第一篇：中小學縣管校聘實施方案

昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗

實施方案

為深入貫徹落實濰坊市委、市政府辦公室《關于深化中小學管理體制改革若干問題的意見》（濰辦發[2014]33號），進一步深化中小學教師隊伍管理體制改革，根據《昌邑市教育局等4部門關于深化中小學教師隊伍管理體制改革的實施方案》(昌教字［2015］43號)及國家、山東省和濰坊市相關文件精神，決定在全市推進中小學教師縣管校聘交流輪崗工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以實現義務教育均衡發展、加快實現教育現代化為目標，深化教育體制機制改革，全面落實中小學教職工“以縣為主”管理體制，建立教育行政部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制，增強教師隊伍內在活力。

（二）基本原則：堅持統籌兼顧、優化配置、科學規范、自主用人的原則，堅持因事設崗、按崗聘用、人事相宜、事職相符的原則，堅持公開公正、競爭擇優、平等自愿、以人為本的原則。

二、人員范圍和條件 競聘上崗：全市公辦中小學在編在崗教職工(含2015年新分配教師)。

交流輪崗：已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過2個聘期的專任教師,原則上應當交流輪崗，未滿2個聘期的教師申請跨校競聘的需經教育局同意。其中，距法定退休年齡不足10年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經個人申請、校內公示、教育局同意后，可不參與交流；新錄用教師聘用合同期內不參與交流。

支教交流：城區學校優秀教師，年齡45歲以下，專科及以上學歷，有助級及以上專業技術職務和縣級以上綜合榮譽稱號。

校長的聘任、交流由教育局按規定程序組織，鼓勵教育局機關及所屬事業單位符合任職資格的人員參與交流、支教。

三、實施辦法和程序

（一）崗位分配

市教育局組織對各級各類學校教職工及2015-2016學年度在校生情況進行調研，按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則，根據在校生數和班數、學校類別、地理位置、師資結構等實際情況，在核定的編制總量內，具體分配各單位聘用指標。

（二）崗位設置 學校根據《昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗實施方案》和教育局分配的崗位聘用指標，制定學校具體實施方案和崗位設置方案，經教職工代表大會（或教職工大會）審議，85%以上教師通過后一并公示(公示時間不少于5天)，公示無異議報教育局批準后實施。

學校崗位設置應參照《山東省中小學崗位設置結構比例指導標準》，堅持按需設崗、因事設崗的原則，明確每一崗位的職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。設置崗位時，要為臨近退休、患重大疾病、請產假等不參與交流輪崗的人員設置適當的直聘崗位，降低崗位工作標準，相應低定崗位工作量，供他們選擇或競聘；同時，設置不少于5%崗位(一般為緊缺學科教師崗位)用于流動教師跨校競聘。

各學校競聘上崗實施方案和崗位設置方案表決未達到85%同意的，需按規定程序重新修訂表決，直至通過為止。鎮街區學校再次表決仍未通過的，由鎮街區教育辦修訂并組織轄區內學校教職工代表審議表決。

（三）個人申請

各類符合條件人員憑相關證明材料，分別向學校提交直接聘用申請、支教申請、校內競聘申請和跨校競聘申請，填寫《昌邑市教職工競聘登記表》，申請支教和跨校競聘的需經學校審核蓋章。

規定時間內無特殊原因不提交個人申請的，學校有權按拒聘或落聘情況處理。

（四）開展競聘

1、直接聘用

直接聘用指距法定退休年齡不足10年的教師、因產假或重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，可直接安排或競聘學校設置的直聘崗位，經學校和教育局同意并公示后，簽定聘用合同，合同聘用期限為一年，不再參與其他崗位競聘。

符合直接聘用規定的教職工若不滿意學校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進行調整，鼓勵年齡結構偏大的學校老教師到本鎮域內其他學校競聘。

2、支教競聘

市教育局在距城區和鎮街區駐地較遠或缺編、老齡化嚴重及條件艱苦的中小學設置部分支教崗位(占用5%跨校競聘崗位)，按照城區學校教職工師資情況分配支教限額，由城區學校負責與支教學校協商，依據個人申請、任教學科及資格條件確定支教人員及其支教學校。在分配限額內，經學校同意，城區學校教職工也可自由參加意向支教學校的競聘，支教學校要及時通知支教教師競聘事宜，按學校競聘方案組織競聘。

