第一篇：互助資金典型發(fā)言04-09

狠抓關(guān)鍵 規(guī)范運(yùn)作

努力提高貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作水平——在全省扶貧互助資金試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

平?jīng)鍪徐o寧縣扶貧辦（2012年7月日）

靜寧縣位于甘肅東部，是平?jīng)鑫鞔箝T，是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和甘肅省中部18個(gè)干旱縣之一。總面積2193平方公里，耕地面積147.3萬(wàn)畝，山旱地占93%，年均降雨量可靠值僅383毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)縣。全縣轄24鄉(xiāng)鎮(zhèn)392個(gè)行政村，其中貧困村215個(gè)。全縣總?cè)丝?8.25萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口45.02萬(wàn)人，2011年建檔立卡有貧困人口30.22萬(wàn)人，貧困面為16.1%。2011年全縣生產(chǎn)總值20.63億元，農(nóng)業(yè)增加值8.16億元，農(nóng)民人均純收入3036元。通過(guò)多年的扶貧開發(fā)，在國(guó)家、省、市扶貧辦的大力支持下，全縣扶貧開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了跨越發(fā)展，但是自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，目前貧困程度仍然較深是靜寧的基本縣情。

一、互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行的基本情況和成效 2006年被列為貧困村互助資金試點(diǎn)縣以來(lái)，按照國(guó)扶辦、省扶辦安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、積極創(chuàng)新，先后在17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）41個(gè)村開展了互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，建立了“民有、民管、民用、民受益”的扶貧資金互助組織。試點(diǎn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持以貧困農(nóng)戶為對(duì)象，以農(nóng)民增收為目的，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以放得出、收得回、有效益為前提，以一次投入、滾動(dòng)發(fā)展、效益多樣為原則，以政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、互助合作為手段，以直接到戶、有償借款為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)群眾參與，不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，不斷探索和完善管理機(jī)制，推動(dòng)了貧困村互助資金健康規(guī)范，安全有序運(yùn)行，有效解決了項(xiàng)目村群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入資金短缺的難題，逐步探索出了一條“資金投向明確、運(yùn)作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用民受益、可持續(xù)發(fā)展”的村級(jí)互助資金運(yùn)作新路子。

至目前，全縣41個(gè)試點(diǎn)村互助資金總額達(dá)到756.296萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金585萬(wàn)元，社員交納互助金143.83萬(wàn)元，社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)其它資金27.466萬(wàn)元。試點(diǎn)村總戶數(shù)8745戶，其中貧困戶5359戶；發(fā)展社員2104名，其中貧困戶入社1756名；組建互助小組542個(gè)。累計(jì)借款1157人（次），其中貧困戶999人（次）；累計(jì)發(fā)放借款548.79萬(wàn)元，其中貧困戶498.34萬(wàn)元，占91%；累計(jì)還款69.416萬(wàn)元，其中貧困戶還款63.196萬(wàn)元，資金收回率和貧困戶收回率均100%。資金投向種植業(yè)219.52萬(wàn)元，占40%；投向養(yǎng)殖業(yè)252.44萬(wàn)元，占46%；其它行業(yè)76.83萬(wàn)元，占14%。新建果園3.17萬(wàn)畝，新增養(yǎng)殖專業(yè)戶1360戶，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1360頭，經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益顯著。

二、互助資金試點(diǎn)工作的主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。靜寧縣委、縣政府高度重視互助資金試點(diǎn)工作，將其作為一件大事來(lái)抓，把搞好“貧困村互助資金”試點(diǎn)工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。制定了《靜寧縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，扶貧辦、財(cái)政局、民政局、經(jīng)營(yíng)管理站、審計(jì)局、信用聯(lián)社等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。扶貧部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施和督查考核，財(cái)政局、審計(jì)局、經(jīng)營(yíng)管理站主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付及財(cái)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、政府推動(dòng)、互助社籌建、資金監(jiān)管等工作。為了把試點(diǎn)工作落到實(shí)處，縣上制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村班干部包農(nóng)戶的“三包”責(zé)任制，層層明確責(zé)任，確保了試點(diǎn)工作順利開展。

二是科學(xué)合理選點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳啟動(dòng)。在互助資金試點(diǎn)村選擇上，優(yōu)先考慮整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、村兩委班子強(qiáng)、群眾積極性高的村。采取競(jìng)爭(zhēng)辦法，先后對(duì)治平后溝、甘溝、細(xì)巷等三個(gè)條件不成熟的項(xiàng)目村進(jìn)行了調(diào)整。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)我們采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語(yǔ)、召開座談會(huì)、召開群眾大會(huì)、深入農(nóng)戶面對(duì)面交流等多種形式，從政策依據(jù)、章程草案、運(yùn)行管理等多方面進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)戶對(duì)扶貧互助社的性質(zhì)、目的、意義有了明確的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與試點(diǎn)工作的積極性。共召開各種宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)162場(chǎng)

次，印發(fā)各類資料7.5萬(wàn)份。

三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，提高隊(duì)伍能力。加強(qiáng)對(duì)互助資金管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，常抓不懈。去年國(guó)扶貧辦南充互助資金培訓(xùn)會(huì)和省扶貧辦互助資金試點(diǎn)管理培訓(xùn)班后，我縣及時(shí)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村管理人員參加的互助資金動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，對(duì)國(guó)開辦發(fā)[2009]103號(hào)文件和《指南》進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)地輔導(dǎo)培訓(xùn)，不僅是與會(huì)人員深刻領(lǐng)會(huì)了互助資金的有關(guān)政策規(guī)定，而且極大的提高了他們的業(yè)務(wù)操作能力。確保各試點(diǎn)村嚴(yán)格按照新的要求開展試點(diǎn)工作。自2010年10月以來(lái)我們先后開展縣級(jí)培訓(xùn)8次，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)41次，村級(jí)培訓(xùn)82次。聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員，采取課堂宣講、互相交流、案例分析和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，從互助資金的目標(biāo)、宗旨、原則，互助資金的建立、運(yùn)作管理，互助社章程、財(cái)務(wù)管理，項(xiàng)目管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)等方面，對(duì)縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員以及各互助社的理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員和部分社員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。拓展了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的業(yè)務(wù)知識(shí)層面，使管理人員的能力和水平與互助社發(fā)展的步伐相一致，使會(huì)員的自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力與互助社管理的要求相適應(yīng)。

四是完善規(guī)章制度，確保規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、互助社自治、內(nèi)外結(jié)合、雙層管理”的原則，通過(guò)公開選拔，鄉(xiāng)村審查，推選產(chǎn)生了有一定文化程度、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，分別擔(dān)任互助社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出

