第一篇：貧困互助資金使用培訓總結

貧困村互助培訓總結

這次縣委黨校舉辦的全國貧困村互助資金操作管理清華大學遠程教學函授班培訓，對我個人來說，機會難得，意義不同凡響，可謂是我一生中層次最高的的一次干部培訓了。不僅圓了我年輕時的大學夢想，還使我通過老師們的博大精深的精彩演說，典型的個案分析，了解到當前人們都關心的政治、經濟、工作和生活方面的形勢以及一些熱點問題，可說是受益匪淺。老師們的每一堂課都給我留下了難以忘懷的印象，唯一遺憾的是自己才疏學淺，不能將所有的感觸都完美地表達出來。此次短期培訓，我自己總結了一下，主要有兩個方面的收獲：

一是本職業務方面的提高，首先，本人作為財政扶貧會計初次接管這項業務，對于什么是互助資金以及如何管理這項資金不太了解，通過山東省扶貧辦副處長梁學惠老師精彩的講解，知道了互助資金的所有權、使用權、運作方式、分配形式以及互助資金的使用原則等等方面問題，為今后進一步管好用好互助資金起到重要作用。對照先進地區的扶貧互助資金使用情況以及取得的顯著效果，我們壽縣瓦埠鎮的互助資金使用效果由于種種原因，扶貧效益遠未發揮出來。瓦埠鎮處于瓦埠湖畔，這里的經濟屬于欠發達地區，還有不少農民未脫貧，農民很需要這樣的互助資金用于農業生產發展，希望能引起上級部門的重視。

其次，通過中國農業大學經濟管理學院何文廣教授關于中低收入群眾的小額信貸的講解，了解了中低收入的內涵和小額信貸的具體對象，以及當前市場上的一些金融單位的基本情況，哪些是正規銀行，哪些是金融中介機構，對它們的地位和作用也有了一個基本認識。

再次，通過扶助資金管理軟件網絡版使用說明，了解到互助資金的業務流程的具體操作，為我們從網絡上進行扶助資金電算化操作提供了統一的會計模式，從而能看到互助資金的使用全景，這樣不僅改善了我們的工作環境和工作壯態，提高了我們的工作質量，同時也為互助資金的網絡監督和管理提供了一個良好的平臺。

二是工作能力方面的提高，在這次課程安排中還特意為我們安排了本職業務之外的一些內容，如清華大學王傳利老師為我們講了執行力與領導素養這一課，深入淺出，寓意深刻，其中講到了一個關于人的“面子”的問題，令我們記憶猶新，在日常工作和生活中我們會常常遇到這個問題，如果我們懂得敬重他人，理解他人，就很容易處理好很多問題，如果不懂這一問題就會常常受阻，正如偉大的文學家魯迅所說的那樣，“面子這一問題很難懂，然而卻是中國人的精神綱領。”所以我們在今后的工作中一定學會正確處理好上級與下級以同事之間的關系，提高自己在實際工作中的水平。

醫學部心理治療博士韓菁為我們講了壓力管理與心理健

康方面的問題，也很有時代感，在當今競爭日趨激烈的社會，人們在工作和生活中承受的工作壓力和家庭壓力都很大，如果我們不能以良好的心態去應對，很容易搞得身心疲勞，累壞身體，從而影響工作和健康，所以每個人都需用學會處理工作與壓力的問題，以順應現代化的的工作節奏。

最后中央黨校教授思明為我們講了關于創新社會管理建設公平正義社會這個很好的課題，對于我們當今構建一個民主和諧的法制社會，意義深遠，尤其是教導按照習總書記的要求提高法制思維，學會運用法制解決工作和生活中遇到的各種難題。教授以典型的個案分析，最后又引經據典，大大開闊了我們的視野，澄清了我們以前很多方面的認識誤區，提高了我們對于現行政策的解讀能力。對于指導我們今后的工作和生活起到了很好的作用。

最后衷心感謝清華大學遠程教學函授班的所有領導和老師，我們將不辜負你們的期望，更加努力工作，以更好的工作業績，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

2014年4月12日

第二篇：貧困互助資金答辯題目

答辯題目：

㈠

1、什么是貧困互助資金？

答：貧困互助資金是指以財政資金為引導，村民自愿按一定比例繳納的互助金為依據，無任何附加條件的社會損贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享，周轉的生產發展資金。