支教競聘期滿未落實的支教崗位轉為跨校競聘崗位，不再作為支教崗位對待。

3、校內競聘 按照相關政策要求和學校競聘方案規定的程序，學校領導干部和教職工本著平等自愿、協商一致的原則逐級進行雙向選擇，自由競聘。

副校長的聘任按《昌邑市中小學校長聘任期滿續聘工作實施方案》規定的程序進行；中層干部由校長按規定程序聘任。

教職工的競聘以級部或部門為主，已實行績效考核的可參考績效考核成績，未實行績效考核的要注重工作實績和業務能力，不能單純依靠民主評議結果。教學崗位首先聘用現任課教師，同等條件下優先聘用獲得綜合榮譽稱號或教學能手層次較高、數量較多的教師以及在教學、班級管理等方面做出突出貢獻的教師。

部門和教職工較多的學校可組織多輪雙向選擇，首輪競聘建議不超過崗位總數的60%，要及時公布崗位聘任信息并協調級部和教研組，做到級部、學科間相對均衡。二輪競聘時，要優先組織沒有競聘到崗位的任教不足2 個聘期的教師競聘。

各單位首先要完成規定的校內崗位競聘任務，未完成的須從申請跨校競聘人員中按需聘用。已確定支教崗位人員不得再參與校內競聘。

4、跨校競聘

學校校內競聘落聘人員和主動申請跨校競聘人員，根據全市流動教師崗位設置，分批次向意向學校遞交申請，參加跨校崗位競聘。跨校競聘由學校(鎮街區教育辦)聘用工作組織按各自制定的競聘方案組織實施。首輪跨校競聘分別在市直、鄉鎮同類學校間進行(鎮街區學校教師跨校競聘首先在本鎮街區內進行)，然后組織全市范圍內跨校競聘。未完成校內崗位競聘任務、校內競聘崗位有空崗不聘而申請跨校競聘的，須經教育局同意，并參加最后一輪競聘。

各單位跨校競聘崗位不得設置性別、年齡、榮譽稱號等方面的限制，小學崗位原則上不限制專業；在符合崗位任職條件、能夠勝任崗位工作的情況下，應優先聘用原任教學段較高或相同的教師，同等條件下，應優先聘用年齡較大的教職工；幼兒園教師崗位首先聘用具備幼兒教師資格人員；對崗位只有1人競聘，競聘人又符合崗位基本任職條件的，聘任學校不得拒聘。

學校間借調交流人員自愿申請參加原學校或借調學校一方的校內競聘，借調到教育局機關及所屬事業單位的教師不參加學校崗位競聘。校內競聘聘用人員、支教人員不得再參與跨校競聘。校內競聘落聘人員原則上不得再參與本校流動崗位的競聘。

根據學校競聘上崗和實際在校生情況，教育局進行適當的教師調配，或在特別偏遠或條件特別艱苦的中小學設置部分中、高級特設崗位，供超崗學校符合條件的優秀教師競聘。

（五）簽訂合同

各類聘用人員在聘用學校公示5日，公示期滿無異議辦理聘任手續。根據《山東省事業單位聘用合同（范本）》，結合本單位崗位工作實際，完善具體條款和內容，明確聘用崗位的職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。

所有雙向選擇、競聘上崗工作應于每年9月1日前完成，按新聘用崗位辦理人事調動手續。對未能落實聘用崗位又不服從教育局調整崗位的，按規定及時辦理相關減人手續，杜絕發生“吃空餉”等違規違紀問題。

四、保障政策和措施

（一）健全流動激勵政策。城區學校推薦教師到農村學校支教的，仍按昌政辦發［2010］51號文件規定享受相應的職稱評聘加分政策；交流輪崗教師按規定享受聘用單位鄉鎮工作人員補貼待遇；在偏遠農村學校特設部分中、高級崗位，供支教教師評聘；深化教師績效工資改革，在績效工資總額內單獨設立交流教師補貼項目，引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。

（二）落實相關規定待遇。切實保證鄉鎮工作人員補貼政策、班級管理團隊激勵機制、獎勵性績效工資等落實到位；申報評審高級、正高級教師職稱和評選市級以上教學能手、優秀教師、特級教師必須有到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷；對到偏遠學校支教的教師，加大考核、評優、培訓等方面的傾斜和支持力度。

（三）加強周轉宿舍建設。切實改善農村新分配教師和交流教師的工作、生活條件，嚴格按照昌邑市教育局《關于規范單身教師食宿管理的實施辦法》文件要求，全面推進鎮街教師周轉宿舍建設。教師周轉宿舍建設情況，須與崗位需求信息一并公布，供教師競聘時選擇。鼓勵當地政府將符合條件的農村教師住房納入當地住房保障范圍統籌予以解決。

