第一篇：學校布局調整專項審計調查工作匯報

石門鎮馬營坡小學

學校布局調整情況專項審計調查工作匯報

尊敬的各位領導：

歡迎各位領導蒞臨我校檢查、指導工作。下面就我校布局調整前后情況做如下簡要匯報，不當之處敬請各位領導批評指正。

一、基本情況

我校是一所農村寄宿制完全小學，學校地處石門鎮政府所在地，學校始建于1951年，前身系天祝建材化工總廠職工子弟學校，2006年3月，學校整體移交地方管理。學校現占地面積14000㎡，建筑面積1775㎡。服務半徑約6公里，輻射5個自然村和一個居委會。學校多媒體電教室、圖書閱覽室、微機室、儀器實驗室等基礎設施完善。

學校現有7個教學班，在校學生89人，其中女生44人，寄宿生28人。現有教職工17人，其中女教師9人，大專以上學歷教師17人。小學高級教師8人，省級青年教學能手1人，市級骨干教師2人，縣級骨干教師2人，鎮級骨干教師4人。

2006年共有學生186人，有教師19人，其中小學高級教師5人，本科學歷教師2人，大專學歷教師15人，中專學歷教師1人；2007年9月學校布局調整中河灣小學五、六年級學生并入我校17人，全校共有學生167人，有教師21人，其中小學高級教師6人，本科學歷教師4人，大專學歷 教師17人；2008年春季從河灣小學并入我校三、四年級學生16人，秋季并入我校三年級學生5人，共并入學生21人，學校共有學生189人，教師21人，其中小學高級教師8人，本科學歷教師5人，大專學歷教師16人；2009年共有學生169人，有教師21人，其中小學高級教師11人，本科學歷教師7人，大專學歷教師14人；2010年共有學生158人，從河灣并入我校4人，有教師20人，其中小學高級教師12人，本科學歷教師12人，大專學歷教師8人；2011年共有學生127人，從河灣并入我校4人，有教師18人，其中小學高級教師9人，本科學歷教師11人，大專學歷教師7人。

我校2006年招生18人；自布局調整后，2007年招生40人，其中來自河灣村學生17人；2008年招生37人，其中來自河灣村學生21人；2009年招生18人；2010年招生27人，其中來自河灣村學生4人；2011年招生23人，其中來河灣村學生4人，除搬遷人口外其余適齡兒童都按時入學，學校招生生源進一步擴大。

二、布局調整取得的主要成效

（一）改善了辦學設施條件。

布局調整之前,學校存在著布局分散、校點過多、規模過小、大量危房等問題, 辦學條件較差。布局調整之后, 通過撤并學校,基本消除了危房, 并逐步配備了實驗室、圖書室、微機室、遠程教育設施以及學生基本生活設施,辦學條件得到明顯改善。2006年3月，學校由企業整體移交地方后，依托國家農村寄宿制學校建設項目，投資64萬元對學校進 行了新建和改造，使校園面貌發生了較大變化。與此同時，學校的撤并使學校的圖書資料、教學設備、儀器等也都更加集中，使學校的教學設施得到充實和改善。2007年5月，教育局給學校配備了一套現代遠程教育接收系統，投影機一臺，學校投資3.5萬元購臵了電腦、音箱等設備，建立了一個多媒體電教室，實現了農村遠程教育的接收。2007年9月，學校建立了圖書室，輔導站先后從寬溝小學和河灣小學調撥了一部分圖書，2008年4月，輔導站號召全學區教師為我校捐款，購買圖書343冊，2009年—2010年，“欣欣教育基金會”和“田家炳教育基金會”為我校捐贈了一部分圖書，使我校圖書室藏書從無到有，圖書室藏書達到3350冊，圖書室建設初具規模。2008年6月，投資1.2萬元對教學主干道進行硬化，修建花園11個，栽種松柏樹、花灌木、花喬木100余株，初步實現了校園的綠化。2010年5月，在教育局的大力支持下，撥款6萬元，建成了一所擁有21臺電腦的微機室，三年級以上的學生每周上一節微機課，我校信息化建設又上了一個新臺階。2011年，以“兩基”迎國檢為契機，在上級主管部門的大力支持下，投資20余萬元對學校教學區進行了硬化，學校投資8萬余元粉刷校舍、油漆門窗、訂做展牌，加強了學校的校園文化建設，實現了學校的亮化、美化，至此學校的“三化”工程基本完成，大大改善了學校的基礎設施。通過與師生和學生家長交流, 他們對學校布局調整后辦學條件的改善表示認可;盡管與城市相比,辦學條件仍然有差距, 但比起調整前的狀況, 無論是學校師生還 是當地群眾, 普遍認為“現在好多了”。

（二）改善了師資隊伍狀況。

學校布局調整不僅僅是學校地理位臵的變化或學校數量上的增減, 同時也是教師隊伍的重組和變動。以學科結構為例, 布局調整前, 很多農村學校尤其是村學, 由于規模過小, 多數學校只有語文、數學兩門課的專任老師, 沒有專職的音樂、體育、美術、英語和計算機老師。而通過學校布局調整, 教師隊伍相應地進行了調整和優化組合, 各學校各學科基本上都配臵了專職教師, 師資隊伍的總體面貌發生了巨大變化。如，在學校布局調整中，輔導站從石門中心小學為我校調配了信息技術管理人員1名，從河灣小學為我校調配了語文、數學、英語等骨干教師多名，縣教育局還對科學、美術、音樂等兼任教師進行了培訓，教師隊伍結構性缺編得到進一步改善。這種變化還表現在, 教師參加培訓和交流學習的機會增加了, 青年教師和骨干教師成長發展的可能增大了, 師德建設的要求和教師教書育人的責任感、使命感增強了。如，我校制定師資隊伍建設制度，加大教師的培養培訓力度，實施“名師”工程、“青藍”工程，培養骨干教師和學科帶頭人，鼓勵教師積極參加在職學歷提高教育，學校從原有極少數骨干教師的基礎上持續增加至目前的市級骨干教師2人，縣級骨干教師1人，鎮級骨干教師3人的骨干教師隊伍，師資力量得以充實。教師本科學歷人數由2006年的2人增加到現在的11人，教師學歷水平不斷提升。與此同時，輔導站、學校大力加強師德建設，出現了一批愛 崗敬業、教書育人的“師德標兵”、“優秀教師”，師資隊伍的總體面貌發生了巨大變化。