2、我本人對貧困村互助資金的宗旨、目標和原則的理解？

答：宗旨，利用貧困互助資金的運行來發展生產。

目標，使貧困村的貧困農戶利用本資金發展生產，使之脫貧。

原則，堅持貧困戶優先原則，優先支持貧困農戶發展生產。

㈡

1、什么是貧困村互助資金貧困優先原則？

答：要得到貧困互助資金的支持，首先，必須是貧困村，而優先使用資金的必須是貧困村中的貧困戶。

2、怎么堅持貧困村互助資金貧困優先的原則？ 答：在使用貧困互助資金過程中，要充分發揮民主，要對貧困戶的確定上堅持公開、公證的原則，要充分發揮互助社內部監事會的職能，加強監督，每一次得到資金支持的貧困戶都要公示一周，無異議的可以得到資金支持，但必須用于發展生產，增加收入。

㈢我村具備以下貧困村互助資金試點村競選優勢：

1、我村村民民風純樸，有強烈的發展意愿，辛勤勞動，用勞動致富的思想堅定，幾年來，一直受到資金缺乏的制約。

2、本村水資源豐富，發展保護地蔬菜最為適宜。地下水資源豐富。

3、兩委班子工作團結，工作作風廉潔，在村民心中有較高的威望，近幾年來，被評為維穩村。我們村有能力、有信心、有決心利用互助資金將我村打造為星村。

4、在競選前，我們村的前期工作已經展開，經過宣傳、動員，村民積極性高，對于得到互助資金支持抱有很大希望，各種組織也在建設中，各種規章也在完善，可以說已經形成了互助資金支持的良好環境和氛圍。

㈣此次我村有幸能確定為試點村，就資金管理并使其發揮最大效益做以下陳述。

1、資金管理：如果競選成功后，我村將不折不扣地執行《錫林郭勒盟貧困嘎查村互助資金管理辦法》，我村在嚴格按照資金管理辦法執行資金管理外，還要經過村民一致推選出大家信任的項目負責人專職管理資金。完善資金管理章程，加強監督，必須做到專款專用，專戶儲存，封閉運行，確保資金安全運行。

2、資金效益的發揮，直接關系到互助資金扶貧的成效，我村將充分發揮民主，廣泛征救村民意見，一切從實際出發，對使用資金的村民進行項目引導，時刻注重資金使用效果，對使用資金的農民進行項目注冊，并進行技術培訓，確保貧困戶使用資金時不走彎路，以確保收入的前提，安全使用為基礎，市場行情為引導，形成產業化鏈條。我們有了上述思路一定使資金發揮最大效益。

我村將以本次扶貧為契機，抓住機遇，努力工作，充分發揚民主，加強資金和項目管理，實事求是地推進項目進程，充分了解市場，進一步完善各種制度，將這次貧困村互助資金爭取工作作為起點，在今后全面做好各項工作。

謝謝領導，謝謝大家，希望給予我村支持!完畢！

第三篇：貧困村互助資金培訓總結

貧困村互助資金操作管理培訓學習總結

長期以來，我國政府一直在為農村反貧困而努力，扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。但由于我國農村貧困面大、貧困程度深、農民文化素質不高等原因，扶貧開發工作仍舊任重道遠。貧困村互助資金的出現無疑點燃了貧困群眾脫貧致富的夢想，但怎樣把夢想變成現實，讓貧困群眾真真正正的走上一條康莊大道，盤活貧困村互助資金是關鍵。

貧困村互助資金實際上是國內社區基金的一種特殊的模式。它的不同之處在于：本金來源于政府財政扶貧資金并由政府部門組織和發動。它的目標是在農村金融市場暫時失靈的情況下，政府暫時介入信貸市場并通過農戶互助和自我管理的方式為貧困和低收入人口提供信貸服務。目前有兩種合作方式：一是金融機構向互助社批發資金，由互助社負責發放、回收和管理。二是將互助社的資金（包括財政扶貧資金和農戶入股資金）作為抵押存入金融機構，金融機構按一定的倍數放大貸款額度，發放給互助社社員，資金的發放、回收和管理由金融機構負責。

至2006年貧困村互助資金運行以來，有些村互助資金入不敷出，有些村互助資金庫存超過萬元沒有有效利用，有些村拖欠借款不償還等問題的出現，要求我們在發展互助資金的同時，還需要不斷的完善政策機制，為互助資金的發展創造一個良好環境。

