第一篇：3宣恩09年互助資金總結

宣恩縣2009年互助資金試點工作總結

宣恩縣扶貧開發辦公室 2009年12月10日

2007年，宣恩作為全省第一批啟動實施村級發展扶貧互助資金試點項目以來，截止2009年11月底，3個村共投入財政扶貧互助資金50萬元，入會農戶316戶，其中貧困戶113戶。交納互助金及社會捐贈4.555萬元，互助資金總量達到54.605萬元。累計發放貸款61.4萬元，累計扶持農戶1532人次，其中貧困戶312人次。貸款使用范圍為種植業340戶、49.9萬元,養殖業55戶、11萬元，加工機械1戶、0.5萬元。

一、主要成效

（一）為貧困農民搭建了新的融資平臺。由于資金互助社的扶貧性質有別于金融機構的盈利性質，互助合作社主要為貧困農民融資提供一個平臺。其政府參股贈股的資金結構，相對較低的利率水平和較低的準入門檻，有效地解決了農民的資金短缺問題，為農民發家致富創造了條件。萬寨鄉伍家臺村六組胡任重是受惠于村級資金互助合作社的眾多村民之一，他一家三口，夫妻均年過50歲，兒子智力低下，由于家中十分貧困，信用社多年以來不予貸款。自該村扶貧互助資金合作社成立后，向其貸款1000元，并指導改造了4分老茶園，當年實現收入1200元，比改造前增加500元。同組村民胡任來貸款2000 1 元購買了一臺茶樹修剪機，整理自家6畝茶園的時間由原來的20多天減少到兩天，已成了遠近聞名的茶園整理能手，去年僅此一項獲利2000余元。倒洞塘村一組村民張正儒、張正輝兄弟二人，2007年打工回鄉，利用扶貧互助資金辦起了綠色無公害養雞場，人工繁殖無菌蠅幼蟲養雞，當年借貸互助資金1.1萬元，飼養了1300多只雞，實現銷售收入近10萬元，初賞甜頭的張氏兄弟，2008年期間擴大生產規模，在歸還2007年借貸資金后，再借貸1.5萬元辦起了豬場。僅2008年一年他家養殖場出售土雞1600多只，雞蛋5000多個，出欄肥豬80頭，經濟效益顯著。張正儒豎起大拇指于是說道：“剛開始還怕貸款程序麻煩，利息高，沒想到只需提交一份申請并找一個擔保就可以，而且利息比信用社、銀行還低，這才是真正的便民信用社”。塘坊村2008年底打工回鄉青年韋昌紅看到家鄉如火如荼新農村建設試點后，決心回鄉創業，在承包200畝2007年新發展的“宣恩早”柑橘基地后，又在該村借貸互助資金1.3萬元，套種魔芋20畝，魔芋目前長勢良好，預計產量可達6萬斤，實現收入15萬元。

（二）健全和完善了農村金融服務體系。村級互助合作社的出現，創新了信貸扶貧機制，把財政扶貧資金與全新的信貸機制相結合，創造了新的農村融資模式。通過全面推進，有效滲透，繁榮了農村金融市場，逐步打破了農村信用社的壟斷經營地位，農村金融市場開始出現公平競爭的局面，從而為完善 2 農村貸款利率定價做出了貢獻。

（三）降低了農民信貸成本，加快了農民脫貧致富步伐。宣恩縣三個村級扶貧互助資金合作社的貸款占用費率均低農村信用社的貸款利率，而且也低于人民銀行規定的國家基準利率。伍家臺村扶貧互助資金合作社和倒洞塘村扶貧互助資金合作社貸款占用費率為6%，塘坊村扶貧互助資金合作社貸款占用費率為6.12%，分別比農村信用社小額農貸利率低4.44和4.32個百分點。如伍家臺村10組農民劉澤友介紹說，他在該村扶貧互助社貸款3000元，期限6個月，到期后的占用費只有90元。在信用社貸款需支付利息157元，多出67元。相對于農村合作社等商業信貸機構，互助資金合作社的貸款程序簡單，只要戶主提出申請，有一名擔保人經村級互助資金合作社審批公示后，便可簽訂貸款合同，獲得貸款支持。很多農戶當天申請，當天就可獲得貸款。

（四）增強了民主意識，密切了干群關系。三個試點村工作結合新農村建設、整村推進等工作，不斷創新工作機制。農村資金互助社充分尊重農戶意愿，發揮農戶主體作用，實行民主參與，民主管理，激發了農民主人翁意識，積極調動了村民積極參與村內外事務的積極性，黨政部門從中協調、指導，努力為農民致富服務，密切了黨群、干群關系，從而促進了試點村的和諧發展。