納等職務(wù)，負(fù)責(zé)互助社日常工作。在健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。各試點(diǎn)村在扶貧辦的具體指導(dǎo)下，結(jié)合村情實(shí)際，討論制定了《扶貧互助社章程》、《互助資金運(yùn)行管理辦法》、《管理人員崗位職責(zé)》、操作流程等規(guī)章制度，做到了按章辦事，按制度辦事。針對(duì)原試點(diǎn)村互助資金運(yùn)行管理中記賬不及時(shí)，票據(jù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，我們建立了財(cái)務(wù)公開制度、定期報(bào)表制度、聯(lián)系人制度，對(duì)全縣互助資金試點(diǎn)村的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一賬簿設(shè)臵、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一會(huì)員借款臺(tái)帳”。同時(shí)規(guī)范了入社程序，借還款程序，保證了試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，為保證互助資金的安全、及時(shí)、有效運(yùn)作，我縣互助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與監(jiān)管，開設(shè)互助資金專戶，形成了一套規(guī)范化的運(yùn)作程序。縣扶貧辦定期召開互助資金試點(diǎn)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決調(diào)度互助資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)互助資金運(yùn)行實(shí)行全程管理。

五是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資金效益。把互助資金貸款首先向增收項(xiàng)目投放，主要扶持了果品產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和設(shè)施瓜菜生產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，41個(gè)試點(diǎn)村果產(chǎn)業(yè)面積由6.5萬(wàn)畝增加到13.4萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)牛示范戶636戶，建成青貯池207座，扶持926戶貧困農(nóng)戶，進(jìn)一步發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。余灣鄉(xiāng)韓店村通過(guò)總結(jié)推廣幼齡果園套種小拱棚瓜菜的成功做法，給會(huì)員借款15.6萬(wàn)元，2010年集中連片建成1500畝幼齡果園套種西瓜間作辣椒設(shè)施栽培示范點(diǎn)，當(dāng)年農(nóng)

民人均瓜菜收入達(dá)970元，既培育了長(zhǎng)遠(yuǎn)增收的果品產(chǎn)業(yè)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)年增收，整村實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，并創(chuàng)出了干旱山區(qū)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的新路子。司橋鄉(xiāng)廟咀村累計(jì)借款23.1萬(wàn)元，解決了貧困群眾購(gòu)買雞苗和飼料資金短缺的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，集中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)1處，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶27戶，全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到55戶，養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)到8.2萬(wàn)只。依托互助資金初步構(gòu)建了協(xié)會(huì)借款、骨干承擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)、扶持到戶的資金運(yùn)行模式，節(jié)約了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效益，2011年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2665元，較2010年增長(zhǎng)了15.5%。雙峴鄉(xiāng)甘硤村在2008年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目中，新植果園1600畝，為解決群眾短期增收和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，在2009年啟動(dòng)互助資金項(xiàng)目后，先后為村民發(fā)放借款22萬(wàn)元，興建塘壩8處，在果園內(nèi)套種新品種西瓜900畝，洋芋700畝，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收入109萬(wàn)元，有效的解決了農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題，既鞏固了整村推進(jìn)項(xiàng)目的成果，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶短期內(nèi)增收。通過(guò)互助資金試點(diǎn)與整村推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，建立了“互助資金+互助社+農(nóng)戶”的運(yùn)行新模式，在推進(jìn)項(xiàng)目村后續(xù)開發(fā)、預(yù)防返貧、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和鞏固扶貧成果上起到了十分重要的作用。

三、互助資金試點(diǎn)工作的體會(huì)

經(jīng)過(guò)六年的互助資金試點(diǎn)歷程，我們深刻體會(huì)有四點(diǎn)： 一是精心組織是前提。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密部署，妥善安排，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，真正選出會(huì)

員信任的協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，讓廣大會(huì)員放心和滿意。

二是廣泛宣傳是關(guān)鍵。進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉、人人明白，讓群眾真正感受到加入合作組織帶來(lái)的便利和實(shí)惠，提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。

三是建章立制是核心。無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是根本性的東西。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)規(guī)章制度既有約束性又有操作性，真正從源頭上堵塞工作中的各種漏洞，避免發(fā)生資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管是保障。扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門，密切協(xié)作，積極配合，定期不定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，杜絕隱患。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員培訓(xùn)，不斷提高他們業(yè)務(wù)能力和水平，督促他們嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，真正把基礎(chǔ)工作做好，讓互助資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

主要工作成效

一是著眼于整村推進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)開發(fā)和鞏固提高，短期內(nèi)增加了農(nóng)民的收入。把互助資金貸款首先向增收項(xiàng)目投放，主要扶持了果品產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和設(shè)施瓜菜生產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，37個(gè)試點(diǎn)村果產(chǎn)業(yè)面積由9.5萬(wàn)畝增加到13.4萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)牛示范戶436戶，建成青貯池107座，扶持526戶貧困農(nóng)戶，進(jìn)一步發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。余灣鄉(xiāng)韓店村通過(guò)總結(jié)推廣幼齡果園套種小拱棚瓜菜的成功做法，給會(huì)員借款15.6萬(wàn)元，2010年集中連片建成1500畝幼齡果園套種西瓜間作辣椒設(shè)施栽培示范點(diǎn)，當(dāng)年農(nóng)民人均瓜菜收入達(dá)970元，既培育了長(zhǎng)遠(yuǎn)增收的果品產(chǎn)業(yè)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)年增收，整村實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，并創(chuàng)出了干旱山區(qū)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的新路子。司橋鄉(xiāng)廟咀村累計(jì)借款23.1萬(wàn)元，解決了貧困群眾購(gòu)買雞苗和飼料資金短缺的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，集中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)1處，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶27戶，全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到55戶，養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)到8.2萬(wàn)只。依托互助資金初步構(gòu)建了協(xié)會(huì)借款、骨干承擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)、扶持到戶的資金運(yùn)行模式，節(jié)約了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效益，2010年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2065元，較2009

年增長(zhǎng)了13.5%。雙峴鄉(xiāng)甘硤村在2008年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目中，新植果園1600畝，為解決群眾短期增收和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，在2009年啟動(dòng)互助資金項(xiàng)目后，先后為村民發(fā)放借款22萬(wàn)元，興建塘壩8處，在果園內(nèi)套種新品種西瓜900畝，洋芋700畝，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收入109萬(wàn)元，有效的解決了農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題，既鞏固了整村推進(jìn)項(xiàng)目的成果，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶短期內(nèi)增收。通過(guò)互助資金試點(diǎn)與整村推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，建立了“互助資金+互助社+農(nóng)戶”的運(yùn)行新模式，在推進(jìn)項(xiàng)目村后續(xù)開發(fā)、預(yù)防返貧、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和鞏固扶貧成果上起到了十分重要的作用。