發展好貧困村互助資金，需要宏觀層面的頂層設計，微觀層面的創新落實。

健全準入、退出機制是互助資金有效運行的前提。互助資金應對風險能力低，還款方式主要利用熟人社會的壓力來償還，不走法律程序，很容易出現欠款不還的現象。必須要有嚴格健全的準入機制，要篩選出符合實際情況的試點村，可以結合國家大力倡導建設誠信社會的要求，用“誠信”作為考量試點村的準入條件，將“錢”澆到根子上。同時在建立退出機制時不能實行“一刀切”，要通盤考慮問題、分析問題，經過全面分析后，對沒有能力發展的互助社，一是在試點村采取重組，二是解散試點村的互助社。

健全嚴格的規章制度是互助資金有效運行的保障。無規矩不成方圓，互助資金的良性運行需要制度的約束，特別是對試點村互助社的監管尤為重要。在貧困群眾素質不高、知識面不廣的普遍情況下，如何暢通互助社的監管渠道，讓群眾有實現監管的表達途徑需要政府部門的政策支持。首先政府部門需要對試點村的群眾進行相關知識教育、培訓。其次政府部門要有一套完善的關于對互助社的監督、考評機制。最后政府部門要引導互助社走向更民主、更健康的發展道路。

不斷創新發展、尊重民意是互助資金有效運行的活力源泉。互助資金解決了貧困群眾貸款難問題，也是金融扶貧模式走向農村的一小步。隨著我國對擴大內需的要求，激活農村市場，打破傳統農業模式，顯示農村發展需要金融業的參與。同時也要求互助資金要不斷的創新發展，要跟上時代的步伐，不斷推陳出新。此外要尊重民意、暢達民情，要認識到人民群眾是歷史的創造者，是實踐的主體。互助資金主要依靠群眾來經營管理，只有強化群眾的主人翁意識，才能真正的讓群眾不遺余力的去推動互助資金的發展。

第四篇：互助資金使用管理辦法（共）

互助資金使用管理辦法

根據《村資金互助會章程》規定，為規范資金互助操作規程和使用管理，特制定本辦法：

一、借款原則：

互助資金借款堅持互助互濟、有償使用，只借會員、不借他人，生產專用、禁挪他用，用款申請、有效擔保、公示審批，相互制約，有借有還、滾動發展，公開公正、安全高效的原則。

二、借款程序：

（一）借款申請：會員在發展生產項目急需資金時，可向互助會提出借款申請。申請須戶主夫妻雙方簽名，注明發展項目名稱、規模、借款數額、項目實施條件及措施、項目已實施的現狀、還款時間、還款措施等。

（二）借款調查：理事會、監事會對借款事項進行調查審查：①會員資格、信用狀況；②以前貸款是否還清；③所借資金是否用于發展生產性項目，包括種植業、養殖業、農副產品加工業等短、平、快項目；④理事會對所借資金投資項目進行審查和實地察看，審查生產項目進展情況，一般情況下項目要完成前期實質性工作或正在全面開展。⑤有符合條件的擔保人擔保。

（三）借款保證：會員借款必須同時辦理擔保手續：一名會員借款5000元以上，須有兩名具備擔保資信的人提供擔保，擔保人負連帶償還責任。擔保人資格：本村具有一定經濟基礎并且已婚，年齡不超過60周歲有償還本借款能力 1的人；國家公務員和事業單位正式職工可以進行擔保;會員之間可互助擔保，一名會員擔保不超過2戶。

（四）借款審核：每月20—25日期間，理事會、監事會對當月會員的申請借款事項進行集體討論、審核。對符合借款條件的予以公示，對暫不符合條件的，作出充分解釋說明。

（五）公示審批：理事會、監事會審核后，將借款會員、借款數量、還款時間、借款保證等相關內容進行為期三天的公示，公示無異議的，由理事長簽署審批意見。公示有異議的需重新審核。

（六）借款發放：借款公示審批后，互助會與會員簽訂借款合同（一式三份，借、貸方各一份，做帳一份。），同時辦妥其他相關手續，必須用轉賬支票支付。

（七）借款回收：①借款期限，一般為半年，最長期限不得超過一年。②借款利率：按月利率計收借款占用費，借款到期一次性收回本金及占用費，直接存入信用社專戶。

（八）信用制度：①建立擔保資信制度，根據家庭經濟、信譽等狀況，由理事會和監事會聯合評選具有擔保資信的會員，每年評選一次：②建立連續借款制度，會員前一次借款后，若按時還款，信譽良好的，在資金存量允許條件下可繼續借款。

