(jiān)管架構，進一步理清工作思路，認真研究分析存在的難點和問題，及時制定工作指導意見，解決疑難問題，促進監(jiān)管工作順利開展。切實加強監(jiān)管機構設置、網(wǎng)管人員配備、技術設備購置、監(jiān)管經(jīng)費保障、協(xié)調機制建立等環(huán)節(jié)的落實工作，為開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作奠定了堅實基礎。

二、相對獨立、人員充實、保障有力

分局領導始終高度重視網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，在人力、物力、財力等方面提供有力保障，確保網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作有效開展。為了加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管，GX工商分局成立了相對獨立的網(wǎng)絡交易監(jiān)管室，專門抽調人員專職負責網(wǎng)絡交易監(jiān)管，具體承擔組織協(xié)調開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作；各所（隊）按照統(tǒng)一要求，均確定了一名熟悉計算機和網(wǎng)絡交易監(jiān)管業(yè)務的專（兼）職“網(wǎng)絡交易監(jiān)管員”；根據(jù)監(jiān)管工作需要，分局專門為網(wǎng)絡交易監(jiān)管配備了新微機、打印機等網(wǎng)絡交易監(jiān)管設備，并開通互聯(lián)網(wǎng)，便于開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，提高工作效率和監(jiān)管水平。

三、明晰責任、協(xié)調聯(lián)動、科學分工

事實上，網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作是對原來的各項工商行政管理職能在網(wǎng)絡領域的拓展和延伸。因此，要做好網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，各部門各單位的配合就顯得十分重要。GX工商分局對系統(tǒng)內各相關職能部門涉及網(wǎng)絡交易監(jiān)管的職責進一步予以明確，做到各負其責，分工合作，齊抓共管。由市場科牽頭負責組織協(xié)調網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，指導開展網(wǎng)絡商品交易專項整治活動；登記注冊、經(jīng)檢、法制、商標廣告、消保等其他有關職能業(yè)務部門按照職責分工負責相關網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作的指導、推進和落實；辦公室和財務室為網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作提供保障支持。強化工商所職責，落實屬地監(jiān)管責任，積極做好轄區(qū)網(wǎng)絡交易經(jīng)營主體的實地核查和監(jiān)管，督促轄區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)營戶及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識，具體查處承辦網(wǎng)絡交易違法案件。

四、強化培訓、注重實用、提高能力

在有關人員參加省、市局培訓基礎上，GX分局重點對各所（隊）專（兼）職“網(wǎng)絡交易監(jiān)管員”和經(jīng)檢辦案人員進行網(wǎng)絡交易監(jiān)管知識的專題培訓。以《網(wǎng)絡交易管理辦法》為基礎，結合具體工作實際的使用，本著實用性和有效性相結合的原則，重點培訓對《網(wǎng)絡交易管理辦法》的解讀、《省市工商局網(wǎng)絡經(jīng)營亮照公告》、網(wǎng)絡交易基礎知識、工商總局關于依據(jù)《反不正當競爭法》對虛假宣傳行為定性處罰有

關問題的答復意見、典型網(wǎng)絡商品交易違法行為處罰案例、屏幕截圖和屏幕錄像等取證軟件的使用等內容，詳細講解演示，確保基層監(jiān)管人員學得會、用得上，切實增強一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡監(jiān)管能力。

