第一篇：當前農村初中教育教學存在問題分析報告

當前農村初中教育教學質量分析報告

我校教育教學工作緊緊圍繞著“抓質量、促效益”這一中心開展，以“三個代表”重要思想為指導，堅持鞏固成果、深化改革、提高質量、均衡發展的方針，服務于教育改革與發展大局，著眼于更新觀念、創新機制、優化服務、提高實效，在積極推進課程改革、考試和評價改革、狠抓常規管理、提高教師隊伍整體素質等方面，創造性地開展工作，教學與管理取得了新成效，但也存在一些問題。現將有關情況匯報如下：

一、教育教學工作的主要成績與經驗

雖然學校地處偏僻，硬件設施薄弱，師資力量匱乏，但多年來，我校在上級有關部門特別是教育行政部門的領導下作出了積極努力，采取了一系列得力措施，教育教學工作取得了引人注目的成績，2009年教育教學質量綜合考評位居全縣第六位，2010年上升至全縣第五位，2011年由于七年級招生時優質生源嚴重外流，致使中考成績不理想。但通過全體師生積極努力，已經扭轉不利局面，并及時召開質量分析會議，總結經驗。同時，學校也積極探索素質教育的全方位的開展。主要體現在以下幾個方面：

1、著力轉變觀念，營造教育轉軌氛圍

我校在轄區范圍內開展素質教育大學習和大討論活動，使朝陽鎮西北片老百姓和廣大教育工作者進一步認清了應試教育的危害，明確了實施素質教育的必要性和重要性，堅定了信心，明確了方向。同時，社會各界人士也能從根本上認識到素質教育重要意義。在調查座談中，從政府職能部門的干部，到教育職能部門的領導，從學校教師，到各個家長，都能認識到教育要以人為本，促進人的全面發展。實現由應試教育到素質教育的轉軌，首先要更新人才觀。有的家長談到，要樹立人人都能成才的觀念，教育要從小學抓起。國家需要各方面的人才，學歷并不代表能力，現代的人才觀應該不唯學歷，不唯智力。也有同志講到教育自己的孩子首先要有健全的人格，要有善良有品性。素質教育首先要使孩子尊重生命，熱愛生活，學生之間要互助，寬容，尊重。有的家長說得更直接，人才人才，首先得有社會適應能力，要能夠融入社會。不能死讀書，讀死書。現在就有這樣的例子，有的學生被大學錄取了，但沒有生活能力，不能獨立地生活，最終大學讀不成。這就是做人的失敗，也是應試教育的后果。

2、注重全面規劃，整體推進教育教學工作

學校首先從指導思想、奮斗目標、基本要求、主要措施、加強對教育教學的領導等多個方面作了明確的部署，為提升教育教學質量提供了制度保證。

然后學校以目標管理的方式，由校長同中層干部及各年級負責人專門簽“教育工作目標責任書”，使素質教育工作推進過程中的一些措施辦法能落到實處。然后構建素質教育評價體系，引導全校廣大教師端正教育思想，樹立正確的教育觀和質量觀，提高隊伍素質，優化教育管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量。

3、加強隊伍建設，提高教師隊伍素質

學校樹立“千秋基業、以師為本”的戰略思想，緊緊抓住師資隊伍改革與發展的根本大計，加大力度敲重錘，強化改革抓師訓。學校就學歷教育、新課程培訓、教師基本功、教師職業道德建設、骨干教師培養等幾個方面做出了明確的安排，措施得力，目標明確，對整體提高教師的素質起到綱領性作用。

學校全面實施了以骨干教師、學科帶頭人和專家型教師的培養與評選為主要內容的名師工程。發揮骨干教師示范作用，每年要求骨干教師扎實開展“上好一堂課、教好每一名學生、帶好一批青年教師、承擔好一個教育科研課題”的“四個一”活動。以名師打造名校，充分發揮名牌教師等優質教育資源的輻射作用，帶動教師隊伍的整體快速發展，大大激活了學校的教學管理機制。

4、推進課程改革，改進課堂教學

學校研究制定體現素質教育要求的課堂教學新規范。從教材處理、教學方法、教學調控、教學媒體等方面進行了明確的規定。這些規定在師生民主關系、教學目標、教學方法等方面體現了素質教育以及新課程的理念。

學校的德育工作也緊扣時代脈搏，不斷探索德育新途徑、新方法，形成了“小、新、實、活”的教育特色，有力增強了德育工作的藝術性、科學性、實效性。如學校充分利用活動課堂，讓學生學會自控，實現自由發展。在實施素質教育中扎實打好“三大戰役”：推進課堂教學改革，打好陣地戰；促進學生特長發展，打好持久戰；扎實開展教育科研，打好攻堅戰。

二、推進教育教學過程中存在的問題

（一）教育內部問題

1、重點中學特權招生，導致招生秩序混亂，加劇了教育不公。各小學學生六年級剛畢業甚至還未畢業，就有好幾所中學（包括私立學校）到小學私拉亂拽、盲目鼓吹宣傳、無序招生，嚴重地影響了學校的正常教學秩序。像私立學校和縣直中學任意招生，實際上是在搶奪地方教育資源。有不少學校為了爭取好的生源，一方面在報紙上、電視上、街道上展開宣傳戰，各種“狀元”“第一”滿天飛；另一方面采取各種優惠政策吸引學生，個別學校在開學時不但開車接成績前幾名的學生到學校報到，而且還免交一切費用，胡亂許諾。這樣就進一步加深了教育的不公平。

2、擇校現象嚴重，加劇了城鄉教育失衡。

農村學生向城鎮流動的趨勢普遍化。近年來，由于農村學校基礎設施、師資條件等方面的落后，導致農村與城鎮學校在辦學質量上存在較大差距。而家長望子成龍、望女成鳳的觀念迫使他們在經濟條件允許下，為了下一代，不惜投巨資選擇優質學校讓孩子接受優質教育，“就近入學”的原則被徹底打破，許多農村有錢的家庭為讓孩子能夠受到好的教育，不惜放下手中的農活，花錢把孩子送到城里或硬件條件好的學校，并且租房子陪孩子學習、生活。目前，農村學生向城鎮、城鎮學生向縣城流動的趨勢越來越猛，并逐趨普遍化。