三、違約處罰：

（一）借款發放后，互助會對借款項目的實施進行全過程監督，一旦發現借款者將資金挪作他用，將及時予以制止，并馬上采取措施提前收回借款。

（二）借款到期未還的，按每日萬分之三加收滯納金，并由借款會員承擔由此造成的一切損失。

（三）發生上述情況的會員，兩年內取消再次借款資格，情節嚴重的取消會員資格。

四、風險防范：

（一）公開監督原則：互助資金在操作運行、日常管

理中進行陽光操作，公開公示，接受本互助會監事會和全體會員的監督，并接受縣互助資金領導小組辦公室（縣扶貧）、縣財政局、當地鎮政府及村兩委的監督。

（二）借款總量控制原則：同期借款戶數不得超過會員數的49%，同期借款總額不得超過資金總額的90%，理事會、監事會成員同時借款不得超過兩人。每戶借款最高不超過10000元。

（三）資金運行封閉原則：一是互助資金不得以謀取存款利息收入為目的而滯留在專戶；二是互助資金嚴守專款專用原則，不得用于其他經費開支，不得對外放貸；三是借款對象必須互助會會員，不得對外放貸。

（四）財務管理辦法：互助資金管理人員必須按照財務制度對每一筆業務及時進行辦理，做到日清月結。每季末30日前，向縣互助資金領導小組辦公室（縣扶貧辦）、縣財政局、當地政府、村兩委提供季度的財務報表，同時在本村公開欄上進行公示，并做好會計資料的歸檔管理。

（五）資金追繳措施：會員到期借款未還的，互助會將

依法進行追繳，由此產生的一切費用由該會員承擔：一是在村公開欄公開該會員的欠款事項；二是由擔保人負責歸還借款；三是村委會向村民發放集體資金及國家補助資金時，將該會員的資金直接劃入互助會，抵償其借款；四是依法提出民事訴訟，追回借款。

五、附則：

一、本辦法由年月日互助會會員大會審議通過，未盡事宜由理事會負責修訂，提交會員大會審議通過，并報縣互助資金領導小組辦公室（縣扶貧辦）、縣財政局和當地鎮政府備案。

二、本辦法由村資金互助會負責解釋。

2012 年11月8日

第五篇：威遠縣互助資金培訓2009.10

威遠縣貧困村村級發展互助資金項目培訓

（二OO九年十月）

一、總則

1、互助資金定義：是指以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例繳納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。

2、宗旨：積極探索和完善財政資金使用管理的新機制，通過幫助貧困村、貧困戶發展生產增加收入，提高貧困村、貧困戶自我積累、持續發展的能力。

3、目標：（1）幫助貧困村建立貧困村村級發展互助資金組織（以下稱互助社），放大財政扶貧資金投入量，有效緩解貧困村農戶生產發展資金短缺問題，創新扶貧模式，實現可持續發展；（2）探索建立扶貧資金與農民生產經營相結合的有效方式，促進貧困村各種生產要素的整合，提高貧困村生產經營水平和市場競爭力。（3）提高貧困村農戶自我管理、自我組織和自我發展的能力，逐步培育專業合作組織，加快貧困村新農村建設步伐；（4）總結經驗，探索路子，培育典型，示范推廣，逐步在全縣貧困村進一步推行互助資金。

4、原則：--互助社設在行政村內，不得跨村設立；--在民政登記注冊為非營利性的組織；農戶加入互助社自愿，退社自由；--加入互助社需交納互助金，村民自愿繳納的互助金原則上不低于財政扶貧資金總額的20%，不高于50%；--有50%以上的貧困戶入社，入社農

戶數占常年在家農戶數的60%，方能組建；--封閉運行、有借有還、周轉使用、滾動發展、利益共享、風險共擔；--堅持貧困優先原則，優先支持貧困農戶發展生產；--不得吸儲和從事其他未經許可的金融和經營活動

二、組織機構

（一）政府服務

1、服務目的：政府部門圍繞借款戶對項目生產技術和市場信息的需求，開展有針對性的服務。使借款農戶選擇的生產性項目能夠成功實施，實現預期收入，確保農戶到期有能力償還借款。

2、服務形式：以縣級業務部門和鄉鎮農村服務站所為技術支撐，以村兩委、互助小組技術“明白人”為主體開展技術指導和服務，建立起縣、鎮、互助社、互組小組四級服務網絡體系。

