第一篇：互助資金操作細則

友愛村互助資金操作細則

第一章 總則

第一條 名稱：本互助協會定名為“哈溪鎮友愛村扶貧互助協會”(以下簡稱本互助協會)，辦公場所天祝縣哈溪鎮友愛村委會。

第二條 本互助協會的性質是由貧困村民自愿參加成立的非營利性互助資金組織。第三條 本互助協會的宗旨是扶貧。通過創新扶貧模式，有效緩解貧困農戶生產發展資金短缺問題；探索建立扶貧資金與農民自主經營相結合的有效方式，引導發展支柱產業，培育農民新型合作組織和新型農民；提高農民自我發展、持續發展能力，有效推進鄉村經濟和社會的良性協調發展。

第四條本互助協會接受業務主管單位武威市農委辦、扶貧辦的業務指導和監督管理。第五條 本互助協會的原則

(一)本互助協會設為非營利性組織，其管理歸互助協會理事會；

(二)堅持入股自由，退股自愿的原則，農戶自有資金入股滿一年后可以退出；(三)互助資金在互助協會封閉運行，有借有還，周轉使用，滾動發展，利益共享，風險共擔；

(四)加入互助協會以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制；(五)不得吸儲，不得從事其它未經許可的金融和經營活動；(六)堅持貧困優先的原則，優先支持貧困戶農戶、婦女發展生產。第六條 互助資金的構成(一)財政扶貧資金；(二)會員入會資金；

(三)接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款；(四)本互助協會經營贏利部分按比例提留的資金；

第七條 本互助協會依法開展各種互助活動，接受上級業務部門的指導和監督。

第二章 業務范圍

第八條 本互助協會的業務范圍：

(一)具體負責扶貧互助資金的發放、回收以及農戶借款所繳納占用費的收支等管理；(二)組織和引導貧困村民利用互助資金發展生產，提高收入；

(三)通過創立貧困村村民發展互助資金，調劑村民的資金短缺，緩解村民生產資金緊張的矛盾；

(四)組織村民利用公益金發展村內公益事業；

(五)農民通過資金的聯合，逐步實現生產和購銷聯合與合作，形成農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以適應市場經濟發展需要；(六)定期向業務主管單位和登記管理機關提交互助資金運行情況的報告和報表。

第二章 會員

第九條 申請加入發展扶貧互助協會的會員，必須具備下列條件：

(一)除在金融機構有貸款不良記錄者外，年滿18周歲有民事行為能力的貧困的村民；(二)愿意加入本互助協會并履行其義務；(三)有勞動生產能力的貧困村村民；

(四)在本村有常年居住戶口的農戶，每戶有一人可以成為互助協會成員；(五)接受互助協會章程，申請加入互助協會并交納互助金。第十條 村民加入互助協會的程序是：

(一)村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手印；(二)由村互助協會籌備小組進行資格審查認定，每戶只登記一名會員；(三)互助協會理事會確認和同意，理事長在申請表上簽名；(四)公示公告入會人員名單；

(五)會員交納入會互助金，開出收據，理事長和交款人簽名(六)籌備組或理事會填寫會員證，并發給會員證。第十一條 會員的權利

(一)有權參加互助協會會員大會，有表決權、選舉權和被選舉權；(二)有權對本互助協會的工作提出質詢、批評和建議；(三)有從互助協會借款的權利；(四)有入會自愿，退會自由的權利。

(五)入會一年后可自愿退會退互助金，其退會書面申請被批準后一年內不得再申請入會。

第十二條 會員的義務

(一)遵守本章程和其他各項規章制度，執行會員大會的決議；(二)交納互助基金；

(三)按時歸還借款本金和占用費；

(四)及時積極向互助協會反映問題，不做損害互助協會利益和聲譽的事情；(五)退出互助協會時應提前半個月向互助協會提出申請，經會員大會討論決定后方可退出互助協會。

第十三條 有下列情況之一，經教育無效，會員大會表決通過，報本互助協會理事會集體研究批準予以除名，辦理退出互助協會手續，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行會員義務的；

(三)長期不參加本互助協會組織的活動的；

(四)其行為給本互助協會名譽和利益帶來嚴重危害的。

被除名的互助協會會員的入社資金于滿規定年度年終決算后兩個月內退還個人出資部分。第十四條 會員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助協會手續后，繼續享受權利承擔義務。