五、積極探索、細化措施、高效推進

當前，全省工商行政管理機關網(wǎng)絡交易監(jiān)管的基礎性工作還是“網(wǎng)上亮照”，也就是營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識的辦理。前期，我們主要是以現(xiàn)場辦理為主，要求經(jīng)營戶必須到市場科來填寫表格，遞交資料。由于市場科工作任務重、人員有限，且現(xiàn)場辦理填表費時、錯誤率高、效率低下等原因，“網(wǎng)上亮照”工作的進展一度比較緩慢。針對上述問題，GX工商分局認真思考，積極探索出了多項措施。一是采取網(wǎng)上優(yōu)先辦理的方法，積極引導經(jīng)營戶選擇網(wǎng)上申請。對于經(jīng)營戶反映的在網(wǎng)上申請時記不清網(wǎng)址，找不到入口，搞不清步驟的問題，GX分局及時制作了《營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識網(wǎng)上辦理流程指南》在各個辦事窗口張貼和散發(fā)，對網(wǎng)上申請的六個步驟都進行了截圖，并配上了文字說明，做到了圖文并茂，簡單明了。目前共有592個網(wǎng)站通過網(wǎng)上系統(tǒng)申請辦理網(wǎng)上亮照，占申請總數(shù)的96%。二是采取局所聯(lián)動的方法，網(wǎng)絡交易監(jiān)管室只負責網(wǎng)上亮照申請的審核，而將需要辦理網(wǎng)上亮照經(jīng)營戶的單位名稱、域名、企業(yè)住所、聯(lián)系電話等信息按照所在轄區(qū)工商所進行分類整理，分別下發(fā)到各個工商

所，由轄區(qū)工商所對其進行具體督促和實地核查。通過這個辦法，一方面分局網(wǎng)絡交易監(jiān)管室加快了審核速度，另一方面轄區(qū)工商所也熟悉和掌握了轄區(qū)內網(wǎng)絡交易經(jīng)營戶的具體情況，為下一步深入監(jiān)管打下了基礎。三是通過網(wǎng)絡服務公司督促提醒經(jīng)營戶網(wǎng)上亮照。分局網(wǎng)絡交易監(jiān)管室聯(lián)系轄區(qū)內AA市SS網(wǎng)絡技術有限公司等五家網(wǎng)站建設服務公司，向其宣傳網(wǎng)絡交易法律法規(guī)，通過這些公司動員和協(xié)助轄區(qū)內其提供網(wǎng)絡服務的客戶，按省市工商局網(wǎng)絡經(jīng)營亮照公告要求及時辦理網(wǎng)絡經(jīng)營亮照事宜。

這幾項措施的實施，取得了良好的效果，目前，已經(jīng)審核620個網(wǎng)站的申請，已經(jīng)有496個網(wǎng)站完成了網(wǎng)上亮照，占全市完成總數(shù)的44%。

六、收集線索、穩(wěn)扎穩(wěn)打、查辦案件

在做好網(wǎng)絡交易經(jīng)營戶建檔和亮照等基礎性工作的基礎上，GX分局積極探索，查辦網(wǎng)絡交易違法案件。在前期的建檔和亮照的過程中，分局網(wǎng)絡交易監(jiān)管室注意收集可疑的案件線索，并通過QQ下發(fā)給轄區(qū)工商所或者經(jīng)檢大隊進行實地核實。對于確需立案查處的，由網(wǎng)絡交易監(jiān)管室進行督辦，幫助辦案單位網(wǎng)絡取證，指導辦案單位展開調查；辦案單位將案件的查辦情況及時向網(wǎng)絡交易監(jiān)管室反饋。目前已經(jīng)立案查處了AA市KK有限公司、AA市HH（集團）有限公司和AA市CC有限責任公司等多起網(wǎng)絡虛假宣傳案，其中前

兩起案件已經(jīng)辦結并執(zhí)行完畢，其余案件也正在進一步調查取證中。

以上是我們GX工商分局在開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作中的一些主要做法和有益探索，但我們也清醒的認識到，我們的監(jiān)管工作與上級的要求還有一定的差距，和兄弟單位相比還有很多不足。今后，我們將繼續(xù)探索新的方式方法，進一步完善相關制度，不斷深化網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作扎實開展。

