第一篇：章丘市完善廉租房三項機制保質量促公正

章丘市提速度重質量保公平加快住房保障體系建設成效顯著

實施保障性安居工程，是黨中央從經濟社會發展全局出發做出的重大戰略部署，是順民意、解民憂、暖民心的民生工程，也是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。章丘市始終高度重視保障性安居工程建設工作，連續兩年將其作為改善民生“十件實事”之一，加大投入，創新舉措，完善機制，堅持以公開、公平、公正保工程質量、促公正和諧，投資1.5億元的1012套公租房建設扎實推進；投資1500萬元的一期100套廉租住房已經實現入住，投資1500萬元的二期120套廉租住房順利開工，保障性安居工程建設取得了階段性成效，住房保障能力明顯增強。省政府姜大明省長、郭兆信副省長、省人大崔曰臣副主任等省市領導先后視察章丘保障性安居工程建設情況，并予以充分肯定。該市的主要做法是：

一是完善“一把手”落實機制，確保住房保障政策落到實處。為加快推進保障性安居工程建設，市政府成立了由市長任組長，分管市長任副組長，住建委、發改委、國土、財政、監察、房管等部門主要負責人為成員的住房保障工作領導小組。市委、市政府主要領導親自安排、指導工作，協調解決工作推進中遇到的疑難問題。在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，出臺了《章丘市住房保障三年規劃和年度 計劃》、《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》，明確了保障性安居工程的總體目標、規劃要求、資金籌措、建設模式等，為保障性安居工程建設提供了制度保障。市委、市政府與各職能部門簽訂《責任書》，將保障房建設納入各部門的全方位目標考核范圍，各級各職能部門各司其職，各負其責，嚴格落實土地供應、項目規劃、稅費減免等優惠政策；市住房保障工作領導小組對保障性安居工程實行周調度、旬檢查、月通報，對項目進展情況及時向社會公開，對存在的問題及時協調解決。監察、審計部門對工程建設、政策執行、資金運行等進行全方位監督，防止發生違法違規行為，做到了重部署、勤督查、真考核、嚴問責，為保障性安居工程建設順利實施凝聚起強大合力。

二是建立“陽光操作”推進機制，確保工程質量分配公平。在規劃編制上，為滿足城鎮困難家庭的住房需求，該市按照“統籌安排、合理布局，一次規劃、分步實施”的原則，面向主城區、新城區，深入開展保障房需求調研，規劃確定了在交通技校西側等7處地塊（總面積442畝）,規劃建設保障房1萬套，2011年率先開工建設1012套公租房、竣工入住100套廉租房，保障房小區不僅配備必要的生活設施，并且組團式配套商業社區服務中心等公共服務設施，確保達到交通便利、位臵優越、功能齊備、景觀優美的品質社區標準。在土地供應上，供應計劃予以重點保障，申報年度用地指標時優先安排，全部采取劃撥方式供應，確保項目建設需 要。在稅費減免上，該市認真落實保障房建設免收行政事業性收費、政府性基金等優惠政策，有效降低了建設成本。在建設程序上，開辟項目建設審批“綠色通道”，簡化審批程序，提高工作效率，確保各種手續完備。在質量監管上，建立起“政府部門監督、建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證”的管理體系，實行工程質量終身負責制，嚴把規劃設計關、項目招標關、建設施工關、工程監理關、竣工驗收關，確保將保障性安居工程建成精品工程、放心工程。在實物配租上，該市借鑒外地先進做法，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制訂了《廉租住房有關政策標準》、《廉租住房實物配租分配方案》，降低了低收入家庭準入門檻，由2010年的人均年可支配收入6995元提高到2011年的11834元，最低收入家庭住房補貼標準由每人每月每平方5元提高到6元。在分配程序上著重強化了申請、審核、公示、搖號、配租等環節的監督管理，嚴格落實“三級審核、兩榜公示”的審核程序（市、鎮兩級審核，戶口所在地、新聞媒體兩次公示），邀請監察、檢察、司法、財政、發改、住建、民政、公證、電視臺、新聞中心等相關部門以及人大代表、政協委員全程監督。12月28日，通過電腦搖號、電視臺全程直播監督，公開、公平、公正的分配一期100套廉租房，受到了申購家庭和社會各界的一致好評。

