第一篇：石鼓區(qū)2011年“公共文化服務(wù)”總結(jié)1

石鼓區(qū)2011年“公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作總結(jié)

石鼓區(qū)教育文化體育局

2011年12月5日

根據(jù)中共石鼓區(qū)委辦公室、石鼓區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》的精神，本年度，在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年的“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)任務(wù)的按時(shí)完成，現(xiàn)將我局工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、高度重視，切實(shí)把“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作作為為民辦實(shí)事建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓

根據(jù)省委、省政府《2008年為民辦實(shí)事實(shí)施意見(jiàn)》“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建專門工作班子具體抓落實(shí)”的要求，我區(qū)成立了為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任，為為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施提供了組織保障。為加快今年“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)進(jìn)度，確保按照市區(qū)兩級(jí)工作任務(wù)要求按時(shí)完工，區(qū)委區(qū)政府在召開(kāi)了多次會(huì)議，各部門和街道黨政一把手強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，使“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，進(jìn)度情況一月三報(bào)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“公共文體服務(wù)、全民終身教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)教文體局成立”公共文體服務(wù)、全民終身教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)”指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組由局長(zhǎng)汪衡湘任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)蔣夏林、副局長(zhǎng)魏宏志任副組長(zhǎng)，指導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)教文體局。各街道辦事處是街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、體育設(shè)施、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)的第一責(zé)任部門，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把“公共文體服務(wù)、全民終身教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)列入重要議事日程，作為惠民工程抓緊抓實(shí)。區(qū)教文體局作為指導(dǎo)部門，多次召開(kāi)主管文體、教育工作的街道負(fù)責(zé)人會(huì)議，就今年的“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行了具體的部署和指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的各種問(wèn)題和困難進(jìn)行協(xié)調(diào)布置。特別是項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，多次找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)報(bào)告，使項(xiàng)目建設(shè)能很好地得以順利的進(jìn)行。

二、精心組織，“公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”任務(wù)成效顯著 5月-6月，在主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下，我局聯(lián)合各街道、社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員集中，場(chǎng)地規(guī)模、群眾需要的原則，現(xiàn)場(chǎng)考察了6個(gè)街道45個(gè)社區(qū)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)居民，協(xié)調(diào)街道領(lǐng)導(dǎo)，綜合實(shí)際情況確定了2個(gè)街道綜合文化站、15個(gè)社區(qū)文化中心的建設(shè)地點(diǎn)。區(qū)政府在財(cái)政資金中撥款87萬(wàn)元，其中每個(gè)社區(qū)文化中心5萬(wàn)，每個(gè)街道文化站6萬(wàn)，用于綜合文化站和社區(qū)文化中心的建設(shè)任務(wù)。目前，目前，17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全部完工，正在免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。區(qū)教文體局和街道做了大量的工作，并且工作非常出色，對(duì)街道文化站和社區(qū)文化中心的指導(dǎo)非常到位，制度全面、規(guī)范，各街道和社區(qū)的工作得力，人民街道的發(fā)展很全面、平衡，管理規(guī)范、到位，制度全面；黃沙灣街道設(shè)施齊全，設(shè)備較全；五一街道的建一社區(qū)、望城路社區(qū)全面規(guī)范。各建設(shè)項(xiàng)目都按質(zhì)按量完成了建設(shè)要求，所有建設(shè)項(xiàng)目都刮好膠，貼好地板，吊好頂，統(tǒng)一制作了門牌和制度牌，統(tǒng)一圖書，而且樓層都不高，在居民集中居住地，便于居民隨時(shí)進(jìn)入。

三、統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“公共文體服務(wù)、全民終身教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)

區(qū)委區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，多次召開(kāi)辦公會(huì)研究建設(shè)工作，各街道及社區(qū)人員由過(guò)去的觀望、等待、遲疑變得積極主動(dòng)，積極配合，克服重重困難，很多街道拿出了自己出租的房屋用作今年改擴(kuò)建社區(qū)文化中心，為今年改擴(kuò)建工作的順利實(shí)施提供了保障。五一街道的望城路社區(qū)收回以前租出的房子，用作今年的社區(qū)文化中心。同時(shí)，還積極探索多種方式和渠道，發(fā)揮駐區(qū)單位資源，做到聯(lián)手共建、資源共享，搭建了社區(qū)文化中心建設(shè)的新平臺(tái)。特別是五一街道的建一社區(qū)，街道在多次找房無(wú)果的情況下，在建一社區(qū)老樓的地基上建起了一棟6層的自有產(chǎn)權(quán)新房。

四、突出特色，各項(xiàng)活動(dòng)豐富多彩，共享公共服務(wù)成果

1、我們通過(guò)社區(qū)文化中心開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的居民讀書活動(dòng)和“社區(qū)周周樂(lè)”群眾文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展多讀書，讀好書活動(dòng)，豐富居民群眾的精神文化生活，推動(dòng)社區(qū)文化中心的發(fā)展。每個(gè)社區(qū)每周開(kāi)展一次“社區(qū)周周樂(lè)”群眾文化活動(dòng)，通過(guò)自編自演、自?shī)首詷?lè)的方式，讓社區(qū)居民樂(lè)在其中。同時(shí)，在每個(gè)“社區(qū)文化中心”開(kāi)展了“六個(gè)一”主題競(jìng)賽活動(dòng)，即讀一本科技書、傳授一門實(shí)用技術(shù)、幫扶一些貧困戶、解決一個(gè)疑難問(wèn)題、調(diào)解一些矛盾糾紛、帶出一片良好風(fēng)氣等，有意識(shí)、有目的利用這些主題活動(dòng)，讓“社區(qū)文化中心”活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，從而使其真正具有生命力。