（五）創新了財政扶貧開發機制，提高了扶貧資金的使用效益。互助資金堅持“民有、民管、民用、民受益”的原則，3 各級政府和村委會只有監督指導互助合作社的職責，在資金使用上一律不得干涉，這一機制使扶貧資金的安全性得以絕對保證，從根本上解決了財政資金容易被擠占挪用的頑癥。另外，“互助資金”瞄準窮人、一次投入、滾動發展、互相幫助、效益多樣的新模式，能夠使扶貧資金的作用持續放大，資金使用效率也提高到一個新的水平。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，群眾參與。在貧困村發展村級生產互助資金試點工作的主體是農民，農民對此項工作的認識程度，直接關系到此項工作能否順利開展。在此項工作開展的初期，各村通過召開村民大會、村民代表大會、入戶走訪、發放宣傳單、專題講座和問題解答等形式，宣傳相關的政策及精神。向農民詳細講解建立互助資金的重要意義和好處，說明資金來源、管理、使用等關鍵性問題，明確入股農民的權利及義務，消除了部分村民的擔心和疑慮，調動了試點村農戶參與的積極性。

（二）完善方案，加強管理。按照省扶貧辦、財政廳《關于2007年貧困村村級發展互助資金試點工作的通知》（鄂政扶發辦[2007]32號）文件精神，我們相繼完善了《宣恩縣貧困村村級發展互助資金試點實施方案》和《宣恩縣貧困村村級發展互助資金管理辦法》，相關鄉鎮也相應完善了領導小組，制定了實施方案，明確了專人，進一步加強了對互助資金的監管力度，確保互助資金呈良性運行。

（三）加強培訓，提高能力。今年，我們借助“千村書記”培訓機遇，組織了三個試點村互助合作社管理委員會成員及所在鄉鎮相關工作人員40余人在縣委黨校舉辦了培訓，對村級發展互助資金的起源和作用，我縣村級發展互助資金的基本作法和運作程序作了詳細的講解。在培訓班上分管縣長朱鵬程到會就互助資金項目作了重要講話。通過培訓對建立村級互助組織和規范管理起到了很好的促進作用。

（四）確定產業，簽訂合同。為確保試點資金實現“扶貧互助、有借有還、周轉使用、滾動發展”的目標，我縣緊緊圍繞本縣農業主導產業結合試點村的產業基礎，經過社員代表大會討論通過，在試點村確定了發展茶葉、塘坊早（柑桔）、黃金梨、煙葉、牲豬等產業項目，并為各試點村聯系確定可帶動其發展的龍頭企業。其中伍家臺村確定以發展茶葉為主，并以伍臺昌臣公司為龍頭成立伍家臺茶葉協會，積極走“公司+基地+協會+農戶+互助合作社”之路，提高茶農的組織化程度，壯大茶葉支柱產業。倒洞塘村以發展黃金梨、侗族風情村為主，并與中農春雨果公司簽訂了生產、服務、回收合同；塘坊村以發展柑桔（塘坊早）為主，成立柑桔協會，打造“塘坊早”的品牌，走名人效應。產業和龍頭企業關系的確定、協會的建立，為發揮互助資金的作用奠定了基礎。

（五）遵照程序，嚴格把關。省下撥的50萬元互助資金專款，我縣按每村15萬元的計劃先期撥付到村，并在鄉信用 5 社開設專戶，余額資金5萬元，在資金運行一年后，于2008年底根據資金運行的好壞按2萬元、1.5萬元、1.5萬元撥付到村。原則上鼓勵試點村農戶以自有資金入會。以上資金全部按村《互助資金管理章程》進行管理。同時，按照《章程》規定，互助資金不準對外村借款，不準變成地下錢莊的資金，不準用于基礎設施建設，不準用于個人消費，不準用于工作經費，只能用于支持貧困戶開展生產性項目的原則要求。貧困戶根據各村確定的產業項目，提出發展項目計劃和借款申請，經管理委員會表決通過后，即可借款。借款期限根據不同產業在3～6個月以內，借款數額最高不超過3000元，占用費率為5～6‰，并要求提供1戶擔保。

（六）加強督辦，確保效益。為及時掌握互助資金試點工作情況，發現和解決試點村在運作過程中的新情況和新問題，不斷總結經驗教訓，推進工作的順利開展，我們與縣財政局一道對三個試點村的運作情況進行了一次檢查督辦，對發現的問題提出了整改意見，并督促及時整改到位。