第四篇：工商部門如何應對網(wǎng)絡輿情

工商部門如何應對網(wǎng)絡輿情

隨著互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客、播客等新媒體的衍生發(fā)展，網(wǎng)絡媒體在當今作為重要的傳播機器正在發(fā)揮其強大的輿論監(jiān)督作用的同時，負面報道和論壇帖子的出現(xiàn)頻率越來越高，相關政府部門的形象和社會的和諧穩(wěn)定受到影響。因此如何積極穩(wěn)妥地應對網(wǎng)絡輿情，最大限度地維護及充分樹立起政府部門的誠信形象，成為了一個全新而緊迫的課題。下面我就涉及工商部門的網(wǎng)絡輿情進行分析，提出應對建議，與大家共享。

一、網(wǎng)絡輿情分析

（一）內部原因分析

一是前后披露的信息內容不一，致使授人以柄。作為執(zhí)法部門，在依法行政過程中存在問題、瑕疵，或發(fā)生差錯，還有部門間的職能交叉等問題，我們在執(zhí)法、糾紛調解、各個環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面難免會發(fā)生未及時妥善處置或不盡人意之處。如2011年底的海南工商農夫山泉“砒霜門”事件，備受社會關注，最終網(wǎng)絡通報的調查結果與首次披露不一致。根據(jù)深入調查，確認檢測機構初檢結果有誤，儀器老化、方法不標準成主要原因，海口市工商局在工作過程中存在瑕疵，在企業(yè)尚未根據(jù)法律對初檢結果提出異議、要求復檢之前，就向社會進行公布鑒定結果，給企業(yè)帶來負面影響，由于后續(xù)檢測結論的變動，給工商部門帶來了一系列的工作被動，也引起人們對政府部門執(zhí)法威信的質疑。二是對網(wǎng)絡媒體能量認識不足、輿論引導能力欠缺致使應對不到位。如何面對網(wǎng)絡媒體和預測網(wǎng)絡監(jiān)督能產(chǎn)生多大的社會輿論效應，對于大多數(shù)政府部門來說仍是一個比較陌生的課題。特別是對于一些較敏感的問題，應該去解釋的沒有及時解釋，或者在引導輿論時處理不當，引起媒體和公眾的猜疑而導致負面報道。如“你是替共產(chǎn)黨說話，還是替他們（指群眾）說話”等等，未考慮周到，充分預感到上網(wǎng)公開后會產(chǎn)生的社會輿論效應，從而“語出驚人”，這個情況很多，引發(fā)輿論炮轟。

三是工作人員個人問題引發(fā)對整個部門的負面影響。每個人在社會關系之網(wǎng)中都是以一種“整體”的方式存在著，個人問題很多時候不僅僅是個人問題，反而會引發(fā)對其所在“整體”的質疑和信任危機。如“李剛事件”等，因此受損的不僅僅是個人形象，受牽累的還有政府部門干部隊伍整體形象。

（二）外部原因分析

一是當今社會輿論高度關注政府及其各級部門工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“轉型期”和“調整期”，各種社會矛盾也逐漸進入了“凸顯期”和“高發(fā)期”，就工商部門來說，比如在食品安全監(jiān)管方面，蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、紫砂門、地溝油、假蜂膠等公共突發(fā)事件和食品安全事件時有發(fā)生，“住改商”、無照經(jīng)營整治、食品安全監(jiān)管、消費維權、打擊傳銷等工商日常工作備受關注。工商部門作為承擔社會主義市場經(jīng)濟秩序監(jiān)管重要職責的職能部門，與企業(yè)的發(fā)展和群眾生活關系更加密切，因此難免成為媒體和公眾的 “聚焦點”。

二是網(wǎng)絡媒體間的競爭激烈，致使以負面報道制造賣點。在市場經(jīng)濟轉軌過程中，各類媒體已完全市場化運作，媒體業(yè)之間的競爭日益激烈，網(wǎng)絡作為新型媒體，同樣為提高自己的賣點去爭奪市場份額，也往往熱衷負面報道，更有甚者為彰顯“新聞監(jiān)督力量”，有些不良網(wǎng)站以行使新聞監(jiān)督權為名，不惜犧牲媒體本該堅持的客觀、真實、公正的立場，集中“火力”、不加控制地開展對政府部門的“污點調查”，這些都嚴重損害了政府部門的形象。如2012年上半年網(wǎng)絡一度熱炒的臺州“房票門”事件負面報道，以“權力尋租”為賣點，引起強烈社會反響，造成群眾對政府公信力的質疑。