（四）嚴格交流輪崗管理。支教交流時間一般不少于3年，支教交流聘用期滿的教師可參加自由競聘，支教期間年度考核均為合格及以上等次的，可在支教學校或回原學校直接聘用工作崗位；未滿交流聘期的，原學校或其他學校不予聘任。對未能落實聘用崗位又不服從教育局調整崗位的，按規定及時辦理相關減人手續，杜絕發生“吃空餉”等違規違紀問題。

五、工作安排和要求

（一）時間安排：

5月至6月，深入學校調研，組織教師座談會，會同編制、人社、財政等部門制定實施方案，報市政府批準。

7月15日前，完成學校下學期在校生預測，教育局分配學校聘用崗位指標；8月10日前，各學校根據教育局分配的指標制定崗位設置方案和崗位競聘方案報教育局批準；8月11日前，教育局公布跨校競聘崗位和支教崗位，學校公布崗位設置方案。

8月15日前，完成校內直聘和支教交流競聘；8月18日前，各單位完成校內競聘，確定跨校競聘崗位及人員；8月25日前，全市范圍內開展跨校崗位競聘，完成人員調整。8月底前，簽訂聘用合同，做好流動人員編制、工資關系轉移和職稱待遇的落實。

9月至2016年7月，實施縣管校聘試點的各項機制，定期督查，推動工作落實。

（二）相關要求：

1、學校要建立由黨、政、工和教職工代表組成的“教職工競聘工作領導小組”，校長任組長，負責組織本校教職工競聘方案的擬定、實施等工作；同時，領導小組下設爭議調解小組，負責處理在崗位競聘過程中出現的各類問題。鎮街區學校以中心校為單位統一組織方案的制定和審議、學校崗位設置、受理個人申請、開展競聘上崗。

2、各學校要召開教職工大會，認真學習貫徹落實相關文件精神，使政策知曉率達100%。嚴格執行競聘工作公示制度，學校崗位設置方案、競聘方案、競聘結果、競聘組織成員名單等必須在單位顯眼位置進行公示。

3、在崗位競聘實施過程中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，杜絕暗箱操作行為，切實保障教職工的知情權，維護好教職工的合法權益。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私，要追究相關人員責任。

4、學校應按時上報各類崗位聘任結果材料，包括：“競聘上崗工作領導小組”和“爭議調解小組”名單、學校競聘上崗實施方案和崗位設置方案、《昌邑市教職工競聘登記表》、《學校教職工崗位聘用花名冊》（以上材料同時提交電子文檔）和工作總結等。

附件：

1、昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗工作領導小組

2、昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗日程安排表

3、學校師生情況統計表

4、學校教職工崗位設置方案

5、學校流動崗位設置情況一覽表

6、昌邑市教職工競聘登記表

7、教職工崗位聘用花名冊

昌邑市市教育局 2015年6月30日 附件1

昌邑市中小學教師縣管校聘交流輪崗工作領導小組

成員名單

組 長：趙贊江

副組長：張銘華 王億東 陳建勝 董方強 汲崇昌 郭培虎 李克順 李曉寧 趙秀華

成 員：徐金波 齊延飛 高鴻謙 董偉民 李艷艷 王軍芳 付秀英 李津 邢梅霞 王占偉

領導小組下設辦公室，辦公室設在組織人事科，高鴻謙同志兼任辦公室主任。

第二篇：區管校聘實施方案（范文）

奎文區XXX小學2018-2019學年

教職工崗位競聘實施方案

為進一步推進學校人事制度改革，逐步建立學校自主用人，人員自主擇業，科學分類管理科學化機制，使我校教師結構與教學崗位達到最合理的配置，最大限度的激發人力資源活力，依據山東省人民政府辦公廳《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》（魯政辦字〔2016〕56號）、《濰坊市教育局、濰坊市機構編制委員會辦公室、濰坊市財政局、濰坊市人力資源和社會保障局關于深化中小學教師縣管校聘管理體制改革的指導意見》（濰教字〔2017〕19號）、《關于印發濰坊市中小學教師“縣管校聘”管理體制改革底線清單的通知》等文件精神，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

建立崗位管理制度，創新管理體制，改革用人機制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動學校各類人員的積極性和創造性，促進學校全面依法自主辦學。

二、競聘原則

1.責權利一致原則，實現崗位職責與權利對等一致的目標。2.雙向選擇原則。聘任遵循學校和教職工“平等自愿、協商一致”的原則，學校可以聘任或不聘任，教職工可以應聘或拒聘。