城鄉教育資源惡性失衡。由于學生向城鎮流動量大，農村學校出現學生數量不足，擇校導致生源失衡，生源失衡導致布局失衡，布局失衡導致資源分配失衡，最后導致城鄉教育的嚴重失衡。

3、農村師資薄弱，缺編嚴重，難以適應課程改革的需要。

農村教師結構性的缺編的情況很嚴重。農村小學體、音、美等學科的教師嚴重緊缺，一般的學校都是由其它學科的教師兼任，由于專業不對口，只有濫竽充數，學科教學質量低下。綜合實踐活動課對教師的綜合素質要求很高，目前各校基本沒有勝任的教師。許多學校因為缺乏師資而不能開設該課程，為了應付上面的檢查，課表上作了安排，但實際上不上。有的學校只好將這門課分攤給幾個人帶。學校為了改變這種狀況，只有花錢培養師資，但好不容易培養出來的教師又被別的學校挖走了。由于農村小學的教師好的留不下，差的出不了，致使農村學校的教師隊伍整體素質越來越低。

4、教師待遇偏低，優質教師資源不穩定。

教師工資缺口部分不能到位。市、縣財政只能負擔教師工資中的幾大塊，另外有幾塊工資不能到位，因此導致教師工資偏低。

同工不能同酬。本地一位優秀教師與經濟發達地區同類教師相比相差近十倍，嚴重地影響了教師的工作情緒和工作積極性。待遇偏低、待遇不平等成為優秀教師流失的罪魁禍首。

攤派多。每年教師要接受扶貧基金、抗洪基金、殘聯基金、助教基金等捐款任務達幾百元，很多捐款不經過教師同意，直接從工資中扣除。教師們反映，什么法都不能違犯，就是《教師法》可以違犯。

5、中考“指揮棒”沒有改變，學校教育過程依然偏重智育，學生素質發展不全面。學生的素質不能全面發展。由于片面追求升學率的現象仍然存在，考什么教師就教什么，使學生的素質不能得到全面的發展，問題學生越來越多。從招生的情況來看，有十分之三的學生存在思想、行為和道德上問題，學生打架、斗摳、偷竊等現象屢見不鮮。教師完全不能體罰學生，使教師缺乏必要的權威性，降低了教育效果；由于缺少經費，又怕出安全問題，學校干脆把學生關在教室里搞學習，很少在室外、校外開展德育、體育活動，因此，學校德育效果較差，學生的體質越來越差。

（二）教育的外部問題

1、辦學經費緊缺。由于農村教育基礎薄弱，資金缺口較大，盡管政府近幾年不斷增大對教育的投入，但還是滿足不了日益發展的教育需求。像我們學校的圖書、儀器都是多年以前添置的，現有的圖書陳舊而且質量低劣，儀器損壞嚴重，已不能滿足素質教育的基本需要。但由于因缺乏資金，學校不能及時購買和添置，現有的圖書和儀器只能成為一種擺設。

2、社會對學校的評價標準存在偏差，助長應試教育風氣。社會及家長對教育的期望值都很高，對教育的認識不很全面，升學率高低成了他們評價學校教育質量和校長工作績效的唯一標準；對于初中，甚至只以錄取省重點中學的學生人數作為評價學校教育教學質量的重要指標。那所學校錄取省重點中學的人數多，他們便把學生送到那里就讀。考取省重點中學人數少的學校，生源就少，收費就會減少，教師待遇就會降低，待遇偏低優秀教師就會流失，教師流失使學校的教學質量難以得到保證，學校就會步入發展的惡性循環當中，校長、教師誰也承擔不起這個責任。因此教師、校長就不得不放棄先進的教育理念，放棄素質教育，緊緊抓住升學率不放。各學校為了保證本校學生升入重點中學的名額，又不得不加班加點給學生輔導，提高教學難度，增加學生的課業負擔。

3、家校之間缺乏溝通。由于父母外出打工或進城做生意，學校對留守學生的教育沒有家庭的配合，影響力太小。不少家長為了彌補對孩子平時關愛的不足，就以金錢來補償，多的情況下給孩子的錢達幾百元。父母對孩子的教育完全依賴學校，對孩子在學校的表現一無所知。

4、治理社會文化環境缺乏長效機制。網上不良信息，嚴重地影響學生地健康成長，相當一部分學生深受其害。政府有關部門雖然對網吧進行了整理，但由于缺乏長效機制，一陣風過了，他們又卷土重來。

三、幾點建議

1．切實增加教育投入，確保必要的辦學條件。

國家投入不足、教師工資標準過低或是沒有完全按照標準進行發放是導致基礎教育發展困難的根本原因。國家不僅要確保4%的投資落實，完善辦學條件，還應該確保教師的工資按時足額發放到位。

2．完善招生考試制度：堅決取締各種有組織的競賽性學科考試，禁止將比賽結果作為升學依據；完善中考體育和實驗操作課的測評辦法。

3、加大對補課市場的管理。國家規定學校平時周末、寒暑假不能補課，也應該規定社會不能補課。社會上某些人找幾個大學生就可以辦班，由于大學生們對中小學生的知識結構體系和心理發展情況不了解，反而搞亂了學生的知識體系。社會補課同樣也擾亂了教育秩序。

4．大力開展中小學教師繼續教育，更新教師的知識結構，提高教師的整體素質。要建立教師校本培訓和全員培訓制度，培訓的對象不能只局限于優秀教師，更應該把目光放在基礎比較差的教師身上。從培訓內容來看，要依據教師專業化發展的目標開展師資培訓，既要進行專業培訓，也要進行教育理論培訓和教師職業道德教育。