（三）提高了學校規模效益。

學校規模效益是指隨著學校的規模即學生人數增加而培養學生的單位平均成本下降的情況。由于教育的特殊性, 學校規模效益的產生必須基于三個條件, 即資源利用的充分性、資源使用的適當性和規模擴大的有限性;因此, 學校規模必須是適度的, 過小過大都導致效益的損失。無論學校規模多小, 都要有校舍建筑和教學設備等固定資本投入,以及教師、行政管理人員等人力資源投入, 這使得本來就短缺的教育資源過于分散, 難以合理配臵和形成規模效益。通過布局調整, 撤并一些規模小、條件差、效益低的學校, 將有限的教育資源集中利用, 可避免分散辦學導致教育資源利用效率低下的問題。自2006年布局調整以來，我校辦學規模不斷擴大，教育資源得到有效整合，教學設備的使用效益得到加強，生均教學成本較布局調整前有明顯的下降，如原來河灣小學有學生60多人，教師12人，最小的班只有幾名學生，生均教學成本較高。布局調整后，我校最多時學生達到189人，平均每班學生25人，生均教育成本大大降低。

（四）提高了教育教學質量。

長期以來, 由于學校布局分散, 辦學條件差, 加上教師結構性缺編等原因, 導致教育質量不高, 不能滿足廣大農民及其子女對優質教育的需求。如今, 通過調整, 有計劃地撤并了規模小、質量低、效益差的學校, 合理配臵了有限 的教育資源, 擴大了學校的辦學規模, 改善了學校的辦學條件, 優化了教師隊伍的結構, 提高了教師的綜合素質和業務能力, 教育教學質量有了明顯提高。近幾年來，我校教育教學質量穩步提升，在2009年六年級畢業檢測中，我校綜合成績在全縣90所完全小學中排名第18名，連續兩年獲得“全鎮教育教學目標考核一等獎”。2010年六年級畢業檢測中，雙科、三科及格率均達到87.5%；2011年六年級畢業檢測中，雙科、三科及格率達到83.3%。

三、布局調整后的情況

1、學校布局調整后，河灣村學由原先的完全小學調整為村學（含學前班、一、二年級教學點），該校的教學設施設備根據縣政府學校布局調整安排，石門鎮政府、教育輔導站對學校原資產進行了調整，2009年3月24日河灣小學部分固定資產移交到我校。移交的資產有遠程教育系統及電視機、錄像機等電教設備11件，價值27780元；單人課桌凳、火爐、床板等生活用品12套件，圖書803冊，共計價值7700元。此外，其余設施設備仍在使用中，該校加大教學設施設備管理、維護力度，目前，教學所需設施設備基本齊全，學校運轉正常。

2、學校布局調整后，由于我校服務半徑的擴大，寄宿學生的不斷增加，對寄宿生的食宿安全提出了更高的要求，為此學校十分重視，加大了對寄宿生的安全管理，在寄宿生的管理方面做了一些有益的探索，學校把學會做人、學會學習、學會生活作為寄宿生管理的目標，形成了自己的管理特 色。在宿舍管理方面，實行了“三線一統一”的管理模式：“三線”是指牙具、暖壺、毛巾擺放一條線；“一統一”是指被套、床單全部統一了顏色、統一了款式，看起來顯得整潔、干凈，使學生養成教育和良好行為習慣培養初見成效，學生的生活自理能力得到了明顯的提高。

3、自本學期開學起，學校精心實施了“營養餐”工程，為了保障學生營養改善計劃的順利進行，學校加大食堂配套設施投入，（就今年而言學校經費在不足4萬元的情況下，食堂設施投入就達2.5萬多元）瓷化墻面120平方米，購臵消毒柜、食品留樣柜、和面機、壓面機、電冰柜各一臺等，大大改善了學校食堂設施，為營養餐的順利實施提供了堅實的物質基礎。為做好食堂的安全管理，我們按照“就地取材，合理搭配，保證營養，確保安全”要求，在嚴格執行索證索票等一系列管理制度和辦理食堂餐飲許可證、為餐飲從業人員辦理健康證的基礎上，用“三查三記一留樣一簽字”的工作措施，確保營養餐的安全和落實。一查是采購人員對所供商品的生產批號、廠家、有效期限和商品外包裝進行查驗；二查是供餐員對學校提供的營養餐有無異常進行查驗；三查是供餐員在學生進食時對異味異色變質情況進行詢問檢查。“三記”是指：采購人員記好臺賬；分發食品人員記好各班分發食品的數量；供餐員記好進餐學生情況。“一留樣”是做好每天營養餐的食品留樣。“一簽字”是供餐員和就餐學生在供餐記錄上簽名。以此為依據，學校抓落實，輔導站抓督查，把好進貨、運轉、儲存、加工、進餐的每個關口，形 成規范的工作流程，環環相扣、關關交接，責任到人，形成了一個完整的責任鏈條，確保萬無一失。