二是著眼于提高貧困人口自我發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和小型農(nóng)機(jī)具的推廣使用。各互助社充分發(fā)揮互助資金的引導(dǎo)作用，一方面解決貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的問(wèn)題；另一方面，著力引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，特別是在中南部果產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，通過(guò)果業(yè)協(xié)會(huì)，加快了無(wú)公害農(nóng)藥應(yīng)用、果實(shí)套袋等果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力的提升了農(nóng)民科技素質(zhì)。同時(shí)，扶持137戶貧困農(nóng)戶購(gòu)臵旋耕機(jī)、微耕機(jī)、小型拖拉機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具，提升了農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)了農(nóng)戶科技意識(shí)和效益意識(shí)，激發(fā)了農(nóng)民依靠科技增收致富的動(dòng)力。

三是著眼于改善群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。把互助資金運(yùn)行與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出改善村容村貌和群眾生活生產(chǎn)條件，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶危舊房改

造、“一池三改”和通自來(lái)水等基礎(chǔ)建設(shè)，先后為雙峴甘硤、余灣韓店等村的26戶貧困農(nóng)戶借款10.4萬(wàn)元，扶持新建了房屋，通上了自來(lái)水，加快推進(jìn)了整村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四是著眼于解決群眾的燃眉之急，改善了干群關(guān)系。堅(jiān)持把互助資金借款始終瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，在37個(gè)試點(diǎn)村，先后為子女上學(xué)、婚喪嫁娶、看病醫(yī)療等有困難的農(nóng)戶及時(shí)發(fā)放借款14.4萬(wàn)元，幫助貧困農(nóng)戶度過(guò)難關(guān)，起到了雪中送炭的作用，并培養(yǎng)了他們的誠(chéng)信意識(shí)，達(dá)到了聯(lián)保互助、合作發(fā)展的目的。

我縣先后被評(píng)為“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣、中國(guó)蘋果二十強(qiáng)縣、全國(guó)興果富農(nóng)工程建設(shè)果業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)示范縣”等6個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

自2006年我縣被省上確定為貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)縣以來(lái)，我們始終堅(jiān)持組織窮人、瞄準(zhǔn)窮人、一次投入、滾動(dòng)發(fā)展、效益多樣的原則，精心組織、周密部署，抓點(diǎn)示范、規(guī)范運(yùn)作，逐步探索出了一條“資金投向明確、運(yùn)作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用民受益、可持續(xù)發(fā)展”的村級(jí)互助資金運(yùn)作新路子

淳化縣地處陜西省中西部，咸陽(yáng)市北部，渭北黃土高原溝壑區(qū)南緣。全縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)370個(gè)行政村676個(gè)自然村，總面積983.81平方公里，總?cè)丝?0.17萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.04萬(wàn)人。截止目前，全縣5個(gè)試點(diǎn)村加入會(huì)員932戶，入股金額48.6萬(wàn)元，扶持貧困戶發(fā)展奶牛98頭、籠養(yǎng)雞8.3萬(wàn)只、大棚菜71棚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收143萬(wàn)元，試點(diǎn)村人均增收320元，有效地緩解了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題，切實(shí)增加了貧困群眾收入。

一、制定試點(diǎn)方案，嚴(yán)格篩選試點(diǎn)村

開展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，首先要制定好試點(diǎn)方案，選好試點(diǎn)村，工作才有針對(duì)性和實(shí)效性。接到中省關(guān)于開展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的通知后，我縣立即成立了全縣互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。縣“兩辦”牽頭，組織扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門組成5個(gè)聯(lián)合工作組，深入全縣180個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，逐村調(diào)查整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃實(shí)施、農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貧困程度和村級(jí)組織等情況，尋找試點(diǎn)工作的最佳切入點(diǎn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和論證，制定出了《淳化縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、工作步驟及資金使用管理情況。結(jié)合村級(jí)實(shí)際，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)試點(diǎn)通知精神、綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格篩選，確定了方里鎮(zhèn)徐村、居寨

村、鐵王鄉(xiāng)北塬村、卜家鄉(xiāng)卜家村和胡家廟鄉(xiāng)后莊村等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、村級(jí)班子組織能力強(qiáng)、群眾脫貧致富愿望強(qiáng)烈、村風(fēng)民風(fēng)淳樸誠(chéng)信的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為試點(diǎn)村，指導(dǎo)制定了試點(diǎn)村村級(jí)互助資金實(shí)施方案，為貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作章程

貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)，健全組織機(jī)構(gòu)、制定工作章程是關(guān)鍵。本著規(guī)范、實(shí)際、操作性強(qiáng)的原則，各試點(diǎn)村在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策及縣上試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，建立健全了村級(jí)互助資金組織機(jī)構(gòu)和工作章程。一是成立機(jī)構(gòu)。召開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)，民主選舉公道、正派、有責(zé)任心的村民組成貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理協(xié)會(huì)，由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、出納員3人組成的，任期兩年。選舉產(chǎn)生各中心主任和監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)互助資金運(yùn)行和監(jiān)督等工作。二是建章立制。在深入討論、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《村級(jí)發(fā)展互助資金管理章程》、《村級(jí)發(fā)展互助資金管理協(xié)會(huì)職責(zé)》、《村級(jí)發(fā)展互助資金管理協(xié)會(huì)成員職責(zé)》、《貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金發(fā)放流程圖》、《村級(jí)發(fā)展互助資金操作規(guī)程》、《村級(jí)生產(chǎn)互助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《互助資金發(fā)放公開公示辦法》等一系列規(guī)范化制度，為互助資金試點(diǎn)工作的規(guī)范化操作提供了組織保障和制度保障，真正做到借款程序化、發(fā)放公開化、管理制度

化。三是嚴(yán)格會(huì)員界定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了農(nóng)民自愿入股、政府配股和贈(zèng)股機(jī)制。針對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和收入狀況，靈活標(biāo)準(zhǔn)、分類對(duì)待。對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃艿霓r(nóng)民提倡入股，每股1000元，最高不超過(guò)2股；對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較困難的貧困戶，政府按1:1比例配股，政府配500元，農(nóng)民出資500元，配股的可在六個(gè)月之內(nèi)分兩次交清；對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ奶乩簦?jīng)個(gè)人申請(qǐng)，互助資金管理協(xié)會(huì)認(rèn)可，縣扶貧部門審核公示，贈(zèng)送股份一股，即人民幣1000元。享受借款的權(quán)利，且在三年之內(nèi)存500元（第一年存100元，第二年存200元，第三年存200元，并按存款時(shí)間計(jì)算分紅），會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的界定，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和操作性。