5．加強教育科研，積極探索解決教育實際問題的途徑和辦法，提高教師素質。要積極開展教育科學研究，結合本地實際，提出解決問題，加強和推進素質教育的措施和辦法。政府和教育管理部門應該樹立科學決策意識，參照教育科研的結論進行教育決策，努力使有關教育政策和措施的制定建立在科學的基礎之上，科學有效地推進素質教育工作。

第二篇：農村當前存在的問題及分析

農村當前存在的問題及分析

農村、農業、農民問題是我國當前改革和發展中碰到的關鍵問題，它是我國建設小康社會的一道必須逾越的門檻。歸納農村存在的問題，主要表現為五個字，即“錢”、“糧”、“人”、“地”、“權”等。

“錢”：首先是農民收入問題。“三農”問題的核心其實是農民收入問題。農村改革開放頭十多年，農民收入大幅度增加，農民的生產積極性得到了極大的調動，農業生產也獲得了空前的發展。然而隨著糧食等大宗農產品產量大幅度增加，農產品供應由賣方市場逐步轉為買方市場，價格持續下跌，引發了農民收入增幅的逐步下降。據有關資料，1996年后，我國農民收入增長一直徘徊在4％上下，而這增長幅度包括經濟發達地區和從事非農產業的數據。實際上在一些經濟欠發達地區以及基本以農業（糧食）為主的地方，其增長率普遍比這個增幅低許多，不少地方其實是負增長。以我鎮為例，我鎮是一個以糧食（水稻）生產為主的地方，1996年以前的幾年，每50公斤稻谷價格在70-80元之間，一段時間曾經達到90元。除了種籽、化肥、農藥、農機（具）的折舊、水電等生產資料和規定范圍內的“三提五統”開支，每50公斤糧食的利潤空間在35-50元之間。農民收入增長較快。從1997年開始，糧食價格連續六年大幅度下降，2001年取消保護價后，每50公斤稻谷價格最低降到40元以內，農民種糧幾乎無利潤。

其次是鄉鎮財政問題。我國的鄉鎮財政是撤消人民公社建立鄉政府時，按照“一級政府一級財政”的原則建立起來的。其初衷是為了調動鄉鎮政府理財的積極性。然而由于財源不足、分成辦法不當、事權與財權不對等、管理和運行機制不健全等諸多因素，它至今并沒有真正成為相對獨立的一級財政，不能履行為本轄區居民和農民提供需求的鄉村道路、基礎教育、衛生防疫、環境保護、醫療、文化等公共產品和服務的基本職責。事實上，大部分鄉鎮財政是吃飯財政，有的鄉鎮連續幾個月甚至十幾個月發不出工資。據中國新聞網透露，全國鄉鎮財政負債保守估計在2000億元至2200億元左右，平均每個鄉鎮負債400萬元左右，有的鄉鎮負債竟超過上千萬元。造成這些問題的根本原因是我國目前大多數的鄉鎮不具備建立財政的經濟基礎，同時，縣市與鄉鎮的財政分成辦法也束縛了鄉鎮的積極性。鄉鎮財政的留成辦法是由縣市一級決定的，一般采取的辦法是“一定三年，包死基數，超收分成，缺額不補”。包死基數是指在財政收入基數以下的所有收入全額留成，對超過基數的財政收入進行分成。而事實上縣市領導出于保本級財政的目的出發，往往采取犧牲鄉鎮利益的做法，該給予鄉鎮的不給予，不該收鄉鎮的則在財政支付時強行克扣，鄉鎮主要領導則由于其政治命運的決定權掌握在其手中而只能被動接受。如我鎮去年上繳的財稅任務520萬元，實際返還給我鎮的只有320萬元，僅能保證本鎮中、小學教師和衛生院的經費，鄉鎮干部和鄉鎮建設支出則要另想辦法。而問題不僅僅是這些，名譽上是實行鄉鎮財政包干，實際上是把稅收的負擔壓在了鄉鎮，一方面不管你鄉鎮有沒有稅源，也不管你稅源增長如何，只是在下達稅收包干（實際是上繳）任務每年以兩位數的增幅增長，從而使大多數鄉鎮的財政出現了空轉。就我鎮而言，實行分稅和鄉鎮財稅包干后，我鎮的財稅任務每年以15%的幅度遞增，去年僅有人口24000人的我鎮上繳財稅任務高達520多萬元，而事實上我鎮的全部農業稅（不含用于村級開支的附加）稅源不到280萬元，工商稅（含國、地稅）稅源不到100萬元，實際空轉額度為140多萬元。另一方面任務下達到鄉鎮，考評也是對鄉鎮政府而言，稅收完不完成任務，縣市問的是鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，因此就出現了財稅部門不收稅，而沒有收稅職能的鄉鎮干部則成了財稅收繳主體的有悖法律的怪現象。更有甚者“引稅”（不屬于自己征稅范圍的稅收以遠低于規定的稅率標準引過來）這個新時代的稅收怪胎也應運而生，很多鄉鎮就是通過引稅來解決當地稅源不足的問題，以減少自身的貼補，造成了國家稅收的大量流失。

再次是鄉村公共建設由誰來投資的問題。長期以來，鄉鎮的公共建設是通過民辦公助來解決，所謂的民辦就是由農民出資。比如農村的學校、衛生設施建設、鄉村公路（曾經還有縣鄉公路）、農村的水利基本建設、城鎮建設都要由農民來出資出力，加重了農民的負擔。隨著國家對減輕農民負擔工作的重視，特別是農村稅費改革后，向農民亂收費、亂收費的問題少了，而鄉鎮財政又沒有能力承擔基本建設和公共服務保障的職責，因此出現了農村基本建設投入空檔問題。