2、關(guān)注青少年教育。今年我們?cè)谂嘤?xùn)活動(dòng)中“尋求特色，抓牢主題，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用”。3月份協(xié)同團(tuán)區(qū)委、都司街小學(xué)團(tuán)支部開(kāi)展了“保護(hù)母親河承諾行動(dòng)啟動(dòng)儀式”。教育青少年身體力行，積極實(shí)踐，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，從細(xì)節(jié)做起，節(jié)約資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，低碳生活，堅(jiān)實(shí)地樹立起人與自然和諧共存的環(huán)保理念。4月份，誠(chéng)邀市消防支隊(duì)教官蒞臨人民路小學(xué)，進(jìn)行消防安全講座，并舉行了演練，增強(qiáng)了師生們的安全防范意識(shí)。

3、重視下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)。于4月22日-28日、5月22日-7月28日、6月11日-7月26日、8月3日-9月18日分批次舉辦了保健按摩、花卉園藝、中式烹飪系列培訓(xùn)。從促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，提高培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力，指導(dǎo)和幫助學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)。

4、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。乘借建黨90周年之東風(fēng)，攜手都司街小學(xué)開(kāi)展主題活動(dòng)。“星星火炬永向黨，嘹亮紅歌唱祖國(guó)”唱出了心聲，頌出了對(duì)黨的深深情意。

5、豐富婦女教育。針對(duì)女職工的素養(yǎng)工程，為促進(jìn)女職工身心健康，特聯(lián)合區(qū)總工會(huì)，誠(chéng)邀西安第一醫(yī)院婦科主任醫(yī)生李喜英教授前來(lái)講授“乳腺癌的防治與治療”知識(shí)。

6、強(qiáng)化道德建設(shè)。今年是中共中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》十周年，9月20日是全國(guó)第九個(gè)“公民道德宣傳日”，為不斷提高公民的道德意識(shí)和整體文明素質(zhì)，扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，特于9月19日舉辦了主題為“弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，遵守道德規(guī)范，實(shí)踐文明禮儀”的活動(dòng)。區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)劉利民同志親自出席，并作了熱情洋溢的講話。

7、注重思想教育。為積極構(gòu)建預(yù)防腐敗的體系，最大限度地遏制和減少貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)教文體系統(tǒng)干群更好地履行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定和要求，于11月8日特舉行教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育講座。區(qū)檢察院職務(wù)犯罪科科長(zhǎng)李燦的《教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪成因及對(duì)策》旁征博引，案例典型，發(fā)人深省。

五、下階段工作打算

1、完善內(nèi)部管理，做好資料歸檔工作。各項(xiàng)目根據(jù)“公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，建立健全 制度，完善各項(xiàng)資料，及時(shí)做好資料歸檔工作。

2、多措并舉，確保活動(dòng)如期進(jìn)行。今年“公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，下階段重點(diǎn)爭(zhēng)取活動(dòng)資金，做好文化中心的免費(fèi)開(kāi)放工作，確保“公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目建好用好。

第二篇：南京公共文化服務(wù)

推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系

改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心始終放在城鄉(xiāng)社區(qū)、始終放在基層，始終放在“服務(wù)”上，以大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站（文體中心）和城鄉(xiāng)社區(qū)文化室建設(shè)為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程和全民健身服務(wù)體系建設(shè)等五大工程建設(shè)為一體，在公共文化服務(wù)的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導(dǎo)，以民間社會(huì)組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)〉》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）和《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市文化工作的實(shí)際，提出加快推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議如下。

一、進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村和落后地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全市人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果。

2、奮斗目標(biāo)。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，到2010年，努力形成公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估比較完善的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務(wù)的需求，使全市公共文化服務(wù)體系與“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”和文化南京建設(shè)相適應(yīng)。

