第一篇：中小學布局調整情況

中小學布局調整情況

一、2002年學校布局及學生、教師數

全縣共有中小學幼兒園269所，其中：完全中學1所，職業中學1所，初級中學6所，九年制學校1所，民辦初中1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學12所，完全小學62所，初小170所，民辦小學1所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學幼兒園在校學生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學16094人，兒童育智學校6人，幼兒園及學前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學446人，職中51人，小學996人，幼兒園118人，兒童育智學校4人。

二、2005年學校布局及學生、老師數

全縣有中小學、幼兒園156所，其中：高級中學1所，民辦完全中學1所，職業中學1所，初級中學5所，九年制學校2所，民辦初級中學1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學9所，完全小學2所，初級小學117所，民辦小學3所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學、幼兒園在校學生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學9735人，兒童育智學校7人，幼兒園及學前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學709人，小學686人，兒童育智學校10人，幼兒園147人。

第二篇：中小學布局調整信息

農村中小學布局調整審計調查

根據審計署統一部署，本次審計調查按照“評價總體、揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，深入反映布局調整過程中出現的新情況新問題，從體制、機制和制度層面深入分析原因，提出科學規劃、綜合統籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進農村中小學布局更加合理，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

農村中小學布局調整情況專項審計調查，是國家審計署統一安排的審計項目。審計局把此審計調查項目作為今年的一項重要工作任務和關注“三農”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調查方式，重點從農村中小學布局調整前后的變化情況、農村中小學布局調整規劃編制及調整、實施情況、教育經費投入等方面，對全縣8鄉1鎮10所農村中小學進行了審計調查。

由于時間緊、任務重、工作量大，審計組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計調查扎實有效推進。通過調查，進一步了解農村中小學布局調整總體情況，客觀公正、實事求是地評價工作取得的成效，并從體制機制和制度層面

摸清存在的問題，深入細致分析原因，提出科學規劃、推動改革、完善政策、健全措施的審計建議和意見，以達到“摸清總體情況，強化質量控制，防范審計風險，提升審計成果”的工作目標，促使各級政府及有關部門進一步合理規劃和調整好農村中小學布局，更好地服務于廣大學生和人民群眾。

第三篇：農村中小學布局調整

農村中小學布局調整不僅僅是撤并校點，而是在于優化校點布局，調整的目的是要保證孩子就近上學的權利和公平接受教育。

布局調整的再審視再出發 《 中國教育報 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴建，在江蘇省徐州市相對偏僻的農村地區，121個中小學校點不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學路。今年，名為百所農村中小學新建、改擴建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學生路途遠的問題。

在不少地方還在繼續撤并小規模學校的情勢下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛介紹，數年之前的大規模布局調整壓縮了不少農村校點，不少農村孩子深受上學路途遠、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學新一輪入學高峰近在眼前，無疑令業已存在的農村學校布局問題越發突出，這促使當地重新考慮學校布局。

最終，徐州市決定因時而變，盡快采取行動。去年底，市政府明確：今后布局調整不僅僅是撤并，調整的重心在于優化，最終目的是要保證孩子就近上學的權利。當地重新研究和完善了農村中小學布局調整方案，決定在問題較為突出的地方恢復一批、新布點一批農村中小學，同時改善一批薄弱農村中小學的辦學條件，逐步滿足群眾就近上學、上好學的強烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復和建設農村學校，意味著我們對農村學校布局調整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復和建設是布局調整的重要內涵 鄔 志 輝

東北師范大學農村教育研究所所長、教授

自2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》提出“因地制宜調整農村義務教育學校布局”以來，縣域學校數由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達48.17％；縣域教學點由2001年的113656個減少到2010年的66736個，減少41.28％。10年農村學校布局調整實踐讓部分人形成了一個錯誤的認識，即學校布局調整等于撤并學校，這樣的認識需要糾正并在行動上矯正。