三是創新“融資造血”運作機制，確保可持續健康發展。該市按照“政府主導、社會參與”的原則，積極鼓勵企事業 單位、大專院校以及園區企業等社會力量參與保障性安居工程建設，多渠道構筑保障性住房體系。堅持政府主導建設。在時間緊、任務重、壓力大的情況下，市政府發揮主導作用，由市財政負擔300套廉租房、1012套公租房建設資金，確保如期完成年度建設任務。探索市場化運作模式。市政府投入3000萬元注冊資金，成立國有獨資公司—綠荷臵業有限公司，以土地、在建工程作抵押，通過公積金貸款、商業貸款等方式籌集建設資金；同時，授權綠荷臵業公司兼顧商品房開發和保障房建設管理的職能，從2012年開始將公司開發商品房的利潤全部用于保障房建設，以實現以房養房、可持續發展的目標。鼓勵社會力量參與。該市統籌多方資源，開放社會渠道，在明水經濟開發區深入開展保障房建設試點，鼓勵園區企業、社會資本參與保障房建設。截至目前，園區企業已建成公租房1300余套，有效改善了園區企業職工特別是外來務工人員的居住生活條件，提高中低收入家庭的住房保障能力。

（市住房保障和房產管理局 章丘市政府）

第二篇：完善管理制度促規范 改革課堂模式保質量

完善管理制度促規范 改革課堂模式保質量

擔山中學是一所偏遠的農村中學，現有8個教學班，在校學生480人，教師37人，留守兒童320人，寄宿生400人。前些年，學校辦學條件落后，學生的基礎較為薄弱，理科成績呈現弱勢，教師教學觀念落后，后勁明顯不足。那么，怎樣保持教學質量不下滑，實現學校可持續性發展。下面就我們的作法向大家作簡要匯報：

一、建章立制抓管理，借鑒經驗進課堂。

1、完善制度，強化管理。

（1）抓教師管理。①完善考勤辦公制度。將行政值周查班與指紋辦公考勤記錄相結合，教師考勤一周一公布，設立全勤獎，改變了以前考勤制度形同虛設，糾正了以往松軟懶散的工作作風。②完善教研教改制度。學年初，我們定出每學年教研活動的主題，注重教研活動的過程，落實每一個環節，讓每一次教研活動都能解決老師在教學過程中的一些困惑，更新教學觀念，提高課堂教學水平。③修訂常規教學管理制度。實行推門聽課制度，教師課堂教學行為的檢查與評比常態化、隨機化，凡是平時檢查或抽查教學常規中存在的問題及時通報，計入績效考核，以端正教師的教風。④修訂中考、期末獎懲制度。制度既能評價教師個人，又能突出團隊合作的重要性。⑤落實業務學習與培訓制度，以提高老師的業務素養，轉變教師的思想觀念。

（2）抓學生管理。①建立好學生心理健康檔案，落實學生家訪活動，抓好“三類生”工作。②抓心理輔導，“重在疏導”。重視非智力因素對學生的影響，著重這方面的培養與訓練，提高學生抗干擾能力。既注重對優生的培養,又重視對學困生的轉化工作。簡而言之，“讓不想學的學生變想學，讓想學的學生更積極。”因此,我們老師在課堂教學工作之外，利用自己的休息時間，將優生和學困生混合編成學習小組，讓優生充當小老師，幫助學困生進步。③開展活動，對在各項活動中表現優秀的學生給予精神與物質上的獎勵，多做正面宣傳，樹立榜樣，讓學生在活動中提高素質，熱愛學習，熱

愛學校。

（3）抓質量抽測與調研。在單元把關和分項考試的基礎上，教導處還不定期對各年級各學科進行質量抽測和調研。如先后進行了“各年級作業量及作業設置”“作文批改的實效性”“單元把關命題的科學性”等項調研，對調研情況進行分析匯總，并對調研中暴露出來的問題及時提出整改建議，責成相關部門和教師采取有力措施，限期改進教學，必要時進行二次跟蹤調研，比較和監控整改效果

