第一篇：公共文化服務存在的問題

文化館免費開放公共文化服務取得的成績和存在的問題

文化館免費開放場館是實施民生工程的一個重要窗口，肩負著傳播知識、示范指導、為廣大群眾提供優質文化產品和服務重任。免費開放是提高和保證人民群眾文化生活質量和基本文化權益，為滿足人民群眾文化對精神文化迫切需求的一個有力措施。為貫徹落實“十七大” 六中全會，提出建設文化強國，推動社會主義文化大發展大繁榮，提高全民文化素養，營造團結和諧昂揚向上的社會氛圍。

古藺縣文化館堅持公益性群眾文化為主導，集思廣義加大免費開放培訓輔導渠道，在如何做好免費開放同時，又能讓老百姓真正受益，而不是走過場，如何引導讓老百姓真正喜歡，把文化館當成一個自己娛樂的家。為把免費開放做強、做活、我館設置了美術書法、攝影、音樂舞蹈、戲劇曲藝等培訓班。為接地氣、拓展思路，把免費開放作成能動性，我館采取走出去、請進來，到社區、到廣場和群眾聯系，了解群眾所喜歡的娛樂方式。成立了古藺縣文化館中老年合唱團、中老年舞蹈隊。由于文化館免費開放是近幾年才興起發展的，在管理經驗上還存在著一些欠缺，因此在免費開放的過程中，出現了一些問題，只有找出這些問題，在探索改進方法上付諸于實踐，才能真正發揮文化館的重要作用，更好地為廣大群眾服務。

一、文化館免費開放中面臨的問題

（一）服務質量問題：隨著免費開放服務，放低了進館門檻，原本在群眾心中高雅的文藝場所形象，逐漸轉為群眾學習文化藝術的場所，原本清凈的場所變成人多嘈雜、擁擠喧鬧，必然會影響館內衛生，工作人員也許存在著一些思想，既然是免費開放，凡是過得去就行了，諸如以上種種情況，必定會降低服務質量和管理。

（二）資金來源問題：由于免費開放后參觀、參與人員的人數增多，人力不足、場地不足、設施不齊等將會阻礙進一步發展的瓶頸。加上復印歌曲、衛生杯等每次產生費用，讓文化館處于透支運轉狀態。嚴重的資金不足問題對文化館免費開放帶來極大的挑戰，解決這些問題首先要解決資金問題。

（三）安全問題：免費開放接待著各種層次群團組織，并且人數龐大、活動場地小。如何解決安全問題，消防問題、參觀參與人員的人身財產安全問題，如何突發事件的處理等。這些都對免費開放場館安全防護體系和工作人員安全知識提出了更高要求。

（四）參觀、參與人員的素質問題：隨著免費開放場館，給人們提供免費文化享受的服務機會。廣大群眾的重在參與積極性和熱情逐步提升，參加人數的增多，參與人員不注重保護館內公共設施，不能做到遵守館內學習秩序，隨意亂扔垃圾，甚至破壞館內活動設施。這就增加了工作人員的勞動量，并給文化館免費開放帶來不良的影響，很不利于文化館工作的順利開展。

二、文化館免費開放下一步管理辦法

（一）加大文化設施建設、提高服務水平：應地制宜把握文化館內部人員優勢，加強業務人員素質提升、創新意識，加大文化服務設施建設投入，為廣大群眾搭建一個學習的平臺，完善服務水平。

（二）勤儉節約、保證資金運行：為了加強文化館服務體系的經費保障，除了加大政府補貼外。加強社會宣傳、發動社會募捐，吸引企業對文化館免費開放支持、贊助。節約開支杜絕鋪張浪費。

（三）創新文化館服務內容與形式：發展群眾文化服務活動，文化館是重要職能部門，應在提升專業、形式多樣化上提升服務水平。滿足不同群眾不同的要求。要與時俱進緊跟時代步伐，提高公共文化普及水平，不斷滿足群眾滿意的文化活動。

（四）完善組織管理職能：加強培訓老師的管理，充分發揮培訓老師潛能，創作更多群眾喜聞樂見的文藝作品。再將精神文化回歸群眾中，以滿足群眾文化需求。

（五）全面提高群眾文化素質：近年來隨著社會的迅速發展，人們對生活的提高和群眾對文化自身素養的追求越來越高，針對這種實際情況，文化館必須及時開創培訓輔導班，發現人才并努力深挖潛力，通過培訓班提高群眾的綜合文化素質。滿足社會的發展，豐富人民的文化生活，牢固把握時代脈搏，積極開創群眾文化工作新局面。