首先，學校布局調整并不等于學校撤并，它有完整內涵。

應該說，學校布局調整針對的是現實中“不合理”的學校布局。那么什么是學校布局呢？學校布局是指在一定的人口聚落范圍內，地方政府和教育行政部門對學校的數量、地點、規模、層次、功能等所作的規劃設計以及對教育要素資源所進行的配臵安排。它既涉及學校的空間分布，還涉及學校的結構與功能構造，即在一定空間范圍內辦多少所學校、辦什么層次和類型的學校、辦多大規模的學校、辦在什么地方，如何定位學校的功能、如何對辦學的要素資源（人力、物力、財力等）進行配臵與使用等。那么，當經濟社會發展和學齡人口數量結構和流動狀況發生變化的時候，原有的布局就會出現“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應就這些變化對一定空間范圍內的學校布局進行重新規劃，這一過程就是學校布局調整。布局調整既包括撤銷學校、合并學校，還包括恢復學校、新建學校、擴建學校、改變學校功能（如由學校改為教學點）、改變學制結構（如由小學六年制改變為“學前教育與小學前三年一校制”、“小學后三年與初中一校制”等），更包括因學校空間和結構改變而對教育要素資源所進行的重新配臵。

判斷一所農村學校究竟應該撤并、保留還是恢復的依據，不能只看經濟社會發展和學齡人口變化這一點，還要看學生的年齡特點、學生的上學遠近、學生的家庭背景，甚至還要看政府的經濟承受能力。所以，當前徐州等地恢復和新建農村完小和教學點的做法，本身就是對以往片面學校布局調整觀的一次糾正，同時也是在“試誤—反思”基礎上對學校布局調整認識的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調整，“恢復”也是布局調整，甚至是更科學合理的布局調整。我們能有勇氣恢復和建設農村學校，意味著我們對農村學校布局調整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質量與方便就近入學并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進行農村學校撤并，其中一個重要的前提假設就是“只有集中辦學，實現辦學的規模化，才能提高教育質量、優化資源配臵、提升辦學效率”。正是在這一前提理念下，部分地區認為那些學齡人口有所減少的村小和教學點不是今后的辦學方向，所以采取了“不投入、不建設、不發展”的“三不政策”，導致這些學校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學點的發展希望，不得不被迫走上進鄉進鎮甚至進城的擇校道路，而農村家長進城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實現向上流動、改變身份命運的最后機會。在農村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當身邊的學校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠的學校去上學。可以說，就近上學不僅是兒童身心發展特點的要求，也是實現教育公正的需要。那么，小規模學校真的就沒有辦法提高教育質量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮黨家溝教學點的胡永鋒老師為例，由于她的教學素養高、教學態度認真，她所教23名學生（包括小學一二年級和幼兒班）的考試成績連續多年在全榆林市排在前三名。農村小規模學校能否提高教育教學質量，關鍵在于是否能吸引優秀教師任教，而不在于規模的大小。

再其次，適度恢復和建設鄉村學校不僅可以實現就近上好學，還有助于降低交通風險、節約教育經費。

過去，地方政府撤并學校的重要動力之一就是可以節約教育開支。但是近年來，隨著學生上下學交通事故頻發帶來的社會壓力以及增加校車引發的經濟壓力，讓人們重新發現恢復和建設一批鄉村學校的好處。一方面，恢復和建設一批鄉村學校可以大幅度降低學生的上學距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內，學生只要步行上學即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復和建設鄉村小學而是采用購車的方式滿足學生的上學需求，可能花費會更大。我們以1萬名學生需要乘校車上學為例，按每臺校車乘載學生45人計算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計價，則至少需要投入8800萬元；司機工資、汽油、維修保養等運行費用每年約1500萬元，合計要1億元以上。所有這些都是以鄉村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質量的教育資源要素上。但是，如果恢復鄉村學校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復鄉村學校的基本維修費和新建校的基本建設費外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計算，三年建設40所學校就基本可以解決就近入學問題，花費也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學的便利、根除校車風險的煩惱和減輕農民負擔的實惠。

