第一篇：建強黨校 錘煉鐵軍 推動發展

建強黨校 錘煉鐵軍 推動發展

中共宜賓市南溪區委書記 李學焦

近年來，南溪在省委、市委的堅強領導下，在省、市委組織部及上級黨校的精心指導下，不斷深化“大黨校、大干訓、大發展”理念，以建強黨校為基礎，以錘煉“敢打硬仗、善打勝仗”的南溪鐵軍為載體，以推動發展為目標，走出了一條具有南溪特色的黨校改革發展之路，促進了南溪經濟社會又好又快發展。

一、強化黨委領導，提升黨校功能定位

一是堅持規劃引領。堅持以戰略規劃為先導，把黨校改革發展和干部教育培訓放在全區經濟社會大局中統籌謀劃，科學制定了《黨校十二五發展規劃》、《2010—2020年宜賓市南溪區干部培訓規劃》，明確了“打造南溪鐵軍隊伍，建設川南干部人才高地”總體定位，領導黨校科學發展。

二是健全制度機制。出臺《宜賓市南溪區干部教育培訓管理辦法（試行）》，將干訓工作納入各級各部門年終目標考核。建立健全黨校辦班審批機制、激勵考核機制、學分登記機制，由區委黨校具體負責，對培訓效果進行定量和定性考核，建立培訓信息檔案，將考核結果作為干部提拔任用參考指標，有效推進黨校干部培訓工作的科學化、規范化、標準化。

三是強化人才支撐。堅持“黨校姓黨”，區委高度重視黨校干部隊伍建設，強化雙向交流，選優配強黨校領導班子，提拔2名黨校優秀教師到科級領導崗位。實施黨校“名師工程”，從華東師范大學等知名高校，引進6名優秀大學畢業生，外聘15名實踐經

驗豐富的領導干部、專家學者和優秀企業家為客座講師，充實“名師庫”，優化師資結構。統籌安排黨校全體教師先后赴清華、北師大等名校集訓，提升師資隊伍素質，提高黨校辦學質量。

二、強化基礎保障，建強黨校覆蓋體系

一是完善經費保障體系。把黨校作為培訓黨員干部的主渠道、主陣地，健全黨校和干訓經費財政預算逐年增長機制。堅持每年投入1000萬元，實施“十百千”干部人才素質提升工程，列入財政預算153萬元建立基層干部到黨校的“零繳費培訓”模式，實現了區、鄉（鎮）、村（社區）、非公企業黨員干部培訓“全覆蓋”。

二是構建黨校基地體系。立足新形勢下，黨校改革發展需要，投資2700萬元新建區委黨校辦公樓。在宜賓市委組織部易林部長的關心指導下，投資600萬元在宜賓羅龍工業集中區，高標準建設了黨性教育活動基地、業余黨校，被市委命名為“宜賓市黨員干部黨性教育基地”，得到市委書記楊冬生親自授牌。投資250萬元在江南新農村示范片籌建農村黨員教育培訓基地。擬多方籌資2.4億元，建設占地1200畝的“川南干部人才黨員拓展培訓中心”，傾力打造“一中心三基地”多元化黨校培訓基地體系。

三是健全黨校網絡體系。開設“網上黨校”，為全區黨員打造一個平等、互動、共享的學習的平臺，擴大黨校教育培訓的覆蓋面、影響力。以區委黨校為主陣地，連接區、鄉、村和工業園區，在部門、鄉鎮、村（社區）和“兩新組織”開設基層黨校，形成布局合理、優勢互補的基層黨校網絡體系。

三、強化培訓創新，錘煉南溪鐵軍隊伍

一是創新“引培到區”模式。區委積極支持和引導黨校深化

辦學體制改革，突出“南溪鐵軍”錘煉，堅持“開放式”辦學，引進西南財大等教學資源，開辦MBA班2個、MPA班1個，培訓黨政干部、企業家共計160余人。與川農大聯合開辦了農業經濟技術與管理大專培訓班，103名村（社區）黨組織書記將在2013年取得大專學歷，使黨政干部和企業家足不出戶享受更高層次培訓。

二是創新“送訓出區”模式。跳出黨校辦黨校，深化與清華、北大、國家行政學院、省委黨校等戰略合作，聯合舉辦基層黨建、“兩化”互動、統籌城鄉、社會管理創新等共53期干部培訓班，累計培訓干部6612人次。同時，組織14期黨校主體班學員，到北京、上海、成都等發達地區學習考察，切實提升了黨員干部的理論基礎、戰略思維、世界眼光以及推動科學發展的能力。

三是創新“實踐體驗”模式。依托黨校“一中心三基地”，創新“現場體驗”等辦學模式，讓學員走出課堂，走進實踐。開設“鐵軍講壇”，區委書記帶頭講課，將基層一線干部推上講臺，與黨校學員交流實踐經驗，提升黨員干部的先進性和純潔性。通過一系列的培訓創新，在加快建設“五區一高地”的實踐中，錘煉出了一支具有“為民服務鐵的信念、眾志成城鐵的團結、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風、永爭一流鐵的目標”精神的南溪鐵軍隊伍。