為了精神文明建設的進步發展，提高群眾文化事業，文化館免費開放肩負著重要的發展意義。免費開放場館的管理，給工作人員帶來了一次挑戰，應認真總結經驗，探索創新管理方法。不斷提高管理和服務水平，加大基礎設施建設，拓寬服務領域，充分發揮文化館宣傳教育職能，推進文化館免費開放的發展。

第二篇：2014公共服務滿意度存在問題及整改措施

金堂縣交通運輸管理所關于

公共服務滿意度存在問題整改落實情況的報告

縣統籌委：

對照《2014年成都市公共服務滿意度測評金堂縣分報告》中“行業測評分析情況”和“群眾反饋意見匯總”部分中相關測評情況，我縣居民對交通出行的滿意度較2013年有一定程度的降低，滿意度為85.52，列全縣各分項排名第6位，其中城市卷88.27分，農村卷84.69分。現將整改措施報告如下：

一、存在的主要問題及原因分析

主要問題：城市公交設置相對合理，得分94.06，高于全縣平均分8.54分，但是仍存在“線路設置不合理”、“站點設置不合理”、“班次不合理”等問題；而本地出租車得分88.7，高于全縣平均分3.18分，主要存在“等候時間長”、“司機拒載”“不打表、不主動提供發票” 等問題；得分最低的是農村公交，“沒有線路”“站點太遠”“班次太少”的問題亟需解決。

原因分析：城市公交、出租雖然仍存在一些問題，但是還是為群眾提供了方便的出行，滿意度較高。而農村公交出行不方便的主要原因是由于受鄉村道路條件的限制，大部分鄉村道路路窄、坡陡、彎急及交安設施不完善還達不到客車通行條件，因此我縣農村客運覆蓋率不高。

二、整改落實情況

1．合理調整城市公交站點、班次、線路。

2、出租車

3．加快推進城鄉客運一體化發展。加大客運發班密度和班次，2015年1月新增1條農村客運專線。通過合理安排班次，滿足群眾乘車需求。

金堂縣交通運輸局

2015年8月20日

第三篇：南京公共文化服務

推進南京市公共文化服務體系

改革開放三十年來，特別是黨的十六大以來，南京市公共文化服務體系建設的重心始終放在城鄉社區、始終放在基層，始終放在“服務”上，以大力推進街鎮綜合文化站（文體中心）和城鄉社區文化室建設為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋建設工程和全民健身服務體系建設等五大工程建設為一體，在公共文化服務的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導，以民間社會組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務體系建設的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于加強公共文化服務體系建設的若干意見〉》（中辦發〔2007〕21號）和《南京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合全市文化工作的實際，提出加快推進南京市公共文化服務體系建設的對策建議如下。

一、進一步明確公共文化服務體系建設的指導思想和奮斗目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉、區域文化協調發展，逐步實現公共文化服務均等化，堅持把建設的重心放在基層和農村，充分利用現有設施，統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力改善農村和落后地區公共文化服務網絡，著力提高公共文化產品供給能力，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，讓全市人民共享先進文化的發展成果。

2、奮斗目標。按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，到2010年，努力形成公共文化產品生產供給比較充足、網絡設施比較齊全、資金人才技術保障比較有力、組織支撐和運行評估比較完善的，覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務的需求，使全市公共文化服務體系與“全面達小康、建設新南京”和文化南京建設相適應。

二、實施重大公共文化服務工程

3、廣播電視村村通工程。進一步明確責任，加大力度，因地制宜，講究實效，以“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，采用有線網絡、無線發射和衛星補充等方式，擴大對農村廣播電視的有效覆蓋，基本實現全市有線電視、數字地面電視、直播衛星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區、貧困戶廣播電視節目的收聽、收看。對經濟欠發達街鎮、貧困村、貧困戶給予一定的資金補助，做到廣播電視“村村通”、“長期通”，防止“返盲”現象的發生。探索以接收直播衛星等方式來解決南京部分偏遠山區、圩區農村有線電視全覆蓋的路徑，加快對區縣近30萬戶沒有安裝有線電視、農村5萬多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過加強無線廣播電視覆蓋，確保農戶能夠收聽、收看到4套廣播、8套電視節目。同時，理順區縣有線電視管理體制，建立健全以區縣為中心、街鎮為基礎、服務廣大農戶的農村廣播電視運行維護體系。增加廣播電視為農村服務的資源總量，南京廣播電視臺逐步開辦農村頻道、頻率，增加農村節目、欄目和播出時間，各縣和涉農區廣播電視臺應當加強以服務“三農”為重點，積極為農民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務，建立健全“村村通”工作的長效機制。