由于過去10年農村學校布局調整存在過快過度的問題，因此適當恢復和建設一批鄉村學校是必要的，但是在“恢復型”布局調整問題上，要加強預測、科學規劃，全面考慮新農村建設、城鎮化推進、學齡人口變化等經濟社會發展實際，同時要把加強已恢復和沒有撤并鄉村學校的教育要素資源配臵和內涵建設放在重要位臵上，僅“恢復”而不“建設”，鄉村學校仍然是沒有吸引力的。

局 長 聲 音

全市民族學校撤并的權限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優配教師，切實提升教育教學質量。

重心從撤并轉到強化建設上來 寶 麗 華

內蒙古通遼市教育局局長

最近，媒體報道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農村中小學并恢復部分撤并的辦學點的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實體現了教育為人民服務的宗旨，也代表了當前中小學布局調整的新趨勢：布局調整的工作重心從撤并轉移到強化后續建設上，努力辦好老百姓家門口的學校。

中小學布局調整是教育發展中必須解決好的一個重要問題。中小學布局不是一成不變的，由于受人口年齡結構、城鄉發展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動態變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學布局調整成功與否的指標，并非是撤并中小學的數量多或合并后的學校規模大,而是能否為當地適齡兒童少年接受義務教育提供切實保障及教育質量的提高。

上世紀90年代中后期，在完成“兩基”達標的背景下，我國各地陸續開始了新一輪中小學布局調整。10多年來，布局調整對于鞏固義務教育普及成果，進一步提高教育教學質量產生了積極作用。但由于個別地區違背校點布局的科學規律，過于強調集中辦學，大幅度撤并中小學、教學點，對于學生就近入學、健康成長帶來了不利影響。其實，只要是有利于學生就近入學、接受高質量教育的學校，我們就應該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學。

中小學布局調整關系到千家萬戶，各地區、各學校的情況又存在較大差異，因此，在具體實施過程中，最重要的是從實際出發，既積極推進，又穩步實施。規劃學校布局，應重點考慮人口及學齡兒童增減趨勢、學生上下學交通安全、方便就近入學及控制輟學。“適應城鄉發展需要，合理規劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學”這是教育規劃綱要提出的明確要求。撤并學校要分類進行、嚴格程序、先建后撤。就當前實際情況看，加強中小學標準化建設要比撤并更為緊迫。如果不加強建設，既無法滿足人民群眾日益增長的讓子女接受優質教育的需求，更無法推進義務教育均衡發展。

近幾年，通遼市在做好中小學布局調整工作方面，也進行了積極的探索。今年，我們下發文件對全市中小學校撤并標準、工作程序做出新的規定；全市民族學校撤并的權限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優配教師，切實提升教育教學質量。全市中小學布局調整工作的重心從撤并學校轉移到強化后續建設上，即以加快中小學標準化建設、促進義務教育均衡發展為重點，努力使廣大學生快樂學習、健康成長、全面發展。我們還將繼續有計劃地按照校安工程建設標準改擴建校舍，進一步為廣大學生創設良好的學習條件。今年全市規劃建設中小學校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實現一鎮一所標準公辦園基礎上，今年再建100所中心行政村標準公辦園。“十二五”期間，全市中小學、幼兒園校（園）舍將全部實現安全達標，義務教育階段民族學校率先實現標準化。

當前，我國中小學布局還遠沒有達到科學合理的狀況。深化布局調整改革，還需要我們不斷探索。

編 輯 連 線

華中師范大學教育學院教授

范 先 佐：

這是對實事求是精神的敬畏

針對布局調整后，偏遠農村地區孩子上學遠、上學難的問題，一些地方或新建或選擇恢復被撤并的農村校點，并對已有村小、教學點提升改造，為農村教育“補點”，這在學校布局調整已大規模實施推動10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農村中小學布局調整不僅僅是撤并校點，而是在于優化校點布局，調整的目的是要保證孩子就近上學的權利和公平接受教育。但一段時間，布局調整更多追求的是效率目標，偏遠農村地區一些成班率不足、校均人數未達標的校點很快便被撤并，這就必然出現在效率目標的追求下對公平的犧牲和對孩子就近上學權利的侵害。盡管撤并校點可以增加偏遠地區孩子接受優質教育的機會，但問題恰恰是，邊遠地區的孩子很可能因為上學遠、上學難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學和失學的風險。因此，為邊遠農村地區教育“補點”，是對實事求是精神的一種敬畏。