三是一些群眾有借助網(wǎng)絡發(fā)帖等手段，達到解決個人問題的企圖。隨著群眾民主意識和維權意識也逐漸增長，個別群眾到工商等部門辦事，或反映舉報涉嫌違法情況時，因種種原因未能滿足其要求，或者反映的問題一時無法解決，于是寄希望于上網(wǎng)發(fā)帖，尋求輿論撐腰，以達到或促使政府部門盡快為他們解決問題，或加快辦案進度等目的，他們片面偏激、不客觀反映問題造成網(wǎng)絡媒體跟風，偏聽偏信。一些網(wǎng)民以所謂的“曝光”手段，以“全民記者”自冠，負面報道的產(chǎn)生相比以前更為容易。

二、工商部門應對網(wǎng)絡輿情建議

建議

一、掌控輿情。網(wǎng)絡輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉載，幾個小時后網(wǎng)上討論就可能達到高潮。因此，必須及時監(jiān) 測網(wǎng)絡媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網(wǎng)絡輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網(wǎng)絡輿情制高點。

目前，我局已確立了網(wǎng)上輿情監(jiān)控制度和“網(wǎng)絡發(fā)言人”制度，我們要切實提升應對水平和應對技巧，努力改變危機公關意識缺位、網(wǎng)絡輿情應對能力薄弱等問題。建議遵循以下幾點：

首先態(tài)度要誠，做到開誠布公，實事求是。要以尊重和坦誠贏得網(wǎng)民理解和支持，在需要發(fā)帖回復時，做到不失語，不作秀，不抵觸，不回避，不搪塞，能說的充分說，不能說的巧妙保留，對網(wǎng)上報道以及網(wǎng)民反映事情不準確、不真實、不全面的方面，應及時說明真相，澄清事實，客觀公正地表明態(tài)度。

其次情況要熟，第一時間掌握，靈活處置。對于預計會造成社會重大影響的網(wǎng)上負面報道，一開始出現(xiàn)應把握主動權，在對相關工作和情況全面掌握、胸中有數(shù)的前提下，第一時間將當前情況、采取的措施和處理結果以最快的速度通知媒體或者予以回復，力爭縮小影響。對于一些網(wǎng)絡媒體的失誤報道和網(wǎng)民的主觀臆測，可以通過與網(wǎng)站的進一步溝通交涉或發(fā)布澄清聲明，陳述客觀事實和理由，以此來贏得媒體的跟進報道和網(wǎng)民的認識澄清。對于某些道不明、說不清的小事情，或者網(wǎng)友的牢騷、非主流話題，以及政府部門確實有失誤或做錯的，不妨有民主風范，擴大度量，對于網(wǎng)民在法律范圍內的批評虛心接受，不一定要有事事撇清責任、講清事情的心態(tài)。

第三，講究傳播藝術，從容面對。要注意回復網(wǎng)上輿論時的語氣 和技巧，注意遣字用語要樸實，邏輯要嚴謹，表達要嚴密，注重實事求是，對后續(xù)跟進作適當保留，以良好的素養(yǎng)贏得公眾的好感。

建議

二、跟蹤輿情。網(wǎng)絡輿論事件發(fā)生、處置過程中，必須注意的是，我們執(zhí)法部門保持沉默的過程，也正是導致負面影響或者謠言擴散的過程。網(wǎng)絡輿論熱點特別是公共熱點事件形成后，必須密切關注事前、事中和事后等關鍵節(jié)點上的輿情走向，在第一時間發(fā)布權威信息，及時公布事件處置的新情況，回應公眾的質疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。