4、文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進全市文化信息資源共享工程建設。由文化部門負責牽頭組織，采用分級投入、共建共享、集中采購、統一配送的機制，建設以金陵圖書館為龍頭、區縣圖書館和文化館（站）聯動的文化信息資源共享工程區縣級分中心，帶動街鎮及城鄉社區服務點的建設。到2010年，實現各區縣建有分中心。結合“街鎮文化站建設項目”統籌安排街鎮基層服務點建設；通過與農村信息化綜合信息服務工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程的共建共享，完成村級基層服務點建設，實現“村村通”，充分利用現代信息技術手段，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻信息共建共享與服務的虛擬專網，實現文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術平臺的發布和開放，市級中心和區縣分中心的數據庫資源共享、跨庫檢索和書刊借閱通借通還、在任何服務點在線查看全文資料、電子圖書、學術期刊及自建的地方文獻數據庫等資料等功能，使南京文化信息數字化資源成為全國文化信息資源庫群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書館流動服務制”，建立公共圖書館基層服務點，定期送圖書到街鎮和城鄉社區。

5、街鎮綜合文化站和基層文化陣地建設工程。大力推進全市114個街鎮綜合文化站的提檔升級，按照目標任務責任書要求達標創優；加大對全市217個尚未建立文化室的城鄉社區的扶持力度；區縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年和青少年校外活動等功能于一體；城鄉社區文化活動室面積不低于100—200平方米。街鎮綜合文化站是國家最基層的公益性文化事業機構，實行全額撥款，單獨建制，履行社會服務、指導基層、協助管理文化市場的職能，其業務由本區縣文化局指導，日常工作由街鎮政府管理。要落實街鎮綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應的設備。街鎮綜合文化站要創新管理機制，開展文化館、圖書館達標升級活動，按照國家一級館的評估定級標準，從場館面積、藏書數量、數字化建設、文化信息資源共享和經費投入、人員編制等方面，進行對照檢查，逐項落實。街鎮綜合文化站要達到“六有”（有場所、有設施、有隊伍、有內容、有活動、有經費）。城鄉社區文化活動室、要明確由專人具體負責，定期開展活動。全市每萬人公共圖書藏書量不少于1.6萬冊。2010年全面實現全市街鎮有綜合文化站、城鄉社區有文化活動室（文體中心）的目標。

6、農村電影放映工程。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務體制的改革。推動國有電影放映單位轉企改制和院線制、股份制改造。培育發展國有、民營、個體等各類農村電影放映新主體，支持社會資本進入農村電影發行放映、廣告宣傳、設備維護等領域。完善公益放映補貼新機制，推動農村公益性電影放映的制度化、規范化、正常化。加強未成年人思想道德教育，扎實有效地開展農村中小學愛國主義影視教育活動，將農村中小學愛國主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強農村電影設施設備建設，在實施街鎮綜合文化站建設工程中，統籌解決電影放映場所及相關問題。在全市實現行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。加快對各區縣配備流動電影放映車和數字電影放映設備的工作，到2010年，實現全市農村電影數字化放映。

7、農家書屋工程。按照政府資助、社會捐助、農民自我管理的要求，整合現有農村文化資源，積極推進農家書屋工程建設。?動員機關、事業單位和企業幫扶全市191個經濟薄弱村建設農家書?屋。每個農家書屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書不少于600種、1200冊，報刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機、DVD機等設備，并有相對固定、具有基本圖書管理知識的管理人員，建立相對完善的管理制度，做到內容豐富、服務規范、農民滿意。到2010年，在全市農村所有社區建成農家書屋，加快推進農村書報刊發行網點的建設。

8、全民健身服務體系工程。完善市、區縣、街鎮、城鄉社區四級體育場館設施網絡建設，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設施、健身活動、健身指導、體質監測、宣傳推廣等方面搞好服務，讓更多的人享有基本的公共體育服務。堅持政府主導、社會參與，積極倡導“社會體育社會興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調動全社會的力量共同興辦公共體育事業，大力推進體育社會化、生活化、品牌化的進程。到2010年，全市經常參加體育活動的人數占全市總人口的比例達到50%，其中城鎮達到60%以上；達到《國民體質測定標準》合格標準人數占總人口的85%左右；達到《學生體質健康標準》及格標準的學生數占學生總數的96%以上；社會體育指導員數量每萬人達到12名。全市人均體育場地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強公共文化產品的生產供給能力