第三章 機構

第十五條 本互助協會設立全體會員大會，是本互助協會的最高權力機構，全體會員大會由會員組成。

第十六條 全體會員大會的職權

(一)制定和修改村民發展互助資金實施辦法和章程及資金操作規程；決定互助協會的解散與其它互助資金組織合并、聯合等重大事項；(二)選舉或罷免互助協會理事會和監事會人員；

(三)審議批準村互助資金的運作方針、發展規劃、年度計劃、財務預算、決算方案；(四)審議決定擴大入會本金及認購相關事宜；(五)決定其它重大事項。

第十七條 會員大會由本社理事會負責召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機構或三分之一以上會員提議，召開臨時會員大會，扶貧部門也有權提議召開臨時會員大會。

第十八條 互助協會會員大會，應當有三分之二以上的會員出席方有效，表決實行一戶一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上會員同意方可生效。第十九條 互助協會設理事會和監事會。

(一)理事會是互助協會的管理和執行機構，負責互助協會的日常工作，由3人組成，負責互助協會的資金運行和日常管理。由全體會員大會選舉產生，對全體會員大會負責，任期三年，理事會理事長由會員大會討論決定。(二)理事會主要職責是：(1)執行會員大會的決議；

(2)組織會員共同制定互助資金管理等各項制度；(3)農戶入社資金額度；(4)項目申報審批條件、程序和權限；

(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；(6)管理費的收取和使用；(7)農戶信譽等級考評；(8)組織實施各項財務管理制度；

(9)負責借款的審批、發放、回收等具體事務；

(10)理事會要定期召開會員大會(會員代表大會)，公開互助協會運行狀況，重大事項由會員大會討論確定。

(三)監事會是互助協會的日常監督機構，一般由3人組成，負責監督資金的運行和理事會的工作。(四)監事會成員資格(1)必須是互助協會成員；

(2)愿意承擔管理工作，有良好的聲譽；(3)初中以上文化程度。(五)監事會選舉辦法

(1)經會員大會討論決定(但至少要有一名貧困戶)，并經民主選舉產生；(2)不得兼任理事會工作；(3)任期與理事會相同；

(4)在任期未結束前，經三分之二以上的會員同意，可以召開會員大會，提前改選監事會。

(六)監事會主要職責是：

(1)監事會執行互助協會章程和規章制度情況；(2)監督資金發放和收回過程；(3)監督公開公示的程序和內容；

(4)接受會員的投訴，并與理事會協商解決問題的辦法；(5)向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。

第四章 互助資金的運行

第二十條 本互助協會按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規》建立財務會計制度。

第二十一條 互助協會資金實行封閉運行，只允許本社會員本人使用，不得向非本社會員發放。

第二十二條 會員使用互助金根據入股多少，確定借款人金額，每股以人民幣100元計算，可享受股金的10倍資金數額，即每入股人民幣100元可借款人民幣1000元，以此推算，但每戶最多只能入5股即人民幣500元。第二十三條 入股股金不計利息。

第二十四條 需用互助金時應填寫書面申請后，經理事會審議批準后方可發放。第二十五條 組建互助小組

(一)互助協會會員按自愿原則結合成若干小組，每組5人，使用互助資金實行擔保制度，降低資金運行風險，每個申請使用互助金的會員需要三人擔保，并簽訂互助聯保協議才可使用互助金。(二)本互助協會小組成員權利義務

(1)參加互助小組活動，交流信息，傳遞技術；(2)為小組其他成員借款提供擔保；

(3)本小組成員不能按期償還借款及占用費時，小組成員代為償還；

(4)小組成員退組自愿，但需還清所有借款，且同組其他成員沒有逾期借款，方可退出。

(5)互助小組任一成員申請借款時，其他成員均為其簽字擔保；

(6)互助小組任一成員不能償還借款時，其他成員有義務替其償還，代為償還后，有權向其追討債務；

(7)互助小組任一成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能獲得借款；(三)本互助協會小組解散

(1)小組成員還清所有借款后，可自愿解散；

(2)小組成員少于3人時，小組成員還清借款后，小組連帶責任解除，小組解散。第二十六條 本互助協會借款用途

(一)互助協會的借款原則上用于增加收入的項目，并對環境沒有負面影響；(二)對改變用途、轉借他人、償還其他欠款的借款，互助協會有權根據規定，收回借款，并收取占用費。