3.按需設崗原則。根據區教育局人事部門核定的編制限額，— 1 — 科學合理設置崗位，按崗聘任，按崗定責，按責考核，保證重點，充實教學一線。

4.優化組合原則。堅持合理組合、優勢互補，提高整體效益，崗位競聘要有利于學校整體教學工作的優化。

5.公正公開原則。方案經教代會通過，教師委員會全程監督，公開編制、崗位設置、崗位職責、崗位聘任條件、聘任程序、聘任結果，對申報崗位人員擇優聘任。

6.統籌兼顧原則。既任用年富力強的中年教師，又重視培養使用青年教師，同時維護老年教師的權益。對一年內退休的老教師、孕產哺乳女職工、長期病假等特殊情況，落實上級相關政策,對落聘人員支持關懷待崗培訓。

7.循序漸進原則。先管理育人、再教書育人、后服務育人。

三、競聘范圍

學校全體在編（未正式提前離崗和退休）教職工和區聘教師（不含組織批準的借調人員）。采取支教交流、校內直聘、校內競聘、集團（共同體）內跨校交流的形式進行。

四、崗位競聘條件

1.承認學校章程、熟知規劃、信奉學校辦學理念及行動綱領，熟知學校課程改革目標思路，服從學校崗位調劑。

2.無安全責任事故，師德合格、無體罰變相體罰現象。3.能履行崗位職責。對上優秀教師、教育工作者、優秀班主任、師德先進個人、教學先進個人、優秀黨員優先聘用。

— 2 — 參加交流競聘人員的基本條件包括：

1.遵守國家法律和校規校紀，具有良好師德；

2.身心健康，能堅持正常工作，服從安排，完成崗位職責和任務；

3.競聘教學崗位的須具備與競聘崗位相應及以上學段教師資格。

（一）支教交流

我校支教對口交流發展提升校是奎文區孫家小學，本支教按計劃1人。

在具備基本條件的基礎上，應同時滿足下列條件：（1）年齡不超過50周歲（1967年12月31日后出生）的我校任職教師；

（2）具有專科及以上學歷，二級教師及以上專業技術職務；（3）具有奎文區區級以上業務榮譽稱號，近三年在教學一線工作且各考核等次均為合格以上。

（二）直聘

我校直聘人員共7人。符合下列條件的教師，本人可申請直接聘用：

1.2019年07月前退休的教師（3人）；

2.處于孕期（1人）、產假（1人）、哺乳期（2人）的教師； 3.因重大疾病（以教育局備案為準）等其他特殊情況不宜交流的教師。

（三）集團內交流

我校對口跨校交流學校是濰坊市育才學校，本跨校競聘按計劃3人。

五、崗位設置及聘期

（一）崗位分配

教育局根據2017-2018學在校生情況，按照“總量控制、區域統籌、結構調整、有增有減”的原則，核定學校崗位數額。教育局核定崗位數61個,我校擬設置崗位64個。

1.校級管理人員共1人。

校長1人，學科課時1—2節，加管理育人課時16節。2.教書育人、管理育人、服務育人共63人。

語文、數學、英語學科崗位共43人，每人總課時量7-17節。（1）語文21人。每人工作量為一個班語文擔任班主任工作兼其他學科、兩個班語文兼其他學科、一個班語文兼其他學校管理育人課時。