9、建立健全公共文化設施網絡。以區縣公共文化設施為骨干，以街鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局。加強各級各類文化館（站）、博物館、圖書館、美術館、紀念館和廣播電視臺（站）、互聯網的公共信息服務點和衛星接收設施公共服務管理系統等公共文化設施建設，優化城鄉社區公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要在城鎮主要街道、大專院校、公共場所、居民小區規劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務單位和賓館、機場、火車站、客輪等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數量的黨報黨刊供讀者閱讀。

10、充分發揮現有文化設施的作用。各類公共文化設施要進一步明確服務標準，創新服務方式，為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。區縣文化館、圖書館要發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、美術館、紀念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優惠向社會開放。推進公共文化設施服務公示制度，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，創造良好的服務環境，增強吸引力。要充分發揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動場所在公益文化服務中的作用；機關、學校、企事業單位的內部文化設施，凡有條件的都應當采取多種方式向社會開放，實現全市文化設施的綜合利用和共享。

11、加強公共文化產品生產。進一步加大以精神文明建設“五個一工程”為龍頭的優秀文藝作品創作力度，尊重藝術規律，樹立精品意識，倡導創新精神，加強策劃和資助，集中精力，精心打磨，創作一批反映時代精神、具有鮮明個性、藝術水準上乘、經濟效益與社會效益俱佳的優秀作品。采取切實措施，鼓勵文藝工作者深入生活、深入實際、深入群眾。公益性文化單位要充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，提供適應人民群眾需要的公共文化服務。支持文化企業生產質優價廉、安全適用的公共文化產品，參與公共文化服務。要緊密結合社會主義新農村建設實踐，逐步增加廣播電視、電影、報刊為農村服務的資源總量，加強“三農”出版物的出版發行。國家投資、資助或擁有版權的文化產品要無償用于公共文化服務。

12、積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區、鄉村、企業、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、百場公益演出廣場行、“先進文化進社區、特色文化進鄉村”等公益性文化活動，建立長效機制，做到經常化、制度化。全市各級各類博物館、紀念館在“國際博物館日”、“文化遺產日”等紀念日都應當免費或優惠向社會開放。動員離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士，到基層提供志愿文化服務。不斷豐富和創新群眾文化內容，依托傳統節日、重大節慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動。繼續辦好中國?南京世界歷史文化名城博覽會、中國南京文化產業交易會、南京文化藝術節、南京市讀書節、南京市學習節、“文博之夏”、市民學堂、“金陵五月風”文學藝術節、金陵合唱節、名家講座等品牌活動，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與各類文化活動。同時，充分利用南京人文資源優勢，力爭承辦集聚效應強、影響力大、知名度高的國際性、全國性重大文化品牌活動。

13、加強網絡文化建設和管理。提高網絡文化產品和服務的供給能力，提高網絡文化產業的規模化、專業化水平，推動優秀文化產品的數字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌。鼓勵多出快出優秀網絡文化產品，建立網上博物館、網上圖書館，探索發展網絡出版、網絡音樂、網絡游戲等網絡文化產業的新路徑。加強中國南京網、龍虎網等本市門戶網站建設，充實拓展網上外宣內容，打造一批對外宣傳的優秀網絡文化產品。加強網絡文化管理，倡導文明辦網、文明上網，凈化網絡環境。掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產業支撐和市場供給能力。要發揮南京市文化產業發展專項資金的作用，支持新聞傳媒業、出版發行業、影視制作業業、演藝業、文化創意業、動漫游戲業、數字傳輸業、會展博覽業、工藝美術業、休閑娛樂業、教育培訓業、印刷復制業、體育健身業等重點文化產業，為公共文化服務提供堅實的產品支撐。各類文化企業也要參與公共文化服務，生產更多價格合理、形式多樣的公共文化產品，豐富面向基層、面向群眾的文化產品種類和數量。充分利用市場機制的作用，引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，拓寬選擇公共文化產品的空間，增強公共文化服務效能。鼓勵興建大眾化的影劇院，鼓勵經營單位薄利多銷，改變票價過高、群眾消費不起的狀況。發展專、精、特、新中小文化企業；支持各類市場主體積極開發農村出版物發行、演藝、電影放映等文化市場；鼓勵、引導農民和社區居民自辦文化陣地。

四、創新公共文化服務運行機制

15、推進公益性文化事業單位改革。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，進一步推進公益性文化事業單位改革。全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。政府投資的博物館、美術館、紀念館、圖書館和街鎮綜合文化站等要堅持公益性事業單位的性質，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應當堅決予以糾正，已被挪作他用的應當限期堅決予以收回。對政府興建的影劇院、體育場館等文化設施，積極探索“國有民營”的新路子，通過公開招標的方式，實行委托經營、承包經營、租賃經營等方式，實現文化設施物業管理的社會化和產業化。