因此，我們在高度重視、隨時關注本地論壇等媒介的基礎上，注意整合紀委、監(jiān)察、網(wǎng)上信訪等資源，發(fā)現(xiàn)和收集可能引發(fā)負面反映的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導，增強對負面網(wǎng)貼的預見性和針對性。對網(wǎng)民所反映的“事件”進行有效跟蹤、分析、研判和報告。在此基礎上強化網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)評員培訓，同志們擔任了這個角色，就應負責將有關事件的起因、過程、結果及處理措施第一時間上網(wǎng)發(fā)布，并回答網(wǎng)民們提問，第一時間把握網(wǎng)上輿論控制權，掌握引導主動權。

建議

三、溝通民意。建立“網(wǎng)民通氣”會制度，強化部門職責的正面宣傳。我局近年來，可定期或不定期召開“網(wǎng)民通氣”會，邀請網(wǎng)上活躍網(wǎng)民參與我們的工作體驗，確實增加了我們工作的透明度和公開性。建議在此基礎上，進一步提高利用各種網(wǎng)絡媒體的水平，組織開展網(wǎng)絡互動活動，接受網(wǎng)民監(jiān)督，樹立工商部門開明、進步形象，同時也有利于負面報道和帖子出現(xiàn)時的及時處置。在平時導入策劃理 念，根據(jù)群眾關注的焦點話題，結合各部門日常工作，及時策劃相關的“網(wǎng)民開放日”等活動，提供相關素材，理順與網(wǎng)民的關系，達到宣傳部門工作，取得信任，樹立良好正面形象的目的。工商系統(tǒng)近年開展的“工商開放日”、12315 “大手牽小手”維權活動等，就較成功地達到了上述目的。

建議

四、法律應對。網(wǎng)絡輿情宜疏不宜堵。但對網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，損害部門聲譽的違法行為，要注意收集、掌控全面證據(jù)，堅決通過法律手段，及時遏制有害信息的傳播。

總之，如何看待網(wǎng)絡？這個問題應該這樣解答：網(wǎng)絡是個工具，誰都可以利用，因它本身并無標簽；網(wǎng)絡是個社會，且越來越從虛擬走向現(xiàn)實，不可無視這里的聲音；由此網(wǎng)絡應該成為我們新的工作平臺。對于在網(wǎng)絡輿情應對中遇到的問題，應當用管齊下，用重于管，以用促管。

我的分析與建議講完了，謝謝大家！

第五篇：基層工商部門在網(wǎng)絡監(jiān)管實踐中的總結與思考（范文）

基層工商部門對網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺應用的實踐與探索

一、“湖北工商網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺”誕生的背景。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應用程度不斷提高, 網(wǎng)絡交易給消費者提供了更多購物機會和便利，逐漸成為重要消費形式和拉動社會消費增長的重要引擎，但同時也出現(xiàn)了利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品或違禁產(chǎn)品、不正當競爭、網(wǎng)絡傳銷、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權等違法違規(guī)現(xiàn)象，網(wǎng)絡消費投訴日益增多。

網(wǎng)絡交易是信息技術與經(jīng)濟發(fā)展相結合的一種新型交易方式，具有隱蔽性強、查處難度大、易逃避監(jiān)管和交易跨地域性的特點。隨著網(wǎng)絡交易監(jiān)管的深入開展，工商部門傳統(tǒng)的市場監(jiān)管方式與網(wǎng)絡監(jiān)管的實際需求不適應的矛盾日益突顯。為了切實解決網(wǎng)絡交易監(jiān)管中的難題,提高網(wǎng)絡交易監(jiān)管效能，“湖北工商網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺”應運而生。它以網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫為基礎，以網(wǎng)上巡查和專項整治為主要方式，初步實現(xiàn)了對網(wǎng)絡經(jīng)營服務和交易的監(jiān)管。