4、在學生交通安全方面，為了做好寄宿生在離返校途中的安全工作，輔導站、學校主要領導曾3次專門到火燒城村聯系村干部、召集家長召開會議，明確要求家長，要切實做好寄宿生離返校途中的交通安全，并不定期抽查接送寄宿生的營運車輛是否存在“三五”現象、是否超載等，這一做法得到了家長的好評。同時，針對本校走讀學生上學、放學情況實行路隊護送制度，每個路隊挑選兩名責任心強的學生擔任路隊長組織學生站隊，教師專人負責護送學生通過安全隱患路段。通過以上舉措，確保了學生的交通安全。

四、存在的問題

學校布局調整工作雖然取得了一定的成效，但客觀上也存在著一些問題。

1、“抓管理、創特色”的效果尚不明顯，學校個性化、特色化創建還很不成熟，有待進一步探索和努力。

2、由于學生住宿，加大了寄宿制學校對食宿環節的投入，如，炊事員工資、水、電、煤、生活用品、辦公用品等方面的支出，造成學校經費緊張。

3、不安全因素增多，如學生食宿安全、交通安全，校園安全需要全天候無縫隙管理，同時也加重了老師們的工作負擔。

4、學生由于寄宿，需要生活費、交通費，這在一定程度上增加了學生家長的負擔。

五、幾點建議

針對當前學校布局調整工作的現實問題，提出以下建議：

1、由于教師編制緊張，寄宿制學校教師工作量大，學校需要增加生活教師和門衛，來降低任課教師的工作強度，緩解工作壓力。

2、希望政府提高寄宿制學校的人均公用經費水平，解決寄宿制學校經費緊張問題。

3、由于學生往返學校需要乘車，希望上級給予寄宿學生適當的交通補貼，減輕學生家長的負擔。

4、營養餐在實際運行中增加了學校的運行費用，希望上級給予學校一定的補貼。

5、寄宿制學校的學生買藥、看病不方便，希望給寄宿制學校設立醫務室，配備校醫。

6、學前班管理經費缺乏，希望國家把學前班也納入經費保障機制。

石門鎮馬營坡小學 2012年6月11日

第二篇：農村中小學布局調整情況專項審計調查工作匯報

婺源縣農村中小學布局調整情況

專項審計調查工作匯報

省審計廳：

婺源地處皖、浙、贛三省邊沿結合部，東鄰浙江省一開化縣，北界安徽省休寧縣，南接德興市，西連景德鎮市，西南與樂平市毗連，東西長83公里，南北寬54公里，縣域呈橢圓形，總面積2947.51平方公里。境內山多田少，是個“八分半山一分田，半分水路和莊園”的偏僻山區，東北部層巒迭嶂，以鄣公山最高，海拔1629.8米，舊有“盤踞徽饒三百里，平分吳楚兩源頭”之說；西南部丘陵綿亙，小港村河床最低，海拔33米。

婺源現轄1個街道辦、1個工業園區、10個鎮、6個鄉、171個行政村、1802個自然村。2011年底，全縣有120695戶、362200人，其中縣城91889人、鎮所在地28763人、鄉所在地6439人、其他農村235109人，城鎮化率39.42%，人口出生率13.29‰，人口密度123人/平方公里，農民年人均收入6098元。

婺源是朱熹和詹天佑的故里，歷代文風熾盛，人才輩出，素有“書鄉”之稱。古時，讀書之風頗盛，興辦的書院、義學、社學和館塾較多，“十家之村，不廢誦讀”。至2011年，全縣共有學校427所，其中高中2所、完中1所、初中16所、一貫制5所、小學315所、幼兒園83所、特殊教育學校1所、中等職業學校3所、教師進修學校1所；在校學生有69617人，其中高中6407人、初中13108人、小學34472人、幼兒園13019人、特殊教育55人、中等職業2556人；教職工3619人，其中高中608人、初中934人、小學1489人、幼兒園489人、特殊教育6人、中等職業93人。

一、布局調整的總體情況

1、農村中小學布局調整前后的變化情況

2006年婺源縣義務教育階段共有學校366所，初中25所（其中縣政府所在地2所、鎮政府所在地10所、鄉政府所在地9所、其他農村初中3所）、小學341所（其中縣政府所在地2所、鎮政府所在地9所、鄉政府所在地5所、其他農村小學51所、教學點274所）。在校學生35422人（其中小學21863人、初中13579人），寄宿生15346人（其中小學5175人、初中10171人），專任教師2583人（其中小學1503人、初中1080人），生師比13.7（其中小學14.5、初中12.6），平均班額32人（其中小學26人、初中53人），校均覆蓋人口數934人（其中小學1002人、初中13671人），生均占地面積26.2平方米（其中小學21.2平方米、初中34.4平方米），生均校舍建筑面積8.7平方米（其中小學7.6平方米、初中10.6平方米），教學儀器設備資產632.75萬元（其中小學262萬元、初中371萬元）。

2011年婺源縣義務教育階段共有學校337所，初中22所（其中縣政府所在地1所、鎮政府所在地9所、鄉政府所在地6所、其他農村初中6所）、小學315所（其中縣政府所在地4所、鎮政府所在地9所、鄉政府所在地5所、其他農村小學43所、教學點254所）。在校學生47580人（其中小學34472人、初中13108人），寄宿生22793人（其中小學11650人、初中11143人），專任教師2583人（其中小學1598人、初中985人），生師比18.4（其中小學21.6、初中13.3），平均班額39人（其中小學36人、初中49人），校均覆蓋人口數1075人（其中小學1150人、初中16464人），生均占地面積21.9平方米（其中小學15.4平方米、初中39.1平方米），生均校舍建筑面積8.1平方米（其中小學5.6平方米、初中14.5平方米），教學儀器設備資產1328.49萬元（其中小學648.31萬元、初中680.18萬元）。