三、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，拓寬工作覆蓋面

為了讓試點(diǎn)村村民廣泛了解、參與、支持村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成5個(gè)專門工作組，蹲點(diǎn)試點(diǎn)村，積極散發(fā)宣傳資料，挨家挨戶上門宣傳，開放村級(jí)廣播，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛深入宣傳互助資金性質(zhì)、協(xié)會(huì)章程、資金來(lái)源、管理辦法和運(yùn)作程序，全縣累計(jì)召開群眾動(dòng)員會(huì)30多場(chǎng)次，上門宣傳800人次，散發(fā)宣傳資料1000余份，以過(guò)細(xì)的工作和強(qiáng)大的宣傳氛圍，使試點(diǎn)村村民對(duì)互助資金的作用和意義有了明確了解，對(duì)資金來(lái)源和使用管理有了全面深刻的認(rèn)識(shí)，解除了思想疑慮，極大地激發(fā)了群眾支持參與試點(diǎn)工作的熱情。鐵王鄉(xiāng)北塬村全村

118戶506口人，加入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)94戶，占全村總戶的80%；全縣5個(gè)村入股會(huì)員占到農(nóng)戶總戶數(shù)的80 %。入股會(huì)員中貧困戶792戶，占入股總戶數(shù)的84.9%。目前，全縣村級(jí)互助資金金額達(dá)123.60萬(wàn)元，其中各類股金總額占48.60萬(wàn)元。全縣5村入股210戶，入股金額21萬(wàn)元，配股516戶，配股金額25.8萬(wàn)元，贈(zèng)股206戶，贈(zèng)股金額2.06萬(wàn)元，形成了良好的資金籌措管理工作機(jī)制，擴(kuò)大了互助資金總量，提高了互助資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

四、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，保障資金安全

為了充分發(fā)揮互助資金使用效益，實(shí)現(xiàn)互助資金滾動(dòng)增值、持續(xù)利用、責(zé)任自擔(dān)、獨(dú)立核算、民主管理、互助合作的原則，我們?cè)谏钊胄麄鳌V泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)做到四個(gè)到位。一是項(xiàng)目審核到位。互助資金主要作為農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)短期資金需求的借款來(lái)源，其發(fā)放的首要前提是必須有合適、可靠的發(fā)展項(xiàng)目。基于此，協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)借款的會(huì)員，逐戶核對(duì)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、扶持前景看好、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)的會(huì)員予以確認(rèn)，真正做到項(xiàng)目用在點(diǎn)子上。二是借款額度控制到位。在實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)于各類持扶項(xiàng)目按照投資額大小，規(guī)定了最大的借款額度。對(duì)果實(shí)套袋、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等一般性生產(chǎn)項(xiàng)目，互助資金借款額度控制在3000元以內(nèi)；對(duì)于特殊產(chǎn)業(yè)如大棚蔬菜、奶牛養(yǎng)殖等投資額較大的項(xiàng)目借款控制在5000元

以內(nèi)，宜多則多，宜少則少，區(qū)別對(duì)待，既滿足了群眾發(fā)展不同層次產(chǎn)業(yè)的資金需求，又確保了資金的周轉(zhuǎn)和安全，最大限度發(fā)揮了互助資金的扶持效應(yīng)。三是程序運(yùn)作到位。在借款過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求，先由本人提出借款申請(qǐng)，交中心小組討論通過(guò)后再交協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)收到農(nóng)戶借款申請(qǐng)后，確定專人對(duì)該農(nóng)戶申請(qǐng)的扶持項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括實(shí)地考察，根據(jù)農(nóng)戶計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的可行性，確定是否對(duì)該農(nóng)戶發(fā)放借款。在借款辦理過(guò)程中，借款人必須采取五戶聯(lián)保或個(gè)人擔(dān)保（五戶聯(lián)保即如該農(nóng)戶不能按期歸還，其他農(nóng)戶必須負(fù)連帶責(zé)任；個(gè)人擔(dān)保就是借款農(nóng)戶可找有實(shí)力的農(nóng)戶擔(dān)保，在借款不能按期償還時(shí)，擔(dān)保農(nóng)戶負(fù)連帶責(zé)任，但同一農(nóng)戶原則上不能同時(shí)為幾戶農(nóng)戶提供擔(dān)保），并張榜公布貸款名單及金額，其他成員無(wú)異議后與農(nóng)戶簽訂貸款合同和還款保證，經(jīng)協(xié)會(huì)主任簽字后由財(cái)會(huì)人員向農(nóng)戶開據(jù)信用社現(xiàn)金支票給需要貸款的農(nóng)戶。每次不能超過(guò)5000元，農(nóng)戶持村級(jí)發(fā)展互助資金會(huì)員借款證、身份證在信用社提取現(xiàn)金。四是監(jiān)督檢查到位。在整個(gè)借款運(yùn)行過(guò)程中，縣財(cái)政部門、扶貧部門經(jīng)常深入村組，檢查互助資金運(yùn)行情況，重點(diǎn)了解協(xié)會(huì)會(huì)員是否借款等情況，對(duì)到期但仍沒(méi)還款的農(nóng)戶，及時(shí)督促并規(guī)定最后期限，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保了資金的安全也最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，凸顯試點(diǎn)效果

開展貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，目的就是為了促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植。我們始終堅(jiān)持以此為目標(biāo)，根據(jù)各試點(diǎn)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件，有選擇、有重點(diǎn)地扶持了鐵王北塬大棚菜、奶山羊，方里北居寨奶牛，徐村養(yǎng)雞，卜家鄉(xiāng)卜家村大棚菜、養(yǎng)豬，胡家廟鄉(xiāng)后莊村優(yōu)質(zhì)蘋果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后向746戶貧困戶借款86.4萬(wàn)元，發(fā)展蔬菜大棚71棚，養(yǎng)羊311只，養(yǎng)豬478頭，養(yǎng)雞8.56萬(wàn)只，養(yǎng)牛98頭，這些村成為全縣乃至咸陽(yáng)市知名的“一村一品”示范村，村民收入也由2006年的2193元提高到2007年的2700元，方里鎮(zhèn)徐村80戶借款的養(yǎng)雞戶2007年純收入達(dá)160萬(wàn)元，村民張學(xué)良去年向協(xié)會(huì)借款2000元，購(gòu)買5頭母豬，凈掙8000元，今年再次向協(xié)會(huì)借款3000元，準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。實(shí)實(shí)在在的效益，使農(nóng)民加入互助資金協(xié)會(huì)的積極性空前高漲，目前協(xié)會(huì)會(huì)員已由開始的179戶增加到932戶，受益的貧困戶還款意識(shí)也明顯增強(qiáng)，2007年7月5個(gè)試點(diǎn)村共放款40萬(wàn)元，回收率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了互助資金擴(kuò)大積累，滾動(dòng)良性發(fā)展和高效、安全運(yùn)作。三年的村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作歷程，使我們深刻體會(huì)到，做好貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作必須牢牢把握以下幾點(diǎn)： 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。工作進(jìn)展的快與慢，質(zhì)量的好與壞，直接取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。我縣被確定為全省貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)縣后，省市扶貧部門對(duì)試點(diǎn)工作格外關(guān)注，多次深