二、實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程

3、廣播電視村村通工程。進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講究實(shí)效，以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，采用有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線發(fā)射和衛(wèi)星補(bǔ)充等方式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市有線電視、數(shù)字地面電視、直播衛(wèi)星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區(qū)、貧困戶廣播電視節(jié)目的收聽(tīng)、收看。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶給予一定的資金補(bǔ)助，做到廣播電視“村村通”、“長(zhǎng)期通”，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生。探索以接收直播衛(wèi)星等方式來(lái)解決南京部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、圩區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋的路徑，加快對(duì)區(qū)縣近30萬(wàn)戶沒(méi)有安裝有線電視、農(nóng)村5萬(wàn)多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過(guò)加強(qiáng)無(wú)線廣播電視覆蓋，確保農(nóng)戶能夠收聽(tīng)、收看到4套廣播、8套電視節(jié)目。同時(shí)，理順區(qū)縣有線電視管理體制，建立健全以區(qū)縣為中心、街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、服務(wù)廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系。增加廣播電視為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，南京廣播電視臺(tái)逐步開(kāi)辦農(nóng)村頻道、頻率，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間，各縣和涉農(nóng)區(qū)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極為農(nóng)民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務(wù)，建立健全“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進(jìn)全市文化信息資源共享工程建設(shè)。由文化部門負(fù)責(zé)牽頭組織，采用分級(jí)投入、共建共享、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的機(jī)制，建設(shè)以金陵圖書館為龍頭、區(qū)縣圖書館和文化館（站）聯(lián)動(dòng)的文化信息資源共享工程區(qū)縣級(jí)分中心，帶動(dòng)街鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣建有分中心。結(jié)合“街鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；通過(guò)與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻(xiàn)信息共建共享與服務(wù)的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術(shù)平臺(tái)的發(fā)布和開(kāi)放，市級(jí)中心和區(qū)縣分中心的數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、跨庫(kù)檢索和書刊借閱通借通還、在任何服務(wù)點(diǎn)在線查看全文資料、電子圖書、學(xué)術(shù)期刊及自建的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等資料等功能，使南京文化信息數(shù)字化資源成為全國(guó)文化信息資源庫(kù)群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書館流動(dòng)服務(wù)制”，建立公共圖書館基層服務(wù)點(diǎn)，定期送圖書到街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)。

5、街鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全市114個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站的提檔升級(jí)，按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；加大對(duì)全市217個(gè)尚未建立文化室的城鄉(xiāng)社區(qū)的扶持力度；區(qū)縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮(zhèn)綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年和青少年校外活動(dòng)等功能于一體；城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室面積不低于100—200平方米。街鎮(zhèn)綜合文化站是國(guó)家最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，其業(yè)務(wù)由本區(qū)縣文化局指導(dǎo)，日常工作由街鎮(zhèn)政府管理。要落實(shí)街鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應(yīng)的設(shè)備。街鎮(zhèn)綜合文化站要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開(kāi)展文化館、圖書館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，按照國(guó)家一級(jí)館的評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)館面積、藏書數(shù)量、數(shù)字化建設(shè)、文化信息資源共享和經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等方面，進(jìn)行對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。街鎮(zhèn)綜合文化站要達(dá)到“六有”（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)）。城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室、要明確由專人具體負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展活動(dòng)。全市每萬(wàn)人公共圖書藏書量不少于1.6萬(wàn)冊(cè)。2010年全面實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)有綜合文化站、城鄉(xiāng)社區(qū)有文化活動(dòng)室（文體中心）的目標(biāo)。

6、農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。推動(dòng)國(guó)有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制、股份制改造。培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影放映新主體，支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。完善公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公益性電影放映的制度化、規(guī)范化、正常化。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影視教育活動(dòng)，將農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村電影設(shè)施設(shè)備建設(shè)，在實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程中，統(tǒng)籌解決電影放映場(chǎng)所及相關(guān)問(wèn)題。在全市實(shí)現(xiàn)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。加快對(duì)各區(qū)縣配備流動(dòng)電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備的工作，到2010年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

7、農(nóng)家書屋工程。按照政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，整合現(xiàn)有農(nóng)村文化資源，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。?動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)幫扶全市191個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)農(nóng)家書?屋。每個(gè)農(nóng)家書屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書不少于600種、1200冊(cè)，報(bào)刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機(jī)、DVD機(jī)等設(shè)備，并有相對(duì)固定、具有基本圖書管理知識(shí)的管理人員，建立相對(duì)完善的管理制度，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。到2010年，在全市農(nóng)村所有社區(qū)建成農(nóng)家書屋，加快推進(jìn)農(nóng)村書報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

8、全民健身服務(wù)體系工程。完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極倡導(dǎo)“社會(huì)體育社會(huì)興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同興辦公共體育事業(yè)，大力推進(jìn)體育社會(huì)化、生活化、品牌化的進(jìn)程。到2010年，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上；達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?5%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬(wàn)人達(dá)到12名。全市人均體育場(chǎng)地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設(shè)施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

9、建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)縣公共文化設(shè)施為骨干，以街鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)各級(jí)各類文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、機(jī)場(chǎng)、火車站、客輪等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。

10、充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。區(qū)縣文化館、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。要充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所在公益文化服務(wù)中的作用；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)全市文化設(shè)施的綜合利用和共享。

11、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度，尊重藝術(shù)規(guī)律，樹立精品意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)策劃和資助，集中精力，精心打磨，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、具有鮮明個(gè)性、藝術(shù)水準(zhǔn)上乘、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益俱佳的優(yōu)秀作品。采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)文藝工作者深入生活、深入實(shí)際、深入群眾。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，逐步增加廣播電視、電影、報(bào)刊為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行。國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無(wú)償用于公共文化服務(wù)。

12、積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行、“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益性文化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化。全市各級(jí)各類博物館、紀(jì)念館在“國(guó)際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等紀(jì)念日都應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。動(dòng)員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士，到基層提供志愿文化服務(wù)。不斷豐富和創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國(guó)?南京世界歷史文化名城博覽會(huì)、中國(guó)南京文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京市讀書節(jié)、南京市學(xué)習(xí)節(jié)、“文博之夏”、市民學(xué)堂、“金陵五月風(fēng)”文學(xué)藝術(shù)節(jié)、金陵合唱節(jié)、名家講座等品牌活動(dòng)，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與各類文化活動(dòng)。同時(shí)，充分利用南京人文資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)承辦集聚效應(yīng)強(qiáng)、影響力大、知名度高的國(guó)際性、全國(guó)性重大文化品牌活動(dòng)。