2006年以來因布局調整而撤并學校35所，其中初中5所、小學30所，學生數增加12138人、師生比增加4.7、校舍建筑面積增加73795平方米、固定資產增加1828.56萬元、教學儀器設備資產增加695.74萬元。

2、農村中小學布局調整規劃編制及調整情況

布局調整始于2001年，由于農村人口出生率下降、適齡兒童少年減少、城鎮化進程加快、勞動力轉移和退耕還林以及基層行政區劃調整、群眾在“有學上”之后“上好學”的愿望日益強烈等因素。國務院出臺《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，文件提出“農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學”。2001年2月婺源縣制定了《關于婺源縣小學布局調整規劃》，2001年撤并85所、2002年撤并42所、2004年撤并41所、2005年撤并16所、2006年撤并6所、2007年撤并5所、2008年撤并9所、2009年撤并15所。

3、農村中小學布局調整規劃實施情況

從2001年開始婺源縣實際撤并情況：2001年撤并初中1所、小學84所，2002年撤并小學42所，2003年增加小學13所，2004年撤并小學41所，2005年撤并小學16所，2006年撤并初中2所、小學4所，2007年撤并初中2所、小學3所，2008年撤并初中1所、小學8所，2009年撤并小學15所，2010年和2011年沒有撤并學校。

4、教育經費總體情況

2006年財政收入18568萬元，經常性財政收入10635萬元，經常性財政收入比上年同期增長11.84%，財政支出39521萬元，財政性教育經費支出7722萬元，預算內教育撥款7425萬元，預算內教育撥款比上年同期增長4.1%，預算內教育撥款占財政支出的比例18.79%，國內生產總值278653萬元，財政性教育經費支出占國內生產總值比例2.77%。

2011年財政收入51100萬元，經常性財政收入16218萬元，經常性財政收入比上年同期增長6.12%，財政支出118362萬元，財政性教育經費支出31305.2萬元，預算內教育撥款24586萬元，預算內教育撥款比上年同期增長60.37%，預算內教育撥款占財政支出的比例20.77%，國內生產總值562000萬元，財政性教育經費支出占國內生產總值比例5.57%。

二、布局調整取得的主要成效

1、適應人口變化和城鎮化發展趨勢情況

婺源縣2001年有23個鄉（鎮）,200個行政村，常住人口333330人、其中縣城41022人，城鎮化率18%，人口出生率0.012‰；2011年有16個鄉（鎮）,171個行政村，常住人口362200人、其中縣城91889人，城鎮化率39.42%，人口出生率0.013‰。從數據來看，鄉鎮撤并30.4%，行政村撤并14.5%，人口增長8.7%，縣城人口增長123.99%，城鎮化發展趨勢明顯。

2、農村中小學辦學條件改善情況

擴大了農村學校的辦學規模,擴充了優質教育資源,提高了義務教育階段的辦學效益,促進了城鄉教育均衡發展。調查顯示,通過布局調整撤銷了一部分村小和教學點，并將規模小的村完小高年級學生集中到中心小學,各鄉（鎮）中心小學生源大幅度上升,把節省下的資金用于改善布局點學校的辦學條件,更新了教學設備。近年來，我縣把布局調整與危房改造相結合,節約了大量補修費用，集中資金建設了一批農村中小學校舍，增加了大量教學實驗設備與文體設施，改善了農村中小學辦學條件，促進了城鄉義務教育的均衡發展。2001年以來，生均校舍面積由5.4平方米增加到8.1平方米，教學儀器設備資產價值由437.73萬元增加到1328.49萬元，教學用計算機由369臺增加到2041臺。

3、農村中小學教學質量提高情況

2001年以來，退學人數大幅下降，由177人到2011年無輟學；升學率由84.56%提高到90.02%；小學語文及格率由93.45%提高到98.49%；初中語文及格率由46.91%提高到68.67%；初中數學及格率由48.71%提高到66.51%；初中英語及格率由47.22%提高到65.09%。布局調整之前，許多學校規模小,教師少,學生上課和師生宿舍都在危房中,學校沒有電教設備，基本上還是“一根粉筆打天下”，學生們享受不到現代化教育，硬件差距越拉越大，而且也有相當一部分教學點即使安裝了電教設備也限于老師的技術和教學觀念而無法應用于教育教學，許多農村小學生由于學校沒有專業的老師，直到小學畢業也沒有上過英語、信息技術課,有的甚至音樂、美術課也沒上過。布局調整后,學校用節省的資金添置計算機和教學用品設施, 不斷改善辦學條件，創設現代化教育教學環境，全縣學校按規模大小不同相應配置了圖書室、閱覽室、光盤播放設備、微機室、多媒體教室等設備，鄉鎮中心小學和初中學校還引入寬帶網實現網絡資源共享，使得農村中小學教育教學能緊跟時代，教育教學質量明顯提高。

4、師資水平和教職員工待遇提高情況

從2001年到2011年師資水平有了大的提高，專任教師本科畢業由136人增加到828人、專科畢業由942人增加到1072人、高中畢業及以下由1658人下降到685人；專任教師中學高級由22 人增加到273人、中教一級由204人增加到373人、中教二級及以下由580人下降到286人、小學高級由由365人增加到868人、小學一級及以下由1219人下降到535人；未評職稱人數由346人下降到248人；教職員工的年平均工資由8680元增加到44655元，同時教師的“四保一金”（即養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、住房公積金）也全面落實到位。