（2）數學15人。兩個班數學擔任班主任兼其他學科、三個班數學、兩個班數學兼其他管理育人課時、一個班數學兼其他學科及管理育人課時、一個班數學兼學校管理育人課時。

（3）英語7人。四個班英語擔任班主任、三個班英語擔任班主任、四個班英語、三個班英語兼管理育人課時。

3.音樂、體育、美術、信息技術、科學等學科崗位共12人。

— 4 — 音樂3人、體育5人、美術3人、信息技術1人，每人學科及育人課時8--18節。

4.其他學科（品社、安全、環境、綜合實踐、校本課程等）教學及育人崗位共6人，每人總課時量（課時量+管理育人課時/服務育人課時）約16-18節。

5.學科教師兼職中層管理崗位的，每人總課時量14-18節（具體工作崗位及工作量以《職工崗位及課時工作量設置實施方案》為準）。

6.工勤、教輔崗共2人。

維修1人，無教師資格證，主要負責學校水電暖、桌椅板凳、門窗維修、執勤及其他臨時性、應急性任務。核定工作量12節。

文書、檔案及學籍管理員1人，主要負責學籍管理及文書、檔案管理。核定工作量16節。

（二）崗位聘期 聘期1年。

六、崗位職責

崗位職責根據學校公示職責為準。

七、崗位考核

根據奎文區XXX小學教師評價制度，由相關職能部門進行出勤、工作量、教學工作、師德的單項考核和教師、中層的綜合考核。

八、競聘程序

（一）個人申請

符合條件人員根據個人實際情況填寫《奎文區教職工交流競聘登記表》。申請支教交流、集團（共同體）內跨校競聘的需經學校審核蓋章。

1.自愿申報班主任工作的優先聘任；

2.退休前兩年，在滿工作量的情況下優先聘任；

3.不服從學校安排不擔任班主任工作的，視為本人主動放棄本內一切評優樹先及職稱評聘等資格。

4.不服從學校安排不擔任中層管理工作的，視為本人主動放棄本內一切評優樹先及職稱評聘等資格。

5.實施過程中，已經確定聘用崗位的人員不能再參加此后的崗位直聘或競聘。在規定時間內無特殊原因不提交個人申請的，學校有權按拒聘或落聘情況處理。

（二）組織支教交流競聘

根據教育局分配的支教指標，組織教職工參加對口提升校的支教崗位競聘。提升校向其對口支教非提升校派出對等數額的教師進行交流。

（三）組織校內直聘

符合直聘條件的教職工，根據個人申請，經學校和教育局批準并公示后，簽定聘用合同，合同聘用期限為1年。不愿應聘校內直聘崗位的，可申請參加校內競聘。

（四）組織校內競聘

校內競聘本著平等自愿、協商一致的原則逐級進行雙向選擇，自由競聘。其中，中層干部由校長按規定程序聘任；教職工的競聘以部門為主，由中層干部與教師實行雙向選擇。

教學崗位首先聘用現任課教師，同等條件下優先聘用連續擔任班主任工作、獲得綜合榮譽稱號或教學能手層次較高、數量較多的教師以及在教學、班級管理等方面做出突出貢獻的教師。

在符合崗位任職條件、能夠勝任崗位工作的情況下，優先聘用原任教學段較高或相同的教師，同等條件下，優先聘用年齡較大的教職工。

（五）組織集團（共同體）內跨校競聘

集團（共同體）內跨校競聘由各教育集團（共同體）聘用工作領導小組按各自制定的競聘方案組織實施。參加競聘人員，根據集團（共同體）內其他學校跨校競聘崗位設置及方案要求，向意向學校遞交申請，參加跨校競聘。

集團（共同體）內跨校競聘分兩輪進行。首輪競聘在集團（共同體）內同學段學校間進行；第二輪在集團（共同體）內不同學段學校間進行。

集團（共同體）內跨校交流結束后，區教育局匯總、公布全區所有學校的空崗指標，未競聘到崗位人員可根據空崗情況自愿報名，空崗學校根據崗位需求確定錄用人員。

（六）簽訂合同

— 7 — 學校根據崗位工作實際，制定崗位聘用合同，明確聘用崗位的職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。各類聘用人員名單在學校公示欄公示5日，無異議后辦理聘任手續。

（七）待崗人員安置

經過多輪競聘仍未上崗教職工，由教育局統一安置，跟崗培訓，時間不少于3個月，不多于一年。期滿經考核合格的，根據學校崗位空缺情況予以安排，參照設崗要求和教師意愿，可以簽訂轉崗或低聘合同；考核不合格的繼續安排培訓。待崗人員不參與本獎勵性績效工資、班級管理團隊激勵機制資金的分配，考核、師德考核不得確定為優秀等次，不能享受評優樹先、評聘高一級職稱等待遇。未聘時間累計超過考核6個月以上的，不參加考核，不享受正常增加薪級待遇。培訓期滿12個月，經考核仍不合格的，按相關規定和程序予以解聘。

九、保障措施

（一）高度重視，加強領導

統一思想，提高認識，切實加強對區管校聘交流輪崗工作的領導與管理。成立由校級領導、優秀教職工代表組成的“教職工競聘工作領導小組”，成員為校長、分管副校長、各科室主任。

（二）加強宣傳，周密部署

開好全體教職工大會，深入細致地做好政策宣傳和思想政治工作，確保政策知曉率達100%；引導教師消除思想顧慮，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍。通過多種形式，廣泛聽取教

— 8 — 職工的意見建議，研究制定科學合理的競聘工作方案。

（三）堅持原則，加強考核

嚴格工作程序和工作紀律，嚴格執行有關政策規定。實事求是，公正公開，以人為本，堅決杜絕私下承諾、暗箱操作等違規行為，切實保障教職工的知情權，維護好教職工的合法權益。嚴格執行競聘工作公示制度，學校崗位設置方案、競聘方案、競聘結果等在單位醒目位置進行公示。