16、創新公共文化服務方式。積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務方式。鼓勵具備條件的公共圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸。要根據文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、電臺、電視臺和廣播電視發射轉播臺等公共文化服務機構的特點，分類制定建設標準和公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動工作人員的積極性，提高服務水平和工作效率。要完善相關管理制度，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持全市各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務；支持民辦公益性文化機構的發展；鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。

17、提高公共文化服務技術水平。加快現代科技應用步伐，提高公共文化服務的信息化、網絡化，大力加強互聯網建設，積極開發有自主知識產權的網絡文化產品，發展和傳播網絡文化，使之成為傳播社會主義先進文化共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺，以金陵圖書館數字圖書館建設為龍頭，加快區縣圖書館與各地公共圖書館的聯網步伐。加強區縣圖書館鏡像站建設，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務。加快廣播電視、直播衛星和移動多媒體系統建設，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進數字化出版、印刷以及現代物流技術的研發應用，構建數字化出版物的生產、傳播和網絡平臺。加快建設全市廣播電視監測網建設，確保廣播電視安全播出。

五、切實加強對公共文化服務體系建設的領導

18、健全領導和工作機制。各級黨委和政府要更加自覺、更加主動地推進文化的大發展、大繁榮，從繁榮社會主義先進文化、構建和諧社會和建設文化南京的高度，提高對公共文化服務體系建設重要性的認識，把公共文化服務體系建設作為提高黨的執政能力、建設服務型政府的重要任務，放在全局工作的突出位置，切實擔負起領導責任。要建立健全公共文化服務體系建設聯席會議制度，形成黨委領導、政府部署，發展改革、財政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門分工負責，黨建、人事、司法、農工、教育、民政、工會、共青團、婦聯、文聯等部門積極參與的工作機制。要把公共文化服務體系建設納入城市經濟社會發展規劃和文化發展規劃，納入財政預算，納入對口掛鉤幫促“一區兩縣”（六合區、溧水縣、高淳縣）工作，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部實績以及創建文明城市（街鎮、村、社區、單位）和文化先進縣（街鎮）的重要內容。

各級政府是公共文化服務體系建設的責任主體，要認真履行公共服務職能，主動協調財政、人事、規劃、土地、稅收、建設等部門，為公共文化服務體系建設提供優惠政策，切實保障公共文化設施的順利建設、正常運轉和公益性社會服務功能的發揮。市和各區縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門是公共文化服務體系建設的責任部門，要進一步更新觀念、轉變職能，實現從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會文化為主轉變，從以行政手段管理為主逐步向以經濟和法律手段管理為主轉變，不斷提高公共文化服務能力。各級各類公益性文化單位是公共文化服務體系建設的主力軍，更應當把公共文化服務變為一種責任和自覺，提高自身素質，創新公共文化服務模式和運行機制，加大公共文化產品的生產供給，讓全市人民共享文化發展成果。

19、完善公共文化服務的投入機制。認真貫徹落實國家和省支持文化建設的各項政策，制定和出臺《南京市人民政府關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干經濟政策》，從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價格政策、文化設施建設政策、社會保障政策等方面進一步加大扶持力度。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，每年財政文化事業支出增幅高于財政一般預算支出增幅，“十一五”文化事業投入占財政支出的比重高于“十五”時期。加大對基層文化建設的投入，市級按轄區常住人口每人每年不低于0.8元，各區縣按轄區常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮按轄區常住人口每人每年不低于2.5元的標準計提專項經費，由文化部門用于開展公益文化活動。改進投入方式，引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，實行政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益，調動社會力量參與公共文化服務的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制，努力實現公共文化服務投入主體的多元化。

依據《國務院辦公廳轉發財政部、中宣部關于進一步支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國辦發〔2006〕43號）的規定，嚴格征收文化事業建設費。從事娛樂業、廣告業的單位和個人，要按規定繳納文化事業建設費，由地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業營業稅時一并征收。全市要把文化事業建設費納入財政預算管理，用于發展公益性文化事業。市和各區縣財政繼續設立和完善宣傳文化發展專項資金，每年按2005年實際撥付數為基數列支出預算。

依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定，鼓勵社會各界以捐贈、贊助、合作等形式，支持和促進文化事業發展，對捐助者給予一定的社會榮譽和獎勵。放寬公益性文化事業的準入政策，鼓勵和支持社會資本和外資進入公益性文化領域，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體、建設公共文化設施、提供公共文化服務。