二、為了充分利用這一平臺，筆者所在的梁子湖工商所進行的實踐與探索。

一是在學習中探索路徑。為了使用好網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，我所圍繞省局“一網(wǎng)一平臺”監(jiān)管架構，深入學習省局下發(fā)的網(wǎng)絡監(jiān)管責任清單，進一步理清網(wǎng)絡監(jiān)管的基本思路，弄清網(wǎng)絡監(jiān)管的基本內容，在不斷學習中找問題，在解決問題中尋突破。

二是強化培訓，在探索中尋方法。成立了獨立的網(wǎng)絡監(jiān)管工作專班，明確網(wǎng)絡監(jiān)管人員職責。強化對網(wǎng)監(jiān)平臺的操作和使用，通過“找、錄、管”等功能掌握網(wǎng)監(jiān)平臺的方法并明確網(wǎng)監(jiān)工作的主要手段和任務，對轄區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)營主體廣泛宣傳網(wǎng)監(jiān)政策及法規(guī)。

三是突出服務，在監(jiān)管中尋突破。通過注冊登記窗口收集、網(wǎng)絡搜索入庫、實地巡查核實等完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫；通過發(fā)放提示單、行政指導建議書等形式對網(wǎng)絡經(jīng)營主體進行引導，通過網(wǎng)上及上門的方式指導符合條件的網(wǎng)絡經(jīng)營主體申報營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識并懸掛；依托網(wǎng)監(jiān)平臺，排查虛假網(wǎng)頁，重點查處網(wǎng)絡虛假宣傳案件；密切聯(lián)系物流、快遞、銀行等部門，依法查處銷售假冒偽劣商品及網(wǎng)絡欺詐等違法經(jīng)營行為。同時鼓勵網(wǎng)民通過拔打12315電話等方式舉報網(wǎng)絡交易違法違規(guī)行為，不斷擴大案源渠道。

三、我所在網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺實踐中總結出了以下問題。一是網(wǎng)絡經(jīng)營主體的入庫方式過于粗糙。一些下發(fā)的主體數(shù)據(jù)判定中的網(wǎng)頁很多是無效的，有些網(wǎng)頁只是出現(xiàn)了市場主體的個別字眼，如第三方平臺中出現(xiàn)的公司招聘信息等，這些推送占用了網(wǎng)監(jiān)人員的大量時間。僅靠上一級主體數(shù)據(jù)判定和實地走訪難以把轄區(qū)的網(wǎng)絡經(jīng)營主體排查完畢，而且僅給網(wǎng)監(jiān)人員開放上班期間瀏覽網(wǎng)上商城權限的作用并不大，因為沒有目的和方法的在上面查找轄區(qū)的網(wǎng)店網(wǎng)址好比大海撈針，效率非常低下。另一方面，轄區(qū)內的網(wǎng)絡經(jīng)營主體網(wǎng)站在推陳出新，而網(wǎng)監(jiān)平臺的數(shù)據(jù)庫卻是靜止的，久而久之，網(wǎng)絡監(jiān)管的力度和效果會減弱。

二是網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)運用技術有待完善。網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺中的市場主體信息查詢導出慢，網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺和工商系統(tǒng)的其他平臺（如業(yè)務系統(tǒng)和年報系統(tǒng)）是相對獨立的，導致在對一些違法網(wǎng)站進行取證時違法認定困難，也影響了辦事人員的工作效率。主流網(wǎng)上商城和搜索引擎經(jīng)營商存在一定的部門保護主義，和工商網(wǎng)監(jiān)部門缺乏聯(lián)動。

三是網(wǎng)絡監(jiān)管難與其他部門共鳴。網(wǎng)絡監(jiān)管在工商系統(tǒng)內部和外部缺乏互聯(lián)互通，監(jiān)管脫節(jié)、無法形成合力。異地網(wǎng)絡經(jīng)營違法行為在管轄權的確認、跨地區(qū)取證和執(zhí)行問題上都沒有明確的法律和規(guī)章可以遵循。網(wǎng)絡監(jiān)管涉及的部門眾多，如工商、公安、質監(jiān)、稅務、銀行，缺乏相關的組織協(xié)調機構，部門信息共享機制尚未建立。盡管國家正在建設社會信用監(jiān)管體系，但是監(jiān)管方向主要針對實體經(jīng)濟。