（4）抓研課活動。搞好以老帶新教師的結對活動，確定并公布一一對應的手拉手式的對幫名單。新教師做到先聽課、說課后講課。課堂教學提倡要有互動性，課堂紀律不能不聞不問。改革陳舊的教學方法，以啟發式教學為原則，提倡講練結合，不準許一講到底。在這點上，我們提出教師講課限時25分鐘的校本教研方案，并落實到位。近年來，我校積極參加區教育局組織的各類“教學大比武”和片區教學交流活動，在每次活動中，學校干部必須深入一線，全體教師積極參與。特別是利用了八校聯考平臺，發揮各校科優勢，統一教學進度，潛心研究試題，考后認真分析，找出學科薄弱環節，對癥下藥。、依托國培，落實培訓。

在教學上，所謂“一千個道士一千個法”，怎樣尋求到事半功倍的教學途徑，老師的自覺學習與參加各級各類的培訓舉足輕重。很慶幸的是我們咸安區教育局近幾年來引領我們改革創新，不斷學習、安排各科教師參加“國培計劃”。與此同時，我們還積極為老師創造繼續教育的平臺，而且將老師的工作業績大幅度地納入到教師的晉職、評優評模、綜合考核等激勵機制當中去。學校干部經常坦誠地找一些老師促膝談心，讓他們能了解到我們的工作宗旨，從而改變他們以往“學與不學都一樣”的慣性思維。這樣做調動老師的積極性，提高老師的覺悟。、立足弱科，借鑒經驗。

我們在實踐中發現，數學學科我校的一個弱科，它直接影響了我校整體教學質量的提升。為了改變我校數學教學的這一落后現狀，我們在派多名教師外出學習的同時，帶回了黃石八中的導學案文稿和相關資料，決定對數學教學實施 “課改”。這樣，我們從2012年下半年開始，精心著手準備，并于2013年春季開始在七八年級數學科目上扎實有序地進行了“學案導學”這一教學模式的嘗試。為了推動這種教學模式的長期有序有效地開展，今年秋季，我們又將范圍擴大到九年級。

二、明確流程用學案，嚴格要求提效率。

1、教務處做好安排以及部署。為了順利地讓導學案在教學中得以實施，教務處成立了以周校長為首的領導小組，召集了數學老師召開專題會議，明確了導學案的使用流程，提出了操作要求。

2、課前:①教師集體認真備閱、編改導學案。現如今，我們正嘗試的導學案包括【自主學習】【合作探究】【教師點撥】【學以致用】四部分內容。②發放、預審、批閱導學案。先讓學生按照導學案的內容預習好。另外，教師在下節上課前，收起來集體批閱，以備在課中有的放矢。上課時，【自主學習】的部分，教師在課堂上不是面面俱到地去講，不允許老師浪費時間去講容易內容；對于重點知識和批閱中學生出現問題的內容，通過提問的方式邊檢查邊強調。在進行【合作探究】環節時，讓學生在預習的基礎上到講臺上自我展示，小組補充問題，教師適時點拔。【學以致用】是自測的環節，讓小組之間互相批閱。教師當堂反饋并加強個別輔導。課后:讓學生每天拿出至少5分鐘的時間，對照題綱回顧當天學過的內容，并寫好【本課小結】【學生體會】，三、實行改革有收益，師生豐收盡開顏。

1、嘗試使用數學導學案的收益。（1）更新了觀念，轉換了角色

在以往的課堂教學中，教師是課堂的主角，教師講，學生聽，教師是口若懸河，大部分學生卻聽得昏昏欲睡，課堂氣氛沉悶壓抑。這種教學理念與模式，嚴重束縛了學生的思維與動手能力，學生只是被動地接受知識，沒有積極性與主動性，最終導致學生的厭學情緒。而以導學案為主的教學模式，摒棄了以他為教學主體的理念，將教師的角色定位為導演，即教師是學生學習的組織者、參與者，學生要成為學習的主人，由“要我學”變成了“我要學”，主動地提出問題，并合作交流，進而解決問題，課堂上沒有了旁觀者，教師成為學生學習的合作者。