（四）科學核定崗位工作量標準。具有高級職稱的女性專業技術人員，本人未選擇在55周歲退休的，必須按要求完成規定的崗位職責和滿工作量，并簽署承諾、進行公示。

奎文區XXX小學

2018年7月

第三篇：“區管校聘”實施方案封面

以人為本

統籌兼顧

依規有序

“區管校聘”上級文件

日照山海天旅游度假區實驗小學

二〇一六年七月

第四篇：關于推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案

關于推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案

為深化教育體制機制改革，加強新時代教師隊伍建設，全面落實義務教育教師“縣管校聘”的管理體制，進一步優化教師資源合理配置，引導校長教師樹立由“學校人”轉變為“系統人”的大局意識，增強隊伍活力，提高隊伍素質，促進義務教育均衡發展，根據全國教育大會精神和《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（黑發〔2018〕30號）等文件要求，促進區域內學校教師資源合理配置、完善校長教師交流輪崗制度，統籌縣域內教師管理，全面推進“縣管校聘”管理改革，結合我區教師隊伍管理體制實際，制定此實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨和國家教育方針，深化教育體制機制改革，全面落實中小學教師“縣管校聘”管理體制，以統籌調配編制內教師資源，合理配置、適時補充、有序流動為目標，以按需設崗、競聘上崗、按崗聘用為原則，強化區域統籌功能，落實學校用人自主權，為教師合理交流輪崗提供制度保障，促進區域內教師均衡配置，加快實現教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）統籌兼顧，均衡發展。充分發揮政策改革的導向功能，打破管理體制障礙。鼓勵引導優秀校長、教師在區域內學校流動，不斷優化教師隊伍學科、職稱和年齡結構。及時補充師資，逐步將艱苦邊遠學校工作作為培養鍛煉校長教師的重要平臺，與校長、教師職業發展進行全過程、全方位有機銜接。

（二）協同推進，聯動實施。將“縣管校聘”管理改革與校長、教師交流輪崗有機結合，協同推進，有序實施。

（三）以人為本，民主協商。把辦人民滿意教育作為推進教師“縣管校聘”管理制度改革的出發點和落腳點，充分尊重基層學校校長、教師意見，切實維護教師權益，充分調動中小學校長、教師的工作積極性。

三、實施范圍

全區中小學在崗教師。

四、工作內容

（一）教師編制管理機制

1.科學核定編制。貫徹執行中央嚴格控制機構編制的有關精神，按照 “總量控制、統籌兼顧、優化結構、動態調整”的原則。由區教育部門和學校根據學校規模和學生數核定編制，按需、按人相結合的方式核定崗位。每年根據我區教育工作實際，科學合理核定、及時調整各學校編制，每三年對全區教職工編制核定一次編制總量。

2.統籌使用編制。教育部門在核定的編制總量內，對編制進行統籌安排，實行師資動態調整。根據全區各中小學布局、生源變化、教師結構、學科師資需求和校長教師交流實際等情況，每年暑期前對所轄各學校教職工編制進行動態調整，到編制部門備案后實施。

3.限期變更編制。嚴格執行校長教師編制實名制管理，區域內在編教師人員編制動態調整后，編制、人社、財政和教育部門要在一個月內完成調整人員調轉手續的變更。

（二）完善教師管理制度

1.落實聘用合同管理。學校要制定《學校崗位聘任工作實施方案》，要科學合理設定崗位，明確各類崗位名稱、職責、條件和數量，實行全員競聘上崗，依法做好學校與各類聘用人員聘用合同的簽訂、履行。

2.嚴格聘期考核管理。學校要制定《崗位考核實施方案與細則》對聘任上崗的教師進行考核，評定等次,并將考核結果作為調整崗位及續訂合同的依據。

3.嚴格工作量管理。參照《中共黑龍江省委組織部、黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳、黑龍江省機構編制委員會辦公室關于印發黑龍江省深化中小學人事制度改革若干意見的通知》（黑人發〔2003〕108號）文件規定，中小學教師工作量按周授課時數核定標準為：語文、數學、外語三科，高中教師12一14節；初中教師14一16節；小學教師16一22節。各校可根據本校實際班級數，橫向與縱向相結合的方式確定學科工作量各校,其他學科教師周授課時數按本校語文、數學、外語工作量上限執行。要將一線教師與教輔人員的工作量合理界定，在政府資金獎勵使用上，各校要在評優、樹模、晉級上重點向班主任、一線教學教師傾斜。

4.規范病、事假管理。要嚴格執行《事業單位人事管理條例》、《黑龍江省預防和治理機關事業單位工作人員“吃空餉”暫行辦法》、《市機關事業單位工作人員病假期間管理和工資待遇試行辦法》等文件執行，要與績效工資掛鉤。