第四篇：中小學布局調整調研報告

中小學布局調整調研報告

中小學布局調整調研報告

隨著經濟社會較快發展，人民群眾對教育的重視程度不斷提高，以共享優質教育資源、提高教育教學質量等為主要內容的教育需求和現有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進一步加強對xxxx州山區中小學布局調整和集中辦學工作的了解，今年8月份以來，我們對xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個縣市(以下簡稱xxxx市)中小學布局調整及集中辦學情況進行了調研，現將調研的有關情況報告如下。

一、xxxx山區中小學教育布局的基本情況

㈠布局現狀

xxxx市共有638所中小學，其中：城區共有完全小學16所，獨立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有鄉鎮67個，有九年一貫制學校32所，獨立初中36所，中心完小44所，教學延伸點423個。如：古丈縣。全縣共有64所中小學，其中：城區有完全小學3所，獨立初中2所，普通高中1所。農村12個鄉鎮有九年一貫制學校7所，獨立初中2所，中心完小7所，教學延伸點42個。

㈡辦學情況

xxxx市城區小學共有教學班371個、在校學生24584人。城區中學共有教學班330個、在校學生20938人。農村小學共有教學班1580個、在校學生44104人。九年制學校初中部有教學班203個、在校人數8081人。完中初中部有教學班263個，學生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區小學共有教學班141個、在校學生 7218人。城區中學共有教學班118個、在校學生6673人。農村小學共有教學班703個、在校學生20813人。初中共有教學班188個、在校學生9900人。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校人數9360人；九年制學校初中部有教學班71個、在校人數3752人。

二、xxxx山區中小學教育布局存在的突出問題

㈠辦學點分布過散過小

xxxx州屬于武陵山脈貧困山區，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點，導致農村中小學校規模小且分散。xxxx市共有423個農村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。農村除33所九年一貫制中學外，其他初中學生均在800人以下。如：吉首市，49個農村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。農村10個初中學校（含九年一貫制），其初中學生均在500人以下。其中，寨陽鄉初級中學僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區特別是農村學校分布的過于散，而增提效益又很小。

㈡教學資源分布過閑過重

2000年以來，xxxx山區農村中小學撤點并校很多，但農村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。xxxx市農村67個鄉鎮，分布有27所獨立初中，33所九年制學校，41所鄉鎮中心完小，464個教學點。如：瀘溪縣農村15個鄉鎮，分布有7所獨立初中，9所九年制學校，7所鄉鎮中心完小，128個教學點。

㈢農村教育成本過重過高

自2008年湖南省實施義務教育合格學校建設和薄弱學校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進行農村學校的建設和改造。例如，瀘溪縣農村學校共配備教師2013人，一年需發放人員工資8082萬元。按照平均小學生560元，中學生760元公用經費的標準計算，瀘溪縣農村每年需發放1961.992萬元公用經費。瀘溪縣每年還為全縣片村小發放150萬元的補助。該農村學校每年需投入10993.992萬元，平均每個農村學生每年的教育成本為3522.36元，這些數據充分說明xxxx州農村山區的教育成本過重過高。

㈣農村小學教學質量過差過低

農村中小學由于受師資力量薄弱、農村兒童基礎差、學校管理滯后等綜合因素的影響，其教學質量過差過低。例如：古丈縣2013年小學六年級質量檢測中，農村小學直升科平分比城鎮小學低了19.8分，農村小學直升合格率比城鎮小學低了27.34個百分點。初中教學質量檢測，城區初中學校的直升科平分有90.4分，而農村初中學校只有47.2分，相差了43.2分。城區初中學校的直升合格率有91.05%，而農村初中學校只有26.6%，相差了64.45個百分點，城鄉的教育教學質量差距越拉越大。城鄉不能均等享受公平優質的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。