“錢”的問題，加劇了社會的不公平，影響了農民的生產積極性，影響了農業和農村經濟健康和可持續發展，影響了農村的政權建設，影響了黨和政府在人民心目中的形象，影響了農村的穩定基礎。

“糧”，主要是糧食安全問題。糧食是人類社會存在和發展的最基本物質條件，不僅直接關系到國計民生的安危，也影響到世界的和平與安定。糧食問題曾是千百年來困擾人類和歷朝歷代統治者的“天”字號的大問題，之所以有“民以食為天”之說大概源自于此。改革開放后，由于家庭聯產承包責任制的推行，農民的生產積極性得到了比較好的調動；同時農業生產技術的改進，生產水平有了大幅度提高，我國的糧食供應由過去長期的短缺轉為供過于求，一個千百年來沒有解決好的吃飯問題得以解決。然而就在近幾年糧食生產形勢相對寬松的時候，糧食價格出現了多年的持續下跌，嚴重挫傷了種糧農民的生產積極性。在糧食價格持續下降的同時，農民的負擔卻逐年增加。在這種情況下，農民把土地當成包袱，因而對土地不加珍惜，占用糧田建房的大量出現。據有關資料，我國的糧食產地面積曾經高達15億畝，年產量也曾經達到5億噸左右。但現在我國糧食產地面積下降到14億畝，年產量也下降為4.5億噸。中國綠色食品協會會長劉連馥說：“照這種趨勢發展，如果糧食產地面積和產量都越來越少，而人口卻在不斷增加，到2030年，拿什么來維持那么多人的生存？”。在中國歷史上曾有過因為糧食豐收而忽略糧食安全而帶來的沉重教訓，現在我國人口已經達到了13億，這么一個人口大國，糧食一旦出了問題，那不僅是中國的災難，也是世界的災難。因此，糧食安全永遠也馬虎不得。

“人”。人多是我國最大的特點。當前的問題一是農村人口基數大。據資料：我國農業人口占總人口的62%。西部地區的農村人口基數還遠高于全國平均水平；二是農村基礎教育薄弱，農民受教育的程度偏低，甚至還存在不少的文盲，而農村的職業教育等再教育資源更是貧泛，農民無法得到有組織的就業培訓，導致農村勞動力素質提高不快，使農村勞動力在市場經濟激烈的就業競爭中處于劣勢，嚴重影響了勞動力的轉移。同時由于受資源和農民收入的制約，農村的學生讀不起書的問題越來嚴重；特別是教育產業化的實施，使一大批應該享受中、高等教育的的農民子弟因為交不越高額的學費和生活費而被擋在學校門外。三是農村的醫療保障滯后，農民看不起病的問題非常普遍的現象，很多農民對待生病的做法是一拖二挨，實在挨不過去才上醫院診療。一些年紀稍大的則采取“小病就挨，大病就埋”的辦法消極應付。更有一些農民為了增加收入而進行掠奪性地賣血。我鎮鄰近一個鄉鎮，常年賣血的農民達數千人之多，除了肝功呈陽性的人外，幾乎家家有人賣血，有的夫妻雙雙賣血。按有關部門規定，一個人兩次抽血的時間間隔不能少于六個月，可有人一個星期賣血一次，極個別人一個星期賣兩次，嚴重推殘了自己的身體。四是農村貧困群體缺乏最基本生活保障。應該說絕大部分農民的基本生活是有保障的，但是農村還有一些因災致貧、因病致貧、因病返貧的家庭和鰥寡孤獨的老年人的基本生活得不到保障。五是由此缺乏社會保障，很多農民抱著養兒防老，積谷防饑觀念不變，影響了農村的計劃生育工作開展，農村的超生現象仍然很普遍，很多人不生兒子不罷休，又引發了非法進行胎兒性別鑒定和選擇性的終止妊娠問題。導致了農村新生人口性別比例的嚴重失調。據《中國新聞網》2003年01月16日資料，海南省近10年來的嬰兒性別比例超過了135，大大高出人口性別比的正常值104—107；2001年10月19日《浙江青年報》 報道：浙江省臺州市椒江區黃礁鄉、章安鎮、前所鎮等三個鄉鎮的出生嬰兒性別比超出正常很多，第二胎出生嬰兒性別比是平均三個新生兒中有兩個是男孩。

“地”。農村土地問題包括內部土地承包關系的穩定問題和外部征占土地問題。土地是農業的最基本的生產資料，是農民賴以生存的基礎，也是一切物質依附的基礎，更是國家穩定的基礎。古今中外，國與國之間為土地而互相爭奪甚至連年征戰，國內的豪強之間因土地而巧取豪奪、豪強與普通民眾之間因土地而弱肉強食，演繹著數不盡的血惺故事。我國歷史幾千年來各朝各代的更迭也無一不與土地有關。建國后，我國經過土地改革到農村互助合作，逐步建立起了農村土地的集體所有制。農村土地的集體所有結束了過去傳統形式的矛盾，應該說是一種進步，但土地的集體所有和“一大二公”的經營形式也引發了不少新的問題。改革開放后，我國在農村土地集體所有制不變的基礎上實行了以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，從而確立了現行的中國農村土地的經營制度，這些新的矛盾才得以緩解，并有效地激發了農民的生產熱情，使我國的農業得到了空前的發展。為了穩定這一基本的農村土地經營制度，2003年3月1日《中華人民共和國農村土地承包法》正式實施。《土地承包法》以法律形式賦予農民長期而有保障的農村土地承包經營權，這對于保護農民的合法權益，進一步調動農民的積極性，促進農業和農村經濟發展，維護農村社會穩定，具有重大的意義。現在農村土地的問題，一是農村土地所有權的不明朗。我國《土地管理法》規定，農村的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有。但農村集體有鄉鎮集體經濟組織、村委會（其實承擔著村級集體經濟組織職能）、村民小組等。土地到底歸那個集體所有呢誰也說不清。在人民公社時期，農村的土地是“（人民公社、大隊、生產小隊）三級所有，隊（生產小隊）為基礎”，從現在的實際來看，很多地方的土地所有權在村小組一級。而嚴格地講，村民小組并不是一級組織，只是一個組織下面的活動層次，更不是一級經濟組織，怎么能夠承擔土地的集體所有權責任。二是規模經營與家庭承包經營的矛盾。我國的農業發展到現階段必須逐步朝規模經營和集約經營繼續發展，而以家庭生產的經營形式不利于農村資源的優化配置，不利于非農資本對土地和對農業的投入，不利于規模經營和集約經營格局的形成。三是保護土地與農村建設用地的矛盾。隨著農村經濟的逐步發展，農村的各項建設也會相應地增加，尤其是城鎮化建設和發展鄉鎮企業。從農村發展的態勢可以看出，農村的城鎮化趨勢越來越明顯，在推進農村城鎮化中無疑必須占用土地，而由于執行土地保護制度，在審批建設用地時有關部門把關過嚴，于是就出現普遍的不經審批而違法占地搞建設現象。在發展鄉鎮企業過程中尤其如此，興辦鄉鎮企業（包括在鄉鎮的私營企業）十有八九沒有辦理用地手續，更有甚者，集團性、規模性占用土地，甚至大面積占用耕地搞開發區的問題也大量存在，遍布城鄉的各類開發區中，真正經過審批，辦有合法手續不會有一二成。四是土地與農民收入的矛盾。當土地產出的利潤空間與其他生產的利潤不相上下的時候，土地就成了農民生財的基礎，而當農民承包的土地產出的利潤空間不合理甚至沒有利潤時，農民則難以把土地視為自己的生活保障，相反視為包袱，特別是那些人少田多地方的尤其如此。

“權”。既有農民的合法權益問題，也有農村基層政權的問題。農民的合法權益受法律保護，這是見諸于我國的很多法律法規的。但事實上農民由于處在弱勢地位，其合法權益往往得不到保障，比如在經濟方面被迫接受亂攤派、亂收費、亂罰款、亂克扣，對經濟收益的分配不知情等；政治方面有農民的選舉容易受黨政組織、宗族，甚至社會黑惡勢力的操縱而被變相剝奪等。農村基層組織建設也存在很多的問題，一是農村基層政權組織與經濟組織的職能混淆不清問題。按道理，村委委員會是農村村民的自治組織，然而由于歷史的原因，它實際上還承擔著改革前大隊這樣的經濟組織的職能，管理著農村的集體資產，造成了農村政企不分和政經不分的問題，是加重農民負擔和引發村級干部腐敗問題的根源。二是村黨支部與村委會的關系問題。村黨組織與村民自治組織的關系是否協調和規范，直接影響著村民自治能否正常有效地運作。村黨支部領導村委會這是符合黨的領導原則和《村民委員會組織法》的，但目前的問題是有的村黨組織在村委會工作中干預太多，使村委會的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”難以實現，村民自治組織依法擁有的權力難以得到具體落實。而有少數的村民自治組織則把自治理解成絕對自由，不接受村黨組織的正常領導，甚至向黨組織的領導權威發起挑戰。村“兩委”的這些矛盾嚴重削弱著農村基層組織的凝聚力和戰斗力，影響了農村的穩定。三是薄弱的村級組織管理缺位與農村的宗族干政的矛盾。由于改革開放后村一級組織對于村民只有索取，沒有給予，缺乏維護村民利益和為村民提供公共服務的能力，因而在農民群眾心目中沒有什么好的印象，失去了村級組織應有的凝聚力；同時由于接受縣鄉機構的經濟盤剝，加上村級經濟管理制度的不完善，半數以上村委會都存在著債務問題，導致了村級組織不能發揮應有的戰斗力。在這種情況下，宗族勢力逐漸壯大，擔負起維護本族村民利益的義務，爭取了很多群眾的支持，從而構成了對村級組織權力的挑戰，嚴重的地方，宗族勢力已經把持著村政，包括把持村委會選舉、村里的資源支配權力。由于村級組織戰斗力的普遍薄弱，造成了村級組織管理的缺位，一些曾經絕跡的社會丑惡現象沉渣泛起，賭博、建廟、抬迎菩薩在農村極為普遍，非法宗教和農村的惡勢力趁虛介入，農村的精神文明建設令人堪憂。

第三篇：淺議當前農村初中數學教學中的存在的三個問題（推薦）

淺議當前農村初中數學教學中存在的三個問題

銅梁縣虎峰中學

羅定偉（402567）

摘要：當前農村初中數學教學中，在情境創設上缺乏現實性與全面性，整個課堂教學在數學思想和方法上體現不充分，甚至很模糊，在與信息技術整合方面受多方面原因影響，導致作用發揮不佳，這些因素制約了農村初中數學教育效果。

關鍵詞：農村初中 數學教學情境

數學思想和方法

與信息技術的整合問題

隨著新課程的推行，初中數學教學的形式和內容都發生了很大的變化，廣大數學教師在新課程的背景下，主動積極的更新數學教學的理念，努力探索數學新的教學方法。取得了許多的成果。

但還有許多初中數學教師在數學課堂教學情境的創設、把數學的思想與方法的貫穿于課堂教學始終以及在合理有效利用多媒體進行數學教學等等方面都存在諸多問題。

一、科學的創設數學教學情境方面存在的問題 1.數學教學情境創設缺乏現實性

首先，數學學習是學生的現實需要，因而數學教學情境創設理應符合學生現實，符合學生年齡特征和認知規律。在數學數學教學情境創設,應該以培養學生的學習興趣為切入點,努力培養學生觀察、思考及想象能力,不斷進取、不懈探索的精神,盡力提高學生的創新能力。

而許多教師創設的卻是老師熟悉的情境，教師興趣盎然，學生一臉茫然，離學生的生活經驗較遠，不新穎、不生動。有的整個情境的創設,老師的活動多,缺少創新精神,問題繁瑣缺乏代表性。創設的情境層次不高,只限于數學的一些基本知識,沒有很好把握教材的內在精神實質，對學生缺乏啟發性，有的創設的情境只是表面的、膚淺的東西,作用不大,起不到促進學生全面發展的作用。總之，這樣的情境創設使學生缺乏實踐體驗的機會，不能有效激發其學習欲望的。著名數學家華羅庚說過：“人們對數學造就產生了枯燥乏味，神秘難懂的現象，成因之一是脫離實際。”因此，教師要從學生的生活經驗和心理特點出發，用學生的眼光去尋找那些現實、有趣、富有挑戰性的，與學生實際的生活背景密切相關的素材，創設一個個使他們樂于接受的學習情境。2.數學教學情境創設缺乏全面性

現在許多教師一般在新課引入階段創設課堂教學情境，改變了數學教學內容的呈現方式，激發了學生的學習興趣。而實際上我們在教學過程中的各個環節都可以創設情境，使學生整節課都處于數學情境之中。

然而遺憾的是許多農村初中數學教師導入新課后，該情境也就退出了“歷史舞臺”，剩下的絕大部分時間還是脫離情境單純地學習數學知識。同時缺乏能貫穿于多個教學環節，自始至終發揮各種作用，始終貫穿于整個新知學習過程中的數學情境。

數學情境是連接學生經驗世界和數學世界的紐帶，能讓學生更加深刻地理解數學來龍去脈，它把數學與現實聯系起來，讓學生心中的數學變得鮮活起來，讓學生更加喜歡數學、熱愛數學，從而提高教學效果。因此，我們農村初中數學教師不應只思考創設數學情境激發學生求知欲望，還應更多的思考如何創設數學情境培養學生思維能力，如何創設數學情境培養學生的創新精神和實踐能力，如何創設數學情境激發學生不斷探索新知的內心需要，如何創設數學情境拓寬學生解題視野、感悟數學思想與方法等。

總之，數學情境創設應該貼近學生現實生活，貼近學生現有的知識和能力，貼近學習內容，緊扣數學知識，數學思想和方法，豐富學生數學活動經驗；數學教學情境創設要活躍課堂氣氛，激發學生學習興趣，激活學生思維；既要務實也要創新，從而真正發揮情境在數學教學中的作用。

二、缺乏貫穿課堂始終的數學思想和方法這個“靈魂”

數學的思想和方法對數學思維活動、數學審美活動起著指導作用，而且對學生的世界觀、方法論有十分積極的作用，對學生提高數學學習效果，甚至對學生非數學領域的思維能力和思想素質的提高都有深遠的影響。

數學課程標準也明確規定：“數學課程其基本出發點，強調從學生已有的生活經驗出發，讓學生親身經歷將實際問題抽象成數學模型并進行解釋與應用的過程，進而使學生獲得對數學理解的同時，在思維能力、情感態度與價值觀等方面得到進步和發展。”因此，數學的思想和方法教育是初中數學的核心。

許多農村初中數學教師存在對數學教學內容的理解不夠深入，對數學課程、教材的體系結構、內容把握不到位，對教學內容所反映的思想方法的理解水平不高，數學教學目標的理解顯得抽象和籠統，教學方法、手段單一機械，有的教師甚至停留在過去傳統的知識講解、例題分析、學生練習的基本課堂結構的水平上。不能發現和理解對教材的各種內容所包含的數學思想和方法，更不能敏感的發現和分析例題、習題以及臨時出現的各種數學問題中數學思想和解決數學問題的有效方法。

因此在教學活動中，缺乏前后一致、貫穿始終的數學思想主線，導致教學過程的內在邏輯性較差，教學環節顯得有些孤立，教學過程缺乏流暢性和一致性。對于學生而言，沒有時間和機會基本理解數學思想方法的前提下，進行艱苦的大量的效率十分低下解題訓練，耗費學生大量寶貴時間，數學課堂中效率和質量低下。打擊了學生學習數學的興趣，使學生在學習數學方面的自信心消失殆盡。

因此，作為數學教師一定要對數學這個學科的本質有自己的理解，了解數學思維的本質，了解數學的教育價值以及具體的數學知識對學生的發展具有的作用的認識；自己先學好數學，起碼要熟悉重要的數學概念和技巧，能發現理解教材反映的數學思想和方法，并理解數學思想和方法的區別和聯系，熟悉數學思想和方法的訓練手段，具備揭示數學知識所蘊含的科學方法和理性思維過程的能力。

其次，在教學過程中，以學生發展為本，要把數學學習的主動權交給學生自己，確立學生在數學學習過程中的主體地位。教師善于抓住數學的核心思想方法，化繁為簡，教學方法多樣，教學富有激情和趣味性，有效激發學生的學習興趣，使學生有效學習、主動發展；教師要善于把抽象數學問題轉化為學生最熟悉和最容易理解的問題；教師要善于敏感發現數學知識中蘊含的價值觀資源，讓學生真正領會和把握數學的核心知識，領悟數學思想方法，學會數學地思考，形成數學認知結構，切實發展數學能力，提高數學素養。

三、信息技術與數學課程整合方面的問題

當今信息技術與數學課程的整合帶來了數學教育的深刻變革，對數學教學方式、學生數學學習方式和效果產生了深刻影響。信息技術既能以最有效的方式傳遞數學教學過程中的各種信息，又能強化教師和學生與計算機之間的互動關系。對于教師的教學來講，有利于教師對數學語言文字、符號、圖形、動畫、聲音、視頻等教學信息進行根據教學的需要進行組織，能使過去傳統課堂教學難以展示教學信息能非常清楚直觀展示，極大的改變了現代數學的教學方式。

信息技術使教師在數學教學中獲得極大的解放，使他們能把主要的時間和精力用于思考和科學處理教師的“教”與學生的“學”之間的關系，教師借助于信息技術的力量構建多個層次多個方向的聯系的，靈活可變的，承載重要數學內容、過程和結果的，有交互性的學習環境，為學生提供豐富的數學活動空間，同時也為數學學習共同體中成員間的協作和交流提供了廣大的空間。

對于學生而言，信息技術可以極大的改變數學學習方式，可以為學生創造出圖文并茂、豐富多彩、形象直觀、及時反饋的學習環境，在這樣的環境中，學生可以利用信息技術進行數學探究、數學應用、數學交流等實踐活動，這在傳統的數學學習中是較難實現的。同時信息技術為提供綜合的多樣的外部刺激，讓學生既看得見又聽得見，還可以動手操作。這有利于學生調動多種感官協同作用，對數學知識的獲取和保持具有重要意義。在信息技術為學生提供的交互式學習環境中，實驗、探究、發現等將成為重要的學習方式，學生可以按照自己的認知基礎、學習興趣來選擇內容，這就為學生主動性、積極性的發揮創造了條件，使學生的主體性得到了充分體現。

然而，當前農村中學由于受學校本身、教師、學生的物質條件、學校組織管理、教師之間合作交流等客觀因素的影響，同時，學校和教師對數學教育改革的核心和實質的認識模糊，對信息技術在數學教學中的作用以及作用方式和途徑認識不足，信息技術對數學教學、學習的實效性難以持續發揮，信息技術與數學教學的整合存在許多問題。

1、教師使用信息技術教學意識較弱。大部分教師利用信息技術上數學課缺乏主動性與自覺性。什么情況下利用信息技術上數學課？很多教師是在外在因素的要求下使用，一般在開公開課、研究課和學校要求時才使用，不能根據教學的內在需要和學生數學學習需要時使用。另外農村學生學生知識積累少，計算機應用能力較低，學生對信息技術的興趣高于使用信息技術進行數學學習，這也是影響了教師使用信息技術的積極性與主動性的因素。

2、教師信息技術應用技能技巧水平偏低。目前，絕大多數教師已經參加信息技術的基本操作的培訓，但是受學校本身條件的影響教師使用機會不多。農村中學一般規模較小，同學科的教師的數量不多，教師之間的合作交流還為形成風氣，教師的教學大多處于個人獨干的方式，教師在信息技術運用于教學方面的分工與合作的現象很難發現，另外學校在教學管理方面，大多在對教師考評、優質課評選方面對教師運用信息技術手段于教學進行了要求，而沒有有效教師之間的交流與合作的機制，學校缺乏收集管理信息技術方面的教學資源的機制，導致教師在這方面所投入的時間和精力過大，教師的積極性受到極大的限制。使信息技術手段在教學中應用不多，教師的技能水平不高。對于中學數學教學來講，當然與信息技術和中學數學課堂教學整合的要求還有一定的距離。

3、多數數學教師利用信息技術教學目標定位不準。利用信息技術上數學課的主要目的是什么？到底是為了突破教學重點難點，還是為了增大課堂容量，提高教學效率？而僅有一部分老師認為是“改變學生學習方式”。教師在教學時，常常將教學內容搬上屏幕。有些教學內容甚至別人做好的現成東西，有的教師非常注重課件的美觀，把精力放在在課件的外在表現或者計算機的功能展示上，將課件搞的很花哨，喧賓奪主，注重其形式的美。五彩繽紛的多媒體信息包圍著學生，極易導致視、聽覺的疲勞，相反學生的思維訓練又不足。不能展示數學教學內容本身的內在的邏輯關系，不能讓學生“品味”到數學本身理性美，根本沒有考慮教與學的需要。偏離了課程改革初衷和教學原則，沒有將既定教學目標積極地按教學規律進行教學付諸實施。

為此，應該加大對農村中學信息技術裝備的投入；提高學校對信息技術與教學整合管理的水平。

另外，加強對數學教師使用信息技術的培訓，提高信息技術水平，讓教師能正確理解信息技術的基本概念、原理等，能熟練使用常用的數學軟件，能自覺更新自己的信息技術知識技能等。

努力提高數學教師的“整合”的能力和實施能力，使數學教師能夠根據當前教學內容的實際需要選擇適當的技術手段，真正發揮信息技術的力量，幫助學生理解數學內容的核心和本質。使數學教師能在不同的教學環節中熟練相關資源，引導學生的數學思維，能敏感地根據課堂教學的實際情況及時調整教學方案。

參考文獻：

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第四篇：當前農村“兩委”換屆存在問題及原因分析

當前農村“兩委”換屆存在問題及原因分析

當前農村“兩委”換屆選舉競爭日益激烈，許多矛盾和問題集中爆發，嚴重影響換屆工作正常秩序和“兩委”班子建設。問題主要表現在以下四個方面。

1、信訪數量上升。從換屆前幾個月開始，一直到換屆結束，信訪量集中呈現“井噴”態勢，而且信訪途徑、形式更加多樣化，信訪目的趨于復雜化。信訪主要針對上屆村干部的問題、村內各種遺留問題、參選人員當選資格及現實表現問題、選舉程序問題等。大量矛盾和問題的集中爆發，實際上是選舉激烈競爭的一種表現形式，一些信訪者反映問題是“賓”，以此達到自己當選或對方落選的目的是“主”。

2、干擾因素增多。一是家族派性勢力難以遏制。一些村由于家族派性勢力較大，往往能夠控制選舉結果。有的故意指使己方黨員（選民）不參加會議或正式選舉前離開會場，導致到會率達不到法定人數而使選舉中斷。二是候選人資格難以界定。由于政策、文件的規定很寬范、很原則，導致候選人資格難以界定，只要沒有被剝政治權利，就難以找到充分的依據取消其資格。三是選舉程序難以把握。由于換屆選舉涉及人員眾多，程序復雜，在操作時難以駕馭和把握。比如部分外出農民對換屆選舉不大關心，不愿回家參加選舉，而且在辦理委托上也頗為隨意，由此造成新的矛盾和糾紛。