（2）提高教學效率，提升教學質量。

導學案的使用，消除了教師在備課過程中只抄寫不思考的習慣，教師必須吃透教材、拿準學情，再在導學案上圈點，既有選擇性，又能很好把握重難點。課后認真反思教學，并將反思記錄在案，以便改進；與此同時，教師們既分工又合作地編寫設計，這就既避免了單槍匹馬的單打獨斗，節省了精力，又可以充分發揮集體智慧與力量，從而最大程度地優化教學設計和提升教學效率。上學期我校七八年級數學的幾次測試，學生成績有所起色——以我校八（1）班的數學考試為例：2012年秋季的期末考試的三率和為105.93，2013年春季的期中考試的結果為121.41，期末考試結果為136.58，人平分提高了10.58，優秀率提高了4.69，及格率提高了15.38，總三率和提高了30.65。在我們自發組織的 “八校聯考”當中，八年級的數學三率和在2012期中考試中排名第五，在2012秋期末考試中位居第二。

2、近年來的成績。

（1）自從我校加大了對教研教改的激勵機制與評價機制后，近年來，各教研組的教研活動以及輔導學生參加競賽情況就發生了質的變化。這些老師在教育科研的工作上尤為積極了，近年來，我校共有教師獲得論文獎獲區市級以上20多個，教學案例獲區級以上40多個，課件獎獲區級以上20多個，學科輔導獎獲國家級獎10個，有8位老師的優質課獲區級以上獎項，在咸安教育網上上傳了20多篇的教研教改的文章。

（2）在嚴抓教學管理，確保質量的這三年來,經過我校教師的辛勤勞動和學生的努力拼搏，中考成績喜人，亮點紛呈，主要表現如下：①.上線率再創輝煌——在2012年中考中，我校上鄂高重點班4人，上咸高17人，重點高中上線率達到了21.2％。其中黃珊

珊同學以622分的成績，取得了咸安區中考總分第2名咸寧市第8名的佳績。②總分排名再上臺階：在2012年中考中，通過師生的共同努力，我校各科三率和總分達1076.70。在咸安區21所中學中排名第六。在初三老師的共同努力下，學校單科成績有明顯的提升，都進入了咸安區的21所中學前列。今年的中考也取得了較好的成績。

四、繼續努力抓管理，持之以恒創未來。

1、加強學習與指導。

今年秋季，我們還準備繼續開展“走出去，引進來。”的活動。例如，我們先主動再次委派備課組長和老師到黃石八中去聽課，去學習他們使用導學案或改革課堂教學模式的經驗；然后再邀請他們學校的名師來校作指導，以便讓我們的老師得以更快的成長。

2、拓寬學科、自己編纂。

我們準備深層次體驗“學案導學”模式的優勢，擴大導學案的使用科目，特別是語、數、外、物、化五大主科。我們計劃備課組在今后依據教學內容分塊到每位教師，動員各位教師全身心地投入到自己編寫“學案以及練案”當中去。按規定時間提交初稿，然后備課組認真討論，再返回修訂。修訂后，再由備課組長把年輕教師的導學案分配到經驗較豐富的教師去修改。

3、繼續提高課堂教學管理力度，爭取在課題研究上有突破。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！”面對過去，我們只能反思，面對未來，我們將繼續我們的改革之路，進一步完善課改機制與激勵機制。提高教學質量是教育的宗旨，更是教育發展的需要。我們遇到的問題與困難，其實更是一種挑戰、一種機遇。我們相信：有區教育局的正確領導，有在座同行與專家們的熱心指導和幫助，有我們全校師生的共同努力，我們一定會有更加美好的明天！

第三篇：完善抓黨建促脫貧機制

完善抓黨建促脫貧機制

習近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導，要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制。要突出抓重點、補短板、強弱項，著力固根基、揚優勢、聚合力，提升抓黨建促脫貧攻堅效能。

完善作戰體系，壓實政治責任。按照政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”，推動“四個不摘”具體化精準化制度化。健全作戰指揮體系，穩定貧困縣鄉黨政正職，保持市、縣、鄉抓黨建促脫貧攻堅指揮部架構不變、力量不減，實現指揮高效、指令暢通、執行有力。完善工作落實體系，采取項目化推動、清單化推進、實效化推出、標準化推廣的“四化落實法”，將中央、省委決策部署細化解構為具體任務。優化幫扶責任體系，完善定點幫扶、結對幫扶機制，持續推動攻堅力量向脫貧攻堅一線集聚。建立掛牌督戰體系，分類制定督戰清單，組建督戰工作隊伍，進行全覆蓋掛牌督戰，持續壓實脫貧攻堅政治責任。

筑牢攻堅堡壘，強化組織保障。堅持目標導向、問題導向、結果導向，著力把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。咬定目標整體推進。制定黨支部建設活動場所陣地化、工作隊伍專業化、支部活動正常化、工作制度規范化、組織領導體系化、支部作用實效化標準，增強基層黨組織組織力和政治功能。緊盯問題精準施策。排查整頓軟弱渙散村黨組織，全面化解50名黨員以上的“大支部”，清理不符合條件的村“兩委”人員。瞄準結果守正創新。圍繞提升組織功能、提升生活水平、提升服務能力、提升環境質量、鞏固黨的執政根基，建設“村級黨組織+網格化黨組織”的組織體系。

堅持力量統籌，實現盡銳出戰。健全完善攻堅體系，持續推動力量下沉、資源下放、關口下移。責任在一線落實。強化以村為單位的力量統籌，明確下沉到村的干部一律由村級黨組織管理，嚴肅督查問責，確保攻堅隊伍不松勁、不厭戰、不失責。隊伍在一線建強。建立村黨組織書記優進劣出機制，調整優化貧困村黨組織書記，儲備村級后備力量；探索中職院校培養村級后備力量新模式，舉辦專題培訓班，遴選優秀學生進行實戰化定向培養。導向在一線樹立。近距離精準考察識別干部，提拔使用脫貧攻堅一線干部；全面落實脫貧攻堅一線干部待遇保障，激勵廣大黨員干部敢作敢為、善作善成。

發展集體經濟，促進強村富民。聚焦農村產業革命，深入實施“千人幫千社、千企帶千社”工程，發展壯大村級集體經濟，引領助推產業扶貧。人才精準匹配。選派、引進和培養農村經營管理人才，引導企業與村集體股份經濟合作社結對，破解人才短缺、人才難留兩大瓶頸，提高合作社市場化、專業化、規范化運行水平。專家精心指導。深化“萬名農業專家服務‘三農’行動”，圍繞重點產業建立專家庫，將專家精準匹配服務農村特色產業發展。利益精確聯結。創新黨組織領導的合作社主導型村級集體經濟發展模式，健全利益聯結機制。

第四篇：落實“三項機制”,促推干部“執行力”

落實“三項機制” 促推干部“執行力”

胡錦濤同志強調，制度的效用取決于制度的執行力，當前要高度重視并切實解決抓制度執行力度不夠的問題。泮頭鄉黨委、政府受此啟發，把制度的建設與干部的執行力有機地結合起來，使制度服務于執行力，執行力服從于制度，兩者相互融合，相得益彰。具體來講，主要是著力狠抓了“三項機制”的落實，使鄉村干部的“執行力”得到明顯增強。

一、落實“十最”工作機制，讓鄉村干部有“度”

“十最”，即：最不穩定的隱患是什么？最大的亮點和特色是什么？最惹事生非和具有煽動性的人是哪些？最有名氣的老板有哪些？最貧困的群體是哪些？最有影響力的在外工作人員是哪些？最需要解決的建設和發展問題是什么？最有發展前景的產業是什么？最有威信的群眾是哪些？最大的家族及代表人物是哪些？該鄉要求干部圍繞“十最”查民情，把握好“三度”。

一是信息上要有“靈敏度”。要求鄉、村干部深入群眾，廣延觸角，加強與關鍵人物和普通群眾的溝通交流，提升信息掌握的“靈敏度”和利用率。二是情感上要有“溫度”。首先要當好困難群眾的“民政主任”，掌握弱勢群體實情，幫助其解決實際困難。其次要當好威信群眾的“知心朋友”，真心、坦誠而又大方得體地與威信群眾交朋友，做到“無話不講、電話常通、情感相連”，真實了解民意主流，及時掌握思想動態，迅速疏導不良傾向。再次要當好普通群眾的“生產隊長”，以農家話打聽農家事、以農業話聯絡農民情，加大 科技和勞力的扶助，用最簡單和最樸素的支農活動密切干群魚水情深。三是工作上要有“力度”。社會維穩要“主動化”。及時準確掌握各種動態，對各類糾紛矛盾抓苗頭化“早”，抓關鍵化“小”，抓調解化“了”，縮短維穩鏈，節約維穩成本，彰顯維穩效果。計生工作“常態化”。常抓宣傳消誤解，優化計生執法環境；常講政策促落實，減少婚育年齡偏小、大齡婚育不辦證等現象，實現優生優育；常抓引導樹新風，建立健康時尚的婚育觀念。新農村建設“常期化”。聽民事，集民智，聚民意，堅持不懈抓好新農村建設，實現政府引導、項目帶動、民間運作的良好模式，真正把好事做好做實不出事。

二、落實“十忌”工作機制，讓鄉村干部無“閑”

“十忌”，即一忌索拿卡要，貪小便宜。二忌態度生硬，不講道理。三忌蜻蜓點水，作風漂浮。四忌明哲保身，不敢負責。五忌推諉扯皮，不顧大局。六忌只交任務，不抓落實。七忌偏聽偏信，處事不公。八忌人云亦云，沒有主張。九忌只報問題，不出主意。十忌不知實情，麻木不仁。“十忌”制度的出臺，讓泮頭的干部進入了一個不敢懈怠的狀態，全鄉上下形成了一股以無“閑”有為促落實的執行之風。

首先，思想上無“閑”。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，引導鄉、村干部用“家”的眼光來看待政府，用“家庭”觀念來經營事業，用對待家庭成員的熱情來對待群眾，視“事業”如“家業”，摒棄“混日子”、“撞大鐘”的思想，視“自己”如“家長”，摒除“墨守成規、不思進取”的陋習，用顧大局和對后代負責的態度來擺脫發展的困境。其次，責任上無“閑”。出臺了五條規定。推行首問責 任制，讓群眾方便快捷地找到經辦人并及時辦理，違者每次處罰200元，并給予紀律處分。推行限時辦結制，簡化辦事程序，明確辦事環節，規定辦理時限，對落實不力的每次處罰20元。推行形象監督制，凡參與賭博每發現一次罰款500元/人，上班時間從事非工作性質網絡活動每發現一次處罰200元/人。推行值班規范制，凡查崗不到位者每次處罰50元。推行過錯追究制，對工作中嚴重失職，給單位聲譽造成重大影響或給單位造成重大損失的，給予待崗處理。再次，落實上無“閑”。領導干部帶動促落實。鄉主要領導干部率先垂范，帶頭挑重擔、攬重活。近年，黨委書記所駐的麻沖村進一步擴大生態油茶林種植面積，鼓勵農民用土地入股分紅，成為了全市第二大移民油茶林種植基地。鄉長所駐的水尾村新農村建設如火如荼，共投入50余萬元，興建了“五保之家”、籃球場等基礎設施，改水、改灶、改渠等也全面鋪開。鄉村干部聯動促落實。創優工作環境，整合鄉村力量，鼓勵鄉干部參與村級重大事務的決策，與村干部一起跑項目、籌資金、辦實事。激勵機制推動促落實。進一步完善計生工作、信訪維穩、項目建設、農業開發、基礎設施建設等重要工作的獎懲機制，重獎重罰，嚴格兌現，極大地激發了鄉村干部的工作熱情，提高了黨和政府的執行力和公信力。

三、落實“四個一”工作機制，干群實現“零距離” “四個一”，即：一貼便民聯系卡、一份公開承諾書、一本民情日記、一張排憂解困“菜單”。該鄉為進一步轉變政府職能，不斷改善干群關系，在全鄉大力開展“問計于民、服務基層”主題活動，在活動中全面推行“四個一”工作機制，使駐村工作日漸透明化和為群眾所接受，干群關系在互動中實現了“零距離”。

1、便民聯系“互動”。全鄉共印制了6000余張便民聯系卡并全部入戶上墻，聯系卡上有與群眾日常生產生活息息相關的各職能部門的聯系方式，群眾可以通過便民聯系卡簡單快捷地獲取報警報案、咨政訴求、上門服務、技術解答、就業平臺、弱勢求助、辦理事項等各方面的幫助，減少了許多不必要的環節，杜絕了群眾到鄉辦事跑“冤枉腿”的現象。各職能部門也變被動辦事為主動服務、變推諉扯皮為協調配合，辦事效率和群眾滿意度大大提高。

2、公開承諾“互動”。各村駐村領導、駐村干部針對所駐村的實際情況在基層組織建設、社會維穩、計生服務、農民增收、公益事業等方面向群眾作出切實可行、具體量化的公開承諾，并將公開承諾書張貼到村中各家各戶。村民可適時對駐村領導、干部履行公開承諾的情況進行監督，提高了駐村工作的透明度和時效性。

3、民情日記“互動”。全體鄉干部人手一本民情日記本，要求鄉村干部把走訪群眾和作日記作為一項經常性的工作來做，深入群眾聽取各方面的意見和建議，使鄉村干部的日記本成為民意的“收集箱”和干部履職辦事的鮮活“臺帳”。

4、排憂解困“互動”。鄉村干部既要“身入”，更要“心入”，要放下架子，堅持輕車簡從，多到田間地頭去，與群眾零距離、面對面的交流溝通，尋求解決問題的切入點；要善于聽“牢騷”話，把疏“心結”與解困憂結合起來，隨時把準群眾的“心脈”，把群眾需要解決的問題列入“菜單”切實加以解決。（作者系泮頭鄉黨委書記）

第五篇：完善監管機制 提高審判質量

不斷完善監管機制著力提高審判質量

荊門市中級人民法院

全省中級法院院長座談會召開以后，我們以貫徹落實會議精神為契機，積極探索案件質量管理方式改革，進一步完善案件質量監管機制，著力提高案件質量和效率，取得明顯成效。2010年，全市法院共受理各類案件14368件，審結14074件，結案率為98%。民事案件調解和撤訴率達70%，同比上升11.6%，執行和解率達%，同比上升%。上訴率、改判率分別下降%、%，進京、赴省涉訴上訪人數同上年相比下降12.5％。

一、完善審判流程監管機制。為確保對整個審判流程實行全方位、立體化的監督，全市法院一是健全了審判管理機構。全省中級法院院長座談會召開后，中院黨組高度重視，積極向市委常委會匯報，爭取重視和支持，成立了審判監督第二庭，各基層法院統一將審判質量監管工作歸口由審監庭負責，配強配齊人員力量，明確了職責權限。二是強化對立、審、執環節的監督管理。堅持立審分離、審執分離、審監分離原則，統一立案，歸口管理。同時，兩級法院對審判流程管理系統進行了升級，利用局域網加強對立案、審判、執行等各個環節的監督管理，嚴格規范立案、送達、排期開庭、1

歸檔等程序，保證審判工作各環節嚴格按法定程序高效運行。三是強化審限跟蹤管理。進一步完善了《案件審限跟蹤管理制度》，對所立案件分類填寫《立案審查、審判流程管理信息表》，做到一案一表，隨案填寫。推行案件審限月報制度，在審判流程管理系統中設置黃牌、橙牌、紅牌對案件審限進行預警跟蹤和催辦，避免了案件超審限，保證了結案均衡度。四是完善案件繁簡分流機制。進一步明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標準，完善簡易案件速裁工作機制，加強與檢察機關的溝通，對案情簡單，能適用簡易程序的案件盡量適用簡易程序，以縮短辦案期限，提高審判效率。

二、完善審判質量評析機制。全省中級法院院長座談會會后，我們組織召開了全市法院審判質量管理座談會，認真總結分析了全市法院在案件質量管理方面存在的問題，深刻剖析了原因，明確了整改方向。同時，進一步推進案件評查常態化建設。安排3名具有豐富審判實踐經驗、工作責任心強的資深法官，常年負責案件質量評查工作。堅持每月對所辦結的案件逐案評查，從程序、實體、裁判文書、卷宗處理等方面評定案件質量等級，定期通報評查結果，及時糾正存在的問題。進一步完善《案件質量評查辦法》，制定了民事、刑事、行政、執行和國家賠償5類案件質量評查細則，詳細制定了15大項、400余條評查項目，確保每個細節不出紕漏。建立案件質量定期分析制度。堅持每季度召開一次案件質量

分析會議和改判、發回重審案件評析會議，創辦了《審判管理信息》簡報，在荊門法院網內網開辟了反映審判管理工作的專欄，對全市法院改判、發回重審案件情況實行一月一通報，做到及時發現問題，迅速通報整改。