三、xxxx山區中小學合理布局的幾點建議

㈠要十分注意山區中小學教育布局的長遠考慮與統籌規劃

要以促進當地農村義務教育的健康發展，保障農民子女盡可能接受到高質量的基礎教育為根本出發點，科學合理地或“撤”、“并”，或“調”、“增”農村中小學。要認真貫徹落實國務院《關于加快基礎教育改革與發展的決定》和國務院辦公廳《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，進一步優化xxxx山區中小學校布局，確保中小學布局與經濟社會發展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮化進程相適應。要根據人口增長和流動規律，公共事業發展以及人民生活水平提高的預期前景，科學規劃學校布點，增強其在一定時期內適應生源波動的寬容度，保持定點的相對穩定。

㈡要十分注意山區中小學教育布局的就近入學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則。在偏遠的村寨實施就近走讀上學，1至2年級學生合理適時寄宿，各鄉（鎮）小學布局應在設置1所中心小學的基礎上，按寄宿制學校標準布局1至2所完全小學，在一些大中型農村及新型社區（居委會）布局一定數量的村小或教學點，保留邊遠山村交通不便的村小和教學點，防止貧困學生輟學。初中相對集中，原則上每個鄉（鎮）設置1所初中。在比較集中的鄉（鎮）推進集中辦學進度，探索構建從幼兒園到高中的一體化、系統化、科學化教育集群，實現各個階段教育的逐層緊密對接，促進區域基礎教育的優質發展。

㈢要十分注意山區中小學教育布局的數量普及與質量提升

在數量控制上，要充分考慮當地的實際情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學效益等因素，做到有的放矢。針對偏遠的鄉村，要搶抓當前國家全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件的機遇，努力改善其學校辦學條件，提高教學質量，切實解決邊遠山區群眾的就學困難。在提高教育教學質量上，要不斷優化師資配置，進一步完善教師隊伍管理機制。要加強教師管理。實行教師歸口管理，嚴格執行“凡進必考”制度，嚴格按照學科需要進行教師調配，嚴格控制教師借調、改行，規范教師流動行為。要完善教師補充機制。堅持每年有計劃地招聘一定數量的緊缺學科教師和寄宿制學校管理人員。堅持教師轉崗培訓制度，分期分批對專業學科相對富裕教師進行轉崗培訓，多途徑優化教師的學科結構。要建立激勵機制。對農村教師在職稱晉升、評模選優、聘用考核等方面給予重點傾斜，提高農村教師的山區津貼。積極開展鄉（鎮）內教師定期輪換或巡回教學制度，實行鄉（鎮）中心小學教師與村小及教學點教師定期輪崗，解決村小及教學點師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學質量。

㈣要十分注意山區中小學教育布局的交通安全和后勤服務

任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。實施布局調整，要充分考慮到學生的出行安全問題，可借鑒城區公交車的運營模式，開通農村短途公交，主要用于周末接送學生。同時，每所集中校要組建一支學生護送隊伍，周末護送學生上下學。在后勤保障方面，要繼續加強寄宿制學校建設和管理，按照寄宿制學校建設標準，完善寄宿制學校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設施，提高保障能力，保障學校正常運行，讓寄宿學生學的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學生家長租房陪讀現象，讓寄宿制學生家長安心從事生產活動。