三、布局調整過程中出現的新情況新問題

1、縣鎮學校教育資源投入及辦學情況

2006年以后婺源縣縣城學校布局調整啟動“四建三并二遷一收購”工程，優化城區學校布局。隨著縣城建設的發展，城市人口的增長，原有城區學校占地面積小，運動場地緊，就學壓力大的矛盾越來越突出，為此，縣委、縣政府科學決策，異地建設天佑中學，征地新建詹天佑小學（含特殊教育學校）和縣幼兒園，擴地擴建職業學校，同時收購民辦實驗學校為國有，更名紫陽三小。規劃天佑中學建成后，將婺源中學及城郊的武口中學，瀲溪中學三校整合搬遷到原天佑中學，紫陽一小相應遷入婺源中學老校址。這樣，不僅城區學校從高中到幼兒園在校容上完成了升級換代，而且形成了高中教育、職業教育、義務教育、幼兒教育、特殊教育等各類教育齊頭并進的良好格局。2007年，總投資1.1億元，占地面積200畝的天佑中學交付使用，同年，婺源中學等三校（婺源中學、武口中學、瀲溪中學）如期整合并順利搬遷；2008年，經縣委、縣政府反復與創辦方商榷，投資600萬元成功收購民辦實驗學校，更名為紫陽三小；2009年，縣四套班子主要領導親自做開發商的工作，投資1500萬元，將已拍賣出讓的婺源中學老校址重新收購劃轉用于紫陽一小搬遷；2010年，投資850萬元的縣幼兒園喜遷新園，投資1000萬元的職業學校新校區投入使用并完善了配套設施，投資2600萬元的詹天佑小學也于2010年正式開學。

2、農村中小學和教學點建設、管理滯后情況

布局調整實施后，教學資源投向縣城學校和鄉鎮所在地學校，忽視投向學生較少的農村邊遠教學點，造成教學點建設和管理滯后。一是教師年齡偏大，多數是民師轉編的，教學水平也不高，學校又無辦公室、無教師住房，年輕人不愿去邊遠教學點任教，造成教學點教學質量提高難度大，素質教育難實施。二是多數教學點校舍是七八十年代建的磚木結構平房，且多數是危房，安全隱患大。三是現代化教學手段不能實現，從2001年到2011年計算機只增加7臺、沒有一個達標實驗室。

3、寄宿制學校配套設施不足，管理不到位情況

布局調整后，為確保學生安全，各小學不得不要求路途較遠的四年級以上學生住校。但是從抽查的學校來看，生均住宿面積不足2m2的學校占60%，其中多數學校的學生宿舍還是用七、八十年代建造的磚木結構教學樓改造而成，不僅住宿條件差，而且稍有不慎，易釀火災，存在一定的安全隱患。許多學校在校用餐的學生人數少，不具備開辦食堂的條件，許多學校的學生不得不到老百姓家中搭伙蒸飯，或學生合伙請廚師蒸飯，不管冬夏都吃從家中帶來的冷菜，冬天菜冷難下咽，夏天菜易變質影響學生健康。學校開辦了食堂的，也有80%的學校生均食堂面積在1平方米以下，有的甚至在露天用餐。由于年齡尚小，許多學生在校生活不能自理，學校不得不安排專職生活老師進行照料，一方面增加了開支，另一方面又使學校師資更加不足。

4、學生交通及安全情況

2001－2002年隨著布局調整的深入和稅費改革的開始，婺源縣清退936名代課教師，撤并了127所學校（含教學點），在一定程度上忽視了當地的地理環境因素，一些偏遠山區的學生遇上了上學遠、上學難的新問題。由于我縣的特點是“山高水險，地廣人稀”，村與村之間沒有公路，走的是小山道，過的是小木橋，許多山區學生由于教學點的撤并不得不幾里甚至十幾里以外的學校上學，一些學生疲于往返上下學途中奔波，學習成績也受到了一定的影響，有的還存在一定的安全隱患，甚至輟學。

5、停辦學校校舍及其他資產管理和處置情況

雖然依據婺源縣委辦、政府辦轉發《婺源縣國有資產管理辦公室、婺源縣教育局〈關于加強教育系統國有資產管理的若干意見〉的通知》（婺辦字[2005]15號）精神，歷年來各級政府、行政村及村小組劃撥、全額或部分投資購建以及社會捐贈等各渠道形成的政府辦學校所擁有的資產，都屬于國有資產，由學校占有和使用，但是由于學校撤并、危房停用等因素而閑置的校舍有28081.1平方米，學校擁有的學農基地（農田、山地、山林、茶地、果園、山塘、水庫等）面積達6706.73畝。已撤并教學點的閑置資產部分被村組用于辦公、有些被安置村民居住、有些被村組或居民占用存放雜物，學校長期疏于管理或管理不利導致資產流失，嚴重的已被村組出售。學農基地多數無證或無協議，產權不明,大多數空置、荒蕪或被占用，有些退耕還林無人管理無收益，存在學校資產管理無政策依據、資產管理難度大、流失嚴重等問題。

6、農村中小學布局調整相關專項資金統籌使用情況 2004年以來上級下達的布局調整專項資金有106萬元，其中2004年40萬元、2006年46萬元、2007年20萬元，重點改造了清華中心小學、許村中心小學、朗湖小學、詹天佑小學、婺源中學、江灣中學等學校的校舍。