3、賄選行為蔓延。由于賄選行為不好界定，且取證困難，在實際操作中，往往難以查實，導致賄選行為大有蔓延之勢。一是賄選現象趨于普遍性，賄選涉及的村數、人數增多。二是賄選手法趨于隱蔽性，許多競選者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的將賄選行為夾雜在正常的感情交流活動之中，今年換屆恰逢春節，一些人以拜年、慰問之名行拉票賄選之實。三是賄選投入趨于金錢化，許多賄選人不再滿足于請選民吃吃喝喝、給選民生活用品和一些辦事承諾，而是直接用錢買票。四是賄選行為趨于脅迫性，有的競選人雇傭一些社會閑散人員，強迫選民接受錢物，在群眾中造成極壞影響。

4、違規手段升級。在利益誘惑之下，許多競選者采取各種手段妨礙選民行使選舉權利、表達個人意志，以達到其當選的目的。競選手段由背后秘密搞小動作升級為公開擾亂選舉秩序，由串聯、拉票等非組織手段升級為暴力、威脅等違法行為。有的競選雙方在選舉會場互相攻擊、指責謾罵，甚至大打出手；有的拿選舉程序“說事”，借機搗亂，搶奪票箱，撕毀選票，大鬧選舉會場，攻擊工作人員。

農村“兩委”換屆選舉暴露出的各種矛盾和問題，雖然表現在換屆之時、選舉之中，但透過現象看本質，把它放在整個農村社會的大環境中去審視、分析，問題的出現和矛盾的形成實際上是當前農村社會矛盾的綜合反映。歸納起來，主要有以下三點：

1、農村民主化進程加快和農民自身素質不高的矛盾。而當前農民的民主意識、法制觀念和綜合素質還滯后于民主政治發展的進程。從選民層面看，部分人置全局觀念、集體利益于不顧，用手中的民主權利作交易來滿足一己之私，為金錢而選，為家族而選，為“人情”而選。從競爭者的層面看，為了到達個人目的，對法律法規斷章取義,片面理解為我所用，甚至以身試法，鋌而走險。

2、宗族、派性勢力成為農村民主政治發展的制約因素。一是傳統的宗族勢力根深蒂固。我國有著幾千年的封建宗法社會的歷史，傳統宗族文化有其強大的社會基礎，農民出于參政議政、表達利益訴求的需要，更多倚靠最原始的血緣關系和親屬關系凝聚在一起，形成了宗族宗派勢力，而且在農村中生產生活、處理糾紛、婚喪嫁娶等方面發揮著較大的作用，這使得宗族勢力存在于當今農村并不斷“發展壯大”。二是農村干部執政能力不強引發矛盾。部分農村干部不適應新形勢，觀念轉變沒跟上，管理方法沒跟上，素質提高沒跟上，在工作中引起干群之間、臺上臺下之間、干部之間的矛盾和對立，這些矛盾逐漸演變為派性之爭。三是對權力和利益的追逐催生出新的派性。一些競爭者為了達到當選的目的，極力拉幫結派，擴大自己的勢力，往往出現一個競爭者，就會催生一個以其為首的新的利益群體。

3、選舉動機多樣化和復雜化導致競爭激烈程度的加劇。目前農村換屆選舉競爭十分激烈，主要表現為競爭職位擴大化、競選群體復雜化、競爭手段多樣化、競選態勢激烈化。大量的調研數據和案例分析結果顯示，當前農村“兩委”換屆競爭激烈的表象背后隱藏的是競爭動機的多樣化和復雜化。一是政治地位的追逐。一些人擁有了雄厚的經濟基礎和經濟地位之后，把目光鎖定在農村政治舞臺，試圖一展伸手，全方位實現自身價值，以求真正的“功成名就”。二是經濟利益的驅使。稅費改革后，農村干部的工資待遇有了保障，特別是今年省委提出“一定三有”工作機制，將大幅度提高村干部經濟補貼，給大多數競爭者以極大誘惑。此外，有礦產資源、涉及項目占地的村，因潛在利益的誘惑，往往競爭會異常激烈。三是從政（工作）環境的誘惑。目前農村干部的從政環境和以往相比發生了較大變化，環境變得更加寬松。特別是連續幾年的中央一號文件，出臺了一系列惠農政策，被絕大多數競爭者視為干事創業、一展才華的大好機遇。四是派性斗爭的需要。在選舉過程中，雖然表現為兩個或幾個人之間的競爭，實際上是家族宗派之間、黨內派別之間的競。

第五篇：當前農村語文教育存在的問題思考

對當前農村語文教育的反思

素質教育已實施十余年，新課標無論是從對教師的培訓或是從各種研討的學術成果看，似已全面推進和開展，但事實是，在廣大農村中小學，特別是經濟條件相對落后的地區，新課標的推進和開展不過是紙上的東西，或是為了評聘職稱“想象”出來的新課標的實施開展情況的匯編，存在這種問題我認為主要有以下幾種原因：

一、新課標，舊教法

新課程和新課標無論是從整體看還是從局部看，無論是從事多年教學工作的教師或是剛走上教學工作崗位上的年青教師，他們盡管都接受了關于新課程和新課標有關知識的培訓

二、課本是學習語文的世界

三、應試教育占據教學制高點

四、教師認識水平未真正提高

五、“綜合實踐”學習未真正實施

六、發展性和形成性評價體系未真正建立

解決這些問題可以從以下幾個方面進行：

一、語文教學效果的評價方式的建立健全和組織實施

二、語文教學過程的巡視檢查和指導

三、加強教師培訓，提高認識，更新觀念

四、如何提高課堂教學的有效性

五、語文教育“人文性”體現

六、農村語文教育，特別是綜合實踐性學習如何開展和提高