㈤要十分注意山區中小學教育布局的群眾意見與政府履責

布局調整要充分考慮到當地群眾的需要。要堅持先建后撤的原則，需要撤并的學校，要先建好新學校或先完成并入學校的校舍改造和配套設施建設，建立嚴格的撤并點學生入學情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對弱勢群體家庭學生的資助體系，對家庭經濟困難學生給予重點支持，確保學生不輟學流失。要完善家人探訪、家校溝通機制。定期開展學生乘車專項整治，對乘車較遠山區學生發送補貼，最大限度的減輕家庭負擔，使布局調整贏得家長和社會的廣泛支持。要加強政府的主導作用，科學、合理的布局中小學體系。要加大投入，整合資源。按照《教育法》要求落實教育經費的“三個增長”，進一步調整支出結構，重點向中小學布局調整及集中辦學工作傾斜，依法足額征收和管理使用城市教育費附加，落實農村中小學校舍維修改造、布局調整和改善辦學條件等方面的保障資金。要把中小學校建設納入城鎮建設總體規劃，做到同步規劃、同步建設、均衡推進。要根據城鎮區域人口居住狀況以及城市發展趨勢，科學編制中小學校建設布局規劃。對城區規劃預留的中小學建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加以控制，任何單位或個人不得侵占或挪作他用。

四、xxxx山區中小學集中辦學試點的幾點啟示和思考

㈠轉變思想觀念，努力開拓創新

解除學生家長對集中辦學存在的抵觸情緒。要降低家庭教育成本。打消學生家長擔心集中辦學后，將為孩子提供以前無需支付的住宿費、伙食費、交通費和一些零花錢等顧慮。要提高對集中辦學的宣傳引導，集中辦學是解決農村辦學難問題的有效辦學方式，能有效解決學生分散、師資不足、基礎設施不強等辦學問題。引導群眾認識到政府開展集中辦學，是在克服“山高路遠，鞭長莫及”的基礎上，為了滿足群眾從“有學上”到“上好學”的需求，解決校點布局分散、投入難集中、校舍安全和師資力量難保證、教育質量難提高等問題的有效途徑。要不斷開拓創新辦學模式。要以提高規模效益為前提，初中方面，校點要適當集中，學校規模適度擴大，原則上定為一個鄉（鎮）辦一所，人口稀少的山區可實行兩至三個鄉（鎮）聯合辦學，確有困難的深山區，鄉（鎮）可舉辦九年制一貫制集中學校。小學方面，要在堅持小學生就近入學和辦學條件、質量有保證的前提下，適度擴大鄉鎮中心小學的規模，小學高段（二年級以上）相對集中，積極創造條件試行寄宿制。對交通十分不便的山區適當保留必要的低年級教學點，由附近的小學負責管理，教師可試行定期輪換或巡回教學制度。

㈡加大教育投入，健全保障制度

要加大教育各方面的投入力度。解決學生和教師的食宿及學習問題，要有配套的教學樓、圖書室、學生宿舍、教師宿舍、學生食堂、廁所等基礎設施，教育投入必將要進一步增大。而貧困山區常常為此捉襟見肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區寄宿制學校辦學條件問題，計劃對12所中小學加大學生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設，建設面積總計11萬平方米，同時加大實驗儀器、信息技術、文體器材、圖書藏量的裝備力度，經預算需資金1億元；計劃建公辦幼兒園8所，建筑面積1.7萬平方米，需資金5000萬元。以上兩項工程均由于缺口資金過大，由于縣財政無力承擔而舉步維艱。綜上所述，各級政府都要舍得投入資金，盤活學校資產，將閑置校舍進行置換，同時還要積極爭取有關部門的支持，把有效的資金進行整合，只有這樣多輪驅動，多渠道集資才能解決資金不足問題。要建立健全各項保障制度，讓家長放心、滿意。要在每所集中校建成一棟高質量的學生食堂，建設一支服務體貼、技術過硬、身體健康的食堂從業人員，讓學生吃得舒心、放心。同時，加強食品衛生宣傳，做好每天食堂的采購工作，確保新鮮、衛生、安全，同時注重營養的均衡搭配。要精心組建一支認真負責的學生宿管員隊伍，管理好各個年齡段的寄宿生，同時加大學生宿舍建設，搞好洗浴及廁所等設施的配套，方便小齡學生住宿。建立健全小學寄宿生管理等各項>規章制度及應急預案，建立以寄宿生管理專職教師為主，科任教師為輔的管理網絡，努力創設安全舒適的住宿條件，營造積極向上的育人環境。要抓好學生的安全工作，加強學生的監管和生活指導，做好雙休日留校學生的安全管理工作，規范點名、離校登記、安全保衛等方面的職責制度，認真做好學生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。