7、布局調整加重了家庭的經濟負擔情況

布局調整以后，小學高年級學生要到鄰近的完小或鄉鎮中心小學去讀書，由于路程遠只能住校或在外租住，有的家長見孩子年齡太小選擇了“陪讀”，初步統計全縣約有300名學生是家長陪讀的，在外租房專門照顧孩子的吃住，從走訪調查的22名家長陪讀的學生和家長的情況來看，人均年增加家庭費用達6000元。孩子原來在近處上學時，吃住在家里，父母比較放心，不僅可以節省開銷，早晚還可以幫助父母做家務，大大減輕了家庭的負擔。現在孩子住校，孩子的生活費就是一筆不小的支出，家長還得放下農活照顧孩子，使農村家庭負擔加重。

8、農村小學教學點教師編制情況

2002年代課教師清退后，人事編制部門只按江西省中小學教職工編制標準核定各鄉鎮教師總數，小學師生比為1：23.5，初中師生比為1：19.7，而大多數小學教學點學生數都只有10人左右，不夠1個教師編制，導致到各鄉鎮具體教學點出現缺編少人現象。師資隊伍數量不足，加重了教師的工作量，農村中小學出現了教師素質不高、結構不合理等問題，教學質量難以保障。許多鄉鎮因師資不足，不得不擠用學校公用經費或其他方式聘請代課教師，造成學校辦學經費不足，教師素質參差不齊，進一步影響了教學質量的提高。2011年全縣仍有代課教師236人，其中學校聘用202人、村民聘用22人、村小組聘用3人、村委會聘用1人、村校共同負擔2人。

四、建議

1、建議政府加大投入進行農村寄宿制學校建設。目前，全縣四年級以上學生全部撤并到中心小學的鄉鎮很少，有的鄉鎮因為辦學條件、師資等原因，無法將布局調整實施到位；而有的鄉鎮其中心小學教學樓能容納全鄉（鎮）四年級以上學生，群眾也支持學生進行布局調整，可就是因為學校沒有足夠的學生宿舍而無法實施。這就需要政府加大農村寄宿制學校建設的資金投入，使具備布局調整地理條件和群眾基礎的鄉鎮能將布局調整工作真正落實到位。

2、建議政府加快新農村建設步伐，使“村村通公路”工程早日實現。學校主動邀請班車到學校或政府統一安排校車定時、定點接送學生，遇學校臨時改變作息時間應及時通知家長，教育學生不乘坐“三無“黑車、無營運資格車輛，不超載乘車；遇雨雪天氣學校要合理安排學生放學時間，對學生進行必要的安全知識教育，并通知家長到學校接學生放學或安排教師護送學生回家，確保學生往返途中安全。

3、建議政府在制定教師編制時充分考慮山區特點與學校實際，保障農村學校師資隊伍健康成長。一是對農村教師的編制不能執行統一的1：23.5的師生比配備標準，應充分考慮農村學校的實際，讓所有學校都有較為充裕的師資（其中學生數在20人收下的學校最少應有1個教師編制名額，有1—3年級的不足編的學校有2個教師編制名額），使每個教學點都有教師，每位農村教師的工作不會超負荷；二是對農村寄宿制學校要在原編制基礎上增加生活教師的編制配備，確保每所寄宿制學校都有1名以上專職生活教師；三是建立偏遠山區教師補助基金，解決山區教師的生活補助問題，讓他們扎根山區，安心從教，保障教學點的師資水平；四是從2001年到2011年教師的年齡結構變化看，30歲以下由894人下降到529人，而51歲以上由402人增加到605人，可以看出近些年教師隊伍老化嚴重，年輕的教師補充不足，原民辦教師轉編的全部處于51歲以上年齡段，大多數又都分布在教學點。

4、因地制宜設置教學點，農村山區布局調整撤并過快的要適當恢復。一是在山區，要把入學半徑擴大到十幾甚至幾十公里，小學生和他們的家庭都吃不消，農村中小學校的規模，不必采用一個全國統一的標準和模式，一定要根據所在地區的經濟、社會、地理、人口密度、師資力量、路途距離等等因素，規劃學校。目前婺源縣教學點是多，但仍在積極要求恢復教學點村還有約有28所。二是要增加農村中小學教師編制，包括教學點編制和寄宿制學校生活老師編制，目前婺源縣因教師編制不足，學校用公用經費聘用老師達202人。三是采取多種方式提高教學點的教學質量，如鼓勵教師流動教學，就是在具備了必要的交通條件下，在一定的交通距離內，一名教師每周在兩個甚至三個學校承擔授課任務。由“折騰”幾十個、上百個學生，變為“折騰”一名或幾名教師，這種“折騰”帶給教師的“痛苦指數”要比帶給中小學生的“痛苦指數”小得多，但是國家應該投入更多的資金用于獎勵這些流動教師。

第三篇：霍邱縣農村中小學布局調整情況專項審計調查情況匯報材料專題

霍邱縣農村中小學布局調整情況專項審計

調查情況匯報材料

根據上級審計機關的統一安排，我局組織審計力量，按照“評價總體、揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》及教育部關于農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，對我縣2006年以來農村中小學布局調整的總體情況開展專項審計調查。現將審計工作開展情況匯報如下。

一、審計調查工作進展情況

由于此次審計調查時間緊、任務重，這段時間教育部門要進行高考、中考、升學考試和學業水平測試，審計人員放棄休息日，加班加點。同時及時增派審計人員，充實審計力量，將審計組分為1個表格審核組和2個實地調查組，嚴格按工作方案要求開展專項審計調查工作。表格審核小組對教育局所填表格（表1-10）進行指導、審核，及時請示有疑問的事項，確保按時、準確完成表格的填報；實地調查小組收集相關資料和表格數據，為下一步調查作好充分準備。