三、存在的問題和下步工作打算

一是資本總額小，社員股份比例低。作為新生事物，當地農民大多持觀望態度，入社農戶僅316戶，還不到試點村總戶數的22.23%；融資困難，從本質上來，農民資金互助組織是由具體地緣（一定地域范圍內）或業緣（具體類似或關聯生產模式）聯系的農民共同發起、擁有和管理，為了獲取便利的融資 6 服務或者經濟利益，按照資本入股、民主管理、互助互利的原則建立的合作金融組織。合作社成立之初，很多人認為，資金互助合作社極大地補充了農村金融市場，且貸款方便，無疑是當地村民小額短期貸款的首選，發展壯大應該不是問題。3年過去，互助資金合作社的資產并沒有像很多人想象中的那樣滾雪球般增大。2009年11月止，合作社的總資產為54.605萬元，只比成立時多出4.14萬元。從互助資金合作社的資產構成來看，國家扶貧專項資金占到了資產總額的89%以上，且資金互助合作社融資功能受到限制，只能吸納社員的少量股金。從村民入會借貸情況來看，三個村1421戶，入會316戶占22.3%，三年來借貸資金441戶，占入會戶數的85.5%，一筆沒借的145戶占28.1%。其原因是借貸周期短，最長的才6個月。同時，必須有1戶以上的擔保。另一方面，資金互助合作社尚屬新生事物，其效果如何，尚無定論，這也一定程度影響了社員入股的積極性。合作社融資功能受到限制，資金規模無法擴大制約了其本身所應發揮的作用。由于可用流動資金太少，在同一時期內，每個村合作社最多只能解決30戶農戶的短期貸款，這與整個合作社社員相比，懸殊巨大。二是管理人員素質與待遇不高。合作社要正常運營，必須有專業管理人員。現在，合作社的工作人員還屬義工性質。我縣三個村的管理人員補助最好的倒洞塘村也僅是互助社主任、會計、出納2008年底每人發放誤工補助1000元，其他人員沒有，這一定程度上也影響了 7 其工作的積極性。三是試點之初三個村的運行模式設計之間還不緊密。伍家臺村“公司+基地+協會+互助合作社+農戶”模式，倒洞塘村 “公司+基地+互助社+農戶”模式，塘坊村“協會+互助合作社+農戶”模式，還有待于進一步的探索和創新。

從推進村級扶貧互助資金合作社可持續發展角度分析，提出如下建議和打算：

一是培植壯大村級主導產業，做大做強資金互助合作社。通過發展種植、養殖大戶的示范，帶動村級主導產業的形成，使互助資金放得出、收得回、貧困農民能致富，充分放大財政扶貧資金的使用效益。

二是以農村新型經濟組織為平臺，實行貧困村互助合作社與農村新型經濟組織的有效對接。普通參社成員受經濟實力限制，不可能一次性拿出太多資金入股，而專業合作社則可一次性拿出較多的資金入股，這樣也就有利于大多數貧困社員借用資金進行發展，充分體現互助合作的功能。

三是建立互助合作社與農戶、企業以及專業合作組織風險共擔機制，保護農戶利益，促進專業合作社發展和互助社共同發展。

四是加強與基層農村信用社的信息交流，建立信息共享機制，共同凈化農村信用環境，這有利于增強農戶的整體信用意識，有利于防范和化解村級發展互助資金風險，促進村級互助資金合作社的可持續發展。

第二篇：貧困村互助資金培訓總結

貧困村互助資金操作管理培訓學習總結

長期以來，我國政府一直在為農村反貧困而努力，扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。但由于我國農村貧困面大、貧困程度深、農民文化素質不高等原因，扶貧開發工作仍舊任重道遠。貧困村互助資金的出現無疑點燃了貧困群眾脫貧致富的夢想，但怎樣把夢想變成現實，讓貧困群眾真真正正的走上一條康莊大道，盤活貧困村互助資金是關鍵。

貧困村互助資金實際上是國內社區基金的一種特殊的模式。它的不同之處在于：本金來源于政府財政扶貧資金并由政府部門組織和發動。它的目標是在農村金融市場暫時失靈的情況下，政府暫時介入信貸市場并通過農戶互助和自我管理的方式為貧困和低收入人口提供信貸服務。目前有兩種合作方式：一是金融機構向互助社批發資金，由互助社負責發放、回收和管理。二是將互助社的資金（包括財政扶貧資金和農戶入股資金）作為抵押存入金融機構，金融機構按一定的倍數放大貸款額度，發放給互助社社員，資金的發放、回收和管理由金融機構負責。