入我縣，指導(dǎo)試點(diǎn)方案，分析存在問(wèn)題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互助資金試點(diǎn)工作高度重視，多次召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究部署，并親自深入基層，檢查指導(dǎo)試點(diǎn)工作。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)常深入試點(diǎn)村，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促工作落實(shí)，縣扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，切實(shí)加快了試點(diǎn)工作步伐。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就一定能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。干部有了責(zé)任感，才會(huì)有干事的激情、抓落實(shí)的行動(dòng)。具體工作中，我們堅(jiān)持把落實(shí)工作責(zé)任放在首位，縣委、縣政府與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門逐一簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別與試點(diǎn)村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，采取聽匯報(bào)、查資料、看典型戶的辦法，分析和解決在工作中的責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，確保了試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。事實(shí)證明，只要責(zé)任落實(shí)到位，就一定能加速工作進(jìn)程。

公開透明是核心。貧困村村級(jí)互助資金是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、社會(huì)關(guān)注度高的工作，只有接受社會(huì)各界的監(jiān)督，才能做到公平、公開、公正，才能真正使廣大農(nóng)村貧困戶真正享受到黨和政府的政策關(guān)懷，才能確保運(yùn)作程序的規(guī)范和資金的高效安全。在工作中，我們通過(guò)建立信息公開管理制度，向社會(huì)公開試點(diǎn)村、資金來(lái)源、管理辦法、使用原則、參與形式、舉報(bào)電話等，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的透明度，保障了貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作有效監(jiān)督和資金運(yùn)行。實(shí)踐證明，只要規(guī)范操作、公開透明，就一定能贏得廣泛信任，爭(zhēng)取群眾的最大支持和參與。

健全機(jī)制是保障。貧困村村級(jí)互助資金是一項(xiàng)全新的工作。為此我們大力實(shí)踐、積極探索，各試點(diǎn)村都成立了互助資金協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶借款發(fā)展項(xiàng)目的審定、借款審批、資金投放和安全運(yùn)行、借款回收、盈利分配等事務(wù)，接受上級(jí)扶貧財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)，并接受全體村民的監(jiān)督；同時(shí)成立了互助資金監(jiān)事會(huì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)會(huì)對(duì)“互助資金”的管理、使用工作。縣上成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、縣“兩辦”督查室、扶貧、財(cái)政部門組成的互助資金試點(diǎn)工作小分隊(duì)，定期不定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查。縣扶貧辦也確定分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部主抓此項(xiàng)工作，加大對(duì)“互助資金”管理和運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查，基本上形成了一整套規(guī)范運(yùn)作和全方位、多層次監(jiān)督機(jī)制，從機(jī)制上確保了資金高效安全和此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

第二篇：互助幸福院典型發(fā)言材料

互助幸福院建設(shè)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老這一重大而現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力幫扶下，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，凝心聚力、真抓實(shí)干、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)互助養(yǎng)老工作在全鎮(zhèn)深入開展，經(jīng)過(guò)一年多的努力，取得了令人鼓舞的成績(jī)。從我鎮(zhèn)前屯村首創(chuàng)互助養(yǎng)老模式到實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從前屯村、后翟固村代表縣迎接李立國(guó)部長(zhǎng)視察到我鎮(zhèn)圓滿完成全國(guó)互助幸福院觀摩會(huì)任務(wù)，從互助養(yǎng)老的“星星之火”到現(xiàn)在的“燎原之勢(shì)”，我鎮(zhèn)農(nóng)村互助養(yǎng)老工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民群眾得到了實(shí)惠。

在農(nóng)村互助幸福院工作中，我鎮(zhèn)一是思想認(rèn)識(shí)到位。加快推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，進(jìn)而改善農(nóng)村老年人的生活狀況，是一項(xiàng)民心工程。因此，我鎮(zhèn)在實(shí)際工作中，不講條件、拒絕理由，不等、不靠，帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部克服困難、主動(dòng)作為，確保建設(shè)任務(wù)早運(yùn)作、早實(shí)施、早完工。二是責(zé)任落實(shí)到位。鎮(zhèn)、村均成立了互助幸福院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)對(duì)互助幸福院建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，具體到人，做到人人頭上有責(zé)任。嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在全鎮(zhèn)形成了強(qiáng)大的工作合力。三是科學(xué)謀劃到位。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行的原則，根據(jù)各村村集體經(jīng)濟(jì)狀況、人口多少、群眾需求狀況，在確保互助幸福院入住功能的基礎(chǔ)上，制定差別化的建設(shè)方案，充分利用閑置的村委會(huì)、學(xué)校、廠房或民房建設(shè)互助幸福院，為老年人提供不低于一般村民條件的生活住房。四是典型帶動(dòng)到位。互助幸福院建設(shè)工作開始以來(lái)，我鎮(zhèn)多次組織鎮(zhèn)、村干部到前屯村和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求各片都確定一個(gè)試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，迅速打開工作局面。設(shè)立了“獎(jiǎng)優(yōu)助難”機(jī)制，對(duì)開工早、建設(shè)快、管理好的村優(yōu)先進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰，對(duì)村情較差、困難較多的村開展了“優(yōu)幫差、富幫窮、大幫小”的一對(duì)一幫扶機(jī)制。五是督導(dǎo)落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每天至少到一個(gè)村了解工作進(jìn)展情況，班子成員和包村干部住村指導(dǎo)工作，通過(guò)倒逼工期、掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)地辦公，使各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利如期完成。六是宣傳引導(dǎo)到位。為轉(zhuǎn)變老人思想觀念，使互助幸福院真正能夠被老人接受，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、村干部挨家挨戶宣傳互助養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義，并且在互助幸福院張貼敬老標(biāo)語(yǔ)、懸掛敬老條幅，組織老人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，營(yíng)造了敬老愛(ài)老的濃厚氛圍，使老人們找到了心的歸宿。