調查了23所農村中小學，其中縣城初中1所、小學1所，鄉鎮初中10所、小學3所，一貫制學校3所（含私立學校1所）、農村初中3所、教學點2個。涉及學生19125

1人（其中初中10455人、小學8670人），分別占我縣初中、小學數量和學生人數的15.88%％、8.28％、11.21％。

以召開座談會、入戶調查、電話訪談和問卷填報4種走訪方式進行走訪調查并規定了相應流程。截至6月22日已經調查了23所農村中小學，走訪了700多位學生和家長。目前表1-10已上報市局并通過校驗，走訪調查表和抽查表正在核對匯總，即將完成。

二、審計調查發現的主要問題

1、城鎮中小學存在大班額現象。隨著經濟社會的發展和農民的增收，農民在鄉鎮、縣城買房的增多以及家長對基礎教育的重視而追求高質量教育，大批農村中小學生涌入城鎮，城鎮原有的辦學條件不能滿足大量農村學生的涌入需求，從而導致大班額現象。

2、部分學校學生包租車上學安全隱患較大。在我們走訪的學校中，有部分學校學生由于上學距離較遠，學生自發包租車上學，原本只能乘坐7人的面包車，一般都要乘坐10人以上，有的甚至達到15人左右。雖然學校與家長，家長與車主簽訂責任書，但是超載現象依然存在，尤其是在雨雪天或者交通擁擠的情況下，事故隱患較大。

3、部分村小或教學點自行消亡。我縣總體布局調整較大，但調整行政干預較少，大多是因為國家計生政策、城鎮化進程加快、家長對基礎教育的重視而追求高質量教育、農

村道路改善等基礎設施的完善學校服務半徑的擴大、經濟社會的發展農民的增收，在鄉鎮、縣城經商買房的增多等原因，造成村小或教學點自行消亡。導致城區學校學生增多、壓力增大，農村辦學條件滯后、師質力量薄弱；同時存在農村學校校舍閑臵；農村中小學的撤并造成低年級學生上學不方便，客觀上增加了農民的負擔。

4、部分村小和教學點教學條件滯后。保留下來的農村小學或者教學點師資力量大多以以前的轉招民師為主，教師年齡和知識老化、缺乏音體美等專業教師；教學設施設備、儀器器材和圖書等配備缺乏或者很少。

5、存在校舍閑臵現象。調查發現存在閑臵校舍現象。一是大部分閑臵校舍產權不清，特別是校舍占用土地大多為集體所有，導致閑臵校園校舍處臵起來困難較大；二是大部分閑臵校舍缺乏規范的管理，由于常年失修，質量不高等原因被廢棄；三是國家沒有統一的政策規定處臵農村中小學閑臵校園校舍造成處臵工作難以有效執行，閑臵校園校舍未能得到有效利用。

三、存在的難以把握的事項

1、部分數據填報口徑難以把握。表1完整口徑的“財政收入”具體是哪幾項財政收入；表3教育基本建設類資金及改善校舍情況表，基本建設類資金下面沒有社會捐贈，導致我們社會捐贈的數據沒有填寫。

2、輟學的學生數難以核實。在農村中小學布局調整過程中，因產生上學遠、上學難、上學貴等問題，引發部分中小學生輟學。因學生輟學問題較為敏感等原因，部分學校未能如實提供學生輟學情況，還有的是不知道是轉學（去外地）還是真正的輟學。部分學校將凡是不在學校上學的學生的都歸為輟學生。

3、走訪調查表涉及輟學的學生信息填寫不完整。由于輟學的學生及其家長基本不在家中，大多在外地打工，聯系方式也變了，根本找不到具體的家人填寫。我們有聯系方式的通過電話訪談的方式。聯系不到的有的是通過班主任填寫的，有的是找輟學生的親戚填寫的。

4、7種類型無法全部滿足平衡要求。由于我縣公立學校均沒有配備校車，只有部分規模較大的私立學校才有校車，所以我們在走訪調查中乘坐校車的學生類型就較少。

四、下一步工作打算

1、緊緊圍繞工作方案的要求開展工作。對于方案要求的三個方面：布局調整的基本情況、取得的主要成效、存在的主要問題，重點放在存在的問題及對產生問題的原因進行深入研究，從而提出可操作性的意見和建議。7月2日前向省市廳局和縣政府報送審計調查報告（征求意見稿）以及附表；7月17日前向省市廳局和縣政府提交審計調查報告、被審計單位反饋意見、審計調查組對反饋意見的說明等審計結

果材料；7月22日前向省市廳局提交調查報告。

2、加強對抽查表和審計調查報表的數據的核實，保證質量。我們不能簡單將教育部門或學校填報的表格直接用做審計證據，嚴格遵守國家審計準則的要求，由審計組認真填報和核對審計調查表，并對數據的質量負責，以保證審計調查質量、防范審計風險。

3、隨時關注省廳在ftp平臺和騰訊通上發布的相關要求，及時調整工作思路和方法。

4、克服困難，按時高質高效完成任務。積極主動與上級部門匯報溝通，解決在審計調查以及相關表格填寫匯總中遇到的問題和困難，確保按時高質高效完成任務。

二0一二年六月二十八日

第四篇：農村中小學布局調整審計調查問卷2

調查說明：

各位學生及家長，本調查問卷只用于調查了解中小學生家庭狀況、上學方式及成本，了解學生在學校的生活狀況，不作其他用途，請據實填寫，并對學校布局調整方面提出寶貴的意見建議，請給予積極配合，謝謝！