5.高級職稱55周歲以上女（男）教師的工作管理。

依據中組部、人社部《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》的規定，各校應尊重這部分教師的選擇，對自愿提出退休的55周歲高級職稱女教師要及時辦理退休手續，對繼續留崗的女教師，學校負責安排到一線教學專業技術崗位任教，并任滿工作量，原所教專業學科自然撤銷的，可在一線不從事本專業學科教學。

（三）評聘形式

一、校內聘任。學校要根據實際情況統籌考慮，科學合理設定崗位(管理崗、專業技術崗、教輔崗），公布所需崗位名稱、數量、條件和崗位職責，所有教職工必須首先在學校內聘任上崗，服從學校的聘用。學校領導干部和教職工本著平等自愿、協商一致的原則逐級進行雙向選擇。

1.中層及以上干部競聘。校長根據校長職級制改革有關政策選聘。學校副校長由學校提出申請，經教育局組織考核通過方可聘任。學校中層干部由校長提名，經學校全體教職工三分之二及以上評議通過且在教育局人事部門備案后予以聘任。

2.教師競聘。學校要嚴格按照本校制定的《學校崗位聘任工作實施方案》中設定的崗位及人數進行競聘，學校要及時公布崗位聘任信息，在人崗相適前提下，力求做到級部、學科間相對均衡。

二、全區范圍內競聘。學校內競聘后，區教育局統一公布各學校的空缺崗位，在學校內競聘時落聘的人員，在公布的空缺崗位中競聘上崗。

三、組織統籌調劑。由區教育局和學校根據學校規模和學生數設定教師崗位，核定編制，由學校和教師進行雙向選擇，對經過兩輪競聘后仍未上崗的教師，區教育局根據實際需要進行統籌調劑轉崗。對沒有競聘上崗位或對教育教學工作有倦怠的教師只有一次可雙向選擇的機會：1.組織統籌調劑安排工作，將這部分教師協調到鄉鎮政府服務半年至一年，轉聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，期間享受鄉鎮政府同級別人員的工資待遇，服務期滿后可再回到教育部門應聘，如再聘不上將啟動教師退出機制。2.對教育教學有倦怠不想從事教師工作的人員，本人可提出申請調離教師隊伍。

（四）實施“縣管校聘”退出機制

對考核評定為不合格的予以轉崗到其他崗位。不能達到教學崗位要求的實行轉崗。對考核不合格的教師，學校可以調整其崗位，教師不同意學校調整其工作崗位，或者雖同意調整到新工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的，學校可依據《事業單位人事管理條例》的有關規定解除聘用合同。連續兩年考核不合格的教師學校可以單方面解聘。對嚴重違反職業道德或勞動紀律、符合辭退條件的予以辭退。

五、保障措施

實施中小學教師“縣管校聘”管理改革是推進我區教育均衡發展、保障教師交流輪崗工作順利實施、實現師資均衡配置、辦好人民滿意教育的重要舉措。

（一）加強組織領導。成立由區委書記、政府區長任組長，組織部長、分管教育副區長任副組長，相關部門主要負責人為成員的中小學教師“縣管校聘”管理體制改革領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在教育局，教育局局長任辦公室主任，統籌推進全縣中小學教師“縣管校聘”管理制度改革工作。

（二）加強協調配合。各有關部門要各司其職，積極作為。編制部門要在校長教師編制管理中精準履職，人社部門要在教師職稱評定、崗位設置中科學施策，財政部門要對校長教師交流、校長職級制改革的相關經費予以保障，工會要在保障教師合法權益方面發揮積極作用。

（三）健全督查機制。各相關部門對管理體制改革中可能存在的風險因素，要做好充分的評估論證，建立問題的預防及處理措施，做到防患于未然。教育部門要強化跟蹤督查，及時研究處理改革過程中出現的問題，不斷完善改革方案。加強改革推進過程的督查與指導，對工作推進情況開展跟蹤評估，確保教師“縣管校聘”工作穩妥推進。

（四）營造良好氛圍。各相關部門要堅持正確輿論導向，做好政策宣傳，加強教育引導，積極營造推進教育改革和發展的良好氛圍。要注重培養和發現典型，對改革過程中創造的經驗、的成果要及時總結推廣，全面推動工作，創出縣域特色。

第五篇：校聘縣管學習心得

學習《關于實行中小學教師“縣管校聘”管理改革、全面推進市域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》