成績(jī)屬于過(guò)去，面對(duì)縣委、縣政府的新要求和群眾的新期待，我們深感責(zé)任重大，下一步我們將按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的力度，再掀互助幸福院建設(shè)新高潮，在原有實(shí)現(xiàn)建設(shè)、入住全覆蓋的基礎(chǔ)上，抓好提升工作，確保4月底前新建和改擴(kuò)建的4個(gè)村如期竣工并投入使用，以優(yōu)異的成績(jī)向縣委、縣政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來(lái)自10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過(guò)了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)。回望這一年多，自己走過(guò)的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對(duì)老師的意見(jiàn)和老師的教學(xué)動(dòng)態(tài)。在很多情況下，老師無(wú)法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無(wú)暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問(wèn)，熟悉老師對(duì)學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績(jī)，當(dāng)同學(xué)們向我提出問(wèn)題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對(duì)自己工作意見(jiàn)方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒(méi)有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒(méi)有發(fā)覺(jué)等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒(méi)有把英語(yǔ)四六級(jí)報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過(guò)報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第三篇：互助資金工作匯報(bào)

互助資金富了羊山人

——羊山村互助資金工作情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

羊山村地處丘陵山區(qū)，全村1257戶，33個(gè)自然村，人口4796人，其中農(nóng)業(yè)人口近耕地面積6015畝，山場(chǎng)面積1800畝。近年來(lái)，我村在縣扶貧辦的關(guān)懷和支持下，已在包村等8個(gè)自然村先后進(jìn)行了互助資金的試點(diǎn)工作。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村的互助資金項(xiàng)目工作全面啟動(dòng)、穩(wěn)步開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、互助資金工作進(jìn)展情況

包村等八個(gè)自然村共259戶，人口1255人，承包面積僅1382畝，是典型的人多地少的山村，為改變這些村的落后面貌，適應(yīng)新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)和要求，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接扶持和指導(dǎo)下，2007年來(lái)先后將包村等8個(gè)自然村作為村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金的試點(diǎn)村，村成立了互助資金理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，將互助資金工作納入村委會(huì)議程，采取“兩點(diǎn)法”籌資，即一是縣政府安排專項(xiàng)扶貧基金，二是本著農(nóng)戶自愿的原則，村民每戶繳納100元，共同形成所有權(quán)為自然村所有的村民共有的互助資金，并嚴(yán)格按照理事會(huì)確定的借款程序放款，申請(qǐng)、擔(dān)保人、共管小組審批、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范放款。2011年包村等8個(gè)自然村累計(jì)互助資金總額為302150元，其中上級(jí)政府撥付基金260000元，村民自籌25900元，利息創(chuàng)收16250元。

二、工作成效

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視扶持下，村互助資金工作的實(shí)施，逐步解決了本村公益事業(yè)“事難辦，錢難收”的問(wèn)題，提高了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，解決了農(nóng)民的增收問(wèn)題，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，包村自然村村民錢揚(yáng)云的苗木基地規(guī)模由原來(lái)的不足200畝擴(kuò)大到800多畝，每年苗木銷售收入在20到萬(wàn)元；養(yǎng)殖戶朱吉安的生豬由原來(lái)的年出欄400頭擴(kuò)大到年出欄1000頭；沙莊自然村種田大戶朱啟銀，利用互助資金，購(gòu)置了一臺(tái)旋耕機(jī)，幫助村民耕種，不到一年就收回了成本；養(yǎng)魚專業(yè)戶劉得平利用借到的互助資金5000元，購(gòu)買了精飼料，40畝每畝魚塘增收400多元。互助資金的實(shí)施，給農(nóng)戶帶來(lái)了真正的實(shí)惠，得到了農(nóng)民的一致?lián)碜o(hù)，群眾無(wú)不表示：互助資金富了我們羊山人，在產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，互助資金的實(shí)施還促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，使得7個(gè)自然村安裝了66盞路燈；5個(gè)村開挖了當(dāng)家塘；購(gòu)買涵管30多根，60多塊水泥板，共建成水跳和捶衣埔10個(gè)，方便群眾生產(chǎn)生活用水，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛贊譽(yù)，村里流傳著一手順口溜“羊山人不算富，戶戶通上水泥路，羊山人不是吹，走路雙腳不沾灰，羊山人不是能，新農(nóng)村建設(shè)率先行。”

三、存在的問(wèn)題

盡管我村在互助資金試點(diǎn)工作中做了大量的工作，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在不足與很大的差距。

1、互助資金項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。協(xié)會(huì)工作人員都是村干部兼職，工作時(shí)間沒(méi)有保證，加之互助資金項(xiàng)目賬務(wù)管理難，工作量較大，環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致部分協(xié)會(huì)工作進(jìn)展緩慢。

2、群眾存在思想顧慮。互助資金是一項(xiàng)新事物，群眾對(duì)這項(xiàng)新事物了解的不夠多，還處于一種觀望狀態(tài)，并且部分群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，追求利益至上，會(huì)員們普遍認(rèn)為，既然已入會(huì)，就有權(quán)借款，否則就要求退股，置協(xié)會(huì)的章程于不顧。

3、協(xié)會(huì)借款資金總量不足。在基金額度下，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題解決不了，并且在戶借款額度下，大問(wèn)題解決不了。

四、下一步工作安排

下一步我們將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，使互助資金在我村能夠安全規(guī)范的運(yùn)作，我們將從以下幾點(diǎn)去抓：

一是繼續(xù)搞好宣傳培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員群眾參與，提高群眾入會(huì)率，同時(shí)積極爭(zhēng)取縣扶貧辦互助資金投放額度，努力實(shí)現(xiàn)全村各自然村都有互助資金。

二是嚴(yán)格按照程序和章程，確保互助資金的正確使用和安全運(yùn)行。我村將繼續(xù)做好互助資金發(fā)放和回收工作，既要使互助資金最大可能發(fā)揮效益，又要保證資金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施試行的8個(gè)互助資金試點(diǎn)村的資金賬務(wù)管理，實(shí)行專人專管，嚴(yán)格手續(xù)，定期公示，接受村民監(jiān)督。

總之，我村在今后的工作中繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，彌補(bǔ)不足，努力使互助資金這項(xiàng)惠民政策在我村能得到很好的落實(shí)。