巨野農村中小學布局調整走訪調查問卷

（被走訪學生家長填寫）

學生家長：（簽名/手印）

學生姓名：性別：年齡：年級：住址：縣/鎮

一、基本情況

1、學生類型（在下列選項中選擇一種）：。A走讀—步行B走讀—乘坐校車

C走讀—自發拼車或包車D校內寄宿

E學生無陪護校外租房F家長陪讀G輟學

2、學校名稱：。

3、學校類型（在下列選項中選擇一種）：。A縣城所在地小學B鎮政府所在地小學

C鄉政府所在地小學D其他農村小學

E農村教學點F縣城所在地初中

G鎮政府所在地初中H鄉政府所在地初中I其他農村初中

4、家長電話：。

5、學生家長子女數，其中：就讀小學子女數，就讀初中子女數。

6、家庭年純收入（元）。

7、學校與住所的距離（華里）。

二、學生上學方式及成本（請按學生類型對應填寫）

（一）走讀學生

1、學生上學方式（在下列選項中選擇一種）A家長接送B自行徒步C個人騎車D乘坐校車E乘公共交通工具F乘坐家長包租車輛G其他

2、單程上學耗時（小時）

3、學生每年交通費用（元）。

4、年交通費用和學校撤并前比較增加額。

5、對現在的上學距離是否滿意（是或否）。注：學生上學方式為乘坐校車的填寫下列6-8題，乘坐家長包租車輛的填下列7-8問題，其他上學方式的不填6-8題。

6、對校車安全和運營狀況是否滿意

7、乘坐車輛座位數（個）。

8、乘坐車輛實際搭載學生數（人）

（二）寄宿學生（學生類型為：校內寄宿或、學生無陪護校外租房、家長陪讀的學生填寫）

1、每年住宿費（元）。（不含財政補助金額）

2、每年伙食等生活費（元）。（不含財政補助金額）

3、（填：享受或未享受）貧困家庭寄宿生生活費補助，享受的2011年收到補助元。

4、生活費較學校撤并前增加額（元）

5、對住宿、伙食條件是否滿意（是或否）

6、家長是否陪讀（是或否），陪讀的家長每年費用（元）

（三）輟學最主要原因（請簡述原因）。

三、家長對學校布局的意見建議1、2006-2011年居住地學校是否撤并（是或否）。

2、撤并是否征求過群眾意見（是或否）。

3、對當前中小學撤并的態度：A支持B反對C不明確

4、撤并后迫切需要解決的問題:

A改善住宿條件B改善學生交通狀況如開通校車 C改善教師配備并提高教師水平D增加對困難學生補助E保留并加強教學點建設F其他

5、對比學校撤并前，學校教學質量是否提高（是或否），學校環境、辦學條件是否改善（是或否），學生成績是否有所提高（是或否）。

第五篇：學校布局調整方案

學校布局調整方案

為了貫徹落實縣局會議精神，主動適應我鎮經濟社會快速發展和城鎮化步伐加快的需要，為進一步整合農村教育資源，加快實現城鄉教育均衡發展，村小將有計劃、有步驟地調整撤并。制定學校布局調整方案。

一、基本思路

根據教育局的要求和常住人口的變化趨勢，立足當前，并著眼未來幾年社會發展對教育的需求，合理規劃學校布局，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求；通過調整結構、資源重組、盤活資產，進一步改善辦學條件，最大限度地優化和利用教育資源，發揮其社會效益。

農村小學布局調整要在堅持學生就近入學的前提下，有計劃、有步驟地調整撤并一些村小，適當擴大辦學規模，打破村村辦學的“小而全”辦學模式。農村小學適齡兒童數不足15人的一般不再設成小學。可設網點小學；距離中心小學較遠的村，可以以行政村為單位設立網點小學；方便學生就學。

二、學校布局現狀

（一）總體情況：我鎮中小學布局結構，經過多年的調整取得了巨大成績，中小學校均衡發展，農村學校布局結構基本合理；教育資源不斷豐富，教育質量穩步提高，教育保持了健康發展的良好態勢。但是隨著社會發展，未來幾年，我鎮經濟社會將呈現加速發展的趨勢，同時人口結構和分布也將發生變化。因此，進一步合理規劃學校布局勢在必行。

（二）教育資源布局存在的主要問題：

1.隨著城鎮化發展進程，部分學校教育資源布局已不適應需要，流動人口逐年增多，學生逐年減少，每個年級學生都在8人以下，全校學生也只有二三十人，并存在一定的安全隱患。如孟常小學，長發小學，雙福小學德信小學、東北小學。

2．一些學校缺乏再發展的空間，優質教育資源得不到擴展。

三、布局調整的必要性

1.通過調整教育資源布局，解決學校布局與城鎮建設和城鎮整體功能不協調的問題。

2.通過調整教育資源布局，加快示范校建設，進一步擴大優質教育資源，消除安全隱患，最大限度地滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。

四、布局調整方案

（一）農村小學調整方案

1.原則：循序漸進、自然過渡，留足發展空間。

2．工作目標：原則上保留現有中學、完全小學。

3．布局調整重點：將年在校生低于40人的村小學學校逐步取消；重點規劃孟常、長發、東北、太河、德信、雙福等學校。

（二）村校調整規劃

1.原則：總體規劃、分期實施、輕重緩急、穩步推進。

2．工作目標：

（1）成立1個農村小學中心點、擴充優質教育資源。

（2），建設規范中學、小學和幼兒園。

3.布局調整重點：

（1）組建規范化中學，將二中遷入一中，對雙中學進行擴建，規劃等。

（2）調整結構，實現現有教育資源的合理布局，合理使用，發揮效能。

將孟常小學、長發小學，規劃到雙興小學，成立農村小學中心點。

將德信小學規劃到雙陽小學。

將東北小學規劃到聯發小學。

五、保障措施

（一）成立由中心校長牽頭的布局調整規劃領導小組，全面領導、協調學校布局調整工作。

（二）充分利用好教育資源，發揮其作用。