至2006年貧困村互助資金運行以來，有些村互助資金入不敷出，有些村互助資金庫存超過萬元沒有有效利用，有些村拖欠借款不償還等問題的出現，要求我們在發展互助資金的同時，還需要不斷的完善政策機制，為互助資金的發展創造一個良好環境。

發展好貧困村互助資金，需要宏觀層面的頂層設計，微觀層面的創新落實。

健全準入、退出機制是互助資金有效運行的前提。互助資金應對風險能力低，還款方式主要利用熟人社會的壓力來償還，不走法律程序，很容易出現欠款不還的現象。必須要有嚴格健全的準入機制，要篩選出符合實際情況的試點村，可以結合國家大力倡導建設誠信社會的要求，用“誠信”作為考量試點村的準入條件，將“錢”澆到根子上。同時在建立退出機制時不能實行“一刀切”，要通盤考慮問題、分析問題，經過全面分析后，對沒有能力發展的互助社，一是在試點村采取重組，二是解散試點村的互助社。

健全嚴格的規章制度是互助資金有效運行的保障。無規矩不成方圓，互助資金的良性運行需要制度的約束，特別是對試點村互助社的監管尤為重要。在貧困群眾素質不高、知識面不廣的普遍情況下，如何暢通互助社的監管渠道，讓群眾有實現監管的表達途徑需要政府部門的政策支持。首先政府部門需要對試點村的群眾進行相關知識教育、培訓。其次政府部門要有一套完善的關于對互助社的監督、考評機制。最后政府部門要引導互助社走向更民主、更健康的發展道路。

不斷創新發展、尊重民意是互助資金有效運行的活力源泉。互助資金解決了貧困群眾貸款難問題，也是金融扶貧模式走向農村的一小步。隨著我國對擴大內需的要求，激活農村市場，打破傳統農業模式，顯示農村發展需要金融業的參與。同時也要求互助資金要不斷的創新發展，要跟上時代的步伐，不斷推陳出新。此外要尊重民意、暢達民情，要認識到人民群眾是歷史的創造者，是實踐的主體。互助資金主要依靠群眾來經營管理，只有強化群眾的主人翁意識，才能真正的讓群眾不遺余力的去推動互助資金的發展。

第三篇：互助資金工作匯報

互助資金富了羊山人

——羊山村互助資金工作情況匯報 尊敬的各位領導，同志們：大家好！

羊山村地處丘陵山區，全村1257戶，33個自然村，人口4796人，其中農業人口近耕地面積6015畝，山場面積1800畝。近年來，我村在縣扶貧辦的關懷和支持下，已在包村等8個自然村先后進行了互助資金的試點工作。在各級領導的正確領導下，我村的互助資金項目工作全面啟動、穩步開展，現將具體情況匯報如下：

一、互助資金工作進展情況

包村等八個自然村共259戶，人口1255人，承包面積僅1382畝，是典型的人多地少的山村，為改變這些村的落后面貌，適應新形勢下扶貧開發工作的特點和要求，在上級領導的直接扶持和指導下，2007年來先后將包村等8個自然村作為村民生產發展互助資金的試點村，村成立了互助資金理事會、監事會，將互助資金工作納入村委會議程，采取“兩點法”籌資，即一是縣政府安排專項扶貧基金，二是本著農戶自愿的原則，村民每戶繳納100元，共同形成所有權為自然村所有的村民共有的互助資金，并嚴格按照理事會確定的借款程序放款，申請、擔保人、共管小組審批、公示、簽訂合同等環節嚴格把關，規范放款。2011年包村等8個自然村累計互助資金總額為302150元，其中上級政府撥付基金260000元，村民自籌25900元，利息創收16250元。

二、工作成效

在上級領導的重視扶持下，村互助資金工作的實施，逐步解決了本村公益事業“事難辦，錢難收”的問題，提高了農民自主創業的積極性，解決了農民的增收問題，試點工作開展以來，包村自然村村民錢揚云的苗木基地規模由原來的不足200畝擴大到800多畝，每年苗木銷售收入在20到萬元；養殖戶朱吉安的生豬由原來的年出欄400頭擴大到年出欄1000頭；沙莊自然村種田大戶朱啟銀，利用互助資金，購置了一臺旋耕機，幫助村民耕種，不到一年就收回了成本；養魚專業戶劉得平利用借到的互助資金5000元，購買了精飼料，40畝每畝魚塘增收400多元。互助資金的實施，給農戶帶來了真正的實惠，得到了農民的一致擁護，群眾無不表示：互助資金富了我們羊山人，在產生較好經濟效益的同時，互助資金的實施還促進了新農村建設工作的開展，使得7個自然村安裝了66盞路燈；5個村開挖了當家塘；購買涵管30多根，60多塊水泥板，共建成水跳和捶衣埔10個，方便群眾生產生活用水，受到了上級領導和群眾的廣泛贊譽，村里流傳著一手順口溜“羊山人不算富，戶戶通上水泥路，羊山人不是吹，走路雙腳不沾灰，羊山人不是能，新農村建設率先行。”