3、服務方法：利用固定的借還款日，集中培訓；針對借款農戶的需要，開展一對一服務；通過點上示范、現場指導。

4、服務對象：以貧困村中的貧困戶和中、低收入的農戶為主。

（二）各級項目管理機構職責

縣扶貧辦、財政局是村級互助資金項目的組織、協調和服務機構。

1、負責試點鎮、村的選擇；

2、負責村資金的安排、撥付和監管；

3、負責村的組織和發動，協助 試點村組建扶貧互助社；

4、協助互助社制定各項管理制度；

5、培訓鎮、村管理人員，對互助社的項目管理、財務管理和監測等工作進行具體指導并提供必要的技術服務；

6、檢查互助社運作過程 以及對貧困人口的瞄準和覆蓋情況；

7、負責項目 2

外部監測，定期向上級財政、扶貧部門提交項目進度報告和監測報告 ；

8、負責協調、解決互助社在資金管理過程中遇到的重大問題。

9、負責接受和處理 互助社社員有關互助社問題的投訴和咨詢。

鄉(鎮)管理機構職責：

1、參與試點村的選擇;

2、協助村開展社區的組織、宣傳和發動；

3、協助試點村組建貧困社區互助社，制定各項管理制度；

4、具體幫助和指導互助社項目管理，尤其是財務管理與核算，并提供必要服務；

5、檢查互助社運作過程以及對貧困人口的瞄準和覆蓋情況；

6、負責項目日常監測，定期向縣項目財政、扶貧部門提交項目進度和監測報告；

7、協助互助社解決在項目執行過程中遇到的問題。

村兩委管理機構職責：

1、進行社區的組織、宣傳和發動；

2、建立互助社籌備組；

3、組織村民討論形成互助資金運作的初步方案；

4、行成互助社章程草案；

5、監督互助社資金的管理運行。

互助社管理機構職責：互助社是社區（村）資金的管理機構，社員大會是互助社最高權利機構，其理事會代表全體社員負責資金的發放、回收與管理等工作。

1、負責本村農戶的入會和退會，辦理社員繳納和退還互助金的手續;

2、在村民討論通過的互助協會章程草案的基礎上，組織互助社社員討論制定互助社章程；

3、負責制定互助社各項規章制度和管理辦法，保證社區資金的安全運行；

4、按“貧困優先”原則，保護貧困戶、婦女會員的權益;

5、負責借款的發放、回收，使用情況、監督和爭議仲裁等管理工作；

6、理事會實行定期會議制度和不定期的動議機制，研究和處理重大事項；

7、定期向財政、扶貧部門上報項目實施情況，財務、監測報告，遇到村互助社不能解決的問題時，及時向財政、扶貧部門反映；

8、定期公示互助資金管理和運行情況，并向社員大會或代表大會報告其詳細情況；

9、接受相關部門監督和指導等。

三、互助資金

1、構成：互助資金由三部分組成：財政扶貧資金、村民自愿繳納的互助金和捐贈資金。---財政扶貧資金15萬元，省12萬元、縣3萬元；--轉入本金的互助資金增值部分；--村民自愿繳納的互助金原則上不低于財政扶貧資金總額的20%，不高于50%。

2、所有權：互助資金中國家投入的財政扶貧資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民所有。

3、誰管理、使用？--在運轉正常情況下，資金由互助社管理，使用權屬互助社全體成員所有。

4、財政扶貧資金：(1)撥付條件---經過宣傳發動與前期準備，按要求成立了互助社，互助社章程已經通過，并完成了注冊登記；---互助社已在正規金融部門開立了銀行賬戶；---互助社已經建立了有關規章制度：(2)撥付方式：分兩個階段撥付。第一階段撥付資金總額的百分之六十，第二階段撥付其余的百分之四十。二次資金撥付時間的間隔不應少于三個月。如互助社運轉不正常，可停止撥付第二階段資金。

5、互助資金在什么情況下要進入退出程序？互助資金運轉中發生以下情況之一視為運轉不正常，經整改仍無明顯好轉，應進入退出程序:(1)互助社沒有按章程的規定管理和使用互助資金；(2)財政扶

貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續三個月低于百分之五十；(3)互助資金的不良借款率達到百分之十五（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）；(4)互助資金的現值低于財政扶貧資金和村民自愿繳納的互助資金總額的百分之七十；(5)互助資金沒有按有關規定管理，財務管理混亂。（6）由村委會或互助社啟動退出程序，由縣扶貧辦和財政局認定審批，報省扶貧辦、財政廳審核備案后執行。