2011年11月21日

第四篇：互助資金申請(qǐng)報(bào)告

互助資金申請(qǐng)報(bào)告

旗扶貧辦：

為了調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧業(yè)品牌，加速嘎查畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，此項(xiàng)目為牧民解決缺少資金問(wèn)題，增加牧民的收入和帶動(dòng)牧民畜牧業(yè)的發(fā)展，嘎查實(shí)際財(cái)力困難，缺少項(xiàng)目資金，懇請(qǐng)上級(jí)部門給予資金扶持。烏蘭察布蘇木敖倫淖嘎查位于正鑲白旗北部，烏蘭察布蘇木西北部，屬于貧困嘎查。總戶數(shù)

212、人數(shù)610，其中貧困戶90，貧困戶占總?cè)丝诘?2 %。常住戶206、人數(shù) 579，其中貧困戶65、人數(shù)180，貧困戶的戶數(shù)和人數(shù)比例 36 %。總草場(chǎng)面積28萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)面積24萬(wàn)畝，耕地面積60畝。敖倫淖嘎查距蘇木鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，地理位置比較偏僻，交通不便、信息不靈通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活來(lái)源是養(yǎng)牧。

敖倫淖嘎查委員會(huì)二0一二年八月二十日

第五篇：村級(jí)發(fā)展互助資金典型案例[小編推薦]

村級(jí)發(fā)展互助資金典型案例

文縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（2010年4月2日）

一、案例概要

2008年以來(lái)，文縣按照貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金的要求，廣泛聚集民間閑散資金，并輔之財(cái)政補(bǔ)助資金，以小額借款方式向貧困農(nóng)戶發(fā)放，有償使用，滾動(dòng)發(fā)展的模式，創(chuàng)新思路、積極探索，深入推進(jìn)村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目工作，村級(jí)互助社正逐步成為貧困村農(nóng)民致富的發(fā)展銀行。

2008以年，我縣在碧口鎮(zhèn)白果村、水蒿坪村和中廟鄉(xiāng)后壩村、肖家壩4個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，4個(gè)村共組建27個(gè)互助小組，管理人員達(dá)44人，協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到275戶，互助資金總量達(dá)到94.82萬(wàn)元。其中，財(cái)政扶貧資金75萬(wàn)元，農(nóng)戶自愿全額入股14.82萬(wàn)元，UNDP援助5萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放貸款共87戶，其中貧困戶累計(jì)借款46人次，累計(jì)發(fā)放互助資金41.6萬(wàn)元，到期還款10萬(wàn)元，占到期還款率的70.92%，該資金主要用于種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置等。

二、主要做法

1、抓住“一個(gè)”重要環(huán)節(jié)。

解決試點(diǎn)村群眾認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題是開展試點(diǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。試點(diǎn)村干部、群眾對(duì)試點(diǎn)工作不了解，心存疑慮。一怕沒(méi)好人管，干不好，干不了；二怕群眾只借不還，長(zhǎng)不了；三怕自己管不著。我們針對(duì)群眾思想，進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)。一 是加大培訓(xùn)力度。我們對(duì)村兩委班子、村民組長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員、積極分子進(jìn)行多次培訓(xùn)，首先做通基層干部的思想工作；二是深入宣傳。讓貧困戶了解試點(diǎn)內(nèi)容和好處；三是采取干部動(dòng)員親屬、朋友參加。四是組成工作組深入農(nóng)戶發(fā)動(dòng)。縣扶貧辦、財(cái)政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部與村兩委班子成員組成工作小組，多次深入農(nóng)戶家中進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，消除農(nóng)民疑慮，從而解決群眾參與試點(diǎn)的難題。

2、堅(jiān)持“四項(xiàng)”原則。

一是堅(jiān)持公開、公正、平等原則。在政策宣傳上公開，讓試點(diǎn)村的農(nóng)民了解互助資金的性質(zhì)，運(yùn)作方式和管理辦法；在確定特困戶、貧困戶上公正，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一方法；在互助資金管理上平等，無(wú)論貧困戶或非貧困戶都有同等的權(quán)利。堅(jiān)持入股自愿，退股自由，體現(xiàn)扶貧政策；二是民主決策，民主管理原則。互助資金建立開始，我們就堅(jiān)持農(nóng)民的資金自己用、自己管、自己承擔(dān)收益和風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們幫助試點(diǎn)村建立互助資金組織時(shí)，在理論宣傳、工作指導(dǎo)、政策制定等方面體現(xiàn)民主決策、民主管理思想，體現(xiàn)“能人”管理，又體現(xiàn)民主管理；三是堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目原則。村級(jí)發(fā)展互助資金主要用于農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入項(xiàng)目，調(diào)劑農(nóng)戶資金余缺，不得用于非生產(chǎn)性支出，以免影響互助資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滾動(dòng)使用；四是有償使用定期分紅原則。互助資金有借、有還、有利息，使用村級(jí)發(fā)展互助資金的農(nóng)戶要按照規(guī)定繳納資金占用費(fèi)。占用費(fèi)收益要定期向入股的會(huì)員分配，按股分紅。只有分紅才能體現(xiàn)貸款利率低于當(dāng)?shù)劂y行貸款利率。

3、建立“五項(xiàng)制度”。

一是根據(jù)互助資金的操作要求制定了互助資金實(shí)施方案、互助資金協(xié)會(huì)章程、資金運(yùn)作方案、財(cái)務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，確定互助資金活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。組織章程是為規(guī)范互助資金協(xié)會(huì)組織形式和成員行為而訂立的書面的、具有約束力的文件，是協(xié)會(huì)成員為了經(jīng)營(yíng)和管理而給自己制定的法律，是成員之間在平等協(xié)商基礎(chǔ)上就設(shè)立和管理的權(quán)利義務(wù)達(dá)成的文件，是成員自由意志的體現(xiàn)。規(guī)范了試點(diǎn)工作的隨意性，保證村級(jí)發(fā)展互助資金的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

二是確立組織機(jī)構(gòu)框架，建立各項(xiàng)選舉制度。按照《章程》規(guī)定，互助組織協(xié)會(huì)下設(shè)管委會(huì)，機(jī)構(gòu)的基本框架是：互助小組、中心組、互助資金協(xié)會(huì)管委會(huì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的三級(jí)組織管理形式。確定成員組成小組，選舉中心組長(zhǎng)；各個(gè)小組、中心組選舉管委會(huì)主任、副主任兼出納、工作人員兼會(huì)計(jì)；資金管理部門成立監(jiān)督小組，選舉組長(zhǎng)。根據(jù)不同的管理機(jī)構(gòu)，確定了不同的選舉制度，使各項(xiàng)選舉工作有法可依。