第二十七條 本互助協會借款原則

(一)互助資金的借款為小額借款，單筆首次借款不得超過人民幣3000元，借款的最高限額為人民幣5000元。

(二)借款占用率（包括提前還款的占用費率），按照能覆蓋互助協會運行成本的原則可參照本地信用社貸款年利率確定。(三)借款期限不得超過12個月。第二十八條 本互助協會的還款方式(一)可以整借零還，也可整借整還；

(二)發生人力不能控制的重大自然災害或借款人家庭成員發生重大變故（包括意外事故身亡、殘疾、重病）等，經一半以上的會員同意，借款可延期一次；(3)不允許借款重置（以舊換新）。第二十九條 本互助協會借還款程序(一)本互助協會借款程序

(1)借款人向理事會提出申請，需小組其他成員簽字同意；(2)理事會審查，批準或否決借款申請；(3)理事會與借款人簽訂借款合同，發放借款；(4)理事會公告借款情況。(二)本互助協會還款程序(1)借款本金和占用費按章程的規定償還。還款時會計須開據收據，出納和還款人簽字；

(2)小組成員承擔連帶還款責任。在借款未還清之前，小組成員不得借款；(3)每月公開還款情況。

第三十條 互助資金本金不能用于分配，借款占用費收入可用于分配，分配原則和順序如下：

(一)運行成本包括辦公成本和管理人員誤工補助，運行成本的提取按占用費收入的60%提取，要有利于持續發展；

(二)公益金按不低于占用費收入的百分之十提取，用于村內公益事業；(三)扣除運行成本和公益金后的剩余部分，約30%作為公積金轉入本金。第三十一條 本互助協會互助資金借款擔保規定如下：(一)借款擔保人必須是本村“互助資金”互助協會的會員；

(二)凡本村“互助資金”互助協會的會員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他會員的借款擔保人，但每個會員在擔保期內不得同一時間做重復擔保；(三)實行本村“互助資金”互助協會會員內部互助小組“聯保制”。

第五章 互助協會會員及管理人員紀律規則

第三十二條 互助協會會員不得以個人名義向他人轉借互助資金，如發現應退借款，取消當年本人借款。

第三十三條 管理人員不得利用職權挪用轉借互助資金，如發現除退回借款外，公開向會員檢討并公示，若因此造成資金流水，應償還資金，解除職務。第三十四條 辦理借款除必須的辦公手續，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財務，如發現此類事件，應由理事會向會員做出合理解釋，并公開檢討。第三十五條 互助協會會員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應提前一周向理事會說明情況，經理事會審議后決定是否可以延期歸還。第三十六條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔保人共同承擔責任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請會員大會討論，解除會員資格。

第六章 章程的修改程序

第三十七條 對本會章程的修改，需經理事會表決通過后報會員大會審議。第三十八條 本會章程修改，須在會員大會通過后15日內，經業務主管單位審查同意，并報明間組織登記管理機關核準后生效。

第七章 終止和清算

第三十九條 本互助協會遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發領導小組審定確認后可辦理終止。

(一)本互助協會理事會或監事會，無法開展活動；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入會資金虧損四分之一以上，不能繼續運作；(四)互助協會活動消亡。

第四十條 在確認解散后，理事會應在30天內向會員和社會公告。

第四十一條 本互助協會決定解散時，由縣、鄉兩級領導小組與會員組成清查小組，對本互助協會的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報會員大會批準。本互助協會共有資產按下列順序清償：(一)支付清算費用；(二)支付所欠職員勞動工資。

第八章 附則

第四十二條 本章程經 年 月 日會員大會表決通過。第四十三條 本章程的解釋權歸本會的理事會。

第四十四條 本章程自社會組織登記管理機關核準之日起生效。

第二篇：互助資金工作匯報

互助資金富了羊山人

——羊山村互助資金工作情況匯報 尊敬的各位領導，同志們：大家好！

羊山村地處丘陵山區，全村1257戶，33個自然村，人口4796人，其中農業人口近耕地面積6015畝，山場面積1800畝。近年來，我村在縣扶貧辦的關懷和支持下，已在包村等8個自然村先后進行了互助資金的試點工作。在各級領導的正確領導下，我村的互助資金項目工作全面啟動、穩步開展，現將具體情況匯報如下：