6、村級互助資金與農村金融的關系：村級互助資金不能替代農村信用社，只是一種補充，可以推動改進農村金融的服務質量

四、宣傳發動

1、互助社是由貧困村村民自愿參加成立的非營利性的互助合作組織。

2、目的：通過宣傳發動，使全體村民認識和了解互助資金的概念、目標、原則；了解國家管理的相關政策和自身的的基本權利；互助資金的使用、操作方法及管理要求，在廣泛討論的基礎上形成村的互助資金實施方案。

3、組織者：宣傳發動由鎮政府、村兩委、村互助社籌備小組具體組織實施。

4、內容：互助資金的宗旨和目標；互助資金基本概念和管理程序；互助社的組建--互助社成員資格、管理結構和管理人員資格、互助社管理人員選舉方法等；互助資金的運行管理—借款用途、額度、期限、占用費率、收益分配、監測等；

5、工作方法：召開村組干部會、村民小組會、村民代表會、全體村民大會等。商討社區動員工作步驟、增補村民代表，尤其是貧困

戶和婦女代表，向全體村民宣講和征求村民對宣講內容的意見和要求。應該分別聽取貧困戶、一般戶和婦女代表所反饋的意見和建議，匯總后討論形成本村的資金實施方案。

五、組建互助社

1、互助社籌備小組：（1）人員。鎮政府協助貧困村依托村兩委成立籌備小組。籌備小組一般由5-7人組成，必須有一名貧困戶代表和一名婦女代表。（2）職責。---開展村宣傳發動工作；---在縣、鎮協助下，根據互助資金實施方案，起草互助社章程草案。互助社章程要經過互助社成員大會審議并通過后才能執行；---發動和接受村民加入互助社、接收村民繳納的互助資金并登記造冊、公示公告村民入社和繳納互助資金情況；---制定互助社理事會成員選舉辦法和程序；---籌備并組織召開第一屆第一次成員大會，選舉互助社理事會及管理人員；---向選舉產生的互助社理事會移交工作。

2、互助社成員戶數原則上不少于50戶，并對入社社員發放社員證：（1）成員資格：---在本村有常年居住戶口的農戶，每戶只有一人可以成為互助社的成員；---年齡在18周歲以上；--接受互助社章程，自愿申請加入互助社并繳納一定數額的互助金。但對貧困戶加入互助社可以有一定照顧；--每戶繳費額度為100-500元；（2）特殊資格：---特殊資格成員是對特困戶，有生產勞動能力，應通過給予特殊資格的方式，幫助他們入社并獲得借款。---特困戶的名單需要在全體村民大會上討論產生，三分之二以上村民同意，村內公示。特困戶的比例不超過全村總農戶數的8%。名單的變動按同樣要求經村民大會討論通過。---特殊資格成員可以享受的優惠條件：入社的互助

金可以減繳或緩繳；可以不需要組成擔保小組，而是通過臨時擔保人，獲得個人借款。（3）入社程序：---村民提出申請，提供有效身份證件，填寫“入社申請表” 和本人簽名或按手印；---互助社籌備小組移交工作前，由籌備小組確認和同意，籌備小組長在申請表上簽名；互助社籌備小組移交工作后，由互助社理事會確認和同意，理事長在申請表上簽名。---村民交納入社互助金，籌備小組或互助社開出收據，并進行進行登記，填寫會員證和個人帳戶表；---入社滿一年，且本人無借款，所在互助小組無逾期借款的可以自愿申請退社；退社時退還互助金，但退社后一年內不能再入社。---對無特殊理由拖欠借款不還的互助社成員，在追繳借款和占用費后，征得互助社三分之二以上成員同意，可以予以除名。（4）互助社成員權力：---有互助社理事會和管理監督人員的選舉權和被選舉權；---有申請互助資金借款的權利；---有權享受互助社提供的支持性服務；---有退出互助社的權利。（5）互助社成員義務：---遵守互助社章程;---繳納互助金;---按時如數歸還借款本金和占用費。

3、互助社成員大會是互助社最高權力機構。成員大會至少每年召開一次。遇有特殊情況可由理事會或由三分之一以上成員提議，召開臨時成員大會。上級主管部門也可提出召開臨時成員大會的建議。(1)主要任務是：--審議并通過互助社的章程；--決定互助資金的具體操作規程；--選舉和罷免理事會成員及管理人員；--審議批準互助社的財務預決算；--決定其它重大事項；--決定互助社的解散。（2）成員大會決議生效的條件：---有2/3以上的成員出席；---2/3到會人員同意；---表決實行一人一票制。