13、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。鼓勵(lì)多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。加強(qiáng)中國(guó)南京網(wǎng)、龍虎網(wǎng)等本市門戶網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對(duì)外宣傳的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給能力。要發(fā)揮南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，支持新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)業(yè)、演藝業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字傳輸業(yè)、會(huì)展博覽業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、體育健身業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品支撐。各類文化企業(yè)也要參與公共文化服務(wù)，生產(chǎn)更多價(jià)格合理、形式多樣的公共文化產(chǎn)品，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)興建大眾化的影劇院，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位薄利多銷，改變票價(jià)過(guò)高、群眾消費(fèi)不起的狀況。發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；支持各類市場(chǎng)主體積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、演藝、電影放映等文化市場(chǎng)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化陣地。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

15、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書館和街鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，已被挪作他用的應(yīng)當(dāng)限期堅(jiān)決予以收回。對(duì)政府興建的影劇院、體育場(chǎng)館等文化設(shè)施，積極探索“國(guó)有民營(yíng)”的新路子，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施物業(yè)管理的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

16、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。鼓勵(lì)具備條件的公共圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。要根據(jù)文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。要完善相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持全市各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)；支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展；鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

17、提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺(tái)，以金陵圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)為龍頭，加快區(qū)縣圖書館與各地公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。加強(qiáng)區(qū)縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快廣播電視、直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無(wú)線廣播電視數(shù)字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)全市廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，確保廣播電視安全播出。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮，從繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)文化南京的高度，提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部署，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門分工負(fù)責(zé)，黨建、人事、司法、農(nóng)工、教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門積極參與的工作機(jī)制。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入對(duì)口掛鉤幫促“一區(qū)兩縣”（六合區(qū)、溧水縣、高淳縣）工作，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)以及創(chuàng)建文明城市（街鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位）和文化先進(jìn)縣（街鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容。

各級(jí)政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、規(guī)劃、土地、稅收、建設(shè)等部門，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供優(yōu)惠政策，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。市和各區(qū)縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門，要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會(huì)文化為主轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高公共文化服務(wù)能力。各級(jí)各類公益性文化單位是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)把公共文化服務(wù)變?yōu)橐环N責(zé)任和自覺(jué)，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果。

19、完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，制定和出臺(tái)《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策》，從財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價(jià)格政策、文化設(shè)施建設(shè)政策、社會(huì)保障政策等方面進(jìn)一步加大扶持力度。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，“十一五”文化事業(yè)投入占財(cái)政支出的比重高于“十五”時(shí)期。加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入，市級(jí)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于0.8元，各區(qū)縣按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮(zhèn)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于2.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由文化部門用于開(kāi)展公益文化活動(dòng)。改進(jìn)投入方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)投入主體的多元化。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。從事娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。全市要把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于發(fā)展公益性文化事業(yè)。市和各區(qū)縣財(cái)政繼續(xù)設(shè)立和完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)、贊助、合作等形式，支持和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，對(duì)捐助者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)。

20、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施。編制《南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)行合理布局，分步實(shí)施。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、影劇院、新華書店、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站等公共文化設(shè)施，必須按照法律法規(guī)和國(guó)家、省出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、文化等部門要加強(qiáng)溝通，科學(xué)論證、合理布局、依法辦事，加強(qiáng)對(duì)重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院令第382號(hào)）的規(guī)定和規(guī)劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。要高度重視、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，在老城改造、住宅小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村居住地集中建設(shè)等規(guī)劃中，要根據(jù)人口數(shù)量、地域規(guī)模等實(shí)際，建立相應(yīng)公共文化設(shè)施。在區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)村和社區(qū)合并中，原有的公共文化設(shè)施要繼續(xù)保留并充分發(fā)揮作用。到2010年，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成15分鐘文化休閑娛樂(lè)圈。

21、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要選配好基層“兩館一站”負(fù)責(zé)人，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，在選拔、任用館、站負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征求上一級(jí)文化主管部門的意見(jiàn)，把懂業(yè)務(wù)、有能力、會(huì)管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來(lái)，并享受本級(jí)中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對(duì)基層文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)。“十一五”期間對(duì)全市所有街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)文化管理、創(chuàng)作人員、民間職業(yè)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人等普遍輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)對(duì)基層文化干部的考核，逐步實(shí)行“兩館一站”專業(yè)人員持證上崗。要建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化指導(dǎo)員制度和公開(kāi)招募社區(qū)文化服務(wù)志愿者制度，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)配備1－2名文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者，輔導(dǎo)和組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)。采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革中的分流人員到街鎮(zhèn)社區(qū)，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等。宣傳推介、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的民間職業(yè)劇團(tuán)、城鄉(xiāng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化服務(wù)志愿者，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)各區(qū)縣文化館、圖書館、博物館的業(yè)務(wù)骨干和街鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和民間職業(yè)劇團(tuán)演職員的職稱申報(bào)、評(píng)定開(kāi)辟綠色通道。