20、加強公共文化設施的規劃和實施。編制《南京市公共文化服務體系建設規劃》和《南京市非物質文化遺產保護規劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進行合理布局，分步實施。對因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、影劇院、新華書店、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發射臺、轉播臺、微波站等公共文化設施，必須按照法律法規和國家、省出臺的文化經濟政策和有關規定報批。市規劃、國土、建設、文化等部門要加強溝通，科學論證、合理布局、依法辦事，加強對重大公共文化服務工程和項目實施情況的監督檢查。經批準拆除或改變其功能、用途的，應當依照《公共文化體育設施條例》（國務院令第382號）的規定和規劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設拆除同時進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。要高度重視、統籌安排城鄉社區公共文化設施的規劃和配套建設，在老城改造、住宅小區建設和農村居住地集中建設等規劃中，要根據人口數量、地域規模等實際，建立相應公共文化設施。在區劃調整、鎮村和社區合并中，原有的公共文化設施要繼續保留并充分發揮作用。到2010年，在全市城鄉社區形成15分鐘文化休閑娛樂圈。

21、加強基層公共文化服務隊伍建設。要選配好基層“兩館一站”負責人，公開招聘，競爭上崗，在選拔、任用館、站負責人時，應征求上一級文化主管部門的意見，把懂業務、有能力、會管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來，并享受本級中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓網絡，有計劃地對基層文藝骨干進行培訓。“十一五”期間對全市所有街鎮、城鄉社區文化管理、創作人員、民間職業劇團負責人等普遍輪訓一次。要加強對基層文化干部的考核，逐步實行“兩館一站”專業人員持證上崗。要建立和完善城鄉社區文化指導員制度和公開招募社區文化服務志愿者制度，每個城鄉社區都應當配備1－2名文化指導員或社區文化服務志愿者，輔導和組織群眾開展文化活動。采取多種措施吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域發展，鼓勵和支持專業藝術院團改革中的分流人員到街鎮社區，擔任文藝輔導員、文化指導員或社區文化服務志愿者。注重發揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發展農村業余文藝團隊、文化中心戶、義務文化管理員等。宣傳推介、表彰獎勵一批優秀的民間職業劇團、城鄉業余文藝團隊、文藝輔導員、文化指導員和社區文化服務志愿者，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。在政策允許的范圍內，對各區縣文化館、圖書館、博物館的業務骨干和街鎮文化站長和民間職業劇團演職員的職稱申報、評定開辟綠色通道。

第四篇：服務流程存在問題

醫療服務流程中存在的問題的系統調研

醫院服務流程是醫院實現其基本功能的過程。通過對醫療服務流程的調研，找出醫院服務流程中的主要不足，并在原有基礎上提出相應的合理化建議，保證醫療工作的正常運行，從而更好的為廣大患者提供便利的服務，保障患者安全。由醫務科組織，通過暗訪、實地考察等多種方式對醫療服務流程進行系統調研。調查發現，我院醫療服務流程中存在以下問題：

一、門診診療流程

1、部分門診醫生不按時上班，有遲到、早退現象。出具檢查結果后，找不到開具檢查單的醫生，致使就診患者無法及時得到相應的診療服務。

2、部分醫生看病不仔細，不負責任，敷衍了事，不根據檢查結果即把患者收住院。

3、急診120出診后，再來急診病人存在不能及時處臵問題。

4、部分醫生存在小病開大處方問題。

5、急診救治不進行病情評估，多科協作存在配合不默契、流程不熟悉、操作不熟練、記錄不規范的問題。

6、不進行必要的診療行為，盲目開具轉院手續。

7、部分門診醫生不嚴格執行首診負責制，不及時診查病人，甚至存在推諉病人現象。

二、門診服務流程

1、重癥患者醫生不能陪同檢查，檢察過程中發現，門診、病房均存在此類現象。對于病情危重患者，在診斷不明確情況下，患者需做影像、超聲、心電圖等檢查，沒有醫生、護士陪同。