一、互助資金工作進展情況

包村等八個自然村共259戶，人口1255人，承包面積僅1382畝，是典型的人多地少的山村，為改變這些村的落后面貌，適應新形勢下扶貧開發工作的特點和要求，在上級領導的直接扶持和指導下，2007年來先后將包村等8個自然村作為村民生產發展互助資金的試點村，村成立了互助資金理事會、監事會，將互助資金工作納入村委會議程，采取“兩點法”籌資，即一是縣政府安排專項扶貧基金，二是本著農戶自愿的原則，村民每戶繳納100元，共同形成所有權為自然村所有的村民共有的互助資金，并嚴格按照理事會確定的借款程序放款，申請、擔保人、共管小組審批、公示、簽訂合同等環節嚴格把關，規范放款。2011年包村等8個自然村累計互助資金總額為302150元，其中上級政府撥付基金260000元，村民自籌25900元，利息創收16250元。

二、工作成效

在上級領導的重視扶持下，村互助資金工作的實施，逐步解決了本村公益事業“事難辦，錢難收”的問題，提高了農民自主創業的積極性，解決了農民的增收問題，試點工作開展以來，包村自然村村民錢揚云的苗木基地規模由原來的不足200畝擴大到800多畝，每年苗木銷售收入在20到萬元；養殖戶朱吉安的生豬由原來的年出欄400頭擴大到年出欄1000頭；沙莊自然村種田大戶朱啟銀，利用互助資金，購置了一臺旋耕機，幫助村民耕種，不到一年就收回了成本；養魚專業戶劉得平利用借到的互助資金5000元，購買了精飼料，40畝每畝魚塘增收400多元。互助資金的實施，給農戶帶來了真正的實惠，得到了農民的一致擁護，群眾無不表示：互助資金富了我們羊山人，在產生較好經濟效益的同時，互助資金的實施還促進了新農村建設工作的開展，使得7個自然村安裝了66盞路燈；5個村開挖了當家塘；購買涵管30多根，60多塊水泥板，共建成水跳和捶衣埔10個，方便群眾生產生活用水，受到了上級領導和群眾的廣泛贊譽，村里流傳著一手順口溜“羊山人不算富，戶戶通上水泥路，羊山人不是吹，走路雙腳不沾灰，羊山人不是能，新農村建設率先行。”

三、存在的問題

盡管我村在互助資金試點工作中做了大量的工作，但與上級領導的要求相比還存在不足與很大的差距。

1、互助資金項目進展緩慢。協會工作人員都是村干部兼職，工作時間沒有保證，加之互助資金項目賬務管理難，工作量較大，環節較多，導致部分協會工作進展緩慢。

2、群眾存在思想顧慮。互助資金是一項新事物，群眾對這項新事物了解的不夠多，還處于一種觀望狀態，并且部分群眾小農意識強烈，追求利益至上，會員們普遍認為，既然已入會，就有權借款，否則就要求退股，置協會的章程于不顧。

3、協會借款資金總量不足。在基金額度下，實質性的問題解決不了，并且在戶借款額度下，大問題解決不了。

四、下一步工作安排

下一步我們將按照上級領導要求，進一步查漏補缺，使互助資金在我村能夠安全規范的運作，我們將從以下幾點去抓：

一是繼續搞好宣傳培訓工作，努力提高農民思想認識，動員群眾參與，提高群眾入會率，同時積極爭取縣扶貧辦互助資金投放額度，努力實現全村各自然村都有互助資金。

二是嚴格按照程序和章程，確保互助資金的正確使用和安全運行。我村將繼續做好互助資金發放和回收工作，既要使互助資金最大可能發揮效益，又要保證資金安全運行，健康發展。

三是加強對已實施試行的8個互助資金試點村的資金賬務管理，實行專人專管，嚴格手續，定期公示，接受村民監督。

總之，我村在今后的工作中繼續加大力度，強化措施，落實責任，彌補不足，努力使互助資金這項惠民政策在我村能得到很好的落實。

2011年11月21日

第三篇：互助資金申請報告

互助資金申請報告

旗扶貧辦：

為了調整畜牧業結構的產業化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧業品牌，加速嘎查畜牧業的健康快速發展，此項目為牧民解決缺少資金問題，增加牧民的收入和帶動牧民畜牧業的發展，嘎查實際財力困難，缺少項目資金，懇請上級部門給予資金扶持。烏蘭察布蘇木敖倫淖嘎查位于正鑲白旗北部，烏蘭察布蘇木西北部，屬于貧困嘎查。總戶數