第三篇：公共服務(wù)總結(jié)

市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于公共服務(wù)行業(yè)

評(píng)議工作進(jìn)展情況匯報(bào)

根據(jù)市糾風(fēng)部門的工作部署，今年，我區(qū)在學(xué)校、醫(yī)院等8家公共服務(wù)行業(yè)個(gè)單位開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。區(qū)行評(píng)動(dòng)員會(huì)后，各受評(píng)單位積極組建機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾，使得行評(píng)工作取得階段性進(jìn)展。

一、廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

為更好地傳達(dá)行評(píng)精神，提高思想認(rèn)識(shí)，各受評(píng)單位組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市、開(kāi)發(fā)區(qū)以及上級(jí)主管部門的有關(guān)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的會(huì)議和文件精神，使行評(píng)動(dòng)員做到全覆蓋。

8家被評(píng)單位還結(jié)合實(shí)際，制定了本單位、本部門開(kāi)展行評(píng)工作的實(shí)施方案，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，使行評(píng)工作有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展。例如，開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)、三棵樹醫(yī)院以表格形式詳細(xì)制定了各階段的行評(píng)工作實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間、內(nèi)容。

在宣傳方面，各受評(píng)單位努力營(yíng)造人人參與的良好氛圍。開(kāi)發(fā)區(qū)黃河小學(xué)專門召開(kāi)了學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)；鐘吾醫(yī)院召開(kāi)了全體干部職工以及安保人員參加的行評(píng)動(dòng)員會(huì)，做到人人知曉、個(gè)個(gè)參與，確保行評(píng)工作不留死角。各受評(píng)單位還分別利用簡(jiǎn)報(bào)、LED電子屏幕、橫標(biāo)、專欄等形式，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

二、采取多種形式開(kāi)展行評(píng)工作

為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，受評(píng)單位“各施各法”。4月17日，8月24日，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局兩次走進(jìn)市政行風(fēng)熱線，誠(chéng)意聽(tīng)取基層群眾對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的意見(jiàn)。三棵樹中心小學(xué)制定意見(jiàn)調(diào)查表，向?qū)W生家長(zhǎng)征詢意見(jiàn)和建議。

在行評(píng)工作工作中，部分受評(píng)單位編寫了行評(píng)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向監(jiān)察局和區(qū)政行風(fēng)評(píng)議員代表通報(bào)工作進(jìn)展情況和整改情況，加深了監(jiān)察局對(duì)各行業(yè)開(kāi)展行評(píng)工作的了解。

三、邊查邊糾 行評(píng)工作初見(jiàn)成效

目前，各受評(píng)單位認(rèn)真深入查找問(wèn)題，邊查邊改，以糾風(fēng)成效促各項(xiàng)工作的開(kāi)展。例如，醫(yī)院各單位認(rèn)真開(kāi)展不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理.。學(xué)校各單位認(rèn)真開(kāi)展治理亂收費(fèi)，亂訂學(xué)生輔導(dǎo)材料現(xiàn)象，切實(shí)落實(shí)“陽(yáng)光收費(fèi)”管理，減輕基層群眾負(fù)擔(dān)。

第四篇：中日公共圖書館文化服務(wù)比較

中日公共圖書館文化服務(wù)比較

[摘要]中日公共圖書館文化服務(wù)既有相同之處又存在著很大的差異，本文對(duì)中日兩國(guó)公共圖書館的文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)模式、服務(wù)政策、服務(wù)人員和服務(wù)效果進(jìn)行了比較。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；日本；公共圖書館；文化服務(wù)；比較

1、公共圖書館文化服務(wù)概述

公共圖書館是各國(guó)公共文化服務(wù)體系的有機(jī)重要組成部分，其文化服務(wù)性質(zhì)與服務(wù)宗旨與公共文化服務(wù)體系大體上相一致，著力于保障和實(shí)現(xiàn)公眾廣泛且與時(shí)俱進(jìn)的文化權(quán)利。公共圖書館的文化服務(wù)包含兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一通過(guò)文獻(xiàn)資源借閱提供基礎(chǔ)文化服務(wù)；二通過(guò)咨詢、培訓(xùn)、講座等方式提供高層次文化服務(wù)。[1]

2、中日公共圖書館文化服務(wù)內(nèi)容比較

2.1特殊文化服務(wù)

公共圖書館的文化服務(wù)對(duì)象應(yīng)該包括所有公眾。而其中對(duì)兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體特殊文化服務(wù)需求的關(guān)注體現(xiàn)了兩國(guó)差異。與中國(guó)相比，日本公共圖書館對(duì)特殊人群的文化服務(wù)起步較早，專用設(shè)施建設(shè)完善，服務(wù)形式多樣化；對(duì)少年兒童的服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性，突出學(xué)習(xí)的趣味性。