4、互助社理事會及管理人員：---互助社理事會一般由3名左右成員組成。包括理事長、執行小組長和監督小組長。---互助社管理人員包括會計、出納及監督員。管理人員在理事長領導下開展工作。理事會或管理人員中至少要有一名女性成員。（1）選舉辦法和程序。在村“兩委”領導下，互助社理事會及管理人員選舉辦法和程序由互助社籌備小組組織全體村民討論制定。（2）產生。互助社理事會及管理人員組成由成員大會討論決定,并經民主選舉，一個一個產生。順序為：理事長，執行小組長，監督小組長，會計，出納，監督員，不得兼任。（3）應具備的條件---是互助社的成員；---能閱讀和會寫字，有良好聲譽，會計須初中以上文化程度；---長期在家，愿意承擔管理工作；---管理人員之間無三代直系親戚關系。（4）任期---互助社管理人員每屆任期為1-3年。在任期未結束前，經三分之二以上的互助社成員同意，可以召開成員大會，提前改選

5、互助社章程經過一段時間執行后，可以修改。但互助社章程的修改須經過三分之二以上成員同意，不違背非營利組織注冊登記的基本規定，且報上級主管部門和民政部門備案。互助社在縣民政局登記注冊為非營利性組織。互助社章程提綱：（1）總則：互助資金名稱、，所在地，成立理由，主管單位；（2）業務范圍：包括社員入社和退社，資金發放、回收和爭議仲裁，資金日常管理、使用監督，報送各類項目、財務、監測等；（3）社員：為代表家庭的個人社員，入社的必備條件，享有的權利和履行的義務等；（4）組織機構和負責人產生、罷免：互助社的最高權力機構是社員大會，社員大會的職責權限及召開時間等，理事會為村互助社的管理機構，通過社員大會選舉產生（或罷免），一般由理事長、執行小組長和監督小組長組成（管理人員之間應無直系親戚關系），理事會及小組成資格和職責分工等；（5）資產管理、使用原則：互助社經費來源，各類借款額度、期限、占用費 8

率、償還辦法，發放回收程序，利益分配及用途和一般財務規定等；（6）章程的修改程度（7）終止程序及終止后的財產處理（8）附則

六、互助資金的運行

1、在互助社借款需要抵押嗎？---互助社的借款為無抵押品的信用借款。

2、農戶借款具備的條件：一般農戶---在本村有常年居住戶口的農戶；--每戶只有一人；---年齡在18周歲以上；---接受互助社章程，自愿申請加入互助社并繳納互助金。

3、農戶組成聯保小組：(1)成立小組---村級互助資金以小組互助聯保的方式使用。互助社成員在充分了解互助社借款規定以及互助小組責任和義務的基礎上，按照自愿的原則，由5-7名成員組成一個負有連帶責任的互助小組，選出小組長，并簽訂聯保協議。(2)聯保作用---相互幫助、交流信息、傳授技術、審定項目、借款擔保。探索新型的互助合作關系。（3）絕對貧困戶加入互助社后不能組成互助小組需借款怎么辦？ 發揮村級組織和黨員、干部的先鋒模范作用，由他們充當臨時擔保人，幫助絕對貧困戶獲得借款，發展生產。

4、借款方式、用途、期限和程序：為了降低成本，借、還款最好在每月固定一天進行。方式---互助社一般成員實行小組聯保；特殊資格借款和緊急借款要有擔保人。用途：----互助社的借款只能用于增加收入的項目，并對環境和社區沒有負面影響；---增加收入。期限：互助社借款為短期借款，一般不超過12個月。具體借款期限由成員大會討論決定；借款程序：(1)借款人提出申請，填寫“借款申請審批表”，經互助小組成員簽字確認或特殊資格借款和緊急借款第三者簽字擔保后，交理事會審批；(2)在每月固定的借還款日，理事會與借款人簽訂借款合同或借款約據發放借款，(3)理事會填制借款花名冊，并公示借款情況。

5、借款額度的基本要求：互助資金借款為小額借款。（1）一般借款，首次單筆借款的最高限額為3000元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會討論決定，但不得超過5000元。（2）特殊資格成員的首輪借款額度，最高不超過1000元。（3）緊急借款：---互助社成員的家庭處于特別緊急情況時，如：突然生病、受傷、死亡等等，臨時急需資金，可以申請緊急借款；--緊急借款額度最高為1000元，借款期限為1-3個月，一次性還本付費，每月占用費率與同期一般借款相同。