2、部分門診科室人員服務態度惡劣，不能態度和藹、耐心的解答患者疑問，易引起醫療糾紛。

3、檢驗科取門診化驗單存在較大問題，不能保護患者隱私，容易出現化驗單錯拿、丟失現象。

4、B超室工作人員少，需檢查患者多，排隊等候時間長，容易引起糾紛。節假日不值班，易造成患者流失。

5、導診服務不完善，沒有預約診療平臺。

6、放射科存在投照時不對患者進行防護的問題。

7、內科門診患者流量大，存在等候時間長、就診時間短現象，不能有效的維持就診秩序。

8、部分醫技科室值班人員值班期間不在崗。

三、住院、出院服務流程

1、預約住院管理不完善，部分科室空壓床病人多，真正病人卻不能及時安排住院，造成病員流失。

2、工作人員不能對住院患者檢查進行提前預約，加重患者負擔，增加平均住院日。

3、未能真正開展雙向轉診服務工作，造成醫療資源浪費。

4、會診管理不完善，部分科室會診人員資質不夠，會診不及時，意見不具體、清楚，不記錄會診執行情況。

5、轉科或轉院時，沒有醫護人員陪同轉運。

6、重要醫患溝通執行不力，溝通不及時、完整、通俗易懂，出現問題解釋不到位。存在患方簽字非本人或委托人，醫方不簽字或簽字不及時。

7、患者隱私不能得到相應的保護，檢察過程中發現，門診、病房均存在此類現象，門診患者在做影像、超聲、心電圖等檢查時隱私部位不能得到合理保護；門診問診、查體時多人圍觀，患者隱私不能得到合理保護；病房換藥、重癥患者換衣服等情況時，同病房其他患者或家屬人員過多，隱私不能得到保護。

8、部分科室壓瘡護理不規范，造成壓瘡或原有感染加重。

9、無采用多種形式邀請患者參與質量安全管理。

10、個別科室患者反應，出院時不能及時拿到出院帶藥，個別情況需等到第二天。

11、出院隨訪不及時，部分科室患者出院后隨訪拖延時間過長，問題不能及時反饋，不進行健康指導和預約，或隨訪流于形式。

分析問題、總結經驗，提出整改措施：

1、加強勞動紀律的考核，杜絕遲到、早退、脫崗、酗酒上崗等不良現象。

2、加強門診醫生職業道德修養，嚴格按照診療規范執行。

3、加強急診科二線值班管理，急診120出診后，二線必須在急診科值班。

4、急診科定期組織相關人員進行急診工作制度、服務流程、診療規范、指南的培訓、考核。

5、加強核心制度的管理，重點是首診負責制、危重病人搶救制度、交接班制度。

6、危重病人必須有醫護人員陪檢，轉科必須有護士陪同，危重病人轉院要求醫護人員陪同，安全轉運。

7、端正門診科室工作人員的服務態度，提高服務意識。出現因服務態度引發的投訴，加大考核力度。

8、檢驗科取化驗單采取“即來即打”的工作模式，防止泄露患者隱私，避免化驗單錯拿或丟失。

9、加強放射投照病人的安全防護管理。

10、注重醫患溝通，提高溝通質量，盡量做到及時、完整、重點突出、通俗易懂。

11、加強出院流程管理，及時辦理出院帶藥。

12、提高隨訪質量，及時溝通，進行健康指導，隨診預約。

13、提高醫護人員保護患者隱私的意識，添臵屏風、拉簾等隔離設備，進行操作、查體等時注意保護患者。

14、選派有經驗人員加強門診導診服務，盡快建立完善多種形式的預約診療服務。

15、門診人流量大的科室安排專門人員排隊叫號。

16、安排工作人員對住院患者檢查進行提前預約服務。

17、完善雙向轉診服務工作，充分利用醫療資源。

18、規范醫護人員日常診療護理行為，提高服務質量。

第五篇：中日公共圖書館文化服務比較

中日公共圖書館文化服務比較

[摘要]中日公共圖書館文化服務既有相同之處又存在著很大的差異，本文對中日兩國公共圖書館的文化服務內容、服務方式、服務模式、服務政策、服務人員和服務效果進行了比較。

[關鍵詞]中國；日本；公共圖書館；文化服務；比較

1、公共圖書館文化服務概述

公共圖書館是各國公共文化服務體系的有機重要組成部分，其文化服務性質與服務宗旨與公共文化服務體系大體上相一致，著力于保障和實現公眾廣泛且與時俱進的文化權利。公共圖書館的文化服務包含兩個層次的內涵：一通過文獻資源借閱提供基礎文化服務；二通過咨詢、培訓、講座等方式提供高層次文化服務。[1]

2、中日公共圖書館文化服務內容比較

2.1特殊文化服務

公共圖書館的文化服務對象應該包括所有公眾。而其中對兒童和殘疾人等弱勢群體特殊文化服務需求的關注體現了兩國差異。與中國相比，日本公共圖書館對特殊人群的文化服務起步較早，專用設施建設完善，服務形式多樣化；對少年兒童的服務更加強調發揮館員的主觀能動性，突出學習的趣味性。

2.2服務的具體內容

中日兩國公共圖書館提供的多數服務內容大體相同，相較于中國，值得提出和學習借鑒的是日本提供的先進和特色文化服務，如辦證方便快捷，提供自助復印，通過實體館和網絡資源均可實現24小時的資料預約、續借和歸還服務，多數地區提供異地還書服務。特別需要指出的是日本公共圖書館提供的支援服務，可以對議會的相關資料進行搜集整理，供議會決策參考；為社會團體和個人的支援服務涉及到經濟和日常生活的方方面面。[2]