四是網(wǎng)絡監(jiān)管缺乏具有針對性的法律法規(guī)。網(wǎng)絡經(jīng)營迅猛發(fā)展而相關法律法規(guī)制定或修改已經(jīng)嚴重滯后，如《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》等對于網(wǎng)絡監(jiān)管來說有點力不從心，在執(zhí)法中的法律適用上存在較大問題。如《無照經(jīng)營查處取締辦法》中規(guī)定“為無照經(jīng)營提供場地方便的也可以進行處罰”，而網(wǎng)絡上無照經(jīng)營的比比皆是，那么為他們提供網(wǎng)絡空間的服務商是否可以參照處理？這些疑問導致基層工商部門在進行網(wǎng)絡市場監(jiān)管時常處于無法可依的尷尬狀況。

四、對于目前網(wǎng)絡交易監(jiān)管中存在的一些問題的建議。第一、網(wǎng)監(jiān)平臺要和主流互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務商建立一體聯(lián)動機制。要加強與一些大的網(wǎng)上商城（淘寶、京東、蘇寧等）及搜索引擎（百度、360等）的信息交流，加強與它們的合作，使之在一定程度上授予網(wǎng)絡監(jiān)管人員以本轄區(qū)的地名、地址作為索引來搜索發(fā)貨及生產(chǎn)地址為本轄區(qū)的網(wǎng)店和網(wǎng)站的權限，這樣可以使網(wǎng)監(jiān)人員在錄入市場主體數(shù)據(jù)時更加快捷、高效，集中精力搞好對網(wǎng)絡經(jīng)營主體的日常監(jiān)管工作。

第二、運用現(xiàn)代科技手段對網(wǎng)監(jiān)平臺進行不斷創(chuàng)新。要在提升軟件使用效能上狠下功夫，力爭使網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺的使用更加便捷和高效。要探索使網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、工商業(yè)務平臺及年報平臺聯(lián)系掛鉤的技術方案，方便對于網(wǎng)絡市場主體的一鍵查詢，進而提高網(wǎng)監(jiān)人員的監(jiān)管效能。

第三、跨區(qū)共管和網(wǎng)絡經(jīng)營信用監(jiān)管齊推進。按照全國聯(lián)網(wǎng)、異地案件共管的思路，完善異地協(xié)查分配機制、溝通協(xié)調機制，建立健全異地案件的集中指揮、統(tǒng)一調度、分區(qū)辦理的全國監(jiān)管平臺，實行違法行為發(fā)生地協(xié)辦、違法主體來源地主辦的分工原則，并加強與工商、公安、電信等相關部門的合作，建立健全網(wǎng)絡經(jīng)營信用監(jiān)管體系，杜絕違法主體的死灰復燃。

第四、制定和修補網(wǎng)絡監(jiān)管工作的法律法規(guī)。國家應該以電子商務、網(wǎng)絡傳媒等網(wǎng)絡基本服務領域為重點補充專門法律，并對現(xiàn)有法律法規(guī)進行補充和修改，如《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當競爭法》等，將其內涵和外延擴大至網(wǎng)絡經(jīng)營行為范疇，增加其對網(wǎng)絡監(jiān)管的適用性，讓網(wǎng)絡監(jiān)管的執(zhí)法能夠有法可依。

網(wǎng)絡監(jiān)管是個長期性的任務，要使網(wǎng)絡監(jiān)管高效有序的運行下去，必須以完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和提高質量為基礎；以強化行政指導、督促網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者履責、引導網(wǎng)絡經(jīng)營主體“網(wǎng)上亮照”經(jīng)營為輔；以嚴厲查處涉網(wǎng)違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境為切入點；以服務網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展為原則，不斷提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管水平。

鄂州市工商行政管理局

梁子湖分局 王斯斯供稿