四、強化作用發揮，推動新區轉型跨越

一是發揮黨校“思想庫”作用，把準宏觀政策。區委積極引導黨校教師認真研究中央省市的戰略部署，科學解讀省、市黨代會精神，在“鐵軍講壇”上為全區黨員干部深入講解，在黨校課

堂上為黨校學員指路領航，提升了黨員干部貫徹落實科學發展觀、以及中央和省市戰略部署的堅定性與自覺性。

二是發揮黨校“智囊團”作用，促進科學決策。區委落實黨校牽頭，構建信息多元、資源共享、成果互用的“大政研”平臺，成立“南溪區經濟社會發展研究中心”，加強對南溪科學發展的戰略研究，成功申報省級課題6個，市級課題30個，形成了《為區域經濟發展匹配軟實力的路徑探索》、《工業園區科學發展的實踐與探索》等21篇具有針對性、實踐性的理論成果，為區委科學決策提供了有力參考。

三是發揮黨校“催化器”作用，推動轉型跨越。通過建強黨校、錘煉鐵軍，在全區黨員干部中催生出了強大的思想力、協作力、向心力、執行力、創造力，全面加快了55平方公里宜賓羅龍工業集中區和4.76平方公里南溪新區建設進程，促進了“兩化”互動、城鄉統籌的超常發展，推動了南溪從“千年古縣”到“大市新區”的轉型、從“農業小縣”到“工業強區”的轉型。近年來，全區GDP、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入等經濟指標增速，相繼躍居全省擴權強縣試點縣前十強。

第二篇：建強紀檢監察隊伍,打造執紀監督鐵軍

建強紀檢監察隊伍，打造執紀監督鐵軍

小金街道紀工委書記 劉曉宇

近年來，小金街道紀工委不斷加強自身干部隊伍建設，加強對政治紀律、政治規矩的監督檢查，聚焦主業問責，以案代訓，并扎實開展專業知識學習，掌握辦案流程及技巧，認真開展網絡評論，整體執法執紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優化，能夠較好完成紀檢監察各項業務工作，但仍然存在一些問題和短板，主要體現在以下四方面：

一是干部隊伍素質還需要繼續提高。目前，我街道紀工委配備2名紀檢干部，由于日常工作繁瑣，以及個人干部對培訓工作不重視，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后。

二是個別干部思想上存在畏難情緒。個別紀檢干部在實際工作中有時存有畏難情緒，有的在監督監察、查辦案件時，擔心領導不支持，影響人際關系，影響今后工作和自身的發展。有的擔心自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性。

三是監督執紀工作效率需提升。在監督執紀過程中，有時處理方式過于簡單，對出問題的干部職工，僅僅是簡單的批評教育，沒有切實幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。

四是日常工作方法還比較陳舊。面臨著“四風”新情況新問題，沒有作細致地調查，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，有時對遇到的非常見問題不知道如何處理。

針對上述問題，我們制定了以下改進措施：

一是嚴格培訓要求，全面提高素質。一是開展內部培訓，突出有重點的培訓，有計劃，有安排，持之以恒，避免應景、應時的短期行為，確實做到學有所用。二是開展新入職培訓，對新從事紀檢工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，加快從不懂到較懂到精通的進程，提高綜合素質和業務能力。

二是加強組織領導，發揮頭雁作用。充分發揮紀工委書記的模范帶頭作用，努力形成以上率下帶動全局的良好局面。一方面是帶頭守規矩。嚴格落實工作紀律、生活紀律，堅決執行民主集中制，充分發揚民主，施行末位表態，確保決策的民主化科學化。另一方面是帶頭抓工作。堅持做到重要工作親自謀劃、重要活動親自組織、重要事項親自調度，謀在前、干在前，以勤奮敬業的工作態度影響紀檢干部，做給大家看，帶著大家干。

三是健全制度機制，規范隊伍管理。著力深化紀檢監察隊伍規范化建設，一抓運行管理規范化，一手抓業務工作規范化。一方面是建立健全隊伍管理制度。對紀檢監察干部行為、印章管理、請銷假制度、保密工作等日常運行管理制度進行精細化、扁平化管理。另一方面是建立健全工作落實制度。實行重點工作定期調度，周調度、月通報，嘗試出臺《工作督查辦法》，實施三級督查，一把手督導書記，書記督導分管部室，職能部室督查具體制度和工作落實，逐級細化，壓實責任，建立臺賬、掛賬督辦，形成“三位一體”工作督查機制。

四是落實考核激勵，充分激發活力。建立激勵辦法。對各部室工作完成情況每月通報，量化到人，在公開欄公開，激勵先進、鞭策后進。開展爭當“辦案星”“寫作星”“創新星”活動，鼓勵全體干部多辦案、辦優質案，勤寫作、以文輔政，出新招兒、推動工作，對“三星”干部優先提拔重用、全會通報表彰。嚴格評議考核。制定實施考核評議辦法，全面考核工作成效，評議干部作風，培樹先進個人，讓奮發有為的干部有地位、有奔頭，業績突出的干部受褒獎、受尊重。

第三篇：思維推動黨校發展(黨校建設經驗)

思維推動黨校發展（黨校建設經驗）

推進供給側結構性改革，是“十三五”的戰略重點，是未來一個時期改革發展的主線。黨校是黨的思想理論建設的重要陣地，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，擔負著干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的重要職責，既為供給側改革提供思想保障、人才保證和智力支撐，同時黨校自身也處在供給一側，亟需強化供給側改革思維，推進“黨校供給側改革”，不斷提高辦學質量和水平，為黨的事業作出更大貢獻。

質量立校的重要舉措

“供給側”是相對傳統的“需求側”來說的。所謂供給側結構性改革，就是用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡。黨校姓黨的根本原則決定了黨校必須圍繞中心、服務大局。一句話，就是黨需要黨校干什么，黨校就堅定地干什么。黨校能否提供高標準、高質量、高層次的教育培訓、決策咨詢“服務”和理論研究“產品”，發揮思想引領的作用，為黨和國家事業發展提供強有力的干部人才保障和智力支持，決定著黨校的地位和價值。因此，在新的歷史起點上，推進“黨校供給側改革”，是落實黨校姓黨根本原則的重要舉措，是堅持質量立校、提高辦學水平的關鍵一招，對于更好地發揮黨校作用、培養造就“四鐵”干部隊伍具有十分重要的意義。

當前，黨校處于快速發展期，各方面工作取得明顯成效，較好地適應了黨和國家事業發展需要。但同時，從供給側來看，黨校也存在一些問題。比如，黨的理論教育和黨性教育的主課地位不夠突出，教學的針對性實效性不夠強，培訓質量離滿足組織需求、崗位需求和干部個人需求還有一定差距；理論研究和理論創新的高質量成果不夠多，黨校聲音不夠響亮，黨校思想引領力和話語主導權離黨委的要求還有一定差距，等等。解決這些問題，必須以“供給側改革”的思維，緊緊抓住供給側，堅定不移地推進黨校供給側改革。

改革的重點任務

黨校供給側改革必須貫徹黨校姓黨的根本原則，緊扣黨校職責定位，重點抓好教學、科研、咨政、服務管理四大重點任務。湖北省委黨校圍繞這四大重點任務，推出系列改革舉措，力求取得積極成效。

著眼“三個需求”，提高教學供給水平。教學供給改革，應當從需求什么、供給什么、供給效果三個方面入手。在需求方面，湖北省委黨校一方面通過組織教學、學員管理部門和教研部同志集中到組織人事部門、學員單位調研，了解組織需求和崗位需求；另一方面通過“五個環節”（入校前“兩個帶來”、入學測試、一課一評、支部書記會、畢業回訪）在學員中進行調研，了解學員需求。在供給方面，湖北省委黨校緊緊圍繞理論教育和黨性教育這個主業，堅持按照教學計劃單元化、教學單元特色化、特色單元主題化、專題設計系列化的原則進行教學設計，將理論教育和黨性教育課程比重擴大到70%以上。在培訓方法上，大力推行結構化研討、課題研究、學員論壇、電視論壇、在線學習、微論壇等研究式教學方法，加大案例教學、互動式教學、現場教學的力度。在教學組織上，堅持“四個集中”，即集中進行需求調研，把握組織需求、崗位需求和干部個人需求，提高教學的針對性；集中備課，對理論教育和黨性教育課程進行打磨，力求精益求精；集中分析，對教學評估排名后八至十位的教員開展教學分析，把教學分析會開成教學民主生活會，幫助其改進提高；集中研討，圍繞黨的理論教育和黨性教育，每兩年召開一次全省黨校系統教學改革研討會，一次一個主題，推進教學改革不斷深化。從供給效果看，隨著教學改革的深入推進，尤其是“四個集中”的實施，培訓質量顯著提升，教學專題《中國共產黨政黨文化研究》《中國共產黨面臨的執政風險及其對策》被評為全國黨校系統精品課，連續兩年榮獲全國黨校系統教學管理優秀獎。

圍繞理論創新，提高科研供給水平。黨校姓黨，決定了黨校科研供給改革，必須服從和服務于黨的事業發展需要、黨的理論創新需要，做到“四個圍繞”，即圍繞黨的理論創新開展前瞻性研究，圍繞黨的路線、方針、政策開展深入解讀，圍繞中央和省委的重大戰略部署開展應用性研究，圍繞意識形態領域存在的問題加強辨析和引導，聚焦社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。湖北省委黨校突出“四個圍繞”，近幾年申報立項國家、省級課題數十項，策劃立項一批校級重點課題，整合配強研究力量，開展“點穴式”研究。如，針對當前意識形態領域“兩個質疑”、西方憲政民主、普世價值、公民社會思潮等7種突出錯誤思潮，設立7項校級重點課題，持續開展研究，受到省委領導充分肯定。目前，研究成果已陸續轉化成教學專題，進入黨校課堂，受到學員普遍好評。

聚焦中心工作，提高咨政供給水平。咨政供給改革必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作展開，以黨委政府滿意為目標。在推進咨政供給改革方面，湖北省委黨校堅持“四個三”的工作思路，即突出三個聚焦，聚焦改革、聚焦湖北、聚焦省委工作思路；打造三大智庫，理論智庫（馬克思主義與中國特色社會主義理論體系研究中心）、黨建智庫（黨的建設制度改革研究中心）、長江智庫（長江經濟帶發展研究中心）；注重三化（方案化、項目化、具體化）；提高三率（批示率、轉化率、生產率），取得明顯成效。研究成果《公務員心理健康狀況存在的問題及對策建議》被中辦《信息綜合專報》全文采用，并獲得中央領導批示。省委書記李鴻忠在多個場合表示，省委黨校的研究是有分量的，并親自給黨校交任務。《建黨以來黨的不成文政治規矩的歷史回顧及當代啟示》受到李鴻忠批示，被印發全省學習。由原有研究成果轉化成的人大建議《關于“搶抓工業4.0戰略機遇，盡快把武漢東湖高新區打造成為國家智能制造示范基地”的建議》被省長王國生親自領辦督辦。還有一些建議被寫入2016年省政府工作報告和全省“十三五”規劃。

堅持從嚴治校，提高管理服務供給水平。對黨組織來講，選派干部到黨校學習，不僅希望干部學習黨的理論、增強工作本領，更希望干部通過黨校嚴格約束、黨性熔爐的錘煉，達到強化黨的意識、紀律意識、規矩意識的目的。這就需要推進學員管理服務供給改革，既嚴格約束學員，又為學員創造良好的學習生活條件。湖北省委黨校在堅持“7106”（七項制度、十個環節、六不承諾）的基礎上，進一步提出“三個嚴禁、三個一律”硬約束，即嚴禁學員之間、學員與教職工之間公款或私款相互請吃，一律吃在黨校食堂；嚴禁學員校外留宿；嚴禁學員公車或私車駐校。制定《學員違反校紀校規處理辦法》和組織員輪流值班制度，通過明察暗訪、嚴格處理等手段將硬約束落到實處。在從嚴管理同時，更加注重人本管理。湖北省委黨校從文體活動、后勤服務改革入手，不斷豐富學員業余生活，推進后勤服務社會化。

為改革提供能力支撐

推進黨校“供給側改革”，關鍵要有一支素質過硬、能力突出的教職工隊伍。湖北省委黨校通過“三抓三寫”，即抓學習、抓培訓、抓實干，寫好學術文章、咨詢文章、宣傳文章，著力提升教職工能力素質。

一方面，繼續開展名師、名課、優秀青年教師、優秀講義、優秀課件、全省黨校系統精品課評選和青年教師賽課，實行講義審核、集體備課、課前試講、教學分析制度。以校內主體班為載體對教研人員實現全員輪訓，每年選派五分之一左右的教研人員外出參加各類培訓，定期舉辦“三種能力”（撰寫學術文章、咨詢文章、宣傳文章的能力）培訓班，通過有針對性地培養、壓擔子，實現了教研人員每人每年至少撰寫1篇理論文章、1份研究報告、每個主體班出1份研究報告的目標，一批中青年教師逐步成長為黨校事業發展的骨干。

另一方面，在行政后勤人員中定期開展崗位大練兵活動，舉行教研能力培訓班和參公人員“兩會一講”（會辦文、會辦事、講禮儀）培訓班，引導行政后勤人員提高辦文辦事能力。通過選派教職工參與精準扶貧、“三萬”（萬名干部進萬村惠萬民）活動和掛職鍛煉、輪崗交流等途徑，教職工的綜合能力不斷提高，基本達到了“科級干部應知應會、處級干部行家里手、廳級干部專家權威”的目標。

第四篇：加快發展現代農業推動新農村建

加快發展現代農業 推動新農村建設

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近*億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。“十一五”時期是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，也是加快現代農業建設的重要時期。“十一五”時期農業和農村經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，把握發展趨勢，明確發展目標，實施新的戰略，大力發展現代農業，推進農業和農村經濟持續健康發展。今年以來，肅州區緊緊圍繞“四區一中心”戰略目標，加快發展現代農業，大力調整農村經濟結構，不斷拓寬農民增收渠道，著力推進康居工程建設，使農村經濟活力進一步增強，農業效益逐步提高，農民收入持續增加，農村面貌得到改善。預計全年農業增加值可達到11.38億元，同比增長8.8%；鄉鎮企業總產值可達到48.3億元，增長18.２％；農民人均收突破5000億元，增加300元以上。總體看，新農村建設穩步推進，農業和農村經濟發展取得了新成效。但綜合分析，全區新農村建設中，還存在一些不容忽視的問題。主要是：現代農業比重不高，增收難度大。針對這些存在的問題，我們要進一步增強工作責任感和使命感，搶抓機遇，理清思路，知難而進，全力推動農業和農村經濟持續健康發展，促進農村社會全面協調進步。

2009年，全區新農村建設的總體思路和目標是：深入貫徹黨的十七大精神，按照城鄉經濟社會一體化發展的戰略要求，以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，加快發展現代農業；以完善農村基礎設施、健全農業服務體系為重點，加大項目建設力度；以市場需求為導向，龍頭企業為依托，做強做大主導產業；以科技進步、體制創新為動力，增強農村綜合發展能力；以示范改造整治為抓手，全力推進新農村建設。力爭農業增加值增長8%，達到12.5億元；農民人均純收入人增加300元以上，達到5300元。圍繞上述思路目標，具體抓好以下十項農業工程：

１、以日光溫室為主的設施農業建設工程

重點發展日光溫室、網室制種、大棚蔬菜、食用菌等高效產業，建成日光溫室、食用菌千畝連片示范區各１個、百畝連片示范小區10個，網室制種千畝連片示范區３個，萬畝鄉１個，大棚蔬菜百畝連片示范小區10個，新增設施種植２萬畝，累計達到５萬畝，實現戶均１畝萬元田的目標。積極發展以甜葉菊、琉璃苣為主的新型產業，推廣種植甜葉菊１萬畝，琉璃苣１萬畝，蒜薹5000畝，形成農民增收的新亮點。２、以牛羊為主的標準化規模養殖工程

堅持提質效與擴張規模并重，持續發展以奶牛為主的現代畜牧業。加快奶牛、肉牛、肉羊品種改良，提升養殖效益。推廣普及暖棚養殖，新建標準化養殖小區15個，規模養殖場15個，力爭全區畜禽飼養總量達到650萬頭（只），增長10%，畜牧業產值增幅達到15％以上。

3、以園區建設為主的科技示范工程

繼續抓好８個區級科技示范園區建設，新建百畝溫室大棚、戈壁示范農業和規模網室制種３個科技示范小區，帶動設施農業快速發展。引進試驗新品種300個以上，試驗推廣新技術20項以上。年內選派科技特派員100名，在鄉鎮啟動科技110咨詢系統，為農戶提供技術服務。強化企業創新體系建設，新建企業科研中心3個，培育市級民營科技企業3戶。組織10戶企業開展院地院企合作，形成各類科技成果10項以上，省級成果達到2項。全面落實各項防疫措施，確保防疫密度達到100%，保障畜牧業安全。４、以示范改造整治為主的康居工程

抓住肅州區被列為全省支農資金整合試點區的有利時機，整合支農資金，轉變投入方式，加大扶持力度。采取新建改造、點面結合的辦法，重點抓好1個示范集鎮、10個中心村和36個村容村貌綜合整治改造示范點建設。清水鎮作為示范集鎮，要在修編建設規劃的基礎上，抓好集鎮改造、道路硬化、鎮區綠化、環境整治等基礎設施工程，當年基礎設施投資不少于500萬元。果園鄉小壩溝等10個中心村，各完成集中連片20戶以上的小康住宅示范點1個，配套完善太陽能、沼氣池、青貯池等設施，實施綠化、硬化、凈化、亮化、美化工程，建成村容整潔、環境優美、設施配套、示范帶動作用明顯的樣板工程。通過1鎮10村的示范帶動，新建發行示范點20個，小康住宅3000戶，發展沼氣用戶2500戶，整體推進新農村建設。狠抓村容村貌整治，大力實施“百村萬戶”環境整治工程，探索建立保持村容整潔的長效機制，改善農村人居環境。

５、以造林綠化為主的生態建設工程

建成北大河南岸6公里綠化林帶，完成“三北”人工造林8000畝，建成千米防護林600公里，綠色通道70公里，治沙造林4000畝，全民義務植樹達到120萬株以上。每鄉鎮完成植樹２排以上的農田防護林20公里，建成５公里４排以上的綠色通道１條，完成連片治沙造林100畝以上。完成30個市級示范點的配套綠化和三奇堡、水磨溝２個省級示范點的村屯綠化，國槐和常青樹搭配，點綴花灌木，建成新農村綠化亮點。大力發展設施栽培，在三奇堡、牌路村定植溫室葡萄或桃10座，建成設施經濟林小區。在三奇堡建設以桃、杏、棗為主，生態效益和經濟效益結合的田埂經濟林示范點１個。完成改造換優1000畝，鞏固10萬退耕還林成果，育苗面積達到2500畝。６、以人飲安全為主的節水建設工程

投資500萬元，實施豐樂河、紅山河、西洞鎮安全飲水工程，解決2.2萬人的飲水安全問題，完成西郊商貿園4號湖、北大河林帶供水系統、馬營河灌區和洪臨灌區節水改造及焦家咀水庫除險加固等５項重點水利工程建設任務。新爭取下達資金計劃的水利項目６個，為今后水利建設奠定基礎。７、以沼氣項目為主的清潔能源建設工程

積極推廣普及清潔能源，投資875元落實沼氣建設項目2500戶，配套完成改櫥、改廁、改圈任務，改善農村庭院衛生，建設清潔家園。建成太陽能用戶1000戶。

８、以基礎為主的項目建設工程

認真研究國家產業政策和投資導向，加強與有關部門的聯系溝通，加大項目資金爭取力度，以項目建設支撐和推動新農村建設。農口各部門要至少爭取１個投資在500萬元以上的生產發展類、基礎設施類或公益類建設項目，爭取國家、省市無償資金要比上年增加５％。各鄉鎮也要積極向上爭取項目，每個鎮當年實施的生產發展類、基礎設施類或公益類項目總投資不少于1000萬元，每個鄉不少于500萬元。繼續改造鄉村道路，建設改造通鄉油路52公里，通村油路20公里，提升農村道路條件，構筑城鄉一體化交通網絡。９、以勞動力培訓輸轉為主的農民素質教育工程

以培養有文化、懂科技、會經營的新型農民為目標，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的總要求，大力實施“萬名勞動力技能培訓”工程，全面提高農村勞動力的職業技能和文化素質。全年培訓農村勞動力１萬人，完成農村勞務輸轉６萬人，實現勞務收入2.5億元，農民人均勞務收入達到1200元。加強農民思想文化教育，廣泛開展“誠信文明農戶評選”、“和諧村組、和諧家庭創建”和“文明新風進萬家”活動，健全完善村規民約，加強農村民主法制，強化農村社會管理，推動農村健康和諧發展。

10、以民生為主的社會建設工程

在抓好基礎設施的同時，著力加強農村教育、醫療、文化、體育等配套設施建設，增強綜合服務功能。落實農村醫療、最低生活保障等制度，廣泛開展社會救助活動，健全完善農村社會保障體系。全面落實各項支農惠農政策，充分發揮政策的引導推動作用，帶動新農村建設向更高層次邁進。為了確保上述目標任務的實現，著力落實以下三項措施。

一是加大資金整合力度，確保投入。要按照支農項目整合試點區的要求，研究制定整合項目資金，集中投放，加快示范點建設的管理辦法。對新農村建設項目進行梳理分類，編制建設計劃，著眼于既發揮項目各自優勢，又突出整合聚焦效應，在廣泛調查，深入研究的基礎上對部分項目進行整合，建立支農項目庫。在注重發揮項目資金扶持功能的同時，充分調動群眾參與新農村建設的積極性，項目投放要向群眾參與積極性高、條件成熟的示范點傾斜，特別要大力扶持確定的“一鎮十村”重點示范點。對千畝日光溫室示范區、連片百畝日光溫室小區、千畝信用菌示范區、標準化養殖示范小區、規模養殖場、科技示范園區建設進行資金補助，調動發展設施農業的積極性。二是加強協調配合，形成工作合力。要按照分級負責，分步實施，協調配合的原則，實行一級抓一級，層層抓落實的工作機制。涉農各部門要圍繞新農村建設這一中心任務，在抓好主要任務落實的基礎上，全力配合好相關工作，形成強大的工作全力。鄉鎮要把新農村建設工作納入重要議事日程，由一把手負總責，配強分管領導和工作力量，充分調動村組干部和農民群眾建設新農村的積極性。加大對新農村建設的宣傳力度，及時宣傳新農村建設的新亮點、好做法，營造建設新農村的深厚氛圍。

三是強化目標責任考核，促進任務落實。要將新農村建設各項任務納入目標責任書進行考核，嚴格考核標準，落實獎懲措施。切實加大督查力度，相關部門要集中開展階段性督促檢查，定期進行通報，提出改進意見。責任部門要按時進行自查，及早發現、解決各種困難和問題，促進工作扎實推進。要對各項工作制定切實可行的進度計劃，工作難度大的要早準備、早動手，各項工作都要嚴格按照計劃和要求穩步進行，確保各項任務落實到位。

第五篇：建強“關鍵少數”引領事業發展

建強“關鍵少數”引領事業發展

【摘 要】就推動一方教育發展的力量而言，校長隊伍無疑是“關鍵少數”，抓好了校長隊伍建設，能讓“一個好校長就是一所好學校”這一公論在更多學校化為現實。這其中，常年耕耘在辦學管理一線、處于領導生涯中期的校長們又構成了這支隊伍的主干部分，需要給予他們更多的關注與支持。對此，南京教育多方施策進行了積極探索。

【關鍵詞】校長隊伍；“關鍵少數”；生涯中期

【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）22-0055-03

【作者簡介】劉蒞，南京市委教育工委（南京，210000）書記。

就推動一方教育發展的力量而言，校長隊伍無疑是“關鍵少數”，抓好了校長隊伍建設，能讓“一個好校長就是一所好學校”這一公論在更多學校化為現實。這其中，常年耕耘在辦學管理一線、處于領導生涯中期的校長們又構成了這支隊伍的主干部分，需要給予他們更多的關注與支持。對此，南京教育多方施策（按：因本文探討的主題，以下未列主要針對新校長的選任問題），進行了積極探索。

一、力促校長隊伍“生涯中期”更精彩

（一）體現生涯肯定。南京市、區教育部門實行對所屬學校（含幼兒園、中小學、職業學校、特教學校等，下同）校長的專門管理和考核評價單列，在實施績效工資大背景下，對校長專門安排考核兌現獎勵，由教育主管部門實施，區別于并明顯高于在校教職工，以與校長的崗位付出及貢獻相適應。在事業單位仍對應行政職級的當下，市屬各校均明確處、科級單位設置，核定領導職數，工委實行相應干部層級管理。區屬學校中，若干區實行區委組織部與教育部門共同管理、考核、選拔使用校長的制度，體現重視；對在重要學校任職時間長、貢獻突出的校長，有的明確區管副處甚至正處職級，以示肯定。結合“去行政化”的取向，近年來我們也在積極調研探索試行校長職級制，待時機成熟慎重推出、有序實施，以進一步彰顯校長作為學校管理專業人員的獨特價值和地位作用。

（二）注重生涯激勵。南京是陶行知從事教育之地，其辦學思想對教育工作者特別是教育管理者影響深遠。為此，南京教育除設“斯霞獎”表彰優秀教師外，在多年評選“名校長”之后于2007年設立“行知獎”，三年一屆，專門用于表彰獎勵校長。自實施以來，已有73人獲獎，2016年將評第四屆。這一制度的設計，對任職若干年的校長無疑是一大激勵，促使更多校長立足崗位，傾力奉獻，不懈探索，建樹業績。同時，在申報表彰各級勞模、先進工作者、教書育人楷模、優秀教育工作者及其他榮譽中，校長都占有一定份額，近年南京推出在全國有影響的教育人物中就有先后獲得“全國教書育人楷模”殊榮的吳邵萍、葛華欽等杰出校長代表。各級人大代表、政協委員中也不乏校長身影，他們不僅在人大、政協平臺參政議政、發揮作用，其所享有的崇高政治地位對校長們也是一種激勵。

（三）促進生涯提升。我們鼓勵支持校長們立足所在學科耕耘不輟，努力成為市優秀青年教師、市學科帶頭人、省特級教師及教授級高級教師等等，校長在學科專業上的造詣更有助于在學校工作中發揮領導力。同時，積極選送優秀校長入圍南京市有突出貢獻的中青年專家、江蘇省“333”工程后備人才、省有突出貢獻的中青年專家及省人民教育家培養對象等，持續培養造就。多年來，南京教育還與中央教科院聯辦“校長發展學校”，促進校長們更好地“充電”，進一步實現崗位發展；近年又與華師大、教育部中學校長培訓中心聯辦“教育家型校長高級研修班”，課程設計量身定制，以高層次、個性化的專業指導，助推一批有潛力的校長立足崗位不斷提升。

（四）強化生涯互動。近年來南京大力推進優質教育資源放大輻射，以名校兼并、托管、集團化、一體化辦學為主要路徑，一批學校重新整合或組合，總體效果是好的。這對無論是原為名校還是普通甚至較薄弱學校的校長們，都是一種新的生涯體驗，激發了新的事業動力，也有利于更深層次的互動交流，使好的經驗、做法乃至辦學理念、模式、制度機制、方式方法等得以有效放大。同時，2015年南京決定依托現有品牌學校、知名校長建設一批市級“校長培訓基地”，經評審，首批授予10所“高中階段校長培訓基地”學校（普高

6、職校4）。2016年將全面推開，評審認定一批“中小學（含幼兒園）校長培訓基地”，明確職責任務，安排經費投入。通過搭建平臺，促進良性互動、共同提高，促進更多好校長在南京教育中涌現出來。

（五）保持生涯關注。為加強過程管理與隊伍建設，南京市教委教育工委自2013年以來建立干部談心談話制度，對所屬學校、單位主要負責人（以及組織上認為有必要或本人提出要求的部分副職）每年安排至少一次專門的談心談話，由工委主要領導面談，關心其工作、生活與思想實際，傾聽意見建議，對其辦學或個人予以關心支持和幫助，對個別發現苗頭性、傾向性問題的也予以必要的提醒告誡。這一舉措，讓校長們感受到自己始終處在組織的關注關心之中，不斷得到正向激勵，從而更好地投入工作。同時，日常多渠道了解關心校長，包括經常深入學校，與班子見面勉勵，對學校有關工作、活動希望上級支持的積極響應，對校長個人或家庭遇到困難問題時給予關懷幫助，等等。

（六）適度生涯轉換。教育是大系統，既有各級各類學校，也有各職能單位如教研、教科研、電教、教師發展（培訓）中心、招辦、考辦等，還有教育行政部門。根據工作需要，歷年也有一些校長在三者之間交流任職或得到提拔使用，實現了職業生涯的轉換。現南京市教育局班子中就有來自一線的校長，還有些校長被選用至市、區教育部門對口處（科）室或職能單位任職，有些干部也從局機關或職能單位到學校做校長，將獲得的工作經驗和體會用于辦學實踐。近年來，南京有序實施義務教育階段校長、教師輪崗交流，在促進辦成更多老百姓“家門口的好學校”的同時，也促成了一些校長進入新的工作情境，獲得新的辦學體驗，事業煥發出新的生機。

二、在踐行教育家辦學之路上砥礪奮進

以上是講教育行政層面，對于生涯中期之校長的領導與管理工作。此外，校長本人也當自我省思，自求改進。就此，本人有五句話與生涯中期的校長們共勉。

（一）所好者道也，進乎技矣。這是《莊子?養生主》中庖丁的話。行進在治學辦學道路上，我們應成為“校長”這一從事學校管理專業工作的行家里手，致力于成為專家乃至名家、大家。也因此，要努力讓自己超越“技”的層面。當然，對校長工作的技術層面，要努力掌握、具備、運用好，而在此基礎上，應更孜孜追求辦學之道，自覺超越短期行為，摒棄急功近利，遵循教育規律，注重長遠發展，以更高遠的追求來引領辦學實踐，引領師生共同提升價值追求，促進學校及自身不斷實現新突破、達至新境界。也讓我們不為繁雜的事務所累所限，能夠經常“跳出來”，靜下心來審視、回顧、反思、提煉、升華，再以新的思考去探索實踐，如此循環往復，不斷地接近、更接近于教育者理想中、我們心目中的那個“道”。

（二）知不足然后能自反也，知困然后能自強也。這引自《禮記?學記》，也是大家熟悉的。如果一個校長在辦學中，尤其是隨著任職漸長、榮譽加身，感覺特別好，那么當警醒：你的感覺可能錯了！辦學無止境，過去的成就可能恰恰成為未來的“絆腳石”，自我感覺良好可能正是要出問題乃至出大問題的先兆。面對日新月異的時代及時代賦予的命題，面臨紛繁復雜的各種問題和挑戰，面對需要我們去帶的教師隊伍（隨著事業發展，把不斷更新的教師隊伍帶出來是一大任務），我們更要為一屆又一屆學生負責，只有不斷發現問題，才能有效應對和解決問題。知不足方能知所為，反過來要求我們不斷去拓展、去突破、去超越。“知困然后能自強也”，我們看到辦學的困境，才能集中智慧和力量去研究、解決它。需要強調，這不是憑一己之力，而更多是在校長帶領下，發揮集體的智慧和力量，當然校長應是其中的“主心骨”、靈魂人物。可以說，當我們深入研究思考問題時，才會是真正的“思想者”，才可能產生屬于自己的思想成果；而只有當我們看到問題所在，才可能成為解決問題的高手。

（三）覺今是而昨非，知來者之可追。此為化用陶淵明《歸去來辭》中的兩句。在辦學實踐中不斷地“覺今是而昨非”，說明我們能不斷揚棄、超越自我，不斷總結反思，形成有益的新思想、新方法、新路徑；同時，也善于及時發現自身不足和過時、陳舊的已經變成“包袱”的老經驗、老做法，大膽地揚棄，果斷地告別，重新出發。“知來者之可追”，未來的辦學之路更寬廣，同行們在這條路上你追我趕，八仙過海，各顯其能。“外面的世界很精彩”，我們要積極主動去感知，善于學習借鑒，為我所用，觸類旁通，融會貫通，不但超越過去、超越自我，而且引領時代。這也有利于我們提高認識，清楚地知道辦學道路漫長艱辛，不能停歇前進的腳步。成績屬于過去，光環終將褪去，未來的路更長，當更奮力前行。

（四）如切如磋，如琢如磨。這是《詩經?衛風?淇奧》中稱譽君子不懈提升的詩句。切、磋、琢、磨都是借用工匠雕琢玉器手法的比喻，治學辦學也當如此。大家作為同行，在一起切磋琢磨，深入探討交流，彼此交換思想就有多個思想，交換辦學智慧就有無數智慧。交流過程中還會產生很多觀點的碰撞、智慧的火花，以利今后的辦學實踐。校長始終是一個學習者、一個思想者，才能始終是一個好領導、一個好舵手。各位優秀的校長能夠把自身辦學實踐和所思所想與同行很好地切磋，深度地琢磨，日常工作、調研考察、同行交往等都是一個常設的研修班、無時無處不在的智慧論壇，包括加入的群、個人微信等等，建立起實時的聯系、有效的互動，都成為無形的、跨越時空的智慧論壇，那么，相信大家身處其中的辦學之路，一定會無比的精彩。

（五）茍日新，日日新，又日新。此為《大學》記載的湯盤銘，提醒自己不但要洗滌身體，而且要有澡雪精神，每天都要有新收獲、新提高。南京教育家型校長研修班的校長們，在其崗位上都已頗有建樹。作為校長我們要腳踏實地、堅持不懈、日新日進，不斷提升精神境界和價值追求，不斷實現辦學中的創新與突破，真正立起一座經得起推敲，經得起歷史、師生、同行、理論與實踐檢驗的豐碑。把這個“家”大大地寫在我們的辦學實踐中，寫在為之傾注心力、辛勤耕耘的校園大地上，寫在一茬茬師生心坎里。《國家中長期教育改革發展綱要》提出“造就一批教育家，倡導教育家辦學”。作為校長，這應是我們的使命，也是我們的追求，更是我們的擔當。希望校長們立足崗位不懈探索，與事業發展共進，讓我們共同期待更多教育家在生動的教育實踐中不斷涌現！