212、人數610，其中貧困戶90，貧困戶占總人口的42 %。常住戶206、人數 579，其中貧困戶65、人數180，貧困戶的戶數和人數比例 36 %。總草場面積28萬畝，其中可利用草場面積24萬畝，耕地面積60畝。敖倫淖嘎查距蘇木鎮所在地比較遠，地理位置比較偏僻，交通不便、信息不靈通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活來源是養牧。

敖倫淖嘎查委員會二0一二年八月二十日

第四篇：互助資金借款協議

借 款 協 議 書

卓尼縣 鄉 村農戶（以下簡稱乙方）系第 聯保小組成員，因 原因，自愿向卓尼縣 鄉 村扶貧互助協會（以下簡稱甲方）借款，經理事會和全體社員在會議上討論同意借給乙方現金 元，大寫。借款期限為，從 年 月 日到 年 月 日，月利率0.5%，借款方式：整借整還（），整借零還（）。雙方遵守以下條款：

1.乙方擁護理事會和監事會，服從由理事會組織制定的各項有關“互助資金”管理的制度、章程、細則等。

2、乙方保證按照申請的項目和用途、用款時間、合理安排使用借款，將借款用于項目發展。

3、甲方有權監督乙方對資金的使用情況，并做好相應的培訓和技術服務，指導乙方用好“互助資金”。

4、乙方保證按照協議規定的還款期限、數額歸還借款本金和占用費，逾期每天支付應還款總額 %的罰息。

5.如乙方無故逾期不還者，甲方按照《經濟合同法》等法律、法規通過強制措施收回。

6.甲方保證在乙方按要求和規定的期限、數額歸還借款和占用費后，在乙方需要借款的情況下繼續按制度為乙方提供借款

7、本協議自雙方簽訂之日起生效。本協議一式二份，本人和理事會各執一份。本協議具有同等法律效力。

互助聯保小組成員陳述：

乙方作為本小組的成員我們將積極支持幫助其發展生產，指導該成員合理使用其借款。并監督他（她）按照本合同規定按期還款，如果他（她）不按期還款我們將集體負責催收。

借 款 人（簽字）： 經 辦 人（簽字）： 理 事 長（簽字）：

年 月 日（印章）

第五篇：發展互助資金簡介

村級發展互助資金項目簡介

村位于文縣最南端，地處陜、甘、川三省交匯地帶，白龍江下游南岸，距鄉政府5公里，地處川壩地區，全村共2個自然社，總耕地面積906畝，236戶908人，其中；貧困戶120戶，現有勞動力432人。該村交通便利，水資源充足，適宜水產養殖。

2008年底村被列為市級村級發展互助資金項目試點村。通過廣泛宣傳動員，申請成立了村級發展互助資金項目協會。組建互助小組2個，管理人員達10人，發展會員65戶，吸納農戶入股3.76萬元，其中：貧困戶10戶。2009年投入財政扶貧資金15萬元，聯合國開發計劃署undp資金5萬元，用于擴大互助資金規模，加大了資金的投入力度。據統計，目前為止，互助資金總量達23.76萬元，累計發放貸款共43戶，發放互助資金21.5萬元，受益人口達238人。其中：貧困戶累計借款20戶，到期還款2.5萬元，占到期還款率的100%，該資金主要用于種、養殖業等。

村互助資金項目實施以來，已取得了初步成效：一是解決了部分貧困群眾在發展生產過程中的貸款難問題。二是提高了貧困群眾發展生產的積極性。三是互助資金管理民主，公開透明，促進了村民之間的相互信任、相互學習，黨群、干群關系明顯改善。有效促進了村經濟社會又好又快的發展。

2008年“5.12”地震后，村被確定為災后重建重點村，通過近一年的努力，已建成了新村。村內道路和巷道全部實現硬化，村容村貌、生產、生活條件得到了顯著提高。同時該村抓住機遇發展水產養殖業，新建網箱100個，栽植枇杷1000畝，核桃600畝，增收產業經濟效益明顯。通過項目帶動，村加快發展的思路已明晰、基礎已夯實、產業已有規模。該村已成為文縣新農村建設的楷模。