第一篇：拓展培訓服務功能,大力開展成人職業教育工作

拓展培訓服務功能，大力開展成人職業教育

江蘇省無錫立信中等專業學校

摘要：

大力開展職工技能培訓和農村實用技術培訓工作，我們會同街道鄉鎮成人學校通過深入社區、鄉村走訪調查，制定相應的培訓計劃，確定培訓重點。與街道鄉鎮成教中心一起組織相關人員通過集中授課、現場指導、播放光盤等形式開展技能培訓、法治教育、安全教育、健康教育等培訓。2010年度，我們完成了各種培訓1.6萬人次。關鍵詞：

成人職業教育 社會培訓

一、濱湖區當前成人職業教育中存在的問題

1、發展不平衡，辦學條件仍然需改善。我校是濱湖區唯一一所區屬職業中等專業學校，成教部則是學校面向社會開展成人教育和社會培訓的一個窗口，校內設施設備比較先進，但是直接面向成人職業教育的資源還是有限的。而同樣承擔成人教育工作的單位在濱湖區內還有8個，除蠡園街道、太湖街道成教中心的設施設備較為完善和先進外，其它大多數街道的成人教育設施設備陳舊、缺少教學場所，甚至有名無實。

2、成教職工隊伍結構不合理。一是成人教育專任教師嚴重不足，我校成教部是對外負責成人教育的專門機構，但是專任教師均為校內在職教師，對成人教育缺乏經驗。而區內的街道鄉鎮成教中心教職工隊伍數量也遠未達到國家規定配備數量；二是街道鄉鎮成教中心教職工年齡結構不合理，教師年齡偏大，造成改革創新意識淡薄；三是教師專業結構不合理。真正具有專業職稱、懂技術的教師寥寥無幾，甚至有的成教中心僅僅是個空殼，掛著校牌而沒有成教師資。

3、成人教育經費明顯不足。根據規定，各級財政和單位每年應按工資總額的一定比例劃撥職工教育經費，但執行中根本無法落實，難以到位，造成成人教育缺乏經費保證。

4、激勵約束機制不夠健全。比如，按規定企業職工必須持證上崗，但現實中缺乏執行的力度，導致企業職工不重視培訓。此外，按照有關規定，在職職工每年接受繼續教育時間累計不少于一定學時。但在實施工作中，工學矛盾比較突出，許多單位，甚至職工本人往往都以“工作忙”為借口，導致培訓無法實施?？傮w來講，不論是單位、還是職工對參與培訓的認識還不到位。

5、培訓的針對性不強。從近幾年開展的職工培訓來看，培訓只限于拓寬知識面，了解一些新知識，培訓內容的前沿性和針對性不強。而且培訓方法比較單

一、內容不夠豐富，培訓工作不適應成人教育的特點，無法調動專業技術人員參加培訓的積極性。

二、我校在成人教育、社會培訓工作上的做法以及取得的主要成績

1、領導重視，管理措施得力。為推進成人教育工作持續健康發展，學校對成人教育工作進行全面部署、落實與檢查。每年都把成人教育工作納入學校整體工作計劃和考核目標當中

2、狠抓宣傳發動，提高社會人員參加培訓的比率。比如在農村勞動力轉移培訓工作中，我們采取多種方式開展了廣泛深入的宣傳。一是通過各鄉鎮街道教育中心召開專門會議廣泛發動，宣傳開展成人教育工作的重要意義；二是通過新聞媒體宣傳，在無錫教育電視臺、無錫日報宣傳農村勞動力轉移培訓工程政策；三是印發招生簡章進行宣傳；四是通過開展活動宣傳，宣傳培訓的工種、就業前景等情況，鼓勵農民參加技能培訓。通過多種方式的宣傳，擴大了宣傳覆蓋面和勞務扶貧的影響力，有效提高了農民參訓率。

3、大力開展了職工技能培訓和農村實用技術培訓工作。每學期初，我們會同街道鄉鎮成人學校通過深入社區、鄉村走訪調查，制定相應的培訓計劃，確定培訓重點。與街道鄉鎮成教中心一起組織相關人員通過集中授課、現場指導、播放光盤等形式開展技能培訓、法治教育、安全教育、健康教育等培訓。2010年度，我們完成了各種培訓1.6萬人次。同時還印發各類實用技術資料、宣傳材料1萬多份。由于在成人教育工作中表現突出，我校榮獲“無錫市成人教育先進單位”榮譽稱號。

4、開展跟蹤服務，提高就業水平。比如，在農村勞動力和社區下崗人員培訓上，我們堅持跟蹤服務，在有效培訓的基礎上，盡量“扶上馬，送一程”。在對他們提供就業服務的同時，在維權、再就業、產品產銷信息等方面提供“一條龍”式的跟蹤服務。我們派專人去了解學員的工作生活情況和學員所學知識是否對口。如果學員專業知識不過關的，我們允許學員返校免費進一步學習，解決了學員對培訓質量的擔心。同時我們按照國家政策要求，對農村勞動力和城鎮下崗人員全部實行了免費培訓，直接減輕了他們的負擔，根據需要我們還延長培訓時間，增加培訓內容，盡力為培訓學員解決困難，提供方便。

5、健全培訓網絡，提高培訓效果。我們以濱湖社區學院為平臺，建立健全了區、街道、社區三級培訓網絡，實現了電化教學，網絡教學；同時我們還逐漸把各街道鄉鎮的其它教育資源也納入教學點，實現流動辦學，就近培訓，并且與當地企業協作，設立了實習培訓基地，使培訓效果顯著提高。結合濱湖區經濟社會發展和地域經濟特色，我校成人教育和社會培訓重點開展了旅游飯店類（餐廳服務員、飯店經理）、IT類（計算機應用、動漫）、加工制造類（數控技術應用）、財經管理類（會計、營銷）等4類特色培訓項目，為當地經濟建設和縣域經濟發展輸送了一大批技能型、實用型人才。

第二篇：社會組織加強組織建設拓展服務功能

加強組織建設拓展服務功能

不斷增強社會組織黨組織服務能力

永寧縣社會組織工委深入貫徹落實科學發展觀，按照區、市社會組織工委和縣委組織部的要求，緊緊圍繞實現永寧跨越式發展奮斗目標，本著抓住重點、突破難點、分類指導、整體推進的原則，著力抓好社會組織黨建工作，進一步完善社會組織管理制度，不斷提升黨員的戰斗力和凝聚力，為推動永寧跨越式發展提供強有力的組織保障。

一、切實加強組織建設，不斷擴大社會組織黨組織黨建工作覆蓋面

今年以來，永寧縣多措并舉，積極擴大社會組織中黨的工作覆蓋面。一是加大黨組織的組建力度。在全縣社會組織中開展全面摸查，對符合條件的率先成立黨組織。在組建工作中采取單獨建立和聯合組建黨支部的形式，在聯合建立的黨支部中形成了由社會組織+社會組織、村委會+社會組織、機關黨支部+社會組織的三種聯建模式，多種途徑提高黨組織覆蓋率，堅持成熟一個組建一個、組建一個鞏固一個、鞏固一個提高一個。目前，我縣依法登記的社會組織171家，其中農村專業經濟協會16個，社會團體34個，用水協會72個，農民資金互助社9個，民辦非企業單位40個。全縣建立黨組織的社會組織127個，覆蓋

社會組織161家，黨組織覆蓋率達到94.7%，較2012年提高了20.8%。二是規范黨組織管理和陣地建設。有業務主管單位的社會組織，黨支部組建由業務主管單位的黨（工）委審批，沒有業務主管單位的由社會組織工委直接審批，理順了黨組織管理體制。在陣地建設上達到了“六有五上墻”，“六有”指有黨員活動室、有黨員公示欄、有黨組織標識牌、有一面黨旗、有黨建工作制度、有黨建工作檔案資料；“五上墻”指黨旗上墻、入黨誓詞上墻、黨員權利義務上墻、工作制度上墻，支部承諾上墻。