3、中日公共圖書館文化服務方式比較

3.1服務時間

《中規范》要求：公共圖書館應有固定的開放時間，雙休日應對外開放。日本92% 的公共圖書館全年開館天數在250-349 天之間。由此可見，中日本公共圖書館的服務時間差異不大，兩國公共圖書館大部分時間都是面向公眾開放的，周末與法定節假日盡量開放。不同之處是日本的開館時間連續，不設午間休息時間，為讀者提供了時間上的便利。[3]

3.2服務范圍

中國公共圖書館事業的發展呈現出地域發展不平衡性，東部地區明顯優于西部地區，一些偏遠地區只有一個小圖書室，有的甚至享受不到公共圖書館的文化服務。日本的公共圖書館事業因社會經濟發達、社會各界的重視以及受到法律政策的約束，資金、物質和人員配備有相應的規定，文化服務覆蓋全國，地區發展相對比較平衡。

3.3服務理念

中國的公共文化服務體系建設和公共圖書館建設強調公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于為讀者提供便利、完善、均等的文化服務。日本的服務理念內涵與中國的相似，都強調為讀者考慮，向讀者提供最好的服務。相較于中國而言，日本公共圖書館的人性化、均等化和無償化服務理念更加突出，這些服務理念落實的范圍和程度走在中國前面。

4、中日公共圖書館文化服務政策比較

2001 年，中國公共圖書館服務法規與標準的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了內容詳盡的《日本圖書館法》。1991年5月29日，日本又頒布實施了《日本公共圖書館的設置和運行規范》（以下簡稱《日規范》），《日規范》是對《圖書館法》的補充，這與中國公共圖書館的規章制度側重于規范讀者利用圖書館、指導圖書館員服務行為的目的有所不同。[5]兩國相比，中國的圖書館立法起步晚，發展不盡完善，需要在以后的摸索中繼續進步。

5、中日公共圖書館文化服務人員比較

5.1人員結構

中國公共圖書館的人員一般僅粗分為專業技術人員和后勤輔助人員。日本設置教育委員會專門機構管理圖書館專業人員。中國可以借鑒日本的經驗，加強圖書館工作人員的培訓、教育和統一管理。

5.2服務態度

在理論層面，中日兩國都比較關注圖書館員的服務態度，強調“讀者至上”，提倡“微笑服務”，要求有禮貌地對待讀者，耐心地為讀者提供服務。在現實層面，受館員自身素質和管理體制、規范等方面的影響，中國的讀者受到公圖書館員冷遇的次數明顯高于日本。日本圖書館館員為讀者服務的意識和周到的禮儀目前在我國很難做到。加強館員的培訓教育、不斷完善獎懲方面的管理體制有助于改變這一現狀。

6、中日公共圖書館文化服務效果比較

服務監督與反饋的實施可以比較準確地了解公共圖書館文化服務效果的實施情況。公共圖書館文化服務應重視監督和反饋，及時獲取讀者對圖書館服務的意見。《中規范》規定公共圖書館管理方應“認真對待并正確處理來自讀者的意見或投訴，在五個工作日內回復并整改落實。”還確立了一些具體措施，如設立讀者意見箱（簿）；公開讀者電話；設網上投訴、反饋通道；建立館長接待日；組建社會監督隊伍；定期召開讀者座談會；每年應進行一次讀者滿意度調查。[4]日本公共圖書館公共服務的服務效果的獲得大體方式與中國相似，同樣重視讀者的直接反饋意見。相比較而言，日本的讀者監督與反饋措施開展得比較廣泛，落實得更加到位。

參考文獻

[1]朱洪濤.公共圖書館服務體系的實踐與思考[J].科技與企業，2012（3）：299

[2]任宇軒.淺論日本公立圖書館的服務[J].長春金融高等專科學校學報，2012（1）：94-96

[3]李國新.公共圖書館開放時間與館員休假形態研究――考察日本公共圖書館的思考[J].圖書館建設，2009（3）：79-80

[4]王世偉.《公共圖書館服務規范》的編制及其特點論略[J].國家圖書館學刊，2012（2）80：6-10

[5]王云紅，王丹編譯.為了人類的共生共存 發展日本公共圖書館多文化服務新計劃[J].醫學信息，2008（8）：1352-1353

作者簡介

霍瑞娟（1989年05月），女，漢，河北省，碩士研究生（應屆），湘潭大學，圖書館學。