三、完善審判監督指導機制。建立有效的審判監督指導機制是抓好案件質量管理的重要一環。我們一是進一步強化院長、庭長的審判管理職責。實行院、庭長帶頭審理疑難、新型和各方關注、有重大影響的案件。對案件審判和裁判文書實行承辦人、合議庭、庭長和分管院長層層把關制。二是加強對基層法院審判業務的監督指導。進一步完善重大案件通報制度、疑難案件請示制度，建立發改案件溝通機制，制定了《關于改判、發回重審案件實行判前溝通、判后分析通報的實施細則（試行）》和《關于規范民事發回重審、改判案件審理工作的指導意見（試行）》，進一步使全市法院改判、發回重審案件得到有效規范。三是堅持重點案件檢查制度。為了建立長效的糾錯機制，我們堅持實行重點案件檢查制度，對上級法院和領導機關交辦督辦案件，上級法院改判、發回重審和指令再審案件，檢察機關抗訴案件，矛盾激化、社會影響大的案件等七類案件進行重點檢查，對查擺的問題分清責任，分類處理。四是嚴格落實錯案責任追究制度。建立完善《審判人員違法審判責任追究辦法實施細則》，對違法審判、違法執行和辦案差錯責任人員，根據其責任認定的性質、情節、后果等，分別予以處理。

四、完善審判績效考核機制。全市兩級法院層層落實了以審判工作為重點的工作目標責任制，并專門邀請省高院專家學者對省法院確定的26項考評指標進行詳細講解說明，進一步明確了工作目標。同時，嚴格按照省高院確定的26項考評指標，一個一個指標對應分析，一項一項任務定位分解。在此基礎上修改了對各業務庭室工作目標考評辦法，切實做到每項任務落實到崗、細化到人，做到了工作明確、責任明確、步驟明確、期限明確、目標明確。堅持對各部門考核實行每月統計一次、每季度通報一次、每半年分析一次，年終進行總結評比。嚴格兌現考核獎懲，將考核結果與個人年終評先、崗位調整、職務晉升掛鉤。通過建立科學的工作績效考評機制，有效激發了干警的工作熱情。此外，結合審判績效考核，開展“辦案能手”、“執行能手”、“調解能手”和“精品案件”、“優秀裁判文書”等評比競賽活動，營造了多辦案、快辦案、辦好案的良好氛圍。

五、完善審判能力培養機制。法官隊伍素質的提高是提高案件質量的基礎。因此，我們在抓好各項審判工作的同時，通過不斷提高法官的審判能力來促進辦案質量的穩步提升。一是開展專題培訓，提高專業水平。全省中級法院院長會后，我們相繼組織召開了民事、再審案件質量分析座談會、刑事審判人員培訓會、行政審判工作座談會、司法統計培訓等多

項專題培訓會議，圍繞案件質量查找問題，分析整改。同時，積極選送干警參加上級法院組織的業務培訓，抓好法官任前培訓、續職培訓和法官輪訓，提升法官專業技能水平。二是實行“崗位練兵”，提高實踐能力。認真組織開展疑難復雜案件研討活動，選擇司法實踐中的熱點、難點問題，讓干警交流辦案經驗，促進共同提高；堅持每月開展一次“示范庭”活動，學習優秀法官的開庭和辦案，并舉行“庭審觀摩”，讓每一名法官都開一次觀摩庭，提高法官駕馭庭審的能力；實行新錄用人員到信訪室掛職和年輕法官下派基層法庭鍛煉制度，通過資深法官傳、幫、帶等多種方式，著力培養年輕法官做群眾工作和調解工作的能力。三是構建競爭激勵機制，激發隊伍活力。組織開展了中層干部競爭上崗工作，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，選任中層副職干部6人，3名正職中層干部經民主推薦，被市委組織部確定為副縣級后備干部。針對部分法官面臨的“知識恐慌”、“本領恐慌”現象，積極鼓勵支持法官參加在職學習、高層次學歷教育，對取得碩士、博士學位的，報銷相應比例的學費，去年，僅市中院就有3人攻讀碩士研究生，全院上下形成了一種競爭向上的良好氛圍。

通過一系列行之有效的工作措施，我們的案件質量管理工作取得了可喜的成績，得到了人民群眾、地方黨委、人大、政府以及上級法院的認同。當然，我們還存在一些問題和不足，如有的制度還不夠完善，落實力度不夠大，考核的方式也還需要進一步改進等。下一步，我們將按照省高院的要求，借鑒兄弟法院的經驗和做法，進一步健全各項管理機制，以管理促規范，以規范促公正，以公正樹形象，不斷增強司法能力，提高司法水平。