2.2服務(wù)的具體內(nèi)容

中日兩國(guó)公共圖書館提供的多數(shù)服務(wù)內(nèi)容大體相同，相較于中國(guó)，值得提出和學(xué)習(xí)借鑒的是日本提供的先進(jìn)和特色文化服務(wù)，如辦證方便快捷，提供自助復(fù)印，通過(guò)實(shí)體館和網(wǎng)絡(luò)資源均可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的資料預(yù)約、續(xù)借和歸還服務(wù)，多數(shù)地區(qū)提供異地還書服務(wù)。特別需要指出的是日本公共圖書館提供的支援服務(wù)，可以對(duì)議會(huì)的相關(guān)資料進(jìn)行搜集整理，供議會(huì)決策參考；為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的支援服務(wù)涉及到經(jīng)濟(jì)和日常生活的方方面面。[2]

3、中日公共圖書館文化服務(wù)方式比較

3.1服務(wù)時(shí)間

《中規(guī)范》要求：公共圖書館應(yīng)有固定的開(kāi)放時(shí)間，雙休日應(yīng)對(duì)外開(kāi)放。日本92% 的公共圖書館全年開(kāi)館天數(shù)在250-349 天之間。由此可見(jiàn)，中日本公共圖書館的服務(wù)時(shí)間差異不大，兩國(guó)公共圖書館大部分時(shí)間都是面向公眾開(kāi)放的，周末與法定節(jié)假日盡量開(kāi)放。不同之處是日本的開(kāi)館時(shí)間連續(xù)，不設(shè)午間休息時(shí)間，為讀者提供了時(shí)間上的便利。[3]

3.2服務(wù)范圍

中國(guó)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地域發(fā)展不平衡性，東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個(gè)小圖書室，有的甚至享受不到公共圖書館的文化服務(wù)。日本的公共圖書館事業(yè)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)各界的重視以及受到法律政策的約束，資金、物質(zhì)和人員配備有相應(yīng)的規(guī)定，文化服務(wù)覆蓋全國(guó)，地區(qū)發(fā)展相對(duì)比較平衡。

3.3服務(wù)理念

中國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共圖書館建設(shè)強(qiáng)調(diào)公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于為讀者提供便利、完善、均等的文化服務(wù)。日本的服務(wù)理念內(nèi)涵與中國(guó)的相似，都強(qiáng)調(diào)為讀者考慮，向讀者提供最好的服務(wù)。相較于中國(guó)而言，日本公共圖書館的人性化、均等化和無(wú)償化服務(wù)理念更加突出，這些服務(wù)理念落實(shí)的范圍和程度走在中國(guó)前面。

4、中日公共圖書館文化服務(wù)政策比較

2001 年，中國(guó)公共圖書館服務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了內(nèi)容詳盡的《日本圖書館法》。1991年5月29日，日本又頒布實(shí)施了《日本公共圖書館的設(shè)置和運(yùn)行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《日規(guī)范》），《日規(guī)范》是對(duì)《圖書館法》的補(bǔ)充，這與中國(guó)公共圖書館的規(guī)章制度側(cè)重于規(guī)范讀者利用圖書館、指導(dǎo)圖書館員服務(wù)行為的目的有所不同。[5]兩國(guó)相比，中國(guó)的圖書館立法起步晚，發(fā)展不盡完善，需要在以后的摸索中繼續(xù)進(jìn)步。

5、中日公共圖書館文化服務(wù)人員比較

5.1人員結(jié)構(gòu)

中國(guó)公共圖書館的人員一般僅粗分為專業(yè)技術(shù)人員和后勤輔助人員。日本設(shè)置教育委員會(huì)專門機(jī)構(gòu)管理圖書館專業(yè)人員。中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)圖書館工作人員的培訓(xùn)、教育和統(tǒng)一管理。

5.2服務(wù)態(tài)度

在理論層面，中日兩國(guó)都比較關(guān)注圖書館員的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“讀者至上”，提倡“微笑服務(wù)”，要求有禮貌地對(duì)待讀者，耐心地為讀者提供服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)層面，受館員自身素質(zhì)和管理體制、規(guī)范等方面的影響，中國(guó)的讀者受到公圖書館員冷遇的次數(shù)明顯高于日本。日本圖書館館員為讀者服務(wù)的意識(shí)和周到的禮儀目前在我國(guó)很難做到。加強(qiáng)館員的培訓(xùn)教育、不斷完善獎(jiǎng)懲方面的管理體制有助于改變這一現(xiàn)狀。

6、中日公共圖書館文化服務(wù)效果比較

服務(wù)監(jiān)督與反饋的實(shí)施可以比較準(zhǔn)確地了解公共圖書館文化服務(wù)效果的實(shí)施情況。公共圖書館文化服務(wù)應(yīng)重視監(jiān)督和反饋，及時(shí)獲取讀者對(duì)圖書館服務(wù)的意見(jiàn)。《中規(guī)范》規(guī)定公共圖書館管理方應(yīng)“認(rèn)真對(duì)待并正確處理來(lái)自讀者的意見(jiàn)或投訴，在五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)并整改落實(shí)。”還確立了一些具體措施，如設(shè)立讀者意見(jiàn)箱（簿）；公開(kāi)讀者電話；設(shè)網(wǎng)上投訴、反饋通道；建立館長(zhǎng)接待日；組建社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍；定期召開(kāi)讀者座談會(huì)；每年應(yīng)進(jìn)行一次讀者滿意度調(diào)查。[4]日本公共圖書館公共服務(wù)的服務(wù)效果的獲得大體方式與中國(guó)相似，同樣重視讀者的直接反饋意見(jiàn)。相比較而言，日本的讀者監(jiān)督與反饋措施開(kāi)展得比較廣泛，落實(shí)得更加到位。