三、存在的問題

盡管我村在互助資金試點工作中做了大量的工作，但與上級領導的要求相比還存在不足與很大的差距。

1、互助資金項目進展緩慢。協會工作人員都是村干部兼職，工作時間沒有保證，加之互助資金項目賬務管理難，工作量較大，環節較多，導致部分協會工作進展緩慢。

2、群眾存在思想顧慮。互助資金是一項新事物，群眾對這項新事物了解的不夠多，還處于一種觀望狀態，并且部分群眾小農意識強烈，追求利益至上，會員們普遍認為，既然已入會，就有權借款，否則就要求退股，置協會的章程于不顧。

3、協會借款資金總量不足。在基金額度下，實質性的問題解決不了，并且在戶借款額度下，大問題解決不了。

四、下一步工作安排

下一步我們將按照上級領導要求，進一步查漏補缺，使互助資金在我村能夠安全規范的運作，我們將從以下幾點去抓：

一是繼續搞好宣傳培訓工作，努力提高農民思想認識，動員群眾參與，提高群眾入會率，同時積極爭取縣扶貧辦互助資金投放額度，努力實現全村各自然村都有互助資金。

二是嚴格按照程序和章程，確保互助資金的正確使用和安全運行。我村將繼續做好互助資金發放和回收工作，既要使互助資金最大可能發揮效益，又要保證資金安全運行，健康發展。

三是加強對已實施試行的8個互助資金試點村的資金賬務管理，實行專人專管，嚴格手續，定期公示，接受村民監督。

總之，我村在今后的工作中繼續加大力度，強化措施，落實責任，彌補不足，努力使互助資金這項惠民政策在我村能得到很好的落實。

2011年11月21日

第四篇：互助資金申請報告

互助資金申請報告

旗扶貧辦：

為了調整畜牧業結構的產業化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧業品牌，加速嘎查畜牧業的健康快速發展，此項目為牧民解決缺少資金問題，增加牧民的收入和帶動牧民畜牧業的發展，嘎查實際財力困難，缺少項目資金，懇請上級部門給予資金扶持。烏蘭察布蘇木敖倫淖嘎查位于正鑲白旗北部，烏蘭察布蘇木西北部，屬于貧困嘎查。總戶數

212、人數610，其中貧困戶90，貧困戶占總人口的42 %。常住戶206、人數 579，其中貧困戶65、人數180，貧困戶的戶數和人數比例 36 %。總草場面積28萬畝，其中可利用草場面積24萬畝，耕地面積60畝。敖倫淖嘎查距蘇木鎮所在地比較遠，地理位置比較偏僻，交通不便、信息不靈通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活來源是養牧。

敖倫淖嘎查委員會二0一二年八月二十日

第五篇：保定市互助資金“規范提升年”2011.5

保定市互助資金“規范提升年”活動拉開序幕

為貫徹落實省扶貧辦《關于開展互助資金“規范提升年”活動的通知》精神，進一步推進全市互助資金試點工作健康、規范、有序開展，2011年5月23日－24日，保定市扶貧辦在淶水縣召開了全市互助資金試點工作現場培訓會議。

培訓會議采取現場參觀與教學相結合的形式，突出互助組織注冊、協會章程、檔案資料、財務管理等重點內容，力求取得實效。7個重點縣的扶貧辦主管主任、具體負責互助資金試點工作人員、運行較好的試點村互助協會會計等40余人參加了培訓。與會人員參觀學習了淶水縣大龍門村、杏黃村互助資金試點先進典型;淶水縣扶貧辦介紹了互助資金試點工作經驗;聘請財會專業人士就互助協會財務科目設置、規范記賬、憑證制作等進行了授課。市扶貧副主任段麗軍就今后開展好互助資金試點工作講了三點意見：一是要正確估價試點工作的成效，著力在提高認識上下功夫;二是要準確把握試點工作的關鍵，著力在規范運行上下功夫;三是要切實加強試點工作的領導，著力在保障成效上下功夫。

以此次培訓會議為標志，保定市互助資金“規范提升年”活動全面展開。

發布日期:2011-05-26 08:09 發布人:保定市