㈢提高教學質量，提振教育信心

集中辦學其目的就是集中優勢力量，進一步提高教育教學質量。一要進一步提升師資力量。要創新補充機制，大力推行公開招聘和競爭上崗制，要創新激勵機制，促進教師合理流動，要創新培訓機制，加大教師知識更新力度。二要進一步推進教科研一體化。教研解決的是眼前的問題，即如何上好一堂課的問題，科研解決的長遠的問題，即上好很多節課的問題，實現教育教學質量的科學、持續發展。教科研是提高教育教學質量的第一推動力，要實現二者的有機結合。要全面提振大家對山區中小學教育的信心，讓學生家長愿意安心的將子女送到集中學校就讀。

總之，xxxx山區農村中小學布局調整應是一項有利于農村義務教育持續、健康發展的系統工程，如能科學實施，必將對xxxx州農村義務教育事業發展起到巨大的促進作用。然而，由于xxxx州本級資金投入有限、山區地域復雜、農村人口少而分布廣，布局調整的落實與推進受到多種因素的制約。調研組認為，要做好xxxx山區農村中小學布局調整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區能實事求是、科學合理地穩步推進中小學布局及集中辦學工作，使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業。）

第五篇：中小學學校布局調整規劃初探

中小學學校布局調整規劃初探

摘 要：中小學的布局調整，是最近幾年，我們國家在農村各項改革過程中出現的一個新問題；促進教育均衡發展，努力擴大優質教育資源，是當前基礎教育努力實現的目標。近幾年，貴陽市經濟快速發展，城市化水平不斷的提升，烏當區面臨城市建設的新形勢，城區范圍不斷擴大，現有學校的規模和等級不能適應今后城市的建設和發展，這對城市的基礎教育設施造成了很大的壓力。

關鍵詞：中小學；規劃布局調整；均衡發展；貴陽市烏當區 研究背景

隨著改革開放以來經濟快速發展，城鎮化進程的加快，城市建設面臨著新形勢，城區人口的增加，農村人口不斷向城區轉移的趨勢下，城市城區范圍不斷擴大，城鎮化成為經濟社會發展的必然結果，農村中小學也隨著農村人口向城區轉移的同時不斷萎縮，而城區中小學教育資源則面臨嚴重負荷。21世紀農村教育高峰論壇會上，教育研究院院長楊東平發布了《農村教育布局調整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農村學校。由此可見，城鎮化進程中所產生的不均衡農村義務教育問題已經越發突出。因此應使義務教育學校規模和等級與今后城市的建設和發展協調發展，縮小城鄉與區域間差距，實現社會、經濟、教育的可持續發展。中小學的布局調整現狀分析

2.1 盲目規劃學校布局

近年來，義務教育學校特別是農村學校布局調整后，適當撤并了一些規模過小的學校，同時新建了一批標準化學校，在改善了辦學條件和提高辦學效益的同時，在學校布局過程中也顯現出了許多問題，例如城鎮學校建設滯后于城鎮化建設進程，造成學校規模和班額過大，學生就學機會和條件不能得到有效保證；城鎮居民小區配套學校建設缺少統一規劃，出現學校建設缺位或重復的現象。

2.2 農村學校萎縮，城鎮學校班額過大

由于農村小規模學校或教學點在布局調整中的不確定性，很多地方不愿改善其辦學條件，忽視小規模學校教學設施設備和教師配置，使得一些家長擔心小規模學校或教學點不能保障教學質量而陸續將孩子轉出，加速了這些學校“自然”消亡。很少有縣、市、區提出適當保留教學點的措施。中小學學校布局調整優化策略

在滿足本區域生均指標的前提下，片區內的規劃教育資源在總量上應滿足適齡人口與用地的平衡；通過區域人口機械增長率以及每千人學生數等技術指標確定區域辦學規模。其次，要逐步解決城鎮學校“大班額”問題，通過新建、擴建、改建學校等措施，擴大教育資源供給；招生壓力較大的學校，要通過實施學區管理、建立學校聯盟、探索集團化辦學等措施，合理分流學生，按省定標準確定班額。烏當區中小學校布局調整