參考文獻(xiàn)

[1]朱洪濤.公共圖書館服務(wù)體系的實(shí)踐與思考[J].科技與企業(yè)，2012（3）：299

[2]任宇軒.淺論日本公立圖書館的服務(wù)[J].長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012（1）：94-96

[3]李國(guó)新.公共圖書館開(kāi)放時(shí)間與館員休假形態(tài)研究――考察日本公共圖書館的思考[J].圖書館建設(shè)，2009（3）：79-80

[4]王世偉.《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的編制及其特點(diǎn)論略[J].國(guó)家圖書館學(xué)刊，2012（2）80：6-10

[5]王云紅，王丹編譯.為了人類的共生共存 發(fā)展日本公共圖書館多文化服務(wù)新計(jì)劃[J].醫(yī)學(xué)信息，2008（8）：1352-1353

作者簡(jiǎn)介

霍瑞娟（1989年05月），女，漢，河北省，碩士研究生（應(yīng)屆），湘潭大學(xué)，圖書館學(xué)。

第五篇：基層公共文化服務(wù)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于重慶市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

系部名稱：會(huì)計(jì)與貿(mào)易系

專業(yè)：會(huì)計(jì)電算化

班級(jí)：會(huì)計(jì)A1104

姓名：王靜

學(xué)號(hào)：0305110418

大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要措施。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)文化部門的共同努力下，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績(jī)。

一、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（1）根據(jù)我的調(diào)查。目前，我市有公共圖書館多達(dá)40個(gè)，分別在沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等等，幾乎每個(gè)區(qū)縣都會(huì)有一個(gè)圖書館。還有博物館36個(gè)，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。（2）我市在全國(guó)率先啟動(dòng)城市社區(qū)文化中心建設(shè)。在全市主城9區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，有關(guān)政府從城市建設(shè)配套費(fèi)中抽出了一些錢，用于社區(qū)文化中心建設(shè)。（3）我市成功申辦“中國(guó)紅歌會(huì)”并永久落戶重慶。“中國(guó)紅歌會(huì)”每?jī)赡昱e辦一屆，活動(dòng)內(nèi)容包括開(kāi)幕式、比賽、閉幕式，下基層演出等。（4）我市還組織實(shí)施了元旦、春節(jié)期間“雙送”活動(dòng)。分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)演出，并且在鄉(xiāng)村播放了電影，讓農(nóng)村居民們也能夠享受到看電影的樂(lè)趣。（5）我市啟動(dòng)了廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程，共涉及15個(gè)區(qū)縣。我市還根據(jù)區(qū)縣地方的實(shí)際情況，以區(qū)縣為單位，著重解決通過(guò)有線和無(wú)線覆蓋不能到達(dá)的盲區(qū)廣播電視覆蓋問(wèn)題。（6）我市各個(gè)小區(qū)、公園都安置了健身器材，完善了居民們對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的要求。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)還安裝了宣傳欄和文化活動(dòng)室，以便于居民們能及時(shí)了解一些信息。

二、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，我市近幾年來(lái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展，但從我調(diào)查當(dāng)中了解到，公共文化服務(wù)建設(shè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求來(lái)看，還存在一些不足、需要有關(guān)政府在這方面的建設(shè)加大力度，多撥一點(diǎn)財(cái)政的比例運(yùn)用到公共文化服務(wù)建設(shè)上來(lái)。

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋率偏低。

公共文化服務(wù)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平覆蓋，特別是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的覆蓋，這也是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需要的必備條件之一。根據(jù)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)：

一、公共文化服務(wù)建設(shè)在城市和農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很多基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立基本的公共文化服務(wù)設(shè)施；

二、城市地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，但地區(qū)內(nèi)部的設(shè)施分布不平衡的現(xiàn)象依然突出，市民參與和享受文化的機(jī)會(huì)較少，例如：這個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施較多，而另一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施就相對(duì)較少，這給居民們帶來(lái)了許多的不便；

三、農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求。文化設(shè)施的欠缺，在相當(dāng)大的程度上制約了公共文化的供給與服務(wù)。整體而言，基層公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低，這都給群眾對(duì)文化的積極性帶來(lái)了一定的不便。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在一些矛盾。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面隨著群眾對(duì)文化的積極水平的不斷提高，文化的需求日益增加，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍正在慢慢的壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)較少。這就出現(xiàn)了一個(gè)矛盾，那就是基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間的矛盾。這對(duì)公共文化服務(wù)的供給提出了另一個(gè)挑戰(zhàn)。

公共文化活動(dòng)的欠缺主要表現(xiàn)在：數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力、沒(méi)有創(chuàng)新。這樣的后果是：群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍缺乏積極的誘導(dǎo)和良好的發(fā)展平臺(tái)，這會(huì)打擊群眾參與文化的積極性。這也表明了：當(dāng)前公共文化服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾參與文化的積極性、動(dòng)力性以及他們的自覺(jué)性。