心得體會

近日，高平市教育局、高平市財政局、高平市人力資源和社會保障局、高平市機構編制委員會辦公室聯合出臺《關于實行中小學教師“縣管校聘”管理改革、全面推進市域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》。意見出臺后，高平六中八年級組迅速組織了全體教師集中學習了該文件精神。通過學習，該意見在教師中引起了強烈反響。具體如下：

一、對于“縣管校聘”

我們認為：實行教師“縣管校聘”，是打破“大鍋飯、鐵飯碗”，引入競爭機制的有力措施。能在干部、職工中形成能上能下，能進能出，優勝劣汰的用人機制，使有能力、有責任心的優秀教師能夠充分發揮才干與潛力，使那些不思進取、混日子的教師產生“危機感”。這次實施教職工縣管校聘工作，能激發學校的內部活力、學校有用人管人的自主權，教職工也有了選擇崗位的權利。極大的調動了學校教師的工作積極性，推動了學校人事制度從“死水”向“活水”轉變。教職工從被動接受工作到主動申請工作有了質的飛躍，對于促進教育事業的發展具有重大的意義。

二、對于“交流輪崗”

我們認為：教師交流輪崗，是一件大好事，是促進義務教育均衡發展的一個重要舉措和有益嘗試，有利于促進教師資源合理配置，解決教師結構性短缺問題，縮小教育巨大差距，逐步實現教育公平，值得借鑒、推廣和提倡！

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。教師交流輪崗，不是一句口號，更不是權宜之計，而是一項實實在在的行動。筆者認為，希望教育主管部門和學校堅持以人為本的教育理念，遵循教育科學規律，拿出切實可行的教師交流輪崗管理辦法，結合實際，立足長遠，面向未來，通盤考慮，科學謀劃，統籌安排，完善措施，把這一事關教育均衡發展和千千萬萬學校、教師、學生和家長的實事辦好，好事做實，順利實施教師交流輪崗制度，切實維護好教師的切身利益，讓教師輪崗穩定，做到留者安心、走者愉快，真正盤活教育資源，為教育發展注入新的生機和活力，努力開拓教育工作新局面。

實行教師交流輪崗制度，無疑成為撬動師資均衡發展的第一根杠桿。要讓這根杠桿繼續發揮均衡作用，讓這一制度更好地實施，并真正落到實處，還必須立足學校實際，深入地做好調查研究工作，廣泛聽取廣大師生的意見和建議，要科學制定教師交流輪崗方案，建立、健全完善教師交流輪崗長效機制，科學地制定一整套切實可行的教師輪崗交流管理制度、完善的激勵機制及相關配套措施等來輔助和保障執行，才能真正達到教師交流輪崗的目的。方案明確必須交流的范圍以及骨干交流、自愿交流、市場交流和對口交流的方法步驟，必須明確交流教師的職稱晉升、工資績效、崗位聘任、評優選用方面的規定，以激勵教師的積極性和主動性。同時，還應建立激勵機制，規定交流教師在評優評先、職稱評聘、選拔后備干部、推薦特級教師、確定學科帶頭人和骨干教師等方面給予優先考慮，以體現對交流教師更多的人性化關懷。

常言道，人往高處走，水往低出流。教師也不例外。雖然說各中小學校的社會地位是相對平等的，也不分高低貴賤。但重點學校和普通學校，尤其是城鄉中小學的教育資源和環境的差距是巨大的。教師、學生和家長擇校之風，愈演愈烈。很多普通學校和農村學校的優秀教師都要求或想辦法往重點學校和城區調動，從而導致普通學校特別是農村學校教師結構性短缺，教育教學質量連年下降等一系列教育教學問題。

因此，教師交流輪崗，無疑為解決這一突出性問題提供了契機。要積極建立、健全和完善交流輪崗長效機制和激勵機制，合理配置和優化教師資源。同時，還應注意教師居家的遠近，方便教師，并給予教師以更多的人性化關愛，以充分調動教師的積極性、主動性和創造性，積極投身輪崗交流實踐，發揮骨干教師示范和引領作用，穩定教師隊伍，維護教學秩序，促進教師專業發展。當然，要真正實現教育公平，實行教師交流輪崗只是促進義務教育均衡發展的一個十分重要的方面，教育公平包括教育投入、學校地位、基礎設施、學校管理、教師待遇及師資等諸多方面，除師資外，其它的還需要不斷完善和投入，建章立制，完善措施，強化管理，縮小差距，特別是實行農村教育傾斜政策，進一步加大投入，加強學校基礎設施建設，優化教育資源和環境，轉變農村教育落后狀況，縮小城鄉教育巨大差距，促進義務教育均衡發展。