4.1 烏當區教育現狀

4.1.1 城鄉教育資源的不均衡

烏當區農村義務教育發展不均衡，城鄉發展差距大，表現在城區中小學空間布局較為密集，而鄉鎮之間的中小學布局則相對稀疏。區域內校際之間發展部均衡，表現在中心鎮的中學、中心小學集中的優質教育資源多，吸引的農村生源多，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學，嚴重影響社會穩定，其次，表現為城區學校布局不合理，城區居民子女入學難矛盾過于集中。

4.1.2 學校布局及規模存在不合理

隨著城鎮產業結構的調整，學校的用地和規模將隨之調整才能滿足城鎮化進程的需求，尤其是水田、下壩等地區。2013年，烏當區新天一小學生達1749人，烏當二中2211人，烏當小學602人，烏當區實驗小學1512人，這四所學校平均班額達50人，其中烏當區實驗小學最高班額達60人。而地處城區及鄉鎮邊緣地帶的一些村小因生源稀缺造成不少校產閑置。如培鵝小學全校僅為14人。

4.1.3 辦學條件與學校發展的不協調

在烏當區今后一個時期，人口的機械增長較快，使烏當部分地區的學校將面臨緊缺，學校基本辦學條件無法滿足學校發展的需求，一些學校用地進行整合調整才能滿足學校建設的需要，校舍建設和設施設備需隨著學校發展規模的增長來配置；另一方面，在是農村地區，農村人口不斷地涌入城市，村小適齡兒童減少，導致一部分學校生源變少，而另一部分中心鎮學校生源覆蓋半徑變大，這些情況都導致了辦學條件與學校辦學規模的不適應。

4.2 烏當區中小學校布局調整策略

4.2.1 需求分析

烏當區2013年全區總人口數376920人，年平均遞增1.66%。隨著全區總人口的增長，適齡兒童人數也會隨之增長，全區中小學校辦學規模也相應變大。要適應這種必然發展，便要使辦學條件隨著人口增長趨勢有所改善。

4.2.2 學校辦學規模確定

全區現在校學生人數約18122人。預計到2018年，全區總人口為40.60萬人，在校學生總人數約為29571人，根據小學、初中生均占地面積分別不低于20?O、25?O，結合增加學生人數，進行學校總用 地面積估算，確定新增用地面積。根據規劃新增在校學生人數，結合中小學班額配置標準（其中，中學每班班額約為50人，小學每班班額約為45人），確定學校班級規模。

4.2.3 規劃技術標準

關于學生千人指標的設置，主要參考《貴陽市城市規劃技術管理辦法》：烏當城區小學入學的千人指標按照70人/千人，中學入學的千人指標按照45人/千人；高中入學率按85%計；烏當鄉鎮小學入學的千人指標按照55人/千人，初中入學的千人指標按照30人/千人；高中入學的千人指標按照20人/千人。

獨立設置的小學最小規模12個班，規模不小于600人，地區年招生不足50人，原則上不再設置小學；城區或縣政府所在地原則上不再設立12班獨立小學，新建小學至少18班以上；獨立設置的初中學校一般應達到18個班，規模不小于900人；九年一貫制學校應達到18個班，規模不小于900人；完中一般應達到24個班，規模不小于1200人。老城區近期小學不超過50人/班，中學不超過55人/班。結語

總體來說，本文主要以合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距，統籌規劃學校布局，推進義務教育學校標準化建設為目的，通過對當前中小學布局調整的現狀分析以及烏當區農村中小學存在問題分析，并進行布局調整的策略說明，促進義務教育均衡發展。

參考文獻

[1] 烏當區中小學建設規劃，2014-2018.[2] 趙素文.關于中小學布局調整的思考[J].發展與研究，2009（12）.[3] 教育部.2004年中國教育事業發展狀況報告[R].2005.