6、借款占用費率：按照能覆蓋互助社運行成本的原則，由村民大會討論決定。原則上不低于當地信用社同期借款利率。

7、實行小額短期借款：原因村級互助資金是幫助中、低收入以下的農戶在生產、經營過程中對資金的臨時需求，不是壘大戶。小額短期有利于瞄準貧困，滿足更多貧困戶的借款需求，大戶生產所需要的資金可以在農村信用社貸款。同時降低資金風險。

8、還款方式、程序和延期還款：方式---采取整借零還，并有兩個月寬限期。即從獲得借款的第三個月開始，每月等額償還借款本金，占用費隨本結清。---整借零還原因：可以減輕借款人一次性還款壓力，降低資金的風險；加快資金的周轉，使更多的人受益；逐步提高農戶當家理財的能力。還款程序：(1)借款本金和占用費按章程規定的還款方式償還；(2)還款時，由理事會開出還款收據，收款人和還款人簽字。(3)理事會填制每月收款情況表和借款逾期情況月報表并公示。延期還款：除非發生以下情況，經本人申請，超過一半以上的互助社成員同意，可以延期；否則不允許對借款進行延期：(1)人力不能控制的重大自然災害；(2)借款人家庭成員發生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重病。

9、為什么收取較高的占用費?---收入必須覆蓋成本的需要；---10

村內借款，實際成本低于信用社；---收取的占用費歸本村所有和支配，而不是交給外部；---可以擴大本金，實現滾動發展；---占用費率越高農戶會越珍惜；---可以鼓勵有能力從信用社借錢的人去信用社借錢，從而使貧困人口有更多的借款機會；占用費率涉及到與農村信用社競爭的問題，可以防止“替代效應”和“擠出效應”。

10、互助資金的收益分配方案要經互助社成員大會討論決定，分配的原則和順序是：(1)運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補助。運行成本的提取要有利于持續發展，一般不高于占用費收入的60%。(2)公益金。互助資金收益中提取的公益金應不低于總收入的10%。互助社公益金可用于幫助特困戶或村內的公益事業，具體用途由成員大會討論決定；(3)扣除運行成本、公益金后的其余部分全部轉入本金；(4)互助資金的本金不能用于以上分配。

11、為什么不能對繳納了互助金的社員進行分紅？互助社為非營利組織，按照國務院《社會團體登記管理條例》第250號令第二十九條之規定：社會團體所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配；分紅可能導致違反金融規定，容易被視為變相吸儲和非法集資。

12、對不遵守規定按期償還借款的農戶怎么辦？(1)對到期未嘗還借款的農戶，如果符合延期還款條件的，按延期規定辦理。除此以外，應及時啟動聯保程序向為其擔保的成員收回此筆借款。(2)在借款未收回前，停止審批該成員及聯保小組成員的借款申請，理事會逐戶調查了解，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。同時，理事會應及時將借款逾期情況報告上級主管部門。(3)上級主管部門收到報告后，應及時派員到實地了解情況，協助互助社解決問題。

八、資金監控與管理

1、控制借款風險：為了控制信用借款的風險，互助社可以根據 11

當地的實際情況，采取以下幾種風險控制方法：(1)借款額度由小而大；(2)每個聯保小組同時使用借款的成員不能超過2/3；(3)對不能按時還款的借款人或負有連帶責任的人要停止發放借款并依法追究相應責任；(4)對無特殊原因的逾期借款，提高占用費率。(5)評定借款戶的信用等級，并在社區內公示。(6)優先向婦女成員發放借款。(7)保留法律起訴的權利。

2、印章管理：互助社各種專用印章應采用“專人使用，專人保管，專人負責”的辦法。原則上互助社公章由理事長保管，財務專用章由會計保管、銀行預留個人印鑒由會計、出納分別保管。銀行預留印鑒和支付款項的全部印鑒或密碼嚴禁同一人保管。

3、現金管理：（1)提取現金須經理事長同意。(2)每次回收的現金，應在當天或次日存入互助社專用賬戶。(3)提取或存儲現金，必須由出納和至少一名理事會其它成員一起完成。(4)出納的庫存現金不應超過500元。

4、鎮政府主要職能：是指導、協調、服務、監督。堅持參與不干預、服務不包辦的原則，為互助社借款農戶提供市場信息和技術支持，努力使借款農戶能夠獲得預期收入。