3、有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的工作重視不夠，投入不足。

調(diào)查中了解到，目前，文化工作“說(shuō)起容易，做起來(lái)難”的現(xiàn)象在基層普遍性的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把對(duì)文化建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化建設(shè)基本沒(méi)有投入，這就導(dǎo)致了文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，有心無(wú)力，無(wú)法把文化服務(wù)建設(shè)做好；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視了文化建設(shè)的影響，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入到文化建設(shè)中；三是對(duì)市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開(kāi)展了社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級(jí)“社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，忽視了對(duì)社會(huì)文化的繼續(xù)投入和建設(shè)，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，群眾失去了對(duì)文化學(xué)習(xí)的積極性。

4、財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入缺乏一定的指標(biāo)。

有些地方在財(cái)政上有一定的困難，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費(fèi)幾乎都沒(méi)有預(yù)算到財(cái)政當(dāng)中，從而導(dǎo)致基層在開(kāi)展文化活動(dòng)中，往往遇到一些的尷尬局面；社區(qū)在開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，卻還要遭遇冷嘲熱諷。

5、文化專業(yè)人才的缺乏、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。

盡管近幾年來(lái)增加了文化單位招錄人員，但文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化。基層文化服務(wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，有的活動(dòng)室沒(méi)有專人管理，文化活動(dòng)難以開(kāi)展，導(dǎo)致文化利用率不高，這也使群眾們明明有學(xué)習(xí)文化的積極性。卻被這樣的情景而打消了念頭。

三、對(duì)我市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的建議

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的目標(biāo)就是，均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率，做到城鄉(xiāng)居民共同擁有文化服務(wù)的權(quán)利。其根本目的是，保障群眾享有文化的權(quán)利，享受文化建設(shè)成果。這也是整個(gè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的平等。特別是對(duì)弱勢(shì)群體：例如老人、兒童、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、沒(méi)有接受到文化教育的人等。弱勢(shì)區(qū)域：例如農(nóng)村、民族地區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)的區(qū)縣等的覆蓋。提高公共文化服務(wù)覆蓋率，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面小康的基礎(chǔ)性保障，這也將會(huì)給未來(lái)重慶的發(fā)展鋪好一條成功的道路。

2、解決基層文化服務(wù)與群眾文化需求這一矛盾的根本途徑，在于利用“群眾對(duì)文化需求的積極性”，以“拉動(dòng)群眾積極文化的內(nèi)需”為著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)，積極尋求基層公共文化服務(wù)建設(shè)中設(shè)施的和諧統(tǒng)一，探索和創(chuàng)新的方式方法，提高公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)所，免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)館，向低收入和特殊的居民提供免費(fèi)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)群眾的文化需求，在參與文化中不斷提高文化指數(shù)，促進(jìn)人際關(guān)系的和睦和社會(huì)和諧。

3、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，需要各級(jí)政府的財(cái)政的有力支持。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步健全政府財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入政策。合理支配有限資金，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)建設(shè)，使城鄉(xiāng)的文化服務(wù)建設(shè)能夠均衡的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我市公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際需要，希望有關(guān)政府能夠提出一些制度，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位人才缺少的問(wèn)題。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全文化服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的文化指導(dǎo)隊(duì)伍。要保障各個(gè)階級(jí)工作都要有人去做，要保障文化向著積極健康的趨勢(shì)發(fā)展。要深化改革，堅(jiān)持以民為本，明確群眾文化是基層文化工作的重點(diǎn)，確保文化建設(shè)的實(shí)施。有關(guān)文化部門要進(jìn)一步致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好的環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)建設(shè)文化服務(wù)的活力，切實(shí)發(fā)

揮群眾文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的作用。各個(gè)事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力。

根據(jù)以上本人所調(diào)查的情況，我得出了一個(gè)結(jié)論：文化對(duì)每一個(gè)人都是很重要的，文化教育不僅需要群眾自身對(duì)文化的積極性和熱愛(ài)性，但也需要有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的投入與付出，這樣群眾才能很好的接受到文化給他們帶來(lái)的豐富知識(shí)。雖然看似我市的文化發(fā)展很好，圖書館、博物館和娛樂(lè)設(shè)施都比較豐富。但是，從整體上來(lái)看基層文化服務(wù)建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還存在一定的矛盾。如果我們更深入的去調(diào)查，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)事情的真相并不是我們所看到的那樣。文化服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象，有關(guān)政府并沒(méi)有加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾跟市區(qū)的群眾在接受文化教育上有了一定的差異，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾得到了不公平的待遇，即使有投入到文化中的積極性，也會(huì)因沒(méi)有良好的文化服務(wù)設(shè)施而失去了動(dòng)力。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不是提出：要以民為本，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)嗎？在我看來(lái)，有關(guān)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和市區(qū)群眾在享受文化服務(wù)成果的距離。提高群眾投入到文化娛樂(lè)的積極性，讓群眾茶余飯后有地方可去，有項(xiàng)目可玩，提高群眾生活?yuàn)蕵?lè)水平。有關(guān)政府還應(yīng)該完善公共文化發(fā)展政策，加大投入和扶持力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的良性化發(fā)展。通過(guò)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際要求，擴(kuò)寬文化服務(wù)建設(shè)的范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)供需雙方之間的互動(dòng)和聯(lián)系，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵。