第一篇：關于全縣義務教育學校布局調整及學前教育工作情況匯報

全縣義務教育學校布局調整及學前

教育工作整改情況匯報

辰溪縣教育局（2011年9月26日）

各位主任、副主任，各位委員：

首先，衷心感謝大家對教育工作的支持與關心。根據縣人大常委會第四十八次主任會議的工作安排，現就全縣義務教育學校布局調整及學前教育工作整改情況作匯報如下，請予審議。

一、義務教育學校布局調整方面

1、加強領導，明確職責，不斷完善布局調整工作機制。一是強化組織領導。為確保學校布局調整工作順利實施，縣里專門成立了由縣長任組長、相關縣領導任副組長、19個相關部門主要負責人為成員的學校布局調整工作領導小組，全面負責全縣中小學布局調整的組織協調工作，領導小組下設辦公室于教育局。領導小組召開了多次專題會議，研究出臺了相關政策和措施，為推進學校布局調整工作提供了強有力的保障和良好的發展環境。二是嚴抓責任落實。根據學校布局調整規劃，建立健全了一級抓一級、一級對一級負責的目標責任制，實現了任務目標、時限要求和責任人“三明確”。三是加大督查力度。縣人民政府教育督導室全面督查和指導，及時掌握學校布局調整進展情況，幫助解決實際困難。工作中，各鄉鎮、有關部門和單位給予了大力支持，社會各

界人士廣泛參與，形成了工作合力，保證了農村中小學布局調整各項工作開展順利。

2、立足全局，合理規劃，進一步加快布局調整步伐。一是制定了科學合理的調整規劃。在充分調研和科學論證的基礎上，結合我縣教育實際，制定了科學合理的調整規劃目標。與此同時，我局緊抓機遇，把學校布局調整與新農村建設、合格學校建設、校安工程建設等進行有機結合，加快了資源重組，優化了教師結構，避免了重復建設。二是加大了城鄉教育布局調整力度。“十二五”起始之年，我縣啟動了新一輪的學校布局調整，城東學校、火馬沖、城郊、小龍門和安坪的一貫制學校建設的前期工作正在有條不紊的進行之中，學校布局調整不斷趨于合理。根據教育強省、強市的相關文件要求，“十二五”期間我縣合格學校創建達標率為85%，照此比例，我縣應完成建設45所。目前我縣已創建達標10所，今年申報創建3所。因此，2012年至2015年，平均每年計劃創建合格學校8所。三是強化了督導考核評估。根據學校布局調整規劃，對各鄉鎮每一年度的學校布局調整工作進行了認真地督導檢查評估，認真研究并及時處理布局調整工作中出現的問題，明確各相關部門的責任，進一步調動工作積極性。

3、整合資源，適度傾斜，始終堅持義務教育均衡發展。一是加快了義務教育合格學校建設。自2008年起，我縣已成功創建義務教育合格學校10所。今年申報創建板橋學校、小龍門中學和辰陽明德小學三所合格學校。“十二五”期間，我縣將進一步加大合格學校創建力度并在建設項目規劃上傾向于安坪片區和潭灣片區，力促區域均衡。二是嚴把合格學校建設質量和驗收關。加強了工程質量管理，堅持所有工程嚴格遵循正當程序組織實施和管理的原則，并聘請了監理公司進行現場監理；加強了專項資金管理，按國家規定做到了專款專用；加強工程質量驗收和學校管理力度，保證了硬件過硬、軟件不軟，始終堅持創建一所成一所的原則不動搖，確保合格學校名符其實。三是加大了對合格學校的督查力度。自今年6月20日，由教育督導室牽頭，各相關職能股室配合，對已建和在建合格學校進行了認真督查，對已建合格學校，督促其利用已有條件，提高管理水平，鞏固辦學成果；對在建合格學校，督促其多方協調關系，加大工作力度，強化管理，明確職責，確保驗收合格。四是堅持教師資源和配套設施向農村學校傾斜。今年通過面向社會公開招考、省特崗計劃和國家定向免費培養等途徑新入教師61人，現已全部安排到師資缺乏的農村學校任教，充實了農村教師隊伍，有效緩解了農村學校的教師結構性矛盾；通過財政擠、社會捐、學校籌等方式，全縣共籌集資金100余萬元，為農村學校添置教育教學配套設施，其中包括學生鋼架床1000架、學生課桌椅1500余套和各類儀器設備，有效地改善了學校的辦學條件和育人環境，縮小了城鄉辦學差距。

4、統一思想，多措并舉，有效遏制城區學校“大班額”現象。一是制定了工作方案。今年6月份，教育局制定了《辰溪縣2011年秋季高中、初中、小學招生工作方案》，召開了城區學校主要負責人參加的招生工作會議，明確了各校招生計劃，規定初中、小學各個班級人數必須控制在60人以下。二是嚴格學籍管理。重申了學籍管理的相關規定，強調了未按規定招收新生不予注冊、不發放公用經費的嚴厲舉措。三是加大了對學校班額控制的監管力度。采取了教育局、學校、班主任層層簽訂責任狀、層層負責的措施，嚴格責任追究，加大監管力度，“大班額”現象得到了一定控制。

二、學前教育方面

1、立足長遠抓發展，切實履行好管理職責。一是制定了學前教育三年行動計劃。根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的相關精神，結合我縣實際，確立了學前三年教育分年度發展目標和公民辦幼兒園三年布局規劃，明確了學前教育的各部門管理職責，建立了有效的學前教育管理機制。二是確立了政府主導、社會參與的發展原則。現階段學前教育的發展要以政府為主導，積極吸引社會力量參與辦學，實行公辦、民辦并舉的原則，引導我縣學前教育健康發展。三是把好準入關，嚴格審批程序。按照辦園標準和學前教育規劃，依法依規嚴審每一所幼兒園的辦園資格，對取得辦園許可證的幼兒園實行年檢制度并逐步建立了學前教育 的資料臺賬。與此同時，我們還加大了對非法幼兒園的打擊和處置力度。

2、多方籌資促發展，積極利用好扶持政策。一是集中財力辦好示范園。不斷完善和嚴格“示范園”的評選標準，加大督導檢查力度，充分發揮“示范園”的榜樣引領作用。二是積極爭取辦園項目。充分利用當前國家對學前教育的重視，積極向上爭取辦園項目，努力實現每個鄉鎮都有一所幼兒園的目標。今年我縣向上爭取到了譚家場鄉柘木屯村幼兒園建設項目，園舍維修及配套設施共投入資金31萬元，國家投資15萬元，現已到賬10萬元。目前，工程建設進展良好。三是積極引導民辦幼兒園發展。制定和完善民辦幼兒園的準入和規范制度，利用好國家的相應扶持政策，出臺了一系列的扶持和管理措施，千方百計引導民辦幼兒園走健康發展之路。

3、部門聯動保發展，不斷完善各部門職責。一是教育局管理職責明確，監管到位。教育局明確了業務股室和專人主抓學前教育的審批和管理工作，各股室分工明確，配合緊密。二是其他各部門盡職盡責，責任到位。物價部門積極組織相關部門開展教育收費大檢查，從源頭上遏制亂收費現象；消防部門積極開展學校安全隱患大排查、消防設施檢查和消防知識培訓，并組織全縣學校在開學初上好安全教育第一課，為促進學校、幼兒園的平安健康發展提供了堅強保障。

二、存在的主要困難

過來一段時間，雖然我縣為加快義務教育學校布局調整和促進學前教育發展做了大量的工作，取得了一定成績，但由于各種因素的制約，仍然存在很多困難和問題。主要表現在：一是教育投入不夠。由于我縣屬省級扶貧開發工作重點縣、革命老區縣，財政十分困難，難以擠出更多資金用于教育發展。二是辦學條件參差不齊。部分學校缺教室，教師缺住房，學生缺寢室，實驗缺設備，電教缺儀器等現象仍然較為突出。三是教師隊伍整體狀況不容樂觀。年齡老化現象嚴重，專業結構不合理，尤其是農村學校缺音、體、美和英語專業教師的情況較為突出，而且區域分布不平衡，城鎮及城周和交通便利的學校教師普遍超編，邊遠山區學校教師普遍不足。四是教育布局調整有待完善，思想認識難以統一。部分干部群眾和既得利益者對學校、幼兒園布局調整缺乏必要的理解和支持，思想障礙大、統一認識難。城區學校部分年級的“大班額”現象依然存在。

三、下一步工作打算

為確保完成規劃任務，辦好人民滿意教育，下一步將重點抓好以下工作：

一是進一步加大宣傳力度。繼續通過多種形式進行廣泛宣傳，進一步提高對做好中小學布局調整和大力抓好學前教育工作重要性的認識，增強工作責任感和使命感。

二是進一步加大教育投入，改善辦學條件。在各級財政安排專項資金用于布局調整和學前教育發展的基礎上，積極爭取資金，為全面完成布局調整任務提供資金保障。根據教育強省、強市的相關文件要求，“十二五”期間我縣合格學校創建達標率為85%，照此比例，我縣應完成建設45所。目前我縣已創建達標10所，今年申報創建3所。因此，2012年至2015年，平均每年計劃創建合格學校8所。

三是進一步加大推進布局調整力度。根據建設教育強縣工作需要，下一階段，將對全縣學校布局作進一步規劃，集中財力、重點投入，繼續加大合格學校建設力度，大力改造農村薄弱學校，到2015年前，撤并一批農村教學點，集中力量辦好農村中學、中心小學和片完小，使布局更加趨于合理，更方便廣大人民群眾子女入學，提高辦學效益。同時，按照《辰溪縣學前教育三年行動計劃》規劃，全縣將新建一批鄉鎮中心幼兒園，改建、擴建一批村級和社區幼兒園，繼續完善已辦證幼兒園的建設，依法審批一批布點合理、條件成熟、具有辦園能力的幼兒園。加大對非法辦園的整治力度，全面鏟除非法幼兒園，確保全縣學前教育健康、有序發展。

四是進一步優化教師隊伍結構。我們將進一步健全制度，著力打造師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。一抓作風建設。按照《辰溪縣加強教師隊伍管理暫行辦法》的相關規定，狠抓師德師風建設。二抓業務考核。每年舉行一次校長、教師業務考試，將考試成績作為評優評

先、職稱晉級的重要依據，考試成績不及格者將實行待崗處理。加強對校長住校、兼課、聽課等情況的考核。三抓人才引進。根據我縣中小學校需要，我們將從通過招考特崗教師、緊缺學科教師和免費培養小學教師、幼兒教師等途徑，充實了教師隊伍，完善了教師結構。四抓評議、懲處。嚴格實行社會評議機制，并建立健全教師違規違紀懲處制度，對評議較差的和在教育教學工作中違規違紀的教師予以嚴肅處理，決不姑息。

第二篇：關于市農村義務教育學校布局調整的調查報告

關于市農村義務教育學校布局調整的調查報告

從1986年頒布《義務教育法》到2000年基本普及九年義務教育，我市農村義務教育學校數量整體呈現上升趨勢。與此同時，我市教學點伴隨著義務教育普及進程經歷了先增后減的變化過程。從2002年開始，我市啟動了農村中小學布局調整工程，布局調整力度逐年加大，全市農村教學點、小學、初中持續大幅減少。到2008年底，我市的寄宿制學校建設已基本完成，全市中小學校由原來的3224所調整到目前的886所。其中初中142所,小學740所，特殊教育中心校4所。義務教育階段學校現有農村寄宿制學校317所（其中農村小學210所，農村初中107所）。農村小學197個，教學點13個。

盡管影響布局調整的因素很多，我市各縣、市、區的情況也不盡相同，但幾個主要動因是共同的。

首先是農村學生減少。隨著社會的進步和計劃生育政策的落實，我市人口出生率持續下降，再與城鎮化進程加快、農村人口向城鎮遷移因素相疊加，農村義務教育階段適齡兒童數量明顯減少。在廣大農村地區，多子多福、生兒養老的生育觀念正在悄然改變，避免子女纏身、追求生活品質的行為日漸普遍。與此同時，我市城鎮化進程不斷推進，城鎮化率逐年提高，進城務工農民越來越多。與之相對應的則是農村人口逐步減少。伴隨人口出生率下降和人口流動，農村義

務教育階段適齡兒童數量明顯減少，招生數、在校生數不斷下降。在一些地方，村里人銳減，往往只有老年人在家守著，甚至出現“空心村”現象。學齡兒童迅速減少，學校和教學點規模迅速縮小，有的只好開展復式小學。

其次是期盼優質教育。隨著義務教育的普及和自身觀念的變化，農民群眾在子女“有學上”之后，對“上好學”的愿望日益強烈，從中央到地方，各級政府和教育部門以及其他相關部門努力滿足這種訴求。2000年，我市雖然實現了基本普及九年義務教育的目標，但是偏遠農村地區義務教育普及水平還沒有達到國家標準，有的地區義務教育普及基礎還比較薄弱，急需加以鞏固和提高。在此背景下，通過適度集中的辦學方式，滿足群眾需求，提高教育質量是現實的選擇。2001年，國務院印發的《關于基礎教育改革與發展的決定》明確要求，“因地制宜調整農村義務教育學校布局。按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并。”同時提醒“在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學”。我市針對農村適齡兒童數量減少和農村小規模學校和教學點教育成本高的現實，把解決農村學校布點過多、規模偏小、效益不高和教育質量難以得到保障等突出問題放在重要位置，同時結合國家實施的一系列工程和項目，有計劃地削減、整合、撤并了一批農村義務教育學校和教學點，對于滿足群眾接受優質教育愿望、鞏固義務教育普及成果產生了積極效果。

近年來，黨中央、國務院一系列強農、惠農、富農政策的落實，極大地改變了廣大農民群眾的民生狀況。生活殷實起來的農民群眾，對優質教育的渴望更加強烈，也愿意并有一定能力讓孩子上好的學校。農村家長希望子女上“縣城學校”、“鎮上的學校”愿望強烈。

第三是我市積極推動。

農村義務教育發展已站在新的歷史起點上，農民群眾日益增長的對教育公平和質量的需求與城鄉間教育差距較大、農村學校辦學條件和教育質量不盡如人意的現實，成為制約農村義務教育進一步健康發展的主要矛盾。我市各級政府將中小學布局調整納入當地經濟社會發展規劃，進行了全面推進，成為布局調整的直接推動力。于是，很多地方根據城鄉人口流動趨勢，結合當地實際調整了農村學校布局，同時加大對農村學校投入，并將其逐步納入城鎮化進程和新農村建設總體規劃之中，體現了對農村教育的重視，得到了大多數農民群眾的支持和理解。

但是，由于近年來我市經濟社會發生了很大的變化，再加上有的地方在理解政策上出現一定偏差，布局調整工作確實存在過快過急、推動力度過大的情況。有的地方對農村義務教育學校布局調整缺乏系統調研和科學論證，未將農村義

務教育學校布局與當地的經濟社會發展、未來人口變化以及人民群眾的現實需要有機結合起來，特別是對方便學生就近入學考慮不夠。有的地方把學校布局調整簡單地理解為“撤并學校”，提出規模小于某一標準的學校就要撤并，不考慮當地的自然環境、交通條件、學生就學困難等實際問題。甚至還有一些地方超越實際，急功近利，把追求擴大學校規模作為教育政績或形象工程，制訂出不切實際的學校撤并“時間表”和“路線圖”，這些都應予以深刻反思。

一、農村義務教育學校布局調整的若干成效和突出問題

農村義務教育學校布局調整，是在我市城鎮化深入發展和建設社會主義新農村背景下，伴隨著農村人口出生率下降、農村勞動力向城鎮轉移而進行的，總體上優化了農村教育資源配置，改善了學校辦學條件，提高了教學質量和辦學效益，為鞏固提高義務教育水平發揮了積極作用。但在這一過程中，也導致部分學生上學路途變遠、上學交通安全存在隱患、寄宿制學校不能滿足學生學習和生活需求、并入學校班額過大、學生家長經濟負擔增加等突出問題，必須盡快加以糾正和解決。

（一）若干成效

1.改善了辦學條件

據教育部門統計，與2001年相比，2010年全市農村小學生均教學及輔助用房面積、體育場館面積、自然實驗教學

儀器、體育器械、音樂器材、美術器材、生均圖書均有提高。

2.提升了教師水平

結合布局調整，逐步辭退、安置了一批代課人員，補充了一批合格教師，優化了農村中小學教師隊伍結構，并對教師進行了重新配置。根據教育部門統計，2010年，全市農村初中、小學生師生比2001年下降；農村專任教師合格率比2001年提高。

3.提高了教育質量

伴隨著布局調整，中小學的校均規模發生了變化。據教育部門統計，2010年全市農村小學校均規模增加。規模化辦學后，越來越多的學校開齊開足了課程，提升了教育教學質量。許多學校明確了辦學思路，加強了管理制度建設，有效提高了辦學水平。一定規模的學校有條件和能力開展正常的教育教學活動。很多學校加強了校園文化建設，組建學生社團，學生文體活動普遍變得豐富起來，學生在合作和交流中提高了綜合素質。

（二）突出問題

1.上學路途變遠，交通未能跟上

學校撤并后，農村學生難以就近入學，上學路程普遍變遠。據估算，如把寄宿與非寄宿學校一并測算，全市農村初中、小學服務半徑顯著拉長。上學路程變遠使得走讀學生起早摸黑上學的情況較為普遍，特別在部分偏遠地區，由于學

校或教學點撤并不當，致使低年級小學生也要長途跋涉去上學，令人辛酸。

學校撤并后，很多學生需要乘坐交通工具上學，雖然少數地區通過多種渠道和方式解決了部分學生上學的問題，但受車輛數量、經費、線路、時間等諸多因素的限制，絕大多數農村學生只能自行解決上學交通工具等問題。由于農村道路條件較差、車況良莠不齊、交通情況日趨復雜，學生在上學途中的安全難以切實得到保障。在國家《校車管理條例》出臺前，符合國家標準的校車很少；學校租用、家長租用車輛較多。農村學生上學乘坐農用車、三輪車、拼裝車等無客運營運資質的車輛和接送學生車輛超載超速等交通違法行為時有發生，給學生上學交通安全帶來很大的隱患。

2.農村學校萎縮，城鎮學校班額過大

由于農村小規模學校或教學點在布局調整中的不確定性，很多地方不愿改善其辦學條件，忽視小規模學校教學設施設備和教師配置，使得一些家長擔心小規模學校或教學點不能保障教學質量而陸續將孩子轉出，加速了這些學校“自然”消亡。據了解，很少有縣、市、區提出適當保留教學點的措施。

一些縣、市、區在并入學校辦學條件難以滿足教育教學需要的情況下，盲目撤并學校，致使并入學校大班額問題突出，教學資源嚴重不足，教育教學質量難以保障。2010年，全市農村地區小學大班額比例比2001年明顯增加。隨著農村小學的撤并，城市、縣鎮的壓力越來越大。

3.挫傷了少部分鄉村的辦學積極性。

由于農村教育事實上還必須依靠鄉村兩級來辦，寄宿制學校撤銷了一批村級學校，村干部思想認識轉不過彎，一部分村民抱怨，一定程度上挫傷了鄉村的辦學積極性。

4.寄宿條件較差，管理人員缺乏

這些年農村寄宿制學校的發展和寄宿生規模增長在一定程度上緩解了上學遠的問題。教育部門統計數據顯示，2010年，農村初中、小學寄宿生人數比2001年大量增加。農村寄宿生的大量增加，對寄宿制學校提出了新的要求，但各地在經費投入和人員配備上傾斜力度不夠，導致很多寄宿制學校辦公經費嚴重短缺，寄宿制學校的正常運轉和發展受到影響和制約。生活設施配置不足，缺乏生活管理人員，難以為學生提供基本的生活和學習條件。由于經費短缺，多數寄宿制學校的教學設施很不配套，圖書室、儀器室、音體器材室都沒有。“普九”時留下的圖書、儀器、音體器材也已陳舊老化，幾乎不能為新課程所用，信息技術教育還是一片空白。

隨著中央和省市對農村教育的投入逐步增加，農村寄宿制學校辦學條件也得到了一定的改善，但在實地調研中，廁所不足、缺乏澡堂、床鋪緊張等現象依然普遍存在。更讓人

擔心的是，農村寄宿制學校普遍缺乏管理人員、服務人員，也缺乏專職的保安人員。很多情況下是專任教師排班值勤。有的教師晚上值班，白天上課打不起精神。也有的地方聘用了臨時工，但沒有用工合同，也沒有穩定的工資渠道。

5.家長負擔加重，陪讀現象增多

農村學校或教學點撤并后，學生需要乘坐交通工具上學，增加了交通費用。寄宿生還要承擔部分或全部伙食費。調查顯示，2008年，由于布局調整，住宿生一年額外花費的交通費、住宿費和伙食費平均是133l元，走讀生額外花費的費用平均是950元。從教學點、村小、中心校到初中，學生額外付出的教育費用都有所增加，以住宿生為例，每生額外支付的教育費用：教學點為769元，村小為1113元，中心小學為1356元；初中是2041元，九年一貫制學校為2112元。雖說日子漸好的農民群眾通常愿意多花一些錢讓孩子吃好、住好，但仍有部分群眾感覺負擔較重，對家庭經濟影響很大，負擔不起。此外，有的家長為了讓孩子吃好睡好，到寄宿制學校所在地方租房陪讀，另需支付房租等生活費用，加大了開支，往往也有抱怨。這對農民來說依舊是不小的開支，相比較于在村小學讀書，負擔明顯加重了。按最低標準每月生活費10元（不計糧和蔬菜），住宿費每月5元，全年以10個月計算，寄宿制學生比在家食宿的學生每年最低要多出150元。一般學生每年要多交納350元，二、農村義務教育學校布局調整的政策與工作思考

各級政府、教育部門和利益相關者都應按照國務院總體要求，依據各地實際，采取有效措施，努力推進農村義務教育學校合理布局、均衡發展、提高質量。

1.方便學生就近上學

保障學生就近上學的關鍵是應合理確定學校服務半徑和覆蓋范圍。小學1—3年級學生年齡小，應能在本村就近走讀就讀。小學高年級學生也應能以走讀為主，確有需要的才安排寄宿。初中學生根據實際可以走讀或寄宿。人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，應保留或設置教學點。綜合考慮學生家長需求和負擔、學齡人口變化、城鄉人口流動、地理環境及交通狀況、學校辦學條件等因素，規劃完善學校布局，不要讓學生每天把太多時間和精力花在上學路上。

2.嚴格撤并學校程序

農村義務教育學校布局調整事關農民群眾的切身利益，必須充分尊重他們的意愿，認真聽取他們的意見。確因生源減少等原因撤并學校，當地政府必須嚴格履行方案制定、論證、公示、報批等程序。應通過多種有效途徑廣泛聽取學校師生、學生家長、村民自治組織和鄉鎮人民政府的意見并舉行聽證會。多數群眾不答應的事，就堅決不要做。聽證環節通過后，應把撤并方案上報審批。經批準的方案要先建后撤，平穩過渡，好事辦好。在今天，無視多數群眾意愿的決策、不顧廣大群眾切實利益的行動，都是非常危險和必須盡量避免的。

3.辦好村小和教學點

有必要保留的村小和教學點應予保留和辦好。首先，應建立村小和教學點經費保障機制，提高村小和教學點的生均公用經費標準，對于規模很小的學校或教學點要成倍地核定撥付生均公用經費。其次，發揮遠程教育功能，按照國家規定標準配備多媒體教學設備，完善并使用好農村中小學現代遠程教育工具，保障具備接受遠程教育的能力。開發和輸送數字化優質課程教學資源。再次，中心學校要統籌所管轄和輻射教學點的課程安排和教師配置，通過教師巡回教學等方式，保證教學點開足開齊國家規定的課程。最后，教師的配置應向村小和教學點傾斜，設立特殊崗位津貼。

4.提高教師整體素質

教育大計、教師為本，要把加強教師隊伍建設作為推動教育科學發展最重要的基礎工作來抓。首先，改善教師的初次配置。其次，要提高現有農村教師整體素質。再次，實行校長、教師交流制度。實行縣級教育部門統一聘任校長，實行校長聘期制，促進校長、教師在一定區域內合理交流，建立和完善鼓勵城區校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職、任教機制。

5.深化課程教學改革

農村義務教育課程必須滿足國家義務教育的整體要求，不能靠降低質量要求來貼近農村。但是，為增強課程的適應性和感染力，課程應適當體現農村特點。尤其是地方課程和學校課程應在一定程度上反映當地生產、生活、自然、文化實際。在教學中，既要充分利用農村優勢資源，又要讓學生有機會與城鎮同齡人交流。另外，還要因地制宜地開展教學模式改革，探索學生綜合素質評價方式，倡導農村學校文化建設。

6.解決其他突出問題

首先，對于學校撤并后需要通過車輛接送學生上學的地區，要考慮發揮公共交通作用，改善道路通行條件，增設公交線路，增加公交班次，發放學生車貼，方便學生乘坐。其次，對于學校撤并后需要學生寄宿的地區，建立寄宿制學校投入保障機制。政府應盡快出臺文件，明確市、縣、鄉三級政府對寄宿制學校建設的職責，制定資金籌措分擔比例。寄宿制學校的公用經費應在財政預算中優先安排，足額撥付，保證到位。要按照國家或省級標準，為寄宿制學校配備教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等設施和必要的管理、服務、保安人員。再次，做好布局調整過程中出現的閑置校園校舍再利用，應本著統籌兼顧、教育優先原則，在滿足了當地學前教育、成人培訓、學生實踐等教育需求前提下，明確權屬，妥善處置。

規范農村義務教育學校布局調整不僅關系著農村教育的發展，更關系著農村中小學生的切身利益。以人為本、科學合理的學校布局對于推進義務教育均衡發展和城鄉教育一體化、縮小區域內城鄉教育差距、實現義務教育服務均等化具有重要意義。農村義務教育學校布局調整不是孤立的現象，在今后工作中，應該處理好城鎮化、工業化和社會主義新農村建設背景下我國義務教育改革和發展的一些重要關系。一是城鄉統籌與傾斜農村的關系。二是全面推進與重點突出的關系。三是整體謀劃與尊重特色的關系。四是循序漸進與改革創新的關系。五是統一要求與因地制宜的關系。

第三篇：學校布局調整專項審計調查工作匯報

石門鎮馬營坡小學

學校布局調整情況專項審計調查工作匯報

尊敬的各位領導：

歡迎各位領導蒞臨我校檢查、指導工作。下面就我校布局調整前后情況做如下簡要匯報，不當之處敬請各位領導批評指正。

一、基本情況

我校是一所農村寄宿制完全小學，學校地處石門鎮政府所在地，學校始建于1951年，前身系天祝建材化工總廠職工子弟學校，2006年3月，學校整體移交地方管理。學校現占地面積14000㎡，建筑面積1775㎡。服務半徑約6公里，輻射5個自然村和一個居委會。學校多媒體電教室、圖書閱覽室、微機室、儀器實驗室等基礎設施完善。

學校現有7個教學班，在校學生89人，其中女生44人，寄宿生28人。現有教職工17人，其中女教師9人，大專以上學歷教師17人。小學高級教師8人，省級青年教學能手1人，市級骨干教師2人，縣級骨干教師2人，鎮級骨干教師4人。

2006年共有學生186人，有教師19人，其中小學高級教師5人，本科學歷教師2人，大專學歷教師15人，中專學歷教師1人；2007年9月學校布局調整中河灣小學五、六年級學生并入我校17人，全校共有學生167人，有教師21人，其中小學高級教師6人，本科學歷教師4人，大專學歷 教師17人；2008年春季從河灣小學并入我校三、四年級學生16人，秋季并入我校三年級學生5人，共并入學生21人，學校共有學生189人，教師21人，其中小學高級教師8人，本科學歷教師5人，大專學歷教師16人；2009年共有學生169人，有教師21人，其中小學高級教師11人，本科學歷教師7人，大專學歷教師14人；2010年共有學生158人，從河灣并入我校4人，有教師20人，其中小學高級教師12人，本科學歷教師12人，大專學歷教師8人；2011年共有學生127人，從河灣并入我校4人，有教師18人，其中小學高級教師9人，本科學歷教師11人，大專學歷教師7人。

我校2006年招生18人；自布局調整后，2007年招生40人，其中來自河灣村學生17人；2008年招生37人，其中來自河灣村學生21人；2009年招生18人；2010年招生27人，其中來自河灣村學生4人；2011年招生23人，其中來河灣村學生4人，除搬遷人口外其余適齡兒童都按時入學，學校招生生源進一步擴大。

二、布局調整取得的主要成效

（一）改善了辦學設施條件。

布局調整之前,學校存在著布局分散、校點過多、規模過小、大量危房等問題, 辦學條件較差。布局調整之后, 通過撤并學校,基本消除了危房, 并逐步配備了實驗室、圖書室、微機室、遠程教育設施以及學生基本生活設施,辦學條件得到明顯改善。2006年3月，學校由企業整體移交地方后，依托國家農村寄宿制學校建設項目，投資64萬元對學校進 行了新建和改造，使校園面貌發生了較大變化。與此同時，學校的撤并使學校的圖書資料、教學設備、儀器等也都更加集中，使學校的教學設施得到充實和改善。2007年5月，教育局給學校配備了一套現代遠程教育接收系統，投影機一臺，學校投資3.5萬元購臵了電腦、音箱等設備，建立了一個多媒體電教室，實現了農村遠程教育的接收。2007年9月，學校建立了圖書室，輔導站先后從寬溝小學和河灣小學調撥了一部分圖書，2008年4月，輔導站號召全學區教師為我校捐款，購買圖書343冊，2009年—2010年，“欣欣教育基金會”和“田家炳教育基金會”為我校捐贈了一部分圖書，使我校圖書室藏書從無到有，圖書室藏書達到3350冊，圖書室建設初具規模。2008年6月，投資1.2萬元對教學主干道進行硬化，修建花園11個，栽種松柏樹、花灌木、花喬木100余株，初步實現了校園的綠化。2010年5月，在教育局的大力支持下，撥款6萬元，建成了一所擁有21臺電腦的微機室，三年級以上的學生每周上一節微機課，我校信息化建設又上了一個新臺階。2011年，以“兩基”迎國檢為契機，在上級主管部門的大力支持下，投資20余萬元對學校教學區進行了硬化，學校投資8萬余元粉刷校舍、油漆門窗、訂做展牌，加強了學校的校園文化建設，實現了學校的亮化、美化，至此學校的“三化”工程基本完成，大大改善了學校的基礎設施。通過與師生和學生家長交流, 他們對學校布局調整后辦學條件的改善表示認可;盡管與城市相比,辦學條件仍然有差距, 但比起調整前的狀況, 無論是學校師生還 是當地群眾, 普遍認為“現在好多了”。

（二）改善了師資隊伍狀況。

學校布局調整不僅僅是學校地理位臵的變化或學校數量上的增減, 同時也是教師隊伍的重組和變動。以學科結構為例, 布局調整前, 很多農村學校尤其是村學, 由于規模過小, 多數學校只有語文、數學兩門課的專任老師, 沒有專職的音樂、體育、美術、英語和計算機老師。而通過學校布局調整, 教師隊伍相應地進行了調整和優化組合, 各學校各學科基本上都配臵了專職教師, 師資隊伍的總體面貌發生了巨大變化。如，在學校布局調整中，輔導站從石門中心小學為我校調配了信息技術管理人員1名，從河灣小學為我校調配了語文、數學、英語等骨干教師多名，縣教育局還對科學、美術、音樂等兼任教師進行了培訓，教師隊伍結構性缺編得到進一步改善。這種變化還表現在, 教師參加培訓和交流學習的機會增加了, 青年教師和骨干教師成長發展的可能增大了, 師德建設的要求和教師教書育人的責任感、使命感增強了。如，我校制定師資隊伍建設制度，加大教師的培養培訓力度，實施“名師”工程、“青藍”工程，培養骨干教師和學科帶頭人，鼓勵教師積極參加在職學歷提高教育，學校從原有極少數骨干教師的基礎上持續增加至目前的市級骨干教師2人，縣級骨干教師1人，鎮級骨干教師3人的骨干教師隊伍，師資力量得以充實。教師本科學歷人數由2006年的2人增加到現在的11人，教師學歷水平不斷提升。與此同時，輔導站、學校大力加強師德建設，出現了一批愛 崗敬業、教書育人的“師德標兵”、“優秀教師”，師資隊伍的總體面貌發生了巨大變化。

（三）提高了學校規模效益。

學校規模效益是指隨著學校的規模即學生人數增加而培養學生的單位平均成本下降的情況。由于教育的特殊性, 學校規模效益的產生必須基于三個條件, 即資源利用的充分性、資源使用的適當性和規模擴大的有限性;因此, 學校規模必須是適度的, 過小過大都導致效益的損失。無論學校規模多小, 都要有校舍建筑和教學設備等固定資本投入,以及教師、行政管理人員等人力資源投入, 這使得本來就短缺的教育資源過于分散, 難以合理配臵和形成規模效益。通過布局調整, 撤并一些規模小、條件差、效益低的學校, 將有限的教育資源集中利用, 可避免分散辦學導致教育資源利用效率低下的問題。自2006年布局調整以來，我校辦學規模不斷擴大，教育資源得到有效整合，教學設備的使用效益得到加強，生均教學成本較布局調整前有明顯的下降，如原來河灣小學有學生60多人，教師12人，最小的班只有幾名學生，生均教學成本較高。布局調整后，我校最多時學生達到189人，平均每班學生25人，生均教育成本大大降低。

（四）提高了教育教學質量。

長期以來, 由于學校布局分散, 辦學條件差, 加上教師結構性缺編等原因, 導致教育質量不高, 不能滿足廣大農民及其子女對優質教育的需求。如今, 通過調整, 有計劃地撤并了規模小、質量低、效益差的學校, 合理配臵了有限 的教育資源, 擴大了學校的辦學規模, 改善了學校的辦學條件, 優化了教師隊伍的結構, 提高了教師的綜合素質和業務能力, 教育教學質量有了明顯提高。近幾年來，我校教育教學質量穩步提升，在2009年六年級畢業檢測中，我校綜合成績在全縣90所完全小學中排名第18名，連續兩年獲得“全鎮教育教學目標考核一等獎”。2010年六年級畢業檢測中，雙科、三科及格率均達到87.5%；2011年六年級畢業檢測中，雙科、三科及格率達到83.3%。

三、布局調整后的情況

1、學校布局調整后，河灣村學由原先的完全小學調整為村學（含學前班、一、二年級教學點），該校的教學設施設備根據縣政府學校布局調整安排，石門鎮政府、教育輔導站對學校原資產進行了調整，2009年3月24日河灣小學部分固定資產移交到我校。移交的資產有遠程教育系統及電視機、錄像機等電教設備11件，價值27780元；單人課桌凳、火爐、床板等生活用品12套件，圖書803冊，共計價值7700元。此外，其余設施設備仍在使用中，該校加大教學設施設備管理、維護力度，目前，教學所需設施設備基本齊全，學校運轉正常。

2、學校布局調整后，由于我校服務半徑的擴大，寄宿學生的不斷增加，對寄宿生的食宿安全提出了更高的要求，為此學校十分重視，加大了對寄宿生的安全管理，在寄宿生的管理方面做了一些有益的探索，學校把學會做人、學會學習、學會生活作為寄宿生管理的目標，形成了自己的管理特 色。在宿舍管理方面，實行了“三線一統一”的管理模式：“三線”是指牙具、暖壺、毛巾擺放一條線；“一統一”是指被套、床單全部統一了顏色、統一了款式，看起來顯得整潔、干凈，使學生養成教育和良好行為習慣培養初見成效，學生的生活自理能力得到了明顯的提高。

3、自本學期開學起，學校精心實施了“營養餐”工程，為了保障學生營養改善計劃的順利進行，學校加大食堂配套設施投入，（就今年而言學校經費在不足4萬元的情況下，食堂設施投入就達2.5萬多元）瓷化墻面120平方米，購臵消毒柜、食品留樣柜、和面機、壓面機、電冰柜各一臺等，大大改善了學校食堂設施，為營養餐的順利實施提供了堅實的物質基礎。為做好食堂的安全管理，我們按照“就地取材，合理搭配，保證營養，確保安全”要求，在嚴格執行索證索票等一系列管理制度和辦理食堂餐飲許可證、為餐飲從業人員辦理健康證的基礎上，用“三查三記一留樣一簽字”的工作措施，確保營養餐的安全和落實。一查是采購人員對所供商品的生產批號、廠家、有效期限和商品外包裝進行查驗；二查是供餐員對學校提供的營養餐有無異常進行查驗；三查是供餐員在學生進食時對異味異色變質情況進行詢問檢查。“三記”是指：采購人員記好臺賬；分發食品人員記好各班分發食品的數量；供餐員記好進餐學生情況。“一留樣”是做好每天營養餐的食品留樣。“一簽字”是供餐員和就餐學生在供餐記錄上簽名。以此為依據，學校抓落實，輔導站抓督查，把好進貨、運轉、儲存、加工、進餐的每個關口，形 成規范的工作流程，環環相扣、關關交接，責任到人，形成了一個完整的責任鏈條，確保萬無一失。

4、在學生交通安全方面，為了做好寄宿生在離返校途中的安全工作，輔導站、學校主要領導曾3次專門到火燒城村聯系村干部、召集家長召開會議，明確要求家長，要切實做好寄宿生離返校途中的交通安全，并不定期抽查接送寄宿生的營運車輛是否存在“三五”現象、是否超載等，這一做法得到了家長的好評。同時，針對本校走讀學生上學、放學情況實行路隊護送制度，每個路隊挑選兩名責任心強的學生擔任路隊長組織學生站隊，教師專人負責護送學生通過安全隱患路段。通過以上舉措，確保了學生的交通安全。

四、存在的問題

學校布局調整工作雖然取得了一定的成效，但客觀上也存在著一些問題。

1、“抓管理、創特色”的效果尚不明顯，學校個性化、特色化創建還很不成熟，有待進一步探索和努力。

2、由于學生住宿，加大了寄宿制學校對食宿環節的投入，如，炊事員工資、水、電、煤、生活用品、辦公用品等方面的支出，造成學校經費緊張。

3、不安全因素增多，如學生食宿安全、交通安全，校園安全需要全天候無縫隙管理，同時也加重了老師們的工作負擔。

4、學生由于寄宿，需要生活費、交通費，這在一定程度上增加了學生家長的負擔。

五、幾點建議

針對當前學校布局調整工作的現實問題，提出以下建議：

1、由于教師編制緊張，寄宿制學校教師工作量大，學校需要增加生活教師和門衛，來降低任課教師的工作強度，緩解工作壓力。

2、希望政府提高寄宿制學校的人均公用經費水平，解決寄宿制學校經費緊張問題。

3、由于學生往返學校需要乘車，希望上級給予寄宿學生適當的交通補貼，減輕學生家長的負擔。

4、營養餐在實際運行中增加了學校的運行費用，希望上級給予學校一定的補貼。

5、寄宿制學校的學生買藥、看病不方便，希望給寄宿制學校設立醫務室，配備校醫。

6、學前班管理經費缺乏，希望國家把學前班也納入經費保障機制。

石門鎮馬營坡小學 2012年6月11日

第四篇：學校布局調整方案

學校布局調整方案

為了貫徹落實縣局會議精神，主動適應我鎮經濟社會快速發展和城鎮化步伐加快的需要，為進一步整合農村教育資源，加快實現城鄉教育均衡發展，村小將有計劃、有步驟地調整撤并。制定學校布局調整方案。

一、基本思路

根據教育局的要求和常住人口的變化趨勢，立足當前，并著眼未來幾年社會發展對教育的需求，合理規劃學校布局，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求；通過調整結構、資源重組、盤活資產，進一步改善辦學條件，最大限度地優化和利用教育資源，發揮其社會效益。

農村小學布局調整要在堅持學生就近入學的前提下，有計劃、有步驟地調整撤并一些村小，適當擴大辦學規模，打破村村辦學的“小而全”辦學模式。農村小學適齡兒童數不足15人的一般不再設成小學。可設網點小學；距離中心小學較遠的村，可以以行政村為單位設立網點小學；方便學生就學。

二、學校布局現狀

（一）總體情況：我鎮中小學布局結構，經過多年的調整取得了巨大成績，中小學校均衡發展，農村學校布局結構基本合理；教育資源不斷豐富，教育質量穩步提高，教育保持了健康發展的良好態勢。但是隨著社會發展，未來幾年，我鎮經濟社會將呈現加速發展的趨勢，同時人口結構和分布也將發生變化。因此，進一步合理規劃學校布局勢在必行。

（二）教育資源布局存在的主要問題：

1.隨著城鎮化發展進程，部分學校教育資源布局已不適應需要，流動人口逐年增多，學生逐年減少，每個年級學生都在8人以下，全校學生也只有二三十人，并存在一定的安全隱患。如孟常小學，長發小學，雙福小學德信小學、東北小學。

2．一些學校缺乏再發展的空間，優質教育資源得不到擴展。

三、布局調整的必要性

1.通過調整教育資源布局，解決學校布局與城鎮建設和城鎮整體功能不協調的問題。

2.通過調整教育資源布局，加快示范校建設，進一步擴大優質教育資源，消除安全隱患，最大限度地滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。

四、布局調整方案

（一）農村小學調整方案

1.原則：循序漸進、自然過渡，留足發展空間。

2．工作目標：原則上保留現有中學、完全小學。

3．布局調整重點：將年在校生低于40人的村小學學校逐步取消；重點規劃孟常、長發、東北、太河、德信、雙福等學校。

（二）村校調整規劃

1.原則：總體規劃、分期實施、輕重緩急、穩步推進。

2．工作目標：

（1）成立1個農村小學中心點、擴充優質教育資源。

（2），建設規范中學、小學和幼兒園。

3.布局調整重點：

（1）組建規范化中學，將二中遷入一中，對雙中學進行擴建，規劃等。

（2）調整結構，實現現有教育資源的合理布局，合理使用，發揮效能。

將孟常小學、長發小學，規劃到雙興小學，成立農村小學中心點。

將德信小學規劃到雙陽小學。

將東北小學規劃到聯發小學。

五、保障措施

（一）成立由中心校長牽頭的布局調整規劃領導小組，全面領導、協調學校布局調整工作。

（二）充分利用好教育資源，發揮其作用。

第五篇：學校布局調整之我見

學校布局調整之我見

一、學校布局調整主要成效

1、改善了辦學設施條件。

通過撤并學校,基本消除了危房, 并逐步配備了實驗室、圖書室、儀器室、多媒體室、體育室等設施,辦學條件得到明顯改善。學校的圖書資料、教學設備、儀器等也都更加集中，使學校的教學設施得到充實和改善。

2、改善了師資隊伍狀況。

通過學校布局調整, 教師隊伍相應地進行了調整和優化組合, 中心小學體、音、美等學科配置了一些專職教師, 師資隊伍的總體面貌發生了很大的變化。

3、提高了學校規模效益和教育教學質量

通過布局調整, 撤并一些規模小、條件差、效益低的學校, 將有限的教育資源集中利用,教育教學質量有了明顯提高。學校的師資配置合理、教學設備比較完善、教學管理也比較規范, 因此能夠接受較為優質的教育, 學習成績提高較快。

二、小學布局調整存在的主要問題和矛盾

1．合并后部分小學生上學路程較遠（豆坪、產坑等距離中心小學10多里），學生上放學交通工具欠缺，途中存在嚴重的安全隱患。

2．子女教育費用增加和生源流失。有些孩子搭乘公共汽車或拼車上學，額外增加了交通費用；有些孩子在學校就近租房寄宿，還有些學生流失到縣外和縣直學校就讀，增加家庭支出和致使生源流失。

3．并校后生源層面多（生活、學習、家庭等習慣差異）使中心小學教師工作繁重，教育質量難以有效保證。

4．布局調整教師相對集中，優秀教師9個流動至縣直實驗小學，使學科配置難于安排，教師隊伍老年化，中心小學221位教師中，女教師50周歲以上達10人，男教師55周歲以上達68人。

5、調整后的中心校學生數相對集中，中心小學體育、音樂、美術、英語等學科專職教師配置不齊(只有中心校本部配備各科1-2個，其它完小校幾乎沒有)，教學設備等配套設施嚴重不足。

6、校安工程未完成，整合后的學校（坑里644平方米、湖田998平方米）危房未拆，還在其中教室上課，存在安全隱患。

三、部分布局調整失當的原因分析

1．一些地方對學校布局調整政策的理解片面，沒有按照就近入學、合理規劃和調整學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生就學困難。

2．一些地方盲目地追求合并后中心學校的辦學規模，以辦“大校”、“花園式學校”等為辦學方向，脫離實際。

3．布局調整應堅持因地制宜與實事求是的基本原則，應進行實際深入的調研。

四、對農村中小學撤點并校的建議

1、應正確認識、科學理解農村中小學布局調整政策，應該以促進當地農村義務教育的健康發展，保障農民子女盡可能接受到高質量的基礎教育，科學合理地“撤”、“并”，或“調”、“增”農村中小學。

2、應深入調研當地社會、經濟、教育等實際情況，科學規劃農村中小學布局調整。客觀實際合理地規劃調整工作。

3、因地、因時制宜，逐步過渡、積極穩妥地推進中小學布局調整工作。避免過快調整所帶來的負面影響，盡可能使每個適齡入學兒童都能接受到最大程度的優質教育。

4、優化搭配老、中、青年教師，配齊各校各科專職教師，按各校學生術或班級配備教育教學配套設施建設。

5、解決布局調整后出現的交通安全問題。在有條件的情況下，考慮由地方政府出資，在集中辦學后為中心學校配置校車，免費接送學生往返家校；最后，各地應充分組織、協調當地財政，交通、運輸等部門，以加開公共客運班次、貧困家庭學生免費乘車等多種辦法和優惠政策幫助解決農村學生的交通困難問題，并確保學生的交通安全。

6、加快校安工程建設，盡快完成各校配套教育教學設施建設。