二、拓展社會組織黨組織服務功能，促進社會和諧共贏

社會組織黨工委把“下基層”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，將每月25日列為“下基層”活動日，各工委委員每人聯系、幫扶一個社會組織，找準黨建工作與社會組織的結合點，將其培樹成為社會組織的亮點、示范點。積極探索在新的形勢和條件下基層黨組織和黨員發揮作用的模式和方法。一是在新成立的社會組織黨組織中，選好配強了黨組織負責人，鼓勵基層黨組織積極參與社會組織決策，促進社會組織發展。二是積極鼓勵社會組織黨組織及黨員參與社會治理，為構建和諧社會作貢獻。積極爭取中央財政支持寧夏社會組織參與社會服務項目25萬元，由楊和鎮紅星清真牛羊養殖協會組織實施，幫助扶持

貧困會員脫貧致富，開展對困難老黨員、困難群眾的慰問活動；開展了“最佳民辦非企業單位”、“最佳農村專業經濟協會”、“最佳社會團體”評比活動，展示社會組織發展成果，擴大了社會組織的影響力；積極組織民辦幼兒園、民辦藝術團到中心敬老院慰問五保老人，為孤寡老人送去溫暖。

三、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，提升社會組織工委服務水平

自教育實踐活動開展以來，根據《關于在全縣非公有制經濟組織和社會組織中開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見的通知》（永群組辦發[2014]5號）文件要求，工委精心制定了《永寧縣社會組織工委黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動開展時間、總體任務、環節步驟、成立了領導小組，召開了學教活動動員大會。工委指導社會組織所屬行業黨（工）委開展學教活動。建立社工委黨的群眾教育實踐活動領導小組聯席會議制度，保證工委工作有安排，基層組織工作有落實，確保群眾路線教育實踐活動取得實效。目前，工委在積極征求意見，邊學邊查、邊查邊改，整改一條，落實一條。下一步將下移工作重心，工委領導班子和工委委員深入會員群眾，每人確定一個基層聯絡點，定期深入聯絡點，解決會員群眾反映強烈的突出問題。結合“下基層”活動，以“送、察、學、帶、幫”為主要內容，自覺沉下身子，放下架子，與群眾打成一

片切實做到下基層、轉作風，聽民聲、解民難，抓基層、夯基礎。

（一）突出特色，以“四以”、“七抓”提升社會組織黨建工作科學化水平，推動建立現代社會組織體制。以夯實基礎為前提，以改革創新為動力，以服務型黨組織建設為抓手，以推動發展為目標，通過抓覆蓋建組織、抓書記強班子、抓黨員強隊伍、抓活動促規范、抓保障增投入、抓載體樹品牌、抓服務促發展，推進社會組織全面工作。

（二）實施“五大”工程，提升社會組織解決問題的能力。

一是實施“幫扶促建、結對共建”工程，提升社會組織解決“四風”方面突出問題的能力。在社會組織系統開展“下基層”活動，工委書記、副書記及工委委員每人聯系、培樹一個社會組織黨組織，作為實踐教育活動的聯系點和指導點。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，開展“結對子”活動，每個基層黨組織結對幫扶一名困難會員。

二是實施“社會組織分類評估”工程，提升社會組織服務水平的能力。按照社會組織分類評估條件，督促指導社會組織建立健全內部規章制度、財務制度、組織機構等，不斷提升社會組織服務水平，規范社會組織行業行為、制約機制。通過參與社會組織分類評估，獲得3A級以上評估等級的社會組織，可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。

三是實施“公益慈善救助”工程，提升社會組織履行社

會責任的能力。實施“五個”項目，開展“兩個”系列活動，即實施“愛心助學”項目、“生態移民救助”項目、“慈善超市創建”項目、“慈善助醫”項目，“兒童助殘”項目，開展建黨93周年系列活動、建軍87周年系列活動，提高社會組織履行社會責任的能力。

四是實施“堡壘工程”，以服務型黨組織為抓手，提升社會組織黨組織的凝聚力。

五是實施“先鋒工程”，建設一批服務意識強、服務能力強、服務作風好的黨員隊伍，增強社會組織黨員黨性觀念，提升黨員先鋒模范作用。

四、2014年工作思路

一是常規工作有新意。通過建立“永寧縣社會組織黨建QQ群”對黨建常規工作進行安排，督促工作完成，方便溝通交流；每季度召開一次黨建工作座談會，通報季度黨建工作情況，鼓勵先進、鞭策后進；將年檢工作與日常監督、績效評估、誠信建設、執法查處結合起來，完善登記管理機關和相關部門間的信息交流、協同監管，提高監管能力；實行登記機關與業務主管機關共同負責黨建日常管理工作，促使社會組織管理規范化、制度化。

二是重點工作有亮點。組織發展“專、精、特、強”的農村專業經濟協會2個，引導專業經濟協會廣泛吸納農村專業合作社、農村經紀人、農業服務單位，壯大專業經濟協會隊伍；組織開展公益服務。聯合教育、農牧、科技等部門及社區，按照屬地管理原則開展慈善救助、志愿服務

等公益服務活動，年內至少開展一次大型公益活動，提升社會組織影響力；鞏固“社會組織+社會組織、村委會+社會組織、機關黨支部+社會組織”的三種聯建模式，確保黨建覆蓋率。

三是亮點工作創品牌。年內爭創全區5A社會組織2家，全區4A級社會組織3家，全區3A級社會組織5家，發揮星級社會組織的典型引導示范作用，打造社會組織品牌效應；探索建立永寧縣社會組織“紅色網站”，實現黨的工作網絡信息化管理，推進黨的現代化建設、拓寬黨建工作領域、實現黨建信息化工作常態運行；扎實推進黨的群眾教育實踐活動，確保各項工作取得實效。

第三篇：＊＊教育局2005年職業與成人教育工作要點

2005年，我區職業與成人教育工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆四中全會和各級職業教育工作會議精神，立足雙陽實際，深化改革、加快發展突出抓好區職教中心建設，抓好勞動力轉移培訓，抓好農村初中綠色證書教育，為加快雙陽經濟社會轉型升級步伐做出應有貢獻。

一、加強區職教中心建設，為我區小康社會建設服務

加強骨干專業建設。幼師專業是該校的品牌專業，今年要加大投入，改善其學習實踐基地附屬幼兒園的建設，使之達到市級一流幼兒園的標準，力爭把＊＊＊幼師建設成為市級示范專業。同時要抓住國家建設縣級職教中心的契機，進一步改善該校辦學條件，新建機一體化和計算機操作專業。改變該校骨干專業單一的局面，滿足廣大人民群眾對職業教育的旺盛需求。從而加快實用型人才培養步伐。為全面建設小康社會和振興東北工業基地服務。

加強與外地職業學校的合作辦學，開展與區內普通初中進行職普對接，增強辦學活力。

加強教師隊伍建設，開展崗位練功活動。使80%的教師達到雙師型標準。深入開展“向先時人物學習，爭做人民滿意教師”活動。提高教師師德水平。

二、深化農村職業教育改革，建立人才培養的綠色通道

4．認真抓好我區農村初中與職業教育對接工作，依托＊＊＊的職業學校和區＊＊＊辦好職業教育班。使廣大農村初中畢業生經過職普對接、城鄉分段教育后，在城市就業，實現農村新增勞動力轉移。

5、充分發揮農村職業與成從教育學校的陣地作用，結合掃盲和掃盲后繼續教育工作，積極開展農民培訓工作。培訓中，要精心組織、選擇恰當的學習內容、靈活的學習方式、保證培訓時間和效果。完成市教育局下達的培訓指標。其中，勞動力轉移培訓人數要達到本地勞動力總數的5%，農民實用型技術培訓人數要達到本地勞動力總數的75%，應屆初中畢業生科技致富新戶主培訓人數要達到本地農戶的15%。農民綠色證書培訓人數要達到本地農戶的2%。要把勞動力轉移作為工作重點，努力做到先簽定單后培訓。通過培訓，滿足農民致富奔小康所需要的知識技能。

三．認真抓好農村初中綠色證書教育工作，把職業預備教育工作落到實處

6、各初中要切實轉變觀念，牢固樹立“三個三分之一”的育人目標，深入實施素質教育，不斷提高教育教學質量，為學生升學、回鄉務農、勞動力轉移奠定知識基礎。

7、各初中要本著對每個學生負責的態度，在學生分流之際，給每個學生認真定位，進一步明確培養方向，采取切實有效的措施，進行因材施教。對于準備升學的學生，要加強文化課教學；對于準備回鄉務農的學生要加強農業技術教育；對于準備勞動力轉移的學生要著力加強非農化的職業技術教育。

8、要加強初中綠色證書教師的培訓工作。積極組織我區綠證教師參加上級教育部門組織的培訓、認真搞好本級培訓，各學校要把綠證教師培訓納入師培計劃、創造培訓條件，提高綠證教師業務素質。

9、要按照教育廳和市教育局文件要求，在全區初中各個年級普遍開設綠色證書教育課。各初中要配齊教師和教材、開全科目、保證課時，初一上學期開設《勞動安全衛生常識》、每周2課時、計32課時（理論20課時、實踐12課時），下學期開設《農村應用文寫作》、每周3課時、計50課（理論26課時、實踐24課時）；初二上下兩學期開設兩門專業實用技術課、每周3課時、全學年計100課時（理論50課時、實踐50課時）初三上學期開設《農戶經營管理》每周3課時、計50課時（理論26課時、實踐24課時）初三下學期開設專業基礎知識課，由學生自選，每周4課時、計68課時（理論48課時、實踐20課時）。學期未，認真組織好考務工作。要搞好應屆初中畢業生科技致富新戶主培訓、考試工作，成績合格者發給科技致富新戶主證書。

四、強化宣傳，努力抓好招生與就業推薦工作

10、進一步加大職業教育宣傳工作力度，區教育局成立領導小組，指定專長人具體抓，及時傳達上級工作要求、傳播外地先進工作經驗、反映我區工作動態。

11、強化招生與就業推薦工作。區＊＊＊招生就業指導辦公室要配備專人，負責搜集勞動力市場用人信息簽定定單，搞好招生與就業推薦工作。

12、認真落實職業教育券制度，幫助貧困學生解決經費難題，調動學生報考職業學校的積極性。

13、各初中要積極引導畢業生報考職業學校，區教育局(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)將把升入職業學校的人數作為衡量學校辦學水平的依據。

五、加大投入，強化學習、實踐基地建設

14、繼續加強區＊＊＊學校的學習和實踐基地建設，提高該校的辦學水平。

15、繼續完善各學校的實踐基地建設，克服以農為主的單一格局，建設多種形式的實踐基地。

16、要發揮基地的育人和輻射功能，通過開展“學校+基地+學生”的辦學模式改革、開展科普大集等活動，抓好在校學生的職業技術教育、抓好本地農民的實用技術培訓和勞動力轉移培訓，促進農業增效、農民增收、農村發展，使教育更好地為“三農”服務。

二00五年一月十日

第四篇：拓展老年公寓功能延伸服務居家養老

拓展老年公寓功能

延伸服務居家養老

一、人口老齡化問題促使老年公寓拓展功能延伸服務居家養老 按照國際通行標準，60歲以上的老年人口占總人口的10％或65歲以上的老年人口占7％，即意味著進入老齡化社會。2009年是我國進入老齡化社會的十周年，60歲及以上老年人口達到1．6714億，占總人口的12．5％。長樂市人口老齡化形勢與全國一樣嚴竣。根據2008年市老齡辦與省老年學學會長樂研究小組聯合進行的全市“空巢老人”問題調查，2007年末全市60周歲以上老年人占人口總數的11.81%，其中“空巢老人”占老年人口總數的27.34%。農村的老年人問題更嚴重。全市城鎮居住人口中老年人口占21.17%，而農村居住人口中老年人占28.61%。城鎮老年人中“空巢老人”占17.01%，而農村老年人中“空巢老人”占28.13%。全市237個行政村中有53個村老年人“空巢”率超過50%。2010年市老齡辦又進行一次統計，2009年末全市老年人占人口總數的12.34%，其中“空巢”率達31.94%。僅兩年時間，全市老年人比重增加了0.53個百分點，“空巢”率上升4.6個百分點。

隨著人口老齡化加劇，特別是“空巢老人”迅速增加，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、臨終關懷、緊急救助等方面呈現出日益增長的需求。國務院辦公廳印發國辦發[2006]6號文件《關于加快發展養老服務業的意見》指出，要大力發展養老服務業，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。

目前我們國家養老方式依據老年人生活居住形式大致分為居家養老和機構養老兩大類型。傳統意義上的居家養老是指老人在自己家中由子孫照顧到終老。然而由于當今社會家庭成員結構已經從過去的多子女變成獨生子女，而且由于種種原因，空巢老人家庭越來越多，單純由子女照顧老人這種延續數千年的居家養老已經再也不能適應當前社會的 需要了?，F在的居家養老是指老人仍然居住自己家中，除了子女照顧，還有政府和社會提供幫助的一種生活居住形式，有人稱之為社區居家養老或社會化居家養老。機構養老則是一種讓老年人離開自己的家,到各種養老機構生活，其生活照料和護理由老年社會福利院、敬老院、養老院、老年護理院、老年公寓、托老所等養老機構負責提供的養老方式。居家養老與機構養老各有長短。在自己熟悉的家中養老固然溫馨、親切、自由，但人到高齡，一旦生活不能自理，身邊缺少親人照護的老人，特別是空巢老人，還是需要入住養老機構。

近幾年來，我市養老機構迅速發展。2007年長樂市僅有公辦社會福利機構一家，民辦養老機構三家，共有標準床位226個。僅僅經過三年，2010年全市養老機構已達到12家，床位783張。但床位數仍只達到全市老年人口總數的9.46‰和“空巢老人”總數的2.96%，遠遠不能滿足養老服務的需求。目前，福州市不少區（縣）依托社區成立了居家養老服務中心（站）、通過政府補貼購買居家養老服務的方式，開展日托、家政、陪醫取藥、精神慰藉、文體娛樂等項目服務。我市已列入福州市居家養老試點縣市之一，但由于種種原因，目前尚未開展此項工作。目前市場上保姆的價格越來越高，既使是未經專業培訓的保姆，價格往往也高于老年公寓入住價格，重金雇請保姆照護的居家養老只能是少數富裕家庭老人的享受。對收入不高的普通老人來說，最好還是住在自己家里，在非常需要之時以可以承受的價格請人上門服務。在這種情況下，依托老年公寓等養老機構，充分利用現有資源，拓展現有功能，延伸服務居家養老，是非常值得推行的辦法。

二、老年公寓拓展功能延伸服務的主要內容

老年公寓拓展功能為居家養老服務的內容主要有以下幾個方面：

（一）護理陪伴。這是身邊沒有子女的老人一旦生病時最需要的一種服務。老年公寓都配備有一定數量，經過專業培訓，有豐富經驗的護理人員。居家養老的老人生病需要時可以與老年公寓聯絡，由老年公寓 派出護理人員或聯系社會護工上門服務。如陪同上醫院就醫，取藥煎藥喂藥，量體溫測血壓，按摩推拿，聊天談心等。

（二）配餐送餐。不愿意或自己不能上街買米買菜，回家煮飯做菜的老人，可以由老年公寓食堂配制適合老年人或者自己喜歡的飯菜，再由老年公寓派人送上門來。

（三）家政服務。老年公寓派出家政人員，如清潔工上門為老人打掃房間，洗衣做飯等。

（四）日托照料。白天把老人接進老年公寓，按自理、半護理和全護理的需求分類，與大家一起生活，晚上再送回家去。

（五）健身娛樂。老年公寓擁有較多適應不同年齡不同體能的休閑健身娛樂場所和設施，白天可以把有需求的居家老人接進來，與大家一起參與活動，晚上再送回家去。

（六）定期探望。根據居家老人的要求，定期派人上門檢查生活和健康狀況。甚至在老人生日或重大節日上門與老人一起過生日或過節。

（七）臨終關懷。派人上門服務，幫助老人度過生命的最后時光。由于老年公寓擁有為老年人服務的多種經過培訓的專業護理隊伍，技術設施較為完善基本醫療、經驗豐富、場所寬敞等資源，比起由社區成立的居家養老服務中心具有更多的便利和優勢，服務質量更高，服務成本更低。如我市博愛老年公寓特聘畢業于福建醫科大學，榮獲長樂“十佳醫師”稱號，在臺灣護理養老連鎖機構擔任過20多年管理和醫務工作的資深老醫師，全天候在老年公寓坐診。還從臺灣購進專業鼻胃管，由專業人員為不能進食的老人鼻伺喂食。有一家由宗教人士興辦的老年公寓，社會上不少宗教人士經常來到這家老年公寓當“義工”，幫助照護入住的老人。這些熱心的“義工”也是老年公寓延伸居家養老服務可資利用的人力資源。

三、實施老年公寓延伸服務居家養老需要解決的問題 老年公寓延伸服務居家養老，需要做好以下方面工作：

（一）老年公寓要加強硬件設施和專業隊伍建設。位于人口聚居地點，鄰近醫院、超市的老年公寓最適宜延伸居家養老服務。老年公寓內除了適合老年人居住的住房，還要配套建設園林綠化、健身娛樂、醫療保健、飲食餐廳等場所及設施設備。要擁有足夠數量，經過專業培訓的護理人員隊伍，同時還要與醫院、保姆站的護工保持較為緊密的聯系。不同老年公寓間也應保持合作關系，以備業務繁忙人手不夠時互相支援。要配備用來救護和接送居家老人等生活用車。

（二）當地社區（村委）及相關部門密切配合。要引導和組織熱心于老年人工作的社會工作者，在老年公寓與需要提供的居家老人之間牽線搭橋，幫助兩者建立快捷溝通方式。如老年公寓建立空巢老人包括住址、電話、健康等內的基本資料檔案，居家老人的電話能夠一鍵直通老年公寓服務臺等。

（三）政府要落實優惠政策措施大力扶持。認真貫徹福建省政府《關于加快發展養老服務機構的意見》（閩政[2006]8號）和福州市政府《關于開展居家養老服務工作的意見》（榕政綜〔2008〕234號）文件精神，落實文件中規定的資金補貼，稅費減免，供水、供電、供氣、通訊、有線電視等收費優惠等政策措施。開展為居家養老服務的老年公寓能同時享受養老機構和居家養老服務組織應該得到的各項優惠待遇。長樂人多地少，建設用地供求矛盾十分突出。但據了解，我市1999-2009年間，全市小學（含初小）共撤并了121所，這些閑置校園占地面積達27萬余平方米，校舍建筑面積共3萬平方米，教學輔助用房面積7萬多平方米。要制定相關政策鼓勵民間資金通過租賃或轉讓產權等方式，利用閑置校園改建興辦養老服務機構。

（四）相關部門要加強對養老服務機構的指導和管理。民政局作為養老服務機構的政府主管部門，要認真審查養老服務機構場所、設備設施、服務人員相關資格等方面是否符合要求，把好入口審批關。老齡辦配合民政局指導養老服務機構加強職業道德和服務規范建設，不斷提高 服務水平，幫助協調解決有關問題。勞動、物價、衛生等其他部門按照各自職責，密切配合，依法履行監管和服務職責。

（五）市區興建綜合性大型養老機構。省政府《關于加快發展養老服務機構的意見》指出：十一五期間我省要基本建成以政府興辦的養老服務機構為示范，以民辦養老服務機構為骨干，以社區養老服務為依托，以居家供養為基礎的社會養老服務體系。文件明確要求養老服務機構床位數達到每千名老人10張以上。我市目前尚未達到這個指標。市區是全市人口最多最集中地區，應盡快選址興建一所規模較大、環境優美、配套完善、設施健全、管理規范的老年公寓。這所老年公寓同時也是市老年社會福利院和市區居家養老服務中心，不但為全市老年人服務，而且也對全市各地的養老服務機構起示范、指導、培訓作用。

（福建省老年學學會長樂研究小組

曾國新）

2011年3月

第五篇：創新黨建載體 拓展服務功能

創新黨建載體 拓展服務功能

右安門街道玉東二社區位于右外二環路以南，涼水河以北，轄區面積0.06平方公里，常住人口1378戶，4287人。所轄3個黨支部，11個黨小組，黨員202人。自2002年社區黨委成立以來，堅持以服務群眾、建設和諧社區為核心，以強化黨組織領導、協調整合功能為手段，不斷豐富和拓展社區黨建服務功能，逐步形成了以社區黨委為核心，以全體黨員為主體，群眾廣泛參與社區建設的共同體系，取得了“民得實惠，黨得民心”的良好效果。

一、筑牢思想基礎，為社區黨建提供組織保障

1.加強隊伍建設，強化民主作風。堅強有力的社區“兩委”班子是做好社區建設的重要基礎，2009年社區以換屆選舉為契機，不斷強化隊伍建設，新一屆班子中，社區專職工作者平均年齡 46歲，大學本科以上學歷占 80 %，實現了班子結構的優化。在工作中，社區黨委嚴格落實民主集中制原則，認真執行“三重一大”制度，遵循社區議事規則和決策程序，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，集體決策社區建設事宜。

2.明確工作職責，健全制度保障。09年初，社區對黨委和居委會的工作職責、“三會一課”內容及社區班子成員職責等做了進一步明確，建立健全了《社區黨委與轄區單位聯席會議制度》、《右安門街道玉東二社區“三重一大”制度》、《社區黨支部議事學習制度》，《社區黨員分類教育管理制度》等各項工作制度，做到黨建工作有章

可循，有制可依。

3.創新學習方式，筑牢群眾基礎。09年10月，在區委和街道工委的安排部署下，社區開展了學習實踐活動，成立了一組五隊的學習機構，即：信息報道組、理論知識輔導隊、社區建設調研隊、優秀事跡宣講隊、學習活動督導隊。在完成規定動作的基礎上，結合社區黨員的實際情況，創新學習方式，采取“五結合”學習法，即：集中學習與分散自學相結合；集體討論與個人體會相結合；人文關懷與學習要求相結合；走訪入戶與電話拜訪相結合；理論學習與社區實踐相結合。組織黨員開展分類施教的理論學習、“請進來、走出去”的實踐學習和宣傳先進典型的引導學習。強化了社區基層黨組織的戰斗堡壘作用，提升了社區班子成員的整體素質。在此次學習實踐活動中，社區黨委分別接受了中央和市委巡回檢查組織的指導，受到

上級領導好評。

二、突出特色創新，為黨員發揮作用搭建平臺

近年來，社區黨委充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，在認真總結黨內民主帶動社區民主，促進居民自治的基礎上，積極推進黨建創新。

一是探索黨內民主帶動社區居民自治、促進社區建設的有效途徑，創建了以黨員為主體的“社區事務自管會”。通過自治手段，解決了居民關注的小區治安、車輛停放、路燈建設等實際問題。此項工作被市委組織部以?？男?/p>

式向全市推廣。

二是在普遍開展黨員設崗定責的基礎上，研究破解社區黨員發揮作用的新途徑—成立了“社區建設八大員”隊伍(文明禮儀宣傳員、科學知識普及員、平安社區安全員、環境衛生保潔員、化解矛盾調解員、社情民意信息員、鄰里和睦倡導員和社區秩序督導員)。通過建立黨員公開認領的承諾制、橫向互動的公示機制、上下聯動的督導機制和黨群參與考評機制等，堅持深入開展“我當社區八大員”主題實踐活動，在奧運、國慶等重大活動中彰顯了社區黨員先鋒模范作用。此做法得到了北京市委組織部的認可，被編入市委組織部出版的《創新強基》一本，并在《全國

社區黨建》刊物上登載。

三是強化社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用，著力增強社區黨委的服務功能，建立了黨代表、居民代表“牽手服務社區工作站”。有效發揮了黨代表、居民代表在閉會期間參與社區建設、監督社區管理的作用，促進了和諧社區建設。

通過上述機制的建立、載體作用的發揮，搭建了黨員保持先進性的平臺，提高了黨員參與社區建設、服務居民的政治責任感和成就感，樹立了黨員在居民群眾中的威信，增強了社區黨委的凝聚力和核心作用，推動了社區居民自我教育、自我服務、自我管理和自我監督。目前社區居民自治機制健全、訴求渠道暢通、民主意識增強、組織功能完

善。

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