三是實(shí)行資金管理“四權(quán)分離”，建立資金管理制度。為保證互助資金的使用安全，互助資金嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)、撥付權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離的管理制度，即：互助小組只有借款使用權(quán)，沒(méi)有借款審批權(quán)；協(xié)會(huì)只有借款審批權(quán)，沒(méi)有資金使用權(quán)；監(jiān)督小組只有借款監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有借款管理權(quán)；金融機(jī)構(gòu)只有履行手續(xù)撥款權(quán)，沒(méi)有其他變通權(quán)。

四是加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)建設(shè)，逐步建立信譽(yù)等級(jí)制度。為了體現(xiàn)公平、公正，加強(qiáng)自治管理，通過(guò)信譽(yù)好的多貸款制度，促進(jìn)互助成員的信譽(yù)意識(shí)的提高；通過(guò)信譽(yù)意識(shí)的提高，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)互助組織的健康發(fā)展。

五是規(guī)范管理風(fēng)險(xiǎn)，建立退出和清退等各項(xiàng)管理制度。為了避免政策風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)別成員不作為現(xiàn)象，我們建立了退出制度，保證互助組織有理、有序的運(yùn)行和解散，為了保證互助組織相對(duì)穩(wěn)定，解決互助資金組成員與互助組之間的一般性矛盾和臨時(shí)性矛盾，根據(jù)《章程》建立了清退制度，保證互助組織健康發(fā)展，維護(hù)廣大成員。

三、試點(diǎn)工作取的主要成效

村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作是新階段扶貧工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是探索扶貧新機(jī)制、搞活農(nóng)村金融業(yè)的必然要求，是貧困村經(jīng)濟(jì)政治生活中的一件大事。我們將按照“政府引導(dǎo)，群眾參與”的思路，通過(guò)互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，取得了以下幾個(gè)方面的成效：

一是培養(yǎng)了村民民主意識(shí)和村“兩委”管理能力。通過(guò)互助資金的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)戶的主體意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化了村民對(duì)村組事務(wù)的監(jiān)督和知情權(quán)；增加了村民合作理念，大大提高村“兩委”、互助資金管理人員的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

二是有效地解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金匱乏的問(wèn)題。目前，共借款87人次，累計(jì)發(fā)放互助資金41.6萬(wàn)元，貧困戶借款 46人次19.5萬(wàn)元，分別占52.87%、46.88%，有效解決了貧困戶貸款難的問(wèn)題。

三是“互助資金”回收有保障、投資收益有效益。截止目前底，累計(jì)發(fā)放借款41.6萬(wàn)元，按進(jìn)度回收到期資金10萬(wàn)元，占到期還款率70.92％。入股農(nóng)戶通過(guò)“互助資金”扶持，戶均增收200元以上。

四是有效緩解了貧困村生產(chǎn)發(fā)展資金不足的困難。在春耕、播種、管理、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶每年正常投入的資金戶均1000元左右，這些生產(chǎn)資金往年要靠賣糧食、畜禽、高利息的私人借貸。通過(guò)互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，最直接、最有效緩解了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金投入不足的難題。

五是促進(jìn)了貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收。把互助資金試點(diǎn)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。利用村級(jí)發(fā)展互助資金，擴(kuò)大整村推進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒先進(jìn)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，各試點(diǎn)村要通過(guò)互助資金貸款用途和占用費(fèi)率調(diào)控，瞄準(zhǔn)種、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)向發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)傾斜。提升了地主農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使互助資金成為農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的平臺(tái)，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是強(qiáng)化了扶貧資金監(jiān)管力度。通過(guò)對(duì)扶貧資金的現(xiàn)場(chǎng)、定期、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地防止了資金的流失，有利于財(cái)政扶貧資金的長(zhǎng)期使用。大大提高了扶貧資金使用的效益。

七是促進(jìn)了文明和諧新村建設(shè)。把互助資金試點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。逐漸增強(qiáng)村民民主自治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增進(jìn)農(nóng)戶之 間的溝通理解，形成互助合作、協(xié)同共進(jìn)的和諧氛圍，既推進(jìn)了村民自治。又形成了利益共同體，友愛(ài)互助的民族美德得到充分發(fā)揮。

八是農(nóng)民終于有了自己的“銀行”。通過(guò)互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，入股農(nóng)戶需要資金周轉(zhuǎn)時(shí)，會(huì)獲得及時(shí)足額的支持。

四、幾點(diǎn)啟示

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度很高，直接影響項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量的實(shí)施。

二是群眾參與是基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施工作中，既要充分調(diào)動(dòng)群眾入股的積極性，又要提倡入退股自愿。

三是建章立制，加強(qiáng)管理，是互助資金運(yùn)行成功的關(guān)鍵。沒(méi)有規(guī)范的制度，互助資金不可能長(zhǎng)久良性運(yùn)行。我們不能依靠人去管理互助資金，要讓制度去管理互助資金。我們通過(guò)《章程》、《會(huì)計(jì)制度》等各項(xiàng)管理制度，不是部門去約束群眾，約束互助資金管理，而是幫助引導(dǎo)農(nóng)民自我決策、自我管理、自我發(fā)展，充分行使好民主權(quán)利。解決投入不足，讓更多的貧困農(nóng)民通過(guò)友愛(ài)互助、先富帶后富的有效途徑，縮小貧富差距，共建和諧社會(huì)。不斷擴(kuò)大村級(jí)扶貧發(fā)展互助資金規(guī)模，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供資金保障。

四是培訓(xùn)是保障。從而宣傳“互助資金”的相關(guān)政策，讓群眾知曉“互助資金”的要求和做法，充分發(fā)揮群眾的參與意識(shí)、主體作用和共建共管能力。

五是跟蹤監(jiān)管是重點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，對(duì)互助資金的后續(xù)管理我們把重點(diǎn)放在監(jiān)測(cè)、檢查、財(cái)務(wù)管理等工作上，一是管理機(jī)構(gòu)。互助資金管理小組健全，人員配備完整，隨缺隨補(bǔ)，工作運(yùn)行正常。二是管理制度。建立健全內(nèi)部有效管理制度，重點(diǎn)是加強(qiáng)資金管理和財(cái)務(wù)管理。三是資金管理。第一，資金的安全性，到期借款回收率要求達(dá)到70%以上；第二，資金動(dòng)態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，要有服務(wù)收入；第三，農(nóng)戶借款發(fā)展的項(xiàng)目要有實(shí)效，經(jīng)濟(jì)收入有增加。四是財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行縣互助資金會(huì)計(jì)核算制度，并要求互助資金協